西撒哈拉戰(zhàn)爭

（一）西撒哈拉戰(zhàn)爭發(fā)生于1975年，是西撒哈拉人民爭取民族解放的戰(zhàn)爭，至1991年?；?。由于有關(guān)各方對西撒爭端的解決存在著嚴重分歧，加之超級大國的插手，造成這一地區(qū)局勢的極端復(fù)雜化，交戰(zhàn)各方在人力、物力、財力上均蒙受重大損失。西撒哈拉位于非洲的西北角，西瀕大西洋，北毗摩洛哥、阿爾及利亞，東部和南部與毛里塔尼亞接壤。面積為26.6萬平方公里，人口為7.3萬人，海岸線長900余公里，地下蘊藏著豐富的礦物資源。15世紀中葉葡萄牙殖民主義者侵入撒哈拉，19世紀末葉被西班牙所替代。1886年西班牙根據(jù)與當?shù)夭柯涫最I(lǐng)簽定的一系列“保護”協(xié)定將該地區(qū)正式劃為它的一個“行省”，成為今天的“西屬撒哈拉”。西撒人民不堪忍受殖民主義者的統(tǒng)治和掠奪，長期以來進行艱苦卓絕的斗爭。1956年摩洛哥獨立后提出對西撒擁有主權(quán)的要求，并襲擊西班牙殖民軍的駐地和哨所。與此同時大批摩洛哥人和毛里塔尼亞人也陸續(xù)進入西撤，與當?shù)厝嗣褚黄鸱纯刮靼嘌乐趁裰髁x者。1973年5月西撒哈拉的薩基亞阿姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線（簡稱西撒人陣或波利薩利奧）宣布成立，決定通過武裝斗爭爭取獨立。5月20日在人陣總書記瓦利·穆斯塔法·塞義德領(lǐng)導(dǎo)下僅有十幾支槍的“人陣”武裝襲擊西班牙殖民軍設(shè)防點的漢格拉，揭開武裝斗爭的序幕。早在60年代末摩洛哥、毛里塔尼亞和阿爾及利亞3國就共同反對西班牙殖民統(tǒng)治達成一致協(xié)議，并采取統(tǒng)一行動向西班牙施加壓力。1970年9月14日3國簽署《共同聲明》，希望在聯(lián)合國各項決議的基礎(chǔ)上加快西撒哈拉的非殖民化進程，同時宣布成立一個常務(wù)協(xié)調(diào)委員會。聯(lián)合國大會和非殖民化委員會也通過決議，要求西班牙給予西撒人民以自決權(quán)。1973年12月10日聯(lián)合國大會又通過3162號決議，要求西班牙同摩洛哥、毛里塔尼亞和其他有關(guān)國家在聯(lián)合國主持下就西撒舉行公民投票問題進行討論。1975年11月14日摩、毛、西3國簽定《馬德里協(xié)議》，決定西班牙于1976年2月26日前從西撒撤離，結(jié)束其殖民統(tǒng)治。但同時摩、毛兩國又提出領(lǐng)土要求，摩洛哥聲稱其同西撒有宗教、司法、文化和人口統(tǒng)計方面的聯(lián)系以及移民關(guān)系；而毛里塔尼亞則強調(diào)其與西撤有天然的歷史聯(lián)系和移民關(guān)系。1975年10月國際法院的裁決是：“在西班牙進入之前西撒與摩洛哥之間存在某種法律上的聯(lián)系?！钡怯植脹Q：“在西班牙進入之前西撒同生活在那里的摩爾人（現(xiàn)毛里塔尼亞人）存在某種部族性質(zhì)的聯(lián)系?！币虼朔ㄔ赫J為沒有找到其性質(zhì)足以影響聯(lián)合國大會關(guān)于西撒非殖民化決議的論據(jù)，也就是說國際法院是贊成自決原則的。

（二）就在國際法院作出仲裁的同一天摩洛哥便組織35萬人向西撒進軍，以“恢復(fù)”摩洛哥的西撒領(lǐng)土，這次行動被稱之為“綠色進軍”。這“綠色大軍”一進入西撒境內(nèi)就與“人陣”發(fā)生正面沖突，在西撒人民的斗爭和國際非殖民化輿論的壓力下西班牙按照《馬德里協(xié)議》的規(guī)定于1976年1月12日開始撤離西撒，結(jié)束長達1個世紀的殖民統(tǒng)治。而摩、毛兩國則旋即簽署分治西撒的協(xié)議，規(guī)定西撒北部約17萬平方公里劃入摩版圖；南部約9萬平方公里為毛轄屬，這一舉動實際上成為引發(fā)西撒戰(zhàn)爭的火種。1975年11月16日（即《馬德里協(xié)議》簽訂后的第2天）集結(jié)在邊境地區(qū)的摩、毛兩國軍隊就大舉開進西撒，1976年2月中在最后一批西班牙殖民軍撤離的同時兩國軍隊便隨之占領(lǐng)大部分戰(zhàn)略要地和據(jù)點。面對新的形勢時西撒人陣遂重舉義旗，并于當年2月27日宣布成立“阿拉伯撒哈拉民主共和國”，公布臨時憲法和第一屆政府機構(gòu)與人員名單，宣稱將繼續(xù)堅持武裝斗爭，開展游擊戰(zhàn)爭，擊退入侵者；努力爭取國際社會的承認和援助，愿意和一切主持正義的國家和民族共同維護該地區(qū)的和平。西撒人民爭取民族解放和獨立的斗爭取得一些國家的同情和支持，1975年11月1日阿爾及利亞代表在聯(lián)合國安理會上發(fā)言：“如果大量摩洛哥人進入撒哈拉領(lǐng)土，將對西北非地區(qū)和平帶來嚴重后果?！痹凇恶R德里協(xié)義》簽定之后阿方又明確指出：“摩洛哥和毛里塔尼亞瓜分西撒哈拉是新殖民主義行為，阿爾及利亞將不會袖手旁觀，而會積極支持‘西撒人陣’的‘獨立解放運動’?！睘榇嗽凇鞍⒗龉裰鞴埠蛧背闪⒅站褪紫全@得阿爾及利亞的承認，隨之阿爾及利亞即向“人陣”提供武器、裝備，并把阿境內(nèi)的廷杜夫地區(qū)作為“人陣”游擊隊的根據(jù)地和西撒難民營，并表示愿為西撒提供實現(xiàn)其人民的民族愿望所需要的政治、道義和物質(zhì)支持。為阻止摩軍對西撒人民的驅(qū)趕、搜剿，1976年1月27日阿軍還與摩軍在西撒的安加拉綠洲兵戎相見，達成目的后主動進行撤離。而利比亞則允諾向“人陣”提供2億美元購買武器裝備，并與阿爾及利亞聯(lián)合支持西撒獨立運動，至此西撒人民的民族解放斗爭又翻開新的一頁。戰(zhàn)爭之初“人陣”只有400—500人，僅配備輕武器和越野吉普車，主要采取夜襲與“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)。1978年利比亞加強對“人陣”的援助，“人陣”武裝力量開始裝備裝甲車輛、重炮、火箭炮、導(dǎo)彈和較為完備的通信工具，部隊總額也逐步增加到近萬人。

（三）戰(zhàn)爭爆發(fā)后“人陣”首先把矛頭指向毛里塔尼亞，并分別于1976年6月8日和1977年7月3日襲擊毛國首都努瓦克肖特。1977年5月1日和7月16日又襲擊毛國境內(nèi)的祖埃拉特鐵礦，破壞該礦至努瓦迪布海港的鐵路線，重創(chuàng)毛國的經(jīng)濟命脈。致使其國內(nèi)通貨膨脹，外匯收入幾近枯竭，經(jīng)濟瀕于崩潰。毛國內(nèi)反戰(zhàn)呼聲日高，人民強烈要求放棄對西撒的殖民侵略。而毛軍內(nèi)部也士兵厭戰(zhàn)，軍心渙散，軍事上的屢遭失敗和經(jīng)濟上的受創(chuàng)使毛統(tǒng)治者地位搖搖欲墜。1978年7月10日毛里塔尼亞發(fā)生軍事政變，推翻掌權(quán)18年之久的達達赫政府?！叭岁嚒睘榍蟮煤推浇鉀Q問題曾一度停止對毛國的軍事行動，但由于毛國新政府在西撒問題上仍然舉棋未定，1979年7月“人陣”又恢復(fù)對毛的襲擊，逼其議和。8月毛國新政府迫于“西撒人陣”的軍事壓力和內(nèi)外交困的窘境，終于宣布放棄對西撒的領(lǐng)土要求，退出戰(zhàn)爭。而摩洛哥則乘毛退走之際迅速占領(lǐng)西撒的南部地區(qū)，并發(fā)布該地區(qū)為摩的一個“省”，至此戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)而在摩洛哥與西撒人陣之間進行。毛里塔尼亞退出戰(zhàn)爭后西撒人陣便揮戈北上，集中力量打擊摩洛哥，先后在比爾恩扎蘭、勒布伊拉特等地發(fā)動數(shù)次較大規(guī)模的進攻，使駐撒摩軍遭到重大損失。1979年8月11日“人陣”出動3000人的兵力、500輛（門）各種車輛和火炮，對摩軍設(shè)防點比爾恩扎蘭實施突擊，這次戰(zhàn)役成為“人陣”在作戰(zhàn)行動上由小型、分散的游擊戰(zhàn)向大規(guī)模運動戰(zhàn)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。10月5日“人陣”又組織5000余人兵力對西撒北部斯馬拉城的摩軍發(fā)動大規(guī)模進攻，斃傷摩軍千余人。1981年10月13日在一次大規(guī)模交戰(zhàn)中“人陣”動用蘇制主戰(zhàn)坦克、導(dǎo)彈和重炮，不僅給敵以殲滅性打擊，而且還擊落摩軍3架戰(zhàn)斗機，“人陣”武裝力量的作戰(zhàn)能力又上升到新的水平。在攻擊侵撒摩軍的同時“人陣”還對摩本土內(nèi)的軍事要地頻頻實施破襲，早在1979年初就襲擊摩境內(nèi)的坦坦城，爾后又于6月12日、27日和1980年8月25日3次突襲該城。1980年9月4日曾一度攻占摩沙漠重鎮(zhèn)塔塔，切斷摩洛哥至西撒的交通運輸線。在西撒武裝力量靈活有力的打擊下摩洛哥軍隊防不勝防，處處被動挨打，于是開始尋求新的對策，一方面在國際輿論界大力指責蘇聯(lián)、毛里塔尼亞和阿爾及利亞、利比亞插手撒摩爭端，聲稱支持西撒人陣就是與摩洛哥直接為敵；另一方面則請求美國提供更多的軍事援助，同時大力擴軍，并于1980年8月開始修筑橫亙西撒全境的防御性沙墻。意在步步為營，封鎖西撒與外部聯(lián)系的通道，困死“人陣”。

（四）為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略上被動挨打的局面，摩洛哥采取新的軍事對策，先是將駐西撒分散據(jù)點上的摩軍撤離收攏，集中于數(shù)個戰(zhàn)略要地。繼之以新編組的現(xiàn)代化機動部隊進行反復(fù)掃蕩，確保其交通運輸線的暢通。再次又于1987年4月動用2萬兵力在西撒南部修筑第6道沙墻，這道沙墻自摩在西撒東南部修筑的第5道沙墻始，至甘加拉止，全長550公里，與毛里塔尼亞的祖埃拉特至努瓦迪布的鐵路平行、貼近。全線由沙石堆、哨所、鐵絲網(wǎng)、雷區(qū)、雷達和預(yù)警器構(gòu)成，對達赫拉至努瓦迪布大西洋沿岸6.5萬平方公里的地區(qū)完成控制。這樣連同1880年以來構(gòu)筑的前5道沙墻總長度達到2400公里，沙墻后面的“安全地區(qū)”達到20余萬平方公里。摩軍的這三項戰(zhàn)略措施極大地束縛“人陣”部隊的機動，造成其殲敵的困難，戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下，摩軍開始掌握戰(zhàn)場上的主動權(quán)。面對新的形勢時“人陣”迅速對過去以軍事打擊為主的斗爭方針進行調(diào)整，轉(zhuǎn)而采取軍事斗爭配合外交斗爭，爭取更廣泛的國際干預(yù)與支持，以改變被動局面的策略。在軍事行動上“人陣”變?nèi)娑嗦烦鰮魹檫m度重點攻擊，1987年2月25日凌晨“人陣”部隊在西撒東北部，對埃爾法爾西亞方向的摩軍發(fā)起猛烈進攻。在以強大炮火急襲第5道沙墻的摩軍據(jù)點后隨即出動千余兵力和110輛裝甲車輛，在隨伴的薩姆-6防空導(dǎo)彈掩護下突入沙墻11公里，摩軍以美制F-5和法制幻影戰(zhàn)斗機，輔之以大口徑火炮還擊。5小時后“人陣”部隊撤離戰(zhàn)場，聲稱擊斃摩軍213人，俘虜83人，繳獲155加榴炮和導(dǎo)彈等大批武器裝備。3月2日至5日“人陣”部隊又在馬赫貝斯地區(qū)出擊，宣布斃傷摩軍數(shù)十人，摧毀軍車5輛和一些軍事設(shè)施。而摩軍則稱打死對方108人，繳獲軍車47輛。8月下旬“人陣”又在西撒南部的奧塞爾德地區(qū)向第6遭沙墻發(fā)起進攻，打開25公里寬的缺口，進入縱深12公里，打死摩軍近200人，擊落戰(zhàn)斗機1架。這幾次作戰(zhàn)行動是選擇在西撒國成立前夕，非統(tǒng)主席、剛果總統(tǒng)薩蘇為解決西撒問題訪摩不久美駐聯(lián)合國代表沃爾特斯即將訪摩之際實施的。為保證達到予期的外交效果，“人陣”進行周密的策劃和準備，把主要戰(zhàn)場選擇在其后方基地廷杜夫正面的地段，利用夜暗隱蔽進入撒境，以精兵突襲快進。爾后在薩姆防空導(dǎo)彈掩護下迅速撤離，造成摩軍在局部上的極大被動，客觀上起到很好的作用。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是充分顯示“人陣”的力量和存在，重新引起國際社會對西撒問題的極大關(guān)注；二是在一定程度上達到敦促摩洛哥?；穑匦驴紤]按聯(lián)大和非統(tǒng)104號決議進行公民投票談判的目的。

（五）但是西撒和摩雙方的力量畢竟過于懸殊，雖然摩軍很難徹底消滅“人陣”部隊，而“人陣”也缺乏足夠的能力動搖摩軍事根基。據(jù)不完全統(tǒng)計僅在撒摩之戰(zhàn)的頭5年（1978年9月——1983年9月）里摩軍即亡1.81萬人，被俘1346人，損失飛機18架、艦艇12艘、軍車1167輛。而“人陣”方面則摜失兵力6000人，軍車約140輛。雙方都已打得精疲力竭，因此戰(zhàn)爭進入曠日持久的僵持對峙狀態(tài)。西撒戰(zhàn)爭給西北非地區(qū)造成極為嚴重的緊張局勢，引起非洲各國的不安?！胺墙y(tǒng)”自1976年以來就為結(jié)束爭端、消弭戰(zhàn)爭作出最大努力，多次通過敦促雙方?；?、舉行公民投票的決議，并成立特別機構(gòu)來尋求各種和平解決的方案。但由于沖突各方存在著原則性的分歧，又都想在戰(zhàn)場上決定分曉，故各種調(diào)解措施均未能奏效。1981年6月“非統(tǒng)”第18屆首腦會議決定成立由坦桑尼亞、蘇丹、馬里、尼日利亞、幾內(nèi)亞、塞拉利昂和肯尼亞組成的專門實施委員會，負責制定有關(guān)?；鸷徒M織公民投票的方案。8月24日該委員會又在肯尼亞首都內(nèi)羅畢對摩洛哥哈桑二世國王、阿爾及利亞沙德利·本·杰迪德總統(tǒng)、毛里塔尼亞元首穆罕默德·庫納·烏爾德·海德拉、“人陣”總書記穆罕默德·阿卜杜勒-阿齊茲進行咨詢，提出幾項具體建議：呼吁沖突各方在委員會主持下通過談判實現(xiàn)?；?；二是進行全民投票，以在西撒獨立或合并于摩洛哥之間作出選擇；敦請各方同意，派一支聯(lián)合國或非統(tǒng)組織的維持和平部隊在西撒負責臨時、公正的管理工作。但決議并未要求摩軍在投票前撤出西撒，因此“人陣”表示愿意就西撒問題與摩進行直接談判，以便找出一個合理解決的辦法，但要求摩撤走軍隊和行政機構(gòu)，為實現(xiàn)公正投票創(chuàng)造條件。而摩洛哥則表示愿意結(jié)束沖突，準備協(xié)助委員會組織公民投票，但不承認“人陣”，也不與之接觸和談判，而要與阿爾及利亞和毛里塔尼亞談判磋商。1982年2月8日委員會決定：授權(quán)非統(tǒng)執(zhí)行主席、肯尼亞總統(tǒng)丹尼爾·阿拉普·莫伊負責同有關(guān)出面協(xié)商，確定在西撒實施全面?；鸬木唧w時間，并就停火期間禁止軍隊調(diào)動、設(shè)立臨時機構(gòu)、舉行公民投票的形式和維和部隊的任務(wù)等問題作了詳細規(guī)定。隨后發(fā)表一項關(guān)于?；鸷屯Ｖ箶硨π袨榈?2點計劃，要求有關(guān)方面配合執(zhí)行這一計劃。摩表示歡迎這個計劃，而“人陣”則指出沒有“人陣”和摩洛哥之間的直接談判時簽署和平協(xié)議就沒有前提，也不具備簽約的客觀條件，這樣“非統(tǒng)”組織的努力以沒有實質(zhì)性的結(jié)果而告終。

（六）1983年6月6日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開的第19屆非統(tǒng)組織會議上西撒問題的和平解決，開始取得階段性的突破。其主要標志是與會國終于在客觀上承認西撤“人陣”的存在，并作出由撒摩雙方直接接觸，以便為實現(xiàn)?；鸷腿嗣褡詻Q、舉行和平公正的公民投票創(chuàng)造條件的決議。雖然這項決議因摩洛哥的堅決反對而歸于流產(chǎn)，但這畢竟使西撤問題的解決邁出積極的一步。整個事態(tài)發(fā)展經(jīng)過如下：第19屆非統(tǒng)首腦會議原定于1982年7月在利比亞首都的黎波里舉行，以東道國利比亞為首的許多國家堅持接納“西撒國”為非統(tǒng)正式成員。而持否定意見的一方則堅決反對，并指出在此之前尼日利亞曾提出過的妥協(xié)方案（即“西撒國”代表只參加部長理事會，而不出席首腦會議，但在會議上保留其國名和旗幟）尚且不能被接受，何況正式宣布其為成員國。由于這一重大分歧致使8月8日到會的成員國只有32個，不足法定的2/3，而造成會議流產(chǎn)。只好舉行非正式會議，決定由坦桑尼亞、利比亞、贊比亞、莫桑比克、剛果和馬里組成“接觸委員會”，負責和拒絕與會的成員國聯(lián)系，以保證會議于11月23日召開，經(jīng)過“接觸委員會”的努力后成員國達成準時與會的一致意見。會前坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾說服“西撒國”領(lǐng)導(dǎo)人阿齊茲，使其表示“自愿暫不參加首腦會議”，但由于乍得代表權(quán)問題又出現(xiàn)分歧，致使與會國仍達不到法定多數(shù)，會議第2次流產(chǎn)。到會成員國決定將“接觸委員會”成員擴大為12個國家，在“非統(tǒng)”主席、肯尼亞總統(tǒng)莫伊主持下繼續(xù)為召開第19屆非統(tǒng)首腦會議作出努力，經(jīng)過積極工作后“非統(tǒng)”組織決定會議于6月6日改在亞的斯亞貝巴舉行。“西撒國”代表主動表示：“為拯救非統(tǒng)組織的統(tǒng)一，自愿和暫時不參加首腦會議。”終于打破僵局。6月8日會議開幕后除利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲因堅持“西撒國”代表與會而未能如愿，退出會議外，其余49國代表通過“西撒”和摩洛哥進行直接談判的決議。并責成1981年6月成立的“西撒問題”專門委員會招集撒摩雙方，盡快進行直接談判，還確立實現(xiàn)?；鸷驮谀甑着e行公民投票的具體事宜。9月21日專門委員會在亞的斯亞貝巴召開應(yīng)由撒摩雙方代表與會的小型最高會議，但由于摩洛哥拒絕同“人陣”坐在同一談判桌上，而使會議未能達到予期結(jié)果。

（七）“人陣”一貫認為它是西撒人民的唯一合法代表，堅持按照非統(tǒng)決議與摩洛哥進行直接對話和談判，解決?；?、公民投票與實行自決。由于西撒國已取得50多個國家的承認，因而“自決”的涵義就是“獨立和主權(quán)”。1983年7月8日摩國王在其誕辰日講話中強調(diào)即使舉行公民投票，也沒有任何力量使摩洛哥能把“撒哈拉”交給“西撒”雇傭軍。第2天“人陣”發(fā)表聲明，指責摩拒絕執(zhí)行第19屆非統(tǒng)會議決議，拒絕走和平道路。10日雙方在西撒的斯巴拉北部和南部的“沙墻”地區(qū)爆發(fā)激烈的軍事沖突，沉寂1年的西撒戰(zhàn)場又響起戰(zhàn)爭的隆隆炮聲。為使西撒爭端得到和平解決，聯(lián)合國開始大力介入。1990年3月下旬德奎利亞爾造訪摩洛哥、“人陣”總部和阿爾及利亞，就和平解決西撒問題進行3方會談，取得一些十分重要的進展，并提出一項“在聯(lián)合國監(jiān)督下解決西撒爭端的和平計劃”：建議在西撒實行?；穑⒃趨f(xié)議生效后6個月舉行公民投票，以最終決定西撒前途，整個和平進程由聯(lián)合國維和部隊和文職官員監(jiān)督，1990年6月27日安理會通過決議批準該和平計劃。7月上旬德奎利亞爾在日內(nèi)瓦就如何落實和平計劃問題分別同“人陣”和摩洛哥代表進行磋商，取得“令人樂觀”的效果。1991年4月29日安理會通過實施解決西撒問題計劃的690號決議，規(guī)定在聯(lián)合國維和部隊和文職官員監(jiān)督下西撒沖突雙方盡快交換戰(zhàn)俘和被捕的西撒平民。隨后舉行公民投票，讓西撒人民自由選擇獨立還是與摩洛哥合并。全部過程分2個階段進行：第1階段為16個星期，包括審查選民身份；組成選舉團；最終實現(xiàn)?；?。第2階段為20個星期，包括遣返西撒難民；將駐撒摩軍削減到與“人陣”武裝力量相等的數(shù)額（6.5萬人）；組織公民投票，宣布投票結(jié)果；最后撤出維和部隊。對這項決議時摩、撒、阿3方均表示歡迎，先后宣布將尊重聯(lián)合國監(jiān)督和投票結(jié)果。在聯(lián)合國推動下，1992年5月下旬哈桑二世訪問阿爾及利亞，與沙德利總統(tǒng)進行3天會談，就雙方解決西撒問題的分歧達成協(xié)議。7月“人陣”和摩洛哥簽署停火協(xié)定，同意從9月6日起實行正式停火，在聯(lián)合國監(jiān)督下于1992年11月底舉行決定西撒歸屬問題的公民投票，1991年9月6日6時停火協(xié)議開始生效。

（八）“人陣”總書記阿齊茲發(fā)表聲明稱“人陣”完全無條件地遵守?；?，摩洛哥外交大臣菲拉利也發(fā)表講話說摩洛哥決心遵守停火。阿爾及利亞對停火表示歡迎，認為?；鹗俏魅鰵v史新階段的開始。與此同時聯(lián)合國維和部隊分批進入西撒，這支部隊總員額為1700人，包括550名軍事觀察員；700人組成的1個步兵營；4架飛機和8架直升機以及110名機組人員組成的空中支援小組；45人組成的通信小分隊；50人組成的醫(yī)療隊；200人組成的后勤營和40名憲兵等，這些人員來自世界上36個國家。聯(lián)合國維和部隊的進駐使西撒和解最終見到一線曙光，但是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)“公民投票”卻一再受挫、無法進行，戰(zhàn)爭的陰影仍然籠罩在西撒人民頭上。主要原因是：雙方在投票人資格問題上爭執(zhí)不下：據(jù)“西撒國”駐阿爾及利亞大使哈基姆于1991年10月5日在招待會上稱西撒地區(qū)的摩洛哥人和原西撒本土居民之比為9:1，即摩洛哥人約60.5萬，其中駐軍20萬、警察和治安人員3萬，1975年向西撤移民20萬，1991年又移民17.5萬。而西撒人不足20萬，如上述人員都有公民資格時投票結(jié)果肯定對摩極為有利，根本不反映真實民意。因此應(yīng)按1974年西班牙尚在時進行公民登記的西撒人為有資格的投票公民進行公決，但是摩洛哥卻堅持由“司法確認的”現(xiàn)有公民進行投票表決。聯(lián)合國官員就此問題多次與雙方代表磋商，至1992年初仍未取得實質(zhì)性結(jié)果。摩洛哥不愿承認有戰(zhàn)俘問題：聯(lián)合國安理會690號決議規(guī)定西撒實現(xiàn)?；鸷箅p方應(yīng)盡快交換戰(zhàn)俘，對此“人陣”方面態(tài)度十分積極。而摩洛哥則擔心交換戰(zhàn)俘將意味著承認西撤獨立，因而不愿提供戰(zhàn)俘名單，并拒絕“人陣”向其遣返摩洛哥戰(zhàn)俘。摩洛哥認為聯(lián)合國維和部隊偏袒“人陣”：摩方認為維和部隊應(yīng)部署在用于隔離雙方部隊的“沙墻”沿線，但第1批維和部隊卻部署在“人陣”控制區(qū)中部的兩個小鎮(zhèn)，這是不公正的。摩外交大臣阿拉維1991年發(fā)表文章說摩洛哥接受在聯(lián)合國監(jiān)督下進行公民投票的原則，但對維和部隊的使命、部署、在西撒的權(quán)限有些建議和保留。還稱國際部隊的存在不是非有不可的，不應(yīng)出現(xiàn)西撒被外國軍隊占領(lǐng)的局面，聯(lián)合國維和部隊應(yīng)光明正大地同撒哈拉現(xiàn)政權(quán)與警察當局合作。此外摩洛哥還指責“人陣”在停火協(xié)議生效后不久從鄰國向西撤調(diào)集部隊，“人陣”則指責摩不斷派飛機進入撒控制區(qū)進行偵察、示威和騷擾。由于雙方的立場迥然不同，原本充滿希望的和解進程再次黯淡下來。

（九）經(jīng)過18個年頭的經(jīng)營后摩洛哥基本上完成對西撒全境的控制，態(tài)度十分強硬。盡管為避免外交上的被動而同意安理會決議，可是在具體執(zhí)行時卻寸步不讓。西撒“人陣”為求得本民族的獨立和解放，在和解問題上已經(jīng)作出重大的讓步，但仍然不能取得對方的諒解，自身也到了不能再行后退的地步，只好堅守最后一道防線，這樣西撒問題便重新陷入僵局。西撒戰(zhàn)爭是兩個西北非國家之間民族、政治和地緣矛盾的產(chǎn)物，其發(fā)生發(fā)展的諸種因素深深地植根于二戰(zhàn)后歷史變化的淵源之中，具有十分鮮明的特點。西撒人民爭取民族獨立和解放的斗爭是在戰(zhàn)后風起云涌的非殖民化運動中興起的，得到本國人民和非洲大多數(shù)國家的同情、支持，是順應(yīng)歷史潮流的正義行動。早在1975年西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亞3國簽定《馬德里協(xié)議》之際阿爾及利亞和利比亞等國就表示強烈反對和譴責摩、毛兩國瓜分西撒哈拉，前者為“人陣”提供大量武器裝備，并把自己的廷杜夫地區(qū)作為西撒游擊隊的根據(jù)地和難民營；后者為“人陣”提供批量資金，使西撒人民的斗爭具有一定的物質(zhì)條件。其他一些國家則在道義、輿論、物資上給西撒予援助，而西撒人民則紛紛動員起來，每不到4個人中就有1人拿起武器參加武裝斗爭，戰(zhàn)爭的正義性和廣泛的支持是西撒獨立解放斗爭能夠堅持至今的兩個根本原因。非殖民化是指一個地方從外國殖民統(tǒng)治轉(zhuǎn)而獨立及自治的過程，與殖民主義相對，這個概念最早是1932年莫里茨·尤里烏斯·波恩提出的。非殖民化這個詞主要是指第二次世界大戰(zhàn)后不少西方列強位于亞洲和非洲的殖民地爭取獨立的過程，1945年至1960年的時期非殖民化運動發(fā)展得最蓬勃，當中由印度及巴基斯坦脫離英國管治牽起序幕。部分地方的非殖民化運動是以和平手段進行，亦有不少推行非殖民化運動的地方以暴力形式推行，在這個過程中從1943年到2002年共120個過去的殖民地獨立。聯(lián)合國1945年成立以來有80多個曾受殖民統(tǒng)治的國家作為獨立主權(quán)國家加入聯(lián)合國，其它許多領(lǐng)土通過同別的獨立國家發(fā)生政治聯(lián)系或通過同他國合并而實現(xiàn)自決。聯(lián)合國在這一歷史性的轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，鼓勵附屬地人民保持期望，并確定目標和標準，加速其獲得獨立的進程。聯(lián)合國還監(jiān)督走向獨立的選舉，如1956年和1968年在多哥、1961年在西薩摩亞、1989年在納米比亞、1999年在東帝汶的全民協(xié)商。

（十）西撒人民前仆后繼，付出巨大的犧牲，斗爭的艱苦卓絕世所罕見。之所以未能取得最后的勝利主要在于力量對比懸殊過大和受制于國際戰(zhàn)略格局變化，這兩個方面的因素。西撒總面積雖已超過摩洛哥國土的一半，但人口僅為摩的7/1000，武裝力量不足摩軍的1/5，且武器裝備和經(jīng)費全靠外援，難以自給。這樣就軍事實力來說“人陣”武裝力量很難遂行正規(guī)作戰(zhàn)，通過大量殲敵來改變戰(zhàn)場敵強己弱的態(tài)勢，將對手驅(qū)逐出境。就支撐戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件來說完全取決于友好國家的態(tài)度和提供援助的能力，這些又受制于戰(zhàn)后兩極戰(zhàn)略格局變化的影響。西撒之戰(zhàn)初起時正值以蘇聯(lián)為首的東方和以美國為首的西方在全球展開激烈的角逐，且東方居于上風之際，“人陣”可以獲得來自東方的大量援助。而毛里塔尼亞的被迫放棄領(lǐng)土要求，摩洛哥的處處被動挨打，除了它們主觀指導(dǎo)過于拙劣外在客觀上與國際戰(zhàn)略形勢對“人陣”方面極為有利也不無關(guān)系。但是到了80年代末期以后西方逐步占據(jù)戰(zhàn)略上的主動，而支持西撒的友好國家自身也面臨許多新的問題，在減少對西撒的援助時“人陣”的斗爭也就隨之受到極大限制。在一定的客觀條件下戰(zhàn)爭的勝負最終還要靠主觀指導(dǎo)上的努力，在這場既角力又斗智的西撒戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)爭指導(dǎo)各有長短?！叭岁嚒痹趹?zhàn)略上采取的主要方針是：聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，集中對付一個主要敵人，爾后再各個擊破其他對手。在西班牙殖民統(tǒng)治時期“人陣”主要聯(lián)合摩洛哥和毛里塔尼亞進行斗爭，當西班牙撤離后舊時的兩個盟友成為自己新的對手時“人陣”則首先把矛頭主要對準較弱的一方——毛里塔尼亞，迫使其退出戰(zhàn)爭。隨后揮師北上，集中力量對付強敵摩洛哥，基本上達到避免兩線作戰(zhàn)、立于不敗之地的目的。在作戰(zhàn)方法上“人陣”根據(jù)自身兵力小、裝備差，而對手戰(zhàn)線長、兵力部署間隙大的特點，主要運用“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)。對作戰(zhàn)目標實施小分隊的夜間突然襲擊，同時將打擊入侵敵軍和襲擊其本土目標結(jié)合起來，不斷交換攻擊方向。在戰(zhàn)略縱深內(nèi)大踏步進退，將敵調(diào)動起來打，當條件具備時也間或?qū)趁舾胁课粚嵤┐蟛筷牭倪\動戰(zhàn)與攻堅戰(zhàn)。這些都收到較好的效果，起到巨大的震撼作用。在斗爭策略上“人陣”將軍事手段與外交手段有機地結(jié)合起來，靈活機動、協(xié)調(diào)一致地開展斗爭。

（十一）戰(zhàn)爭的前三個階段中“人陣”主要以軍事打擊為主、外交活動為輔，因為侵入西撒的毛里塔尼亞軍隊和摩洛哥軍隊均立足未穩(wěn)、輕敵冒進；軍事部署點多、線長、面寬，作戰(zhàn)指導(dǎo)與戰(zhàn)法都暴露許多弱點，所以“人陣”把軍事行動放在首要地位，力爭消滅更多的有生力量。同時與外交斗爭相配合，積極尋求更廣泛的援助和支持，以保證軍事上的勝利順利轉(zhuǎn)化為政治上的勝利，獲得獨立解放。在戰(zhàn)爭后一階段中當對手改變策略、戰(zhàn)穩(wěn)腳跟，而西撒國已得到世界上50多個國家承認，國際干預(yù)日益增強時“人陣”則改以外交斗爭為主、軍事斗爭為輔。針對對手不承認自己的合法地位，不愿進行直接對話的特點，除展開強勁的外交攻勢外還選擇恰當時機。通過有重點的軍事打擊表明自己的客觀存在，擴大自己的影響，增強西撒沖突國際化的強度，迫使對手走到談判桌上來，聯(lián)合國安理會690號決議的執(zhí)行證明這種策略是很有成效的。就摩洛哥來說其在國力和軍力上擁有絕對的優(yōu)勢，按常理時致勝應(yīng)該是有把握的。雖然基本控制西撒全境，但最終未能達到兼并西撒的目的，這說明摩洛哥在戰(zhàn)爭指導(dǎo)上是劣優(yōu)參半。在戰(zhàn)略上摩乘西班牙撤離之際迅速組織聲勢浩大的“綠色進軍”，改變西撒居民的成份，為爾后使西撒歸屬自己的投票公決創(chuàng)造有利條件。在西撒初戰(zhàn)之時摩洛哥對西撒人民的斗志和能力估計不足，輕舉冒進，實施全面占領(lǐng)，結(jié)果是處處被動挨打。后來調(diào)整作戰(zhàn)方針，縮短戰(zhàn)線，實施重點設(shè)防。同時構(gòu)筑沙墻，以限制對手的機動能力，并輔之以空中力量來完成兵力和火力的機動打擊，達到以靜制動的總企圖。這樣才逐步轉(zhuǎn)換戰(zhàn)場上的局面，避免落入毛里塔尼亞兵敗撤軍的下場。在外交斗爭上摩洛哥先是拒不承認“人陣”的合法地位，拒絕與之直接對話談判，結(jié)果在國際輿論前十分被動。后來利用大量移民造成的既定事實，在選民資格上大作文章，才不致于全面潰敗，既阻止和解進程不利于己的局面出現(xiàn)，又保住既得利益。總之西撒和摩洛哥之間的主客觀條件大相徑庭，因而西撒戰(zhàn)爭也就具有其特殊的發(fā)展規(guī)律，成為當今世界持續(xù)時間最久、情況最為復(fù)雜、戰(zhàn)爭結(jié)局最難預(yù)料的一場軍事沖突。這場戰(zhàn)爭使西撒和摩洛哥兩國人民飽經(jīng)戰(zhàn)火的苦難，和平的實現(xiàn)依然遙遙無期、舉世矚望，應(yīng)通過多方努力來盡快公正、合理地結(jié)束這場沖突。

吉布提歷史簡介

（一）吉布提共和國簡稱吉布提，地處非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海進入印度洋的要沖曼德海峽。東南同索馬里接壤，北與厄立特里亞為鄰，西部、西南及南部與埃塞俄比亞毗連。國土面積為2.32萬平方公里，全國共分1個市和5個地區(qū)，首都為吉布提市。人口約110萬，主要有伊薩族和阿法爾族。相傳在8世紀以后阿拉伯人移住非洲之角北部亞丁灣沿岸，索馬里人、伊薩人和阿法爾人定居吉布提一帶，從事游牧。阿拉伯移民多在沿海經(jīng)營商業(yè)，建立市鎮(zhèn)，傳播伊斯蘭教，并與當?shù)鼐用裢ɑ椋纬伤黢R里文化與阿拉伯文化混合的社會。殖民者入侵之前吉布提由豪薩、塔朱拉和奧博克三個蘇丹王統(tǒng)治，法國于1850年開始入侵，1888年占領(lǐng)吉布提全境，1896年法在吉布提成立“法屬索馬里”殖民政府。1946年吉布提成為法國海外領(lǐng)地，1967年改名為“法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地”，法國政府給予其實際上的自治地位。1975年12月31日法宣布同意吉布提獨立，1977年6月27日吉宣告獨立，定國名為吉布提共和國，哈?！す湃R德·阿普蒂敦出任首任總統(tǒng)。哈桑·古萊德·阿普蒂敦是吉布提總統(tǒng)兼政府首腦，爭取進步人民聯(lián)盟主席。1916年10月生于吉布提市，伊薩族人，年輕時作過護士和承包商。他反對法國對吉布提的殖民統(tǒng)治，也反對吉布提同鄰國索馬里合并。1950年起先后當選為法國國民議會議員，吉代議委員會委員、副主席，領(lǐng)地議會議員，領(lǐng)地政府委員會副主席，自1975年組建非洲人民爭取獨立聯(lián)盟（吉布提獨立后改稱爭取進步人民聯(lián)盟）至今一直任主席。1981年古萊德宣布實行一黨制，其御用政黨爭取進步人民聯(lián)盟成為國內(nèi)唯一合法政黨。1991年由于不滿伊薩族長期一黨執(zhí)政，北部阿法爾族起兵反抗古萊德，迫使其在次年宣布逐漸推行多黨制。1993年在首次多黨大選中古萊德獲得60%以上的選票，連任總統(tǒng)成功。1999年古萊德宣布任滿退休，將政權(quán)成功轉(zhuǎn)交給侄子兼親信伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊。2006年11月21日古萊德去世，享年90歲。曾于1979年、1991年、1994年、1998年4次訪華，夫人愛莎·博格雷是吉婦女同盟主席。爭取進步人民聯(lián)盟是一個吉布提共和國執(zhí)政聯(lián)盟成員黨，1979年3月4日成立，主要由原非洲人民爭取獨立聯(lián)盟組成。自1981年10月政府取消反對黨至1992年吉改行多黨制，該黨一直是吉唯一合法政黨。

（二）吉布提位于東經(jīng)41—43度，北緯11—13度，地處非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海進入印度洋的要沖——曼德海峽，東南同索馬里接壤，北與厄立特里亞為鄰，西部、西南及南部與埃塞俄比亞毗連。國土面積為2.32萬平方公里，陸地邊界線長520公里，海岸線長372公里。吉布提共和國沿海為平原和高原，主要屬熱帶沙漠氣候，終年炎熱少雨。內(nèi)地以高原和山地為主，屬熱帶草原氣候。吉布提屬熱帶草原氣候，全年分涼、熱兩季。4月至10月為熱季，平均氣溫37℃，最高氣溫達45℃以上；11月至次年3月為涼季，平均氣溫27℃。吉布提降雨稀少，年平均降雨量為150毫米左右，其中西北部地區(qū)為50毫米、塔朱拉西部山林地區(qū)為300毫米。吉布提自然資源貧乏，主要有鹽、石灰?guī)r、珍珠巖和地熱資源。阿薩爾鹽湖鹽礦儲量約為28億噸，湖水含溴量較高。當?shù)厥規(guī)r和石膏礦均屬埋藏淺、儲量大、易開發(fā)的優(yōu)質(zhì)礦，目前已由少數(shù)當?shù)厝瞬捎脗鹘y(tǒng)方式開發(fā)。珍珠巖估算儲量達4800萬噸，此外內(nèi)地發(fā)現(xiàn)含金構(gòu)造，沿海地區(qū)已發(fā)現(xiàn)含油構(gòu)造，但石油和天然氣儲量尚未探明。吉布提共和國全國共分1個市和5個地區(qū)：吉布提市、塔朱拉地區(qū)、奧博克地區(qū)、阿里薩比赫地區(qū)、迪基勒地區(qū)和阿爾塔地區(qū)。首都吉布提市是全國最大的城市，也是吉布提政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，人口約62萬。主要產(chǎn)業(yè)為交通物流業(yè)，多哈雷多功能港、多哈雷集裝箱港均位于首都，是東非最大、設(shè)施最為現(xiàn)代化的海港之一。凡是北上蘇伊士運河駛往歐洲或由紅海南下印度洋繞道好望角的船只都要?？考继岣凵纤佑停瑧?zhàn)略地位十分重要，被稱為“石油通道上的哨兵”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示吉布提全國人口約98.8萬人，其中70%以上的人口生活在城市，65萬人口居住在首都吉布提市，其余主要集中在第二大城市塔朱拉和第三大城市奧博克。吉內(nèi)陸鄉(xiāng)村地區(qū)自然條件較為惡劣，鮮有人居住。主要民族為伊薩族（索馬里民族的分支）、阿法爾族、伊薩克族、加達布息族，伊薩族占總?cè)丝诩s50%，語言為索馬里語；阿法爾族占40%，語言為阿法爾語。

（三）吉布提獨立后古萊德總統(tǒng)同一些政黨組成聯(lián)合政府，1979年古萊德取消多黨制，成立爭取進步人民聯(lián)盟（簡稱人盟），于1981年確立一黨制。此后人盟長期執(zhí)政，政局保持穩(wěn)定。1991年北方阿法爾族因不滿伊薩族統(tǒng)治而發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，1994年底政府與反對派武裝簽署和平協(xié)議，戰(zhàn)亂基本平息，2001年實現(xiàn)全國和平。吉布提于1992年宣布實行漸進式多黨制，當年的首次多黨立法選舉中人盟囊括所有議席。1999年古萊德總統(tǒng)退休，蓋萊當選總統(tǒng)。2002年9月全面實行多黨制，2003年1月人盟等四黨組成的“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”在立法選舉中獲得全部議席。2005年4月蓋萊贏得總統(tǒng)選舉，蟬聯(lián)總統(tǒng)，2008年2月“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”再次在立法選舉中囊括全部議席。2010年4月人盟推動議會修改憲法，取消總統(tǒng)只能連任一次的限制?，F(xiàn)行憲法于1992年9月4日經(jīng)全民公決通過并頒布實施，2010年4月議會通過憲法修正案，取消總統(tǒng)連任次數(shù)限制。規(guī)定總統(tǒng)由直選產(chǎn)生，參選年齡上限為75歲，每屆任期五年；總統(tǒng)因故不能視事時，由總理代行職權(quán)；總統(tǒng)職位空缺時暫時由最高法院院長代行國家元首職務(wù)，但不得對政府和任何國家機構(gòu)進行調(diào)整，并在30－45天內(nèi)選舉產(chǎn)生新總統(tǒng)。憲法還規(guī)定廢除死刑，政黨必須非種族化、非民族化、非宗教化和非地區(qū)化。國民議會是國家最高權(quán)力機構(gòu)，享有立法權(quán)。議會每年舉行兩次年會，主要討論立法問題和下一年度財政預(yù)算。議員共65名，由立法選舉產(chǎn)生，任期五年。吉司法實行三權(quán)分立、司法獨立和法官終身制，總統(tǒng)主持的最高法官會議負責監(jiān)督法官的工作。司法機構(gòu)分為縣法院、一審法院、上訴法院和最高法院四級，吉布提作為伊斯蘭國家還設(shè)有屬人法法庭（原稱伊斯蘭法庭）。吉政府實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)兼任政府首腦，并任命總理，總理負責協(xié)調(diào)各部工作。吉布提是世界最不發(fā)達國家之一，自然資源貧乏，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，95％以上農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品依靠進口。交通運輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)（主要是港口服務(wù)業(yè)）在經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的80％。近年來吉政府積極調(diào)整經(jīng)濟政策，爭取外援外資，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并加緊實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與地區(qū)一體化進程。

（四）吉布提本國資源匱乏、科技水平落后，且缺乏資金來源。工業(yè)較為落后，許多產(chǎn)業(yè)是空白。輕工業(yè)有兩家小型水泥廠及為數(shù)不多的食品加工廠等小型工業(yè)企業(yè)，重工業(yè)主要為化工、工業(yè)鹽開采等，其產(chǎn)值占GDP的15%。主要工業(yè)為電力、水利、房屋及公共工程、鹽礦開發(fā)等，另有一些建筑業(yè)以及礦泉水廠、可口可樂飲料廠、面粉廠、制瓶廠、奶品廠、制藥廠、水泥廠、機械修配、船舶修理、煉油、制革、發(fā)電等小型工業(yè)。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，可耕地面積為1萬公頃。全國有牧場23萬公頃，牧民約10萬。糧食不能自給，每年從歐盟、法國、日本等國接受糧食援助。漁業(yè)資源較豐富，但目前捕撈業(yè)仍比較落后，采用手工作業(yè)捕魚。服務(wù)業(yè)是吉國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，吉國內(nèi)生產(chǎn)總值的80％來自于交通服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。吉全國共有34家酒店，均集中在吉布提市，其中五星級1家、四星級3家，僅占全國酒店總數(shù)的11.8%。吉所有酒店共有房間1232間，床位1943張，年均入住率僅為35.6%，主要旅游景點有阿薩爾湖、阿貝湖、古拜特·阿爾·卡拉卡魔淵、阿爾都巴火山、達依原始森林、朗達興奔古瓦萊瀑布、塔朱拉海上樂園等。吉布提中央銀行是政策性銀行，負責發(fā)鈔及國家金融監(jiān)管。吉布提共有10家商業(yè)銀行均為外資銀行，分別是：非洲銀行、紅海工商銀行、薩巴伊斯蘭銀行、國際商業(yè)銀行、吉布提儲蓄信貸銀行、薩拉姆非洲銀行、國際合作農(nóng)業(yè)信用銀行、埃及舒拉銀行、吉布提絲路國際銀行、中國銀行吉布提有限公司。吉布提實行自由貿(mào)易政策，港口轉(zhuǎn)口貿(mào)易占很大比重。主要進口食品飲料、機械設(shè)備、電器產(chǎn)品、運輸設(shè)備、石油產(chǎn)品、金屬制品、紡織品和鞋類等，出口商品包括食鹽、牲畜、皮張等，主要貿(mào)易伙伴為索馬里、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、印度、中國、法國、也門、英國等。吉布提貨物貿(mào)易中港口轉(zhuǎn)口貿(mào)易占很大比重，據(jù)吉布提央行統(tǒng)計顯示吉本國進出口量只占其港口全部進出口貨物量的0.5%左右，其余均向埃塞俄比亞、索馬里和其他地區(qū)轉(zhuǎn)口。主要進口商品包括食品飲料、機械設(shè)備、電器產(chǎn)品、卡特草、運輸設(shè)備、石油產(chǎn)品、金屬制品、紡織品和鞋類等。，要出口商品包括溴化鈉、食鹽、牲畜、皮張等，吉布提服務(wù)貿(mào)易主要是交通服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。

（五）據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計顯示吉服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)為交通服務(wù)業(yè)77.8%、旅游業(yè)8%、貨物相關(guān)服務(wù)0%，服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)為交通服務(wù)業(yè)89.5%、旅游業(yè)4%、其他服務(wù)6.4%、貨物相關(guān)服務(wù)0%。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計顯示吉布提前五大貨物出口目的地為埃塞俄比亞（35.3%）、歐盟（20.6%）、索馬里（11.9%）、巴西（8.7%）、卡塔爾（6.3%），前四大貨物進口來源地為歐盟（36.7%）、阿聯(lián)酋（18.5%）、沙特（6%）、日本（5.5%）。在吉布提的外國投資主要來自阿拉伯國家及其主權(quán)基金等，主要集中在能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。吉布提80%以上的發(fā)展資金需要外援，主要援助國為法國、日本、美國、沙特、中國、意大利等，援助國際組織主要有歐盟、聯(lián)合國難民署、世界糧農(nóng)組織和非洲開發(fā)基金等。其中中國和阿拉伯國家對吉布提援助主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，美國、法國、日本等發(fā)達國家則多以物資和現(xiàn)匯等方式援助。官方語言為法語和阿拉伯語，主要民族語言為索馬里語和阿法爾語。大部分政府官員能夠用英語交流，但水平有限。伊斯蘭教為國教，94%的居民為穆斯林（遜尼派），其余主要信奉基督教。吉布提風俗習(xí)慣受阿拉伯文化影響較深，吉布提人的姓名與北非阿拉伯人的姓名較為相似。多由三節(jié)組成，第一節(jié)為本人名，第二節(jié)為父名，第三節(jié)為姓，在正式場合和書信里提到人要稱其全名。吉布提人素以熱情好客著稱，見面時男性一般握手表示問候，女性則以屈膝禮致意。當?shù)厝艘岳语?、濃粥和各類甜食作為主食，喜食辣椒。吉布提人多食用慢性毒品恰特草。根?jù)伊斯蘭教義時禁食豬肉，不可飲用酒精飲料，禁食自死動物、動物血液、無鰭水產(chǎn)品等。吉布提實行8小時工作制和雙休制，即每周周日至周四工作，每天工作8小時（上午8時至12時，下午13時至17時，午間休息1小時），周五和周六雙休，齋月期間作息時間為上午9時至下午15時。吉法定節(jié)假日大多為伊斯蘭假日，包括元旦、開齋節(jié)、獨立日（6月27日）、登宵節(jié)、宰牲節(jié)、伊斯蘭新年等。1977年6月6日建軍，實行志愿兵役制。總統(tǒng)為武裝部隊最高統(tǒng)帥，實際由三軍總參謀長負責，國防參謀長為其副手。軍隊主要職責是國家防務(wù)、和平時期參與社會發(fā)展和救災(zāi)活動，總兵力約5500人，其中空軍和海軍各約200人，文職人員100人。陸軍有一個炮兵營、一個裝甲團和3個步兵團，空軍有數(shù)架米格-8、米格-17直升機，海軍擁有幾艘巡邏艇和快艇。

（六）國家安全部隊與警察部隊于1995年合并后稱國家警察部隊，內(nèi)戰(zhàn)后復(fù)員減編，約有2000人，主要負責治安、邊檢、司法、消防等工作。國際刑警組織吉布提分部成立于1979年2月5日，國家憲兵隊于1998年從軍隊分離，約1200人，主要任務(wù)是執(zhí)行吉國內(nèi)法律法規(guī)；維護公共安全；保證社會穩(wěn)定。吉布提是法國在印度洋-紅海地區(qū)的重要軍事基地，駐有法軍3800～4500人，這是吉布提政府與法國政府于1977年6月27日簽訂的一項臨時軍事議定書所規(guī)定的。法國駐吉陸軍有2個戰(zhàn)斗團和傘兵團的一個別動連；海軍有一支增援印度洋艦隊的海軍部隊，一支突擊隊和一個通訊監(jiān)聽站；空軍有一個殲擊機隊和一個直升機運輸大隊。法國向吉布提軍隊提供后勤援助，并派遣軍事合作人員，幫助吉布提維護國家安全和培訓(xùn)軍事人員，另外中國也在此地建設(shè)有后勤保障基地。吉布提與埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴有鐵路相通，全長850公里，吉布提境內(nèi)長約194公里。2006年吉布提與埃塞政府決定將此段鐵路私有化，交予南非的COMAZAR公司管理25年，2007年鐵路貨運量為7.93萬噸。2012年該條鐵路已經(jīng)停運，主要由于公路運輸?shù)母偁幒丸F路設(shè)施過于陳舊老化。新建設(shè)的亞吉鐵路吉布提段全長90公里，投資金額5.78億美元，由中土集團承建。2013年9月16日開工，2018年1月正式建成運營，中土集團和中國中鐵聯(lián)合中標參與6年運營。全國有公路3117公里，其中瀝青路465公里，無高速公路。吉布提國家公路網(wǎng)橫貫東西，其中連接吉布提和埃塞俄比亞邊界的吉布提國家1號公路是最重要的運輸通道（從吉布提首都起經(jīng)邊境小鎮(zhèn)加拉斐后與從厄立特里亞的阿薩布至埃塞首都亞的斯亞貝巴的公路相接）。公路全長910公里，吉布提境內(nèi)約240公里。兩國間貨運量的90%均依靠這條公路，據(jù)吉布提統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示貨運卡車流量為39.74萬輛。吉布提安布里國際機場位于首都吉布提市，距市區(qū)約6公里，可起降大型客貨機，主要有至迪拜、埃塞俄比亞、法國、肯尼亞、土耳其、卡塔爾和索馬里等國際航線。吉布提港為鄰國埃塞俄比亞的主要出?？?，是連接亞、非、歐的重要良港。目前已建成6個港口，其中吉港口股份有限公司（PDSA）管轄4個港口（多哈雷多功能港、老港、塔朱拉港和古拜特鹽碼頭）；吉港口與自貿(mào)區(qū)管理局（DPFZA）管轄油碼頭；多哈雷集裝箱碼頭管理公司管轄多哈雷集裝箱碼頭，吉港口與自貿(mào)區(qū)管理局投資大馬角工業(yè)區(qū)油碼頭。

（七）吉布提科技水平相對落后，目前尚無優(yōu)勢科研領(lǐng)域。獨立初期沿襲法國的教育制度和教科書，2000年教改后教育體系分為基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育。學(xué)制為小學(xué)5年、初中4年、高中3年，對6歲～15歲的青少年實行免費義務(wù)教育。除國立學(xué)校外國家允許設(shè)立民辦中、小學(xué)，二者數(shù)量之比約為4：1。吉布提共有兩所大學(xué)：吉布提大學(xué)和吉布提醫(yī)學(xué)院。2006年1月吉布提大學(xué)在原吉布提高教中心的基礎(chǔ)上成立，下設(shè)理學(xué)院；文學(xué)院；經(jīng)濟、法律和管理學(xué)院；工程學(xué)院，擁有按照國際標準授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的資格。吉布提醫(yī)學(xué)院2007年11月成立，是第一所國家醫(yī)科大學(xué)，具有授予醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的資格，主要合作伙伴為突尼斯、摩洛哥和法國。吉高中畢業(yè)生參加法國統(tǒng)一考試，優(yōu)良者可赴國外接受高等教育。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計顯示吉布提共有2362人在國外留學(xué)，主要留學(xué)去向國為法國（989）、摩洛哥（264）、土耳其（243）、馬來西亞（193）、沙特（155）、阿聯(lián)酋（46）、印度（135）、突尼斯（65）、貝寧（32）等。據(jù)世界銀行統(tǒng)計顯示吉布提教育支出占GDP的3.6%，吉布提公共教育支出占政府支出的比重為14.0%，人口文盲率為30%。吉布提衛(wèi)生系統(tǒng)分為三級，其中衛(wèi)生部下屬的大型公立醫(yī)院有4所（貝爾蒂總醫(yī)院、結(jié)核病專科醫(yī)院、婦產(chǎn)?？漆t(yī)院、巴爾巴拉醫(yī)院0；5個地區(qū)各有一家醫(yī)療衛(wèi)生中心以及基層診所和衛(wèi)生站；中國援建的阿爾塔醫(yī)院隸屬于勞動部社保局管理；蘇丹援建的吉布提部隊醫(yī)院隸屬于國防部。吉布提私人診所目前數(shù)據(jù)不詳，約有40多家，數(shù)量仍在不斷增加，比較有名的私人診所包括巴爾巴拉地區(qū)阿拉伯醫(yī)院等。2005年以前吉布提實行全民免費醫(yī)療，目當?shù)鼐用裼猩绫？ǖ目梢韵硎苊赓M醫(yī)療。居民需支付一定掛號費，貝爾蒂醫(yī)院門診掛號費3000吉郎，急診掛號費吉布提當?shù)厝?500吉郎，外國人3000吉郎，地區(qū)衛(wèi)生中心掛號費500吉郎。掛號費包括患者在醫(yī)院的部分耗材支出，但不包括抽血化驗、X光等檢查費用以及手術(shù)、住院、藥品等費用。吉布提實行醫(yī)藥分離體制，一般情況下患者就醫(yī)，醫(yī)生開具處方，由患者自費到藥房購藥，包括手術(shù)需要的麻醉等輔料都需患者自費采購。吉布提所有藥房均是私人藥房，粗略估計有30多家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計顯示吉布提醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的2.3%，人均醫(yī)療衛(wèi)生支出70.9美元，人口出生時平均預(yù)期壽命67.11歲，人口死亡率為7‰。主要傳染性疾病有登革熱和肺結(jié)核，但并不嚴重，偶見原發(fā)瘧疾，中國自1981年起向吉布提派駐醫(yī)療隊，到目前共計派20批。

（八）吉布提位于紅海及多條交通要道的交匯處，有利于電信業(yè)發(fā)展。吉布提電信公司是吉布提境內(nèi)唯一一家固網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)運營商，目前該公司擁有固網(wǎng)、CDMA網(wǎng)絡(luò)、GSM網(wǎng)。吉布提電信收費昂貴，營運情況良好，資產(chǎn)總額和凈利潤實現(xiàn)連年增長。據(jù)吉布提統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示吉移動電話用戶為41.5萬戶，同比增長5%；寬帶用戶為2.3萬，同比增長0.2%，由于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后和規(guī)劃不合理，高帶寬客戶發(fā)展緩慢，2018年初吉布提4G網(wǎng)絡(luò)正式開通。吉布提是東非地區(qū)海底光纜主要出入海通道，目前有7條海纜通過吉布提入海。吉布提能源匱乏，配電網(wǎng)絡(luò)不足，電價畸高。據(jù)吉布提統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示吉布提全年電力供應(yīng)6.05億度，其中自埃塞俄比亞進口5.48億度。吉布提目前已投入使用電站共兩家，均為燃油電站，裝機容量僅為126兆瓦。據(jù)LowCarbonPower組織統(tǒng)計顯示吉布提僅2.44%的電力來自低碳能源，吉發(fā)電的平均碳排放為479.1—801.1g CO2eq/kWh。吉布提奉行中立、不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策，注重保持同法國的傳統(tǒng)關(guān)系，積極配合美國在非洲之角反恐，與日本關(guān)系逐漸升溫，法、美、日、意等國在吉建有軍事基地。重視發(fā)展同阿拉伯國家和鄰國關(guān)系，積極參與地區(qū)合作，致力于調(diào)解索馬里內(nèi)部沖突，支持國際社會共同打擊索馬里海盜。與厄立特里亞有邊界糾紛，主張通過外交途徑解決。吉布提是非盟、阿盟、伊斯蘭會議組織、（東非）政府間發(fā)展組織（伊加特）、東南非共同市場、薩赫勒-撒哈拉共同體等地區(qū)組織成員國，為伊加特總部所在地。中吉1979年1月8日建交以來兩國各領(lǐng)域合作順利發(fā)展，自建交以來中吉兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟技術(shù)合作進展順利。自1979年起中國向吉布提提供援助，為吉布提援建人民宮、烈士紀念碑、體育場、門診樓、外交部辦公樓、腎透析室、總統(tǒng)府小型辦公樓等項目。中吉互利合作始于1982年，中方對吉出口以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，大多通過吉港口保稅區(qū)轉(zhuǎn)運至埃塞俄比亞和索馬里。2011年10月中國政府先后兩次向吉提供總計6000萬元人民幣的緊急糧食援助，2015年5月中國政府向吉提供緊急援助，幫助吉應(yīng)對也門難民安置問題。中吉簽有文化合作協(xié)定，中國自1986年起向吉提供政府獎學(xué)金生名額。中國自1981年起向吉派遣醫(yī)療隊，迄今已派出19批共計375人次。

（九）法國是吉布提原宗主國，也是吉布提最大援助國和貿(mào)易伙伴。吉布提重視保持同法國的傳統(tǒng)關(guān)系，法國在吉布提除外交部以外的各政府部門派有顧問。兩國簽有防務(wù)協(xié)定，建有年度例行聯(lián)合軍演機制。2003年法國同意在隨后9年內(nèi)每年向吉政府支付3400萬美元作為在吉駐軍的費用，并擴大法駐吉軍隊的納稅范圍，幫助吉布提爭取國際貨幣基金組織援助，降低吉留法學(xué)生學(xué)費。2004年法國防部長訪吉，蓋萊總統(tǒng)應(yīng)邀赴法出席普羅旺斯登陸60周年紀念活動。2005年吉法因博雷爾法官死亡案發(fā)生分歧，吉布提驅(qū)逐6名法在吉技術(shù)人員。2006年吉法關(guān)系得到明顯改善，3月法國總理德維爾潘訪吉，吉外長訪法，與法簽訂2006－2010年合作框架文件，法承諾向吉提供5300－7600萬歐元的援助。2007年12月蓋萊總統(tǒng)對法國進行正式訪問，與薩科齊總統(tǒng)舉行會談。2008年法國防部長、軍隊總參謀長先后訪吉，10月蓋萊總統(tǒng)在加拿大出席法語國家組織峰會時與薩科奇總統(tǒng)舉行工作會談。2009年法國國防部長、海軍將領(lǐng)、歐盟“阿塔蘭塔” 軍事行動指揮官等相繼訪吉，就在吉設(shè)立后勤基地、建立地區(qū)反海盜中心、在吉關(guān)押審判海盜等問題與吉磋商。美國自1991年起向吉布提提供各種經(jīng)濟和軍事援助，“9·11”事件后吉布提積極配合美國在非洲之角反恐，同美國關(guān)系發(fā)展迅速。美國在吉布提設(shè)立在非洲的唯一永久性軍事基地，吉布提允許美國使用其港口和機場運送物資。2004年美國向吉布提提供400萬美元的巡邏艇、軍用設(shè)備和1000萬美元的教育用品，并宣布在2004－2005年向吉布提提供3100萬美元援助。2005年5月蓋萊總統(tǒng)順訪美國，會見美前國務(wù)卿賴斯。2006年9月美與吉簽訂援助協(xié)議，承諾兩年內(nèi)向吉布提提供4000萬美元，用于發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)。2007年美國防部長蓋茨、中央司令部司令法隆、負責非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿弗雷澤等分別訪吉，2008年法隆和弗雷澤分別再次訪吉。2010年5月蓋萊總統(tǒng)訪美，會見當時美副總統(tǒng)拜登、國防部長蓋茨等。2011年9月蓋萊赴紐約出席聯(lián)大會議，并會見部分美高官。2012年2月吉國防部長和美駐吉大使簽署新一期吉美軍事合作協(xié)定，用于取代2002年簽訂的已到期的軍事協(xié)定。新協(xié)定無限期有效，將有利于兩國間軍事服務(wù)和裝備的購買和轉(zhuǎn)讓，同月美非洲司令部司令禮節(jié)性拜會吉軍隊高層。11月蓋萊總統(tǒng)致函美國總統(tǒng)奧巴馬，就其成功連任表示祝賀。

（十）2003年9月蓋萊總統(tǒng)出席在日舉行的第三屆非洲發(fā)展東京國際會議，與日本首相小泉純一郎會晤。日本允實施“糧食援助計劃”，支持吉布提進行新型水稻的種植。2004年日本按計劃向吉布提提供總額為1.5億日元的糧食援助，并贈吉布提2.78萬頂蚊帳。2005年日本副外相訪吉，允幫助吉布提更新電臺設(shè)備，并希在安理會改革問題上得到吉方支持。2006年4月優(yōu)素福外長訪日，日方表示將大力支持吉經(jīng)濟社會發(fā)展，未來20年內(nèi)擬向吉提供20項無償援助項目。2008年5月蓋萊總統(tǒng)出席第四屆非洲發(fā)展東京國際會議，與日本首相福田康夫會晤，日本承諾未來五年將對吉直接投資增加一倍。2009年起日本派海上自衛(wèi)隊赴索馬里海域護航，2009年3月吉外交部部長級代表出席非洲發(fā)展東京國際會議，4月吉外長優(yōu)素福訪日，雙方簽署換文確定吉港為日海上自衛(wèi)隊后勤補給基地，8月日在吉設(shè)立常駐聯(lián)絡(luò)處。日本在2009財年內(nèi)共向吉布提提供各類援助總額3500萬美元，其中與吉簽署的4項雙邊無償援助協(xié)議總計23.77億日元，較2008年增長174.8％。2010年12月蓋萊總統(tǒng)訪日，拜會日本前天皇明仁，并會見日本前首相菅直人，雙方就日本援吉3億日元幫助落實國家社會發(fā)展設(shè)想和反海盜行動中移交被捕海盜的技術(shù)問題簽署協(xié)議。2011年3月蓋萊總統(tǒng)致電日本天皇慰問日地震海嘯災(zāi)難，7月日本在吉軍事基地正式啟用。2003年5月蓋萊總統(tǒng)訪問印度，會見印總統(tǒng)和總理，雙方簽署關(guān)于航空服務(wù)、投資保護和文化交流的三個協(xié)議。印度還向吉提供1000萬美元的貸款用于吉經(jīng)濟發(fā)展，兩國在國際反恐、巴以沖突和伊拉克等問題上達成一致。吉布提和埃塞俄比亞兩國關(guān)系友好，簽有友好合作協(xié)定和農(nóng)業(yè)科技合作等25項協(xié)議。兩國高層交往頻繁，定期舉行雙邊磋商，并不斷加強在貿(mào)易、運輸、教育合作和人員自由往來方面的合作。2004年埃塞總理訪吉，兩國召開第八次部長級混委會。2005年吉埃邊界委員會和鐵路管理委員會先后召開，雙方認為應(yīng)加強非法移民和非法邊境貿(mào)易的管理，并重新發(fā)揮兩國間鐵路的作用。2006年4月吉埃第九次混委會在吉召開，兩國外長出席，雙方簽署文化、青年與體育、通訊等三個協(xié)議。2004年蓋萊總統(tǒng)赴肯尼亞參加索過渡聯(lián)邦政府總統(tǒng)優(yōu)素福的就職儀式，2006年11月索過渡聯(lián)邦議會議長謝里夫訪吉，會見蓋萊總統(tǒng)，2007年1月蓋萊總統(tǒng)在參加非盟首腦會議時會見索過渡政府總統(tǒng)優(yōu)素福。

（十一）2008年8月以來吉布提積極參與解決索問題，推動索政府與反對派達成吉布提協(xié)議，成為索目前和平進程的基礎(chǔ)性文件。2009年1月索過渡議會在吉開會并順利選舉新總統(tǒng)，2010年11月500名索過渡政府警察抵達吉接受3個月的培訓(xùn)。2011年12月吉布提向索馬里派遣900名維和士兵和教官。2012年2月索馬里問題國際聯(lián)絡(luò)小組第21次會議在吉舉行，聯(lián)合國秘書長索問題特別代表、索過渡聯(lián)邦政府總理、過渡聯(lián)邦議會議長和美、英、法等33個國家以及聯(lián)合國、歐盟、北約、非盟、阿盟等國際組織的代表出席會議，會議發(fā)表公報，就索政治進程、安全與穩(wěn)定等議題表明立場。會議期間蓋萊總統(tǒng)會見索總理，并與其就索局勢交換意見。同月蓋萊總統(tǒng)會見來訪的索總統(tǒng)艾哈邁德，并赴倫敦參加索問題國際會議。5月蓋萊總統(tǒng)赴土耳其伊斯坦布爾出席索馬里問題國際會議，9月蓋萊總統(tǒng)赴索馬里出席索新總統(tǒng)馬哈茂德就職儀式并發(fā)表講話，重申吉對索政府和人民的堅定支持。11月索總統(tǒng)馬哈茂德對吉進行國事訪問，此系其當選后首次出訪。吉布提和厄立特里亞兩國之間存在領(lǐng)土爭端，1998年吉因厄指責其在埃、厄邊界沖突中偏袒埃而宣布與厄斷交，2000年兩國復(fù)交，并于2001年實現(xiàn)兩國元首互訪。2004年兩國在厄舉行第3屆混委會，簽署農(nóng)業(yè)、旅游、漁業(yè)、海陸交通運輸、電訊和法律互助等一系列協(xié)議。2006年7月厄國防部長訪吉，與吉國防部長就加強兩國陸海邊境安全和雙方的軍事合作舉行會談，8月吉國防部長對厄進行回訪。2007年4月吉厄混委會第4次會議在吉召開，吉外長優(yōu)素福和厄漁業(yè)、畜牧業(yè)部長艾哈默德共同主持會議。2008年6月吉厄邊界發(fā)生武裝沖突，導(dǎo)致兩國關(guān)系緊張。2009年11月吉與烏干達、埃塞俄比亞、索馬里以厄破壞索和平進程為由推動安理會通過制裁厄的決議，包括要求厄立即從吉厄邊境撤軍并通過對話解決爭端等內(nèi)容。2010年6月初在卡塔爾斡旋下吉、厄兩國簽署和平協(xié)定，雙方同時從爭議地區(qū)撤軍。2011年10月初兩名在厄被押戰(zhàn)俘逃回吉布提，引起兩國關(guān)系再度緊張。2011年12月埃塞俄比亞等推動安理會通過強化對厄制裁決議，吉對此表示支持。2016年3月厄立特里亞釋放4名吉布提戰(zhàn)俘，2017年6月因吉布提降低在卡塔爾外交代表級別，卡塔爾撤回部署在吉厄爭議邊界吉方區(qū)域的維和部隊，吉厄邊境局勢一度緊張。7月吉外長優(yōu)素福表示，厄特已從爭議地區(qū)撤軍，該地區(qū)局勢趨緩。2018年9月蓋萊總統(tǒng)與厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯在沙特吉達會面，啟動兩國關(guān)系正?；M程，但領(lǐng)土爭端及邊界糾紛仍制約兩國關(guān)系發(fā)展。

大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國

（一）大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國是1977年-2011年間存在過的一個政權(quán)，今利比亞國的前身，位于非洲北部。北臨地中海，西接突尼斯和阿爾及利亞，南鄰尼日爾和乍得，東界埃及和蘇丹。面積為175,9540平方千米，海岸線長1900千米。人口617.3萬，主要是阿拉伯人，柏柏爾人僅占1.4%，另外還有少數(shù)巴基斯坦人等。阿拉伯語為國語，絕大多數(shù)居民信仰伊斯蘭教，首都為的黎波里。石油是經(jīng)濟的命脈和主要支柱，為世界主要石油生產(chǎn)國之一，由于石油收入，利比亞一度成為非洲按人口平均計算國民生產(chǎn)總值最高的國家。1969年9月1日由卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的“自由軍官組織”發(fā)動軍事政變，推翻伊德里斯王朝統(tǒng)治，成立以卡扎菲為首的革命指揮委員會，行使國家最高權(quán)力，并宣布建立阿拉伯利比亞共和國。1977年3月2日卡扎菲發(fā)表《人民權(quán)力宣言》，宣布利進入人民直接掌握政權(quán)的民眾時代。取消各階級政府，建立各級人民代表大會和人民委員會，改共和國為民眾國，同時在全國范圍內(nèi)普遍建立各級革命委員會。1986年4月改國號為大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國，2011年卡扎菲政權(quán)被推翻。10月20日卡扎菲及其接班人穆塔西姆被殺身亡，利比亞民眾國土崩瓦解，2013年1月9日利比亞國民大會（議會）正式批準停止使用“大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國”名稱的決定。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國面積為175,9540平方公里，位于非洲北部。東部與埃及交界，東南與蘇丹為鄰，南部同乍得和尼日爾毗連，西部與阿爾及利亞和突尼斯接壤，北部臨地中海。海岸線長1900余公里，全境95%以上地區(qū)為沙漠半沙漠，沿海和東北部內(nèi)陸區(qū)是海拔200米以下的平原，其它地區(qū)基本上為沙礫覆蓋。為向北傾斜的高原和內(nèi)陸盆地，高原上分布著海拔500-1000米的山脈。沙漠中稀疏地分布著一些綠洲，境內(nèi)無常年性河流和湖泊。井泉分布較廣，成為主要水源。

（二）北部沿海屬亞熱帶地中海氣候，冬暖多雨，夏熱干燥，1月平均氣溫12℃，8月平均氣溫26℃。夏季常受來自南部撒哈拉沙漠干熱風（當?shù)胤Q“吉卜利風“）的侵害，氣溫可高達50℃以上，年平均降水量為100—600毫米。內(nèi)陸廣大地區(qū)屬熱帶沙漠氣候，干熱少雨，季節(jié)和晝夜溫差均較大，1月15℃左右，7月32℃以上。年平均降水量100毫米以下，中部的塞卜哈是世界上最干燥地區(qū)。的黎波里1月氣溫8—16℃，8月氣溫22—30℃。1998年利比亞全國劃分成26個人民省，2002年增至28個人民省及兩個地區(qū)。古代利比亞居民是柏柏爾人、圖阿雷格人和圖布人，前7世紀迦太基人入侵，前3世紀利比亞人在反抗迦太基帝國統(tǒng)治的斗爭中曾建立統(tǒng)一的努米底亞王國。前146年羅馬人入侵，利比亞淪為羅馬帝國的領(lǐng)地。7世紀阿拉伯人打敗拜占庭人，征服當?shù)匕匕貭柸耍瑤戆⒗幕鸵了固m教。16世紀奧斯曼帝國攻占的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加，控制沿海地區(qū)。1912年10月利比亞在意土戰(zhàn)爭后成為意大利的殖民地，1943年初英、法占領(lǐng)利比亞南北部，英國占領(lǐng)北部的黎波里塔尼和昔蘭尼加地區(qū)，法國占領(lǐng)南部費贊地區(qū)，并分別成立軍政府。二戰(zhàn)后由聯(lián)合國對利全部領(lǐng)土行使管轄權(quán)，1951年12月24日獲得英國及法國同意，在聯(lián)合國安排之下宣告獨立，由伊德里斯國王領(lǐng)導(dǎo)，稱利比亞聯(lián)合王國（實行聯(lián)邦制）。1969年9月1日由卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的“自由軍官組織”發(fā)動軍事政變，推翻伊德里斯王朝統(tǒng)治，成立以卡扎菲為首的革命指揮委員會，行使國家最高權(quán)力，并宣布建立阿拉伯利比亞共和國。根據(jù)《的黎波里憲章》與埃及、蘇丹結(jié)成革命同盟，新政府成立后制定新憲法，采取一系列維護國家主權(quán)和民族利益的措施，如收回英、美在利比亞的軍事基地；將外國銀行和英國石油公司收歸國；沒收意大利人的地產(chǎn)等等。1973年5月卡扎菲提出既非資本主義，也非共產(chǎn)主義的“世界第三理論”，并于1976年至1979年陸續(xù)出版闡述這一理論的《綠皮書》。1977年3月2日卡扎菲發(fā)表《人民權(quán)力宣言》，宣布利進入人民直接掌握政權(quán)的民眾時代。取消各階級政府，建立各級人民代表大會和人民委員會，改共和國為民眾國，同時在全國范圍內(nèi)普遍建立各級革命委員會。

（三）1988年12月21日發(fā)生洛克比空難，利比亞政府被指包庇涉案行兇者。1991年聯(lián)合國在英國、美國為首的國際壓力下對利比亞實施包括空中封鎖、武力禁運、經(jīng)濟和外交制裁等一系列制裁，1999年利比亞同意移交兩名疑兇給聯(lián)合國受審。2003年9月12日聯(lián)合國安理會以13票贊成、2票棄權(quán)的表決結(jié)果通過第1506號決議，決定解除聯(lián)合國因1988年洛克比空難和1989年法國聯(lián)航空難事件而對利比亞實施的長達11年的制裁。2011年2月17日利比亞爆發(fā)“憤怒日”大規(guī)模示威抗議，要求政府下臺。3月17日聯(lián)合國安理會通過決議，在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，3月19日英國、法國、美國等多國軍隊發(fā)動對利比亞的空襲。2011年8月26日利比亞國家過渡委員會已攻入首都的黎波里，卡扎菲政權(quán)倒臺。10月20日卡扎菲及其接班人穆塔西姆被殺身亡，利比亞民眾國土崩瓦解。“利比亞”一詞源于希臘語，意為“白種人居住的地方”，用以區(qū)分撒哈拉以南黑種人居住的地方。在成為國名之前“利比亞”泛指埃及以西的整個北非地區(qū)，古希臘最早的地理學(xué)家曾把尼羅河作為亞洲同非洲的分界線，并將非洲稱為“利比亞”。民族以阿拉伯人為主，其余為柏柏爾人、巴基斯坦人等。國慶日：9月1日。獨立日：12月24日。1973年5月卡扎菲提出既非資本主義，也非共產(chǎn)主義的“世界第三理論”，并于1976年至1979年陸續(xù)出版闡述這一理論的《綠皮書》。1977年3月卡扎菲發(fā)表《人民權(quán)力宣言》，宣布利進入人民直接掌握政權(quán)的民眾時代，取消各級政府，代之以各級人民大會和人民委員會，同時在全國范圍內(nèi)普遍建立各級革命委員會組織。2009年利當局對內(nèi)繼續(xù)保持社會穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟，對外奉行靈活務(wù)實政策，積極改善與西方大國關(guān)系。2011年2月中旬以來利比亞局勢持續(xù)動蕩，民眾示威游行遭到當局鎮(zhèn)壓后迅速演變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)。反政府武裝在東部班加西成立“國家過渡委員會”，利政府軍和反政府武裝在多個戰(zhàn)略要地展開激戰(zhàn)。聯(lián)合國安理會先后通過1970、1973號決議，對利比亞實施制裁，并在利設(shè)立“禁飛區(qū)”。2011年8月下旬反對派武裝攻入首都的黎波里，卡扎菲政權(quán)垮臺。1969年12月大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國曾頒布臨時憲法，1973年卡扎菲發(fā)動“文化革命”，宣布停止執(zhí)行一切現(xiàn)行法律。1977年3月發(fā)表的《人民權(quán)力宣言》規(guī)定：《古蘭經(jīng)》為利的社會法典；人民直接行使權(quán)力是民眾國政治制度的基礎(chǔ)；保衛(wèi)國家是每個公民的職責；宣稱利信奉自由、社會主義和阿拉伯統(tǒng)一等原則。

（四）大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國的議會稱總?cè)嗣翊髸?，是國家最高?quán)力機構(gòu)，由總?cè)嗣翊髸貢幟貢涂側(cè)嗣裎瘑T會全體秘書、各人民省和地區(qū)人民大會和人民委員會秘書、各地基層人民大會和人民委員會秘書等逾千人組成。負責討論和制定國家的有關(guān)法令、預(yù)算、對外政策、締結(jié)條約；任命總?cè)嗣翊髸ＴO(shè)機構(gòu)與總?cè)嗣裎瘑T會的成員；審查總?cè)嗣裎瘑T會的工作等。1976年11月舉行第一次大會，此后每年召開一次例會，必要時召開特別會議。常設(shè)機構(gòu)為總?cè)嗣翊髸貢?，秘書處成員任期一年，可連任。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國的政府稱總?cè)嗣裎瘑T會，是國家最高行政機構(gòu)。1979年9月卡扎菲宣布由司法人民委員會掌管司法權(quán)，原有最高法院等機構(gòu)基本上被各地革命委員會建立的特別法庭和革命法庭等取代。為統(tǒng)一審判工作，1988年3月成立人民法院和人民檢察局（1996年2月14日改為人民檢察院），1990年10月恢復(fù)最高法院，大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國政府憲法禁止一切政黨活動。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國長期實行單一國營經(jīng)濟，依靠豐富的石油資源，曾一度富甲非洲。1992年開始受洛克比問題影響，經(jīng)濟狀況不斷下滑。1999年聯(lián)合國中止對利制裁后特別是近幾年國際油價持續(xù)居高，利石油收入大幅增加，利經(jīng)濟出現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。自2003年起利比亞開始實行經(jīng)濟改革，嘗試建立股票市場；加快部分國營企業(yè)和銀行的私有化進程，允許外資銀行在利營業(yè)；將過去單一的國家所有制改為國營、集體和私營三種所有制；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬進出口權(quán)限，鼓勵出口創(chuàng)匯型企業(yè)；改善投資環(huán)境，積極吸引外國公司來利投資和開展貿(mào)易，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展。21世紀以來利比亞積極推進私有化進程，現(xiàn)已完成數(shù)十家國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制，并著手研究民航、電力、銀行等重要領(lǐng)域的私有化問題，在戰(zhàn)亂爆發(fā)之前利比亞每天生產(chǎn)160萬桶石油，聯(lián)合國發(fā)展署、非洲發(fā)展銀行等國際組織聯(lián)合發(fā)布報告預(yù)測利比亞2011年經(jīng)濟可能收縮19%。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國礦產(chǎn)資源以石油為主，探明儲量為430億桶。其次為天然氣，探明儲量達1.54萬億立方米。其他有鐵（蘊藏量20-30億噸）、鉀、錳、磷酸鹽、銅、錫、硫碘、鋁礬土等，沿海水產(chǎn)主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等。

（五）2010年大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國工業(yè)總產(chǎn)值增長2.7%，石油是利比亞的經(jīng)濟命脈和主要支柱，95%以上的出口收入來自石油。20世紀50年代發(fā)現(xiàn)石油后大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國石油開采及煉油工業(yè)發(fā)展迅速，2009年出口石油創(chuàng)匯達319億美元，主要出口至意大利、德國、西班牙、法國等國。2011年2月開始利比亞發(fā)生戰(zhàn)亂，石油生產(chǎn)受到嚴重影響，截至5月底利石油減產(chǎn)1.32億桶。利工業(yè)還包括石化、建材、電力、采礦、紡織業(yè)、食品加工等，農(nóng)業(yè)占國民生產(chǎn)總值約2.6%，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?7%?？筛孛娣e占全國總面積的1.03%，水澆地不到1%。利比亞農(nóng)業(yè)非常落后，主要農(nóng)作物有小麥、大麥、玉米、花生、柑桔、橄欖、煙草、椰棗、蔬菜等。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占重要地位，全國有牧場850萬公頃。養(yǎng)殖的牲畜約1160萬頭，主要為牛、羊、駱駝，其中牛107萬頭、羊1038萬只、駱駝23萬峰。利比亞近一半的糧食和畜牧產(chǎn)品依賴進口，為解決用水問題，利比亞自1984年8月開始興建“人工河”工程，用管道把南部地下水引向北部沿海地區(qū)。這是利比亞最重要、最宏偉的水利工程，計劃總投資約300億美元，第一、二、三期工程已竣工，第四期正在進行。2010年底大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國外匯儲備為998.39億美元，外債為6.3億美元。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國主要出口產(chǎn)品是石油（產(chǎn)量80%以上供出口），主要進口糧食、食品、機械、建材、運輸設(shè)備、電器、化工和輕工產(chǎn)品以及武器裝備，主要貿(mào)易對象是意大利、德國、西班牙和土耳其等。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國的交通運輸以公路為主，無鐵路。公路：總長10萬公里，其中高級公路為5.7萬公里，農(nóng)用路為4.2萬公里。水運：主要港口有的黎波里、班加西、托卜魯克、卜雷加、德爾納、米蘇臘塔、扎維亞、拉斯拉努夫，各式商船27艘，其中油輪13艘，是非洲最大的油船隊?？者\：擁有利比亞阿拉伯航空公司和非洲航空公司，各類機場共137個，主要民用機場設(shè)在的黎波里、班加西、米蘇臘塔、塞卜哈、托卜魯克、錫爾特和卜雷加。1992年4月15日起安理會制裁利比亞的748號決議生效，使利比亞同國外空運聯(lián)系全部中斷。聯(lián)合國解除對利制裁后利比亞恢復(fù)通達歐洲各主要城市、阿拉伯國家主要城市和非洲國家主要城市等多條國際航線，外國多家航空公司在的黎波里和班加西設(shè)有辦事處，如漢莎、英航、瑞航和意航等。

（六）“九·一”革命后大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國依靠巨額石油收入實行高福利政策，全民享有免費醫(yī)療和教育，對糧食、糖、茶葉等生活必需品實行價格補貼。通過私建、公建并舉，改善住房條件。其有17所綜合醫(yī)院和88個醫(yī)療中心，平均每千人有病床4.8張，醫(yī)生2名。全國有12.2萬人享受社會保險，大多數(shù)家庭都有小汽車。至2009年底利比亞有固定電話用戶110萬門，手機用戶500萬，互聯(lián)網(wǎng)用戶35.4萬人。2011年2月發(fā)生戰(zhàn)亂后該國發(fā)生大規(guī)模人道主義危機，據(jù)國際移民組織統(tǒng)計顯示截至自2011年2月利比亞危機爆發(fā)以來共有60萬難民逃離?？ㄔ茖嵭忻赓M教育，15歲以上接受過教育的人口占人口總數(shù)的82.6%，為北非最高。受教育時間女性平均10年，男性平均8年。各級學(xué)校教師總數(shù)為30.31萬人，在校生人數(shù)為145.55萬人。初級師范學(xué)院有73所，在校學(xué)生為1.14萬人。全國有15所高等院校，主要有的黎波里法塔赫大學(xué)、納塞爾大學(xué)、卜雷加明星大學(xué)、拜達奧馬爾·黎赫塔爾大學(xué)、行胡恩電器學(xué)院、貝尼·貝利德電子學(xué)院、布拉克技術(shù)學(xué)院、加特體育學(xué)院。獨立后大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國組建利比亞皇家軍隊，1962、1963年先后建立海軍和空軍。“九·一”革命后實行義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制，服役期2年。1983年2月通過“革命總動員計劃”，對全體適齡男女進行軍訓(xùn)。1988年8月卡扎菲宣布取消正規(guī)軍，將其改編為“民眾國衛(wèi)隊”，并在各省建立由省防御委員會領(lǐng)導(dǎo)的“防衛(wèi)區(qū)”（地方部隊）。1989年9月宣布成立全國臨時總防御委員會（總司令部），卡扎菲一直任武裝部隊最高統(tǒng)帥。據(jù)倫敦國際戰(zhàn)略問題研究所統(tǒng)計顯示2010年利三軍總兵力為7.6萬，準軍事力量“人民武裝為”4萬人。其中陸軍為5萬人、海軍為8000人、空軍為1.8萬人。2011年3月20日多國部隊展開代號為“奧德賽黎明”的軍事行動，重創(chuàng)利防空體系和裝甲部隊，在利比亞建立起“禁飛區(qū)”。北約于3月31日接管軍事行動指揮權(quán)，至7月8日北約共出動各型軍機14281架次，其中5388架次執(zhí)行打擊任務(wù)。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國強調(diào)同非洲、伊斯蘭國家加強合作，主張在公正、平等、尊重國家主權(quán)與互不干涉內(nèi)政等準則基礎(chǔ)上建立國際新秩序，反對大國操縱國際事務(wù)，支持巴勒斯坦反對以色列的斗爭。主張非洲和阿拉伯統(tǒng)一，倡議成立“非洲聯(lián)盟”和“薩赫勒—撒哈拉國家聯(lián)合體”，大力推動非盟阿克拉峰會確定建立“非洲合眾國”的終極目標，同近百個國家建立外交關(guān)系。

（七）“九·一”革命后利美關(guān)系一直緊張，1980年里根政府上臺后美國指責利比亞支持國際恐怖主義，關(guān)閉利駐美人民辦事處，驅(qū)逐利外交人員，兩國關(guān)系迅速惡化。1986年美以打擊恐怖主義為由空襲利首都的黎波里和第二大城市班加西，1991年美、英指控利兩名情報人員策劃1988年洛克比空難事件，并推動安理會通過有關(guān)決議對利實施制裁?！?·11”事件后利對美表示同情并重申堅決反對恐怖主義，利美關(guān)系有所緩和。2003年8月利在洛克比問題上對美英做出重大讓步，表示愿支付27億美元巨額賠償，并為利官員行為承擔責任。2004年利美恢復(fù)代辦級外交關(guān)系，美宣布全面取消對利經(jīng)濟制裁。2006年美宣布全面恢復(fù)與利比亞的外交關(guān)系，并將利從支持恐怖主義國家名單中刪除。2008年1月利外長沙勒格姆訪美，8月兩國政府簽署《利美公民就其所受傷害提出訴訟和索賠問題的協(xié)議》，徹底解決兩國公民間賠償問題；9月美國務(wù)卿賴斯訪利，賴系1953年以來首位訪利的美國務(wù)卿，標志著兩國關(guān)系實現(xiàn)正?；?。2009年美國務(wù)院近東事務(wù)助理國務(wù)卿費爾特曼、美國會議員代表團訪利，2010年2月美商務(wù)部部長助理率領(lǐng)由波音、摩托羅拉等30多家著名美國企業(yè)組成的美國貿(mào)易代表團訪利，并舉行利－美經(jīng)濟論壇會議。2011年3月20日美聯(lián)合多國部隊對利開展“奧德賽黎明”軍事打擊，美軍軍艦與潛艇向利發(fā)射上百枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。3月31日美國向北約移交對利軍事行動指揮權(quán)，6月10日美國宣布其己向利比亞提供價值8100萬美元的人道主義援助。在利比亞發(fā)生戰(zhàn)亂前歐盟是利比亞第一大貿(mào)易伙伴和石油的主要銷售地，1999年聯(lián)合國宣布中止對利制裁后歐盟率先宣布取消對利單方面制裁，并于2004年10月解除對利實施長達18年的武器禁運。2007年利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲赴葡萄牙出席第2屆歐盟與非洲國家首腦會議，并訪問法國和西班牙，歐盟與利簽署全面恢復(fù)與利關(guān)系的框架協(xié)議，并宣布與利建立全面伙伴關(guān)系，至2010年利比亞與歐盟共舉行七輪關(guān)于加強政治、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域合作的談判。2011年4月12日歐盟舉行外長會，并在會后發(fā)表聲明，呼吁利比亞政府停火，并要求卡扎菲下臺。5月22日歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓訪問班加西，并宣布歐盟辦事處正式運行。

（八）歐盟國家中意大利與利關(guān)系最為密切，是利石油主要進口國。2008年8月意大利總理貝盧斯科尼訪利，與卡扎菲簽署《利意友好、合作和伙伴關(guān)系條約》。意大利為其對利30多年殖民統(tǒng)治公開道歉，承諾今后20年內(nèi)向利投資50億美元作為補償。2009年3月貝盧斯科尼再次訪利，雙方確定每年8月30日為利意友好日，6月卡扎菲對意進行其上臺以來首次正式訪問。2010年5月利比亞總?cè)宋貢透襁_迪訪意，2011年4月4日意大利宣布承認利反對派國家過渡委員會，6月22日意大利外長要求北約出于人道主義考慮立即停止對利比亞的軍事行動。1991年法國指控利官員策劃炸毀法國聯(lián)合航空公司772航班，隨后在安理會內(nèi)同美、英一起推動安理會對利實施制裁。1999年法缺席判處6名法聯(lián)航炸機嫌疑犯終身監(jiān)禁，利以賠償3500萬美元了結(jié)此案。2003年8月利比亞與美、英就洛克比賠償?shù)葐栴}達成一致后法國要求利增加對法聯(lián)航案的賠償，否則不惜動用否決權(quán)阻止安理會關(guān)于解除對利制裁決議的通過。通過協(xié)商后雙方最終就增加賠償事宜達成協(xié)議，利比亞同意支付1.7億美元的賠償金。2011年利比亞發(fā)生局勢動蕩之后法國于2011年3月10日承認利反對派“國家過渡委員會”，并建立大使級外交關(guān)系。法于3月19日晚出動飛機向利進行空襲，是第一個對利采取軍事行動的西方國家。2011年6月29日法國承認向利反政府武裝空投武器，是首個做此表態(tài)的北約成員國。利比亞同英國于1984年4月斷交，英國指責利比亞支持愛爾蘭共和軍搞恐怖、分裂活動，利比亞抨擊英國對北愛爾蘭實行殖民統(tǒng)治。1991年11月英、美聯(lián)合指控利兩名情報人員策劃炸毀泛美103航班，推動安理會對利實施制裁。1999年利英復(fù)交，12月雙方互派大使。2007年英國首相訪利，雙方簽署軍事、能源合作協(xié)議。2008年1月利外長沙勒格姆訪問英國，2009年8月英國基于人道主義理由釋放洛克比案罪犯邁格拉希。利局勢發(fā)生動蕩后英國積極主張對利進行制裁和軍事打擊，2011年3月英派出戰(zhàn)機參與對利軍事行動。3月29日英國在倫敦主辦召開利比亞問題國際會議，2011年4月英國決定向利反對派提供軍事顧問，5月英國政府宣布驅(qū)逐利比亞駐英大使。2004年9月利比亞與德國就柏林夜總會爆炸案簽署賠償協(xié)議，利比亞向該案非美國籍受害者家屬共賠償3500萬美元。2011年6月13日德國副總理兼外交部長韋斯特韋勒日訪問利比亞反對派大本營班加西，宣布承認“國家過渡委員會”為利比亞合法代表，并提供援助。

（九）2008年7月15日日內(nèi)瓦警方在日內(nèi)瓦一酒店逮捕攜妻子前來分娩的卡扎菲之子漢尼巴爾夫婦，起因是他們的兩名仆人稱受到虐待，兩天后漢尼巴爾夫婦交付50萬瑞士法郎保金后獲釋回國。隨后利比亞以違反移民法為由扣押兩名瑞士公民，瑞士和利比亞關(guān)系由此惡化。2009年8月20日瑞士聯(lián)邦主席默茨突訪利比亞，正式致歉并與利方達成在兩個月內(nèi)實現(xiàn)關(guān)系正?；瘏f(xié)議。協(xié)議期限過后兩名瑞士人仍未獲釋，11月4日瑞士聯(lián)邦政府決定中止與利比亞簽署的關(guān)系正?；瘏f(xié)議，并繼續(xù)限制給利比亞公民發(fā)放簽證。中華人民共和國與大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國自1978年建交以來兩國關(guān)系總體發(fā)展順利，2008年1月利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲特使、常務(wù)副外長希亞萊訪華，唐家璇國務(wù)委員、戴秉國副部長會見。希向唐國委轉(zhuǎn)交利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲致胡錦濤主席的信件。翟雋部長助理與希舉行會談。雙方就雙邊關(guān)系及非洲一體化問題交換意見，同月外交部部長助理翟雋在埃塞俄比亞出席第十屆非盟首腦會議期間會見利主管非盟事務(wù)的副外長圖萊基。4月利主管亞洲事務(wù)副外長巴拉尼過境北京，外交部部長助理翟雋會見巴。8月9日胡錦濤主席、楊潔篪外長分別與利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、外長沙勒格姆互致賀電，慶祝兩國建交30周年。12月外交部部長助理翟雋訪利，與負責亞洲事務(wù)副外長巴拉尼會談，并分別會見利外長沙勒格姆、總?cè)舜笸馐旅貢澈准柏撠煼敲耸聞?wù)副外長圖萊基。，方就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的其他問題交換意見。2009年1月外交部部長助理翟雋在埃塞俄比亞出席第十二屆非盟首腦會議期間會見利主管非盟事務(wù)的副外長圖萊基，3月湖南省副省長甘霖、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長李進軍分別訪利。7月翟雋部長助理在利比亞出席第十三屆非盟首腦會議期間會見利外長穆薩和主管亞洲事務(wù)副外長巴拉尼、主管非盟事務(wù)的副外長圖萊基，外交部副部長何亞非在埃及沙姆沙伊赫出席第15次不結(jié)盟運動首腦會議期間會見利外長穆薩。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的互利合作不斷加強。2008年雙邊貿(mào)易額42.12億美元，同比增長74.8%，其中中國出口16.23億美元，同比增長88.2%；進口25.89億美元，同比增長67.3%。中國主要出口商品為機電、通訊、紡織品等，進口商品主要是原油。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國是阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）和阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（馬盟）成員國，近年來卡扎菲認為阿盟沒有發(fā)揮應(yīng)有的政治作用，阿國在洛克比問題上對利支持不夠，多次威脅要退出阿盟，2010年3月利舉辦第22屆阿盟首腦會議。

（十）1992后利比亞對馬盟國家執(zhí)行安理會對利制裁決議表示不滿，長期拒絕擔任馬盟主席國。2003年12月第21次馬盟外長理事會決定由利比亞接替阿爾及利亞，擔任馬盟輪值主席國。2004年12月利比亞宣布放棄擔任馬盟輪值國職位，后經(jīng)馬盟外長緊急會議強烈要求而同意留任。2009年3月卡扎菲赴卡塔爾出席第21屆阿盟峰會，5月約旦首相宰哈比訪利，并與利總理主持召開兩國第三屆最高混委會。6月利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲訪問埃及，與埃及總統(tǒng)穆巴拉克、阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡舉行三方會談，就中東局勢和其他共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題交換看法，此外毛里塔尼亞總統(tǒng)、卡塔爾埃米爾等先后訪利。2010年1至3月敘利亞總統(tǒng)巴沙爾、埃及總統(tǒng)穆巴拉克、巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴、卡塔爾首相哈馬德分別訪利，與卡扎菲舉行會談。2010年3月第22屆阿拉伯首腦會議在利舉行，6月利比亞、埃及、卡塔爾、也門、伊拉克五國峰會在利舉行，10月利比亞主辦阿盟特別首腦會議和第二屆阿拉伯-非洲峰會。2011年3月12日阿盟召開外交會并發(fā)表聯(lián)合聲明，希望聯(lián)合國安理會在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”。大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國積極參與非洲事務(wù)，同非洲國家關(guān)系得到進一步發(fā)展。1997年8月利比亞倡議成立薩赫勒-撒哈拉國家聯(lián)合體，至2009年6月成員國已發(fā)展至28個，成為非洲第二大地區(qū)性組織。2009年第十一屆薩赫勒-撒哈拉國家聯(lián)合體首腦會議在利比亞舉行，利比亞當選輪值主席國。1999年9月卡扎菲提出建立“非洲聯(lián)盟”設(shè)想，2000年7月卡推動非統(tǒng)第36屆首腦會議通過《非洲聯(lián)盟章程草案》，2001年7月非洲聯(lián)盟正式成立。2005年7月利比亞主持召開第5屆非盟首腦會議，卡扎菲提出推進非洲一體化，設(shè)立非盟聯(lián)合政府，并進而建立“非洲合眾國”等設(shè)想。強調(diào)非洲在包括聯(lián)合國改革等重大問題上應(yīng)團結(jié)一致，用一個聲音說話。利比亞積極極調(diào)解蘇丹與乍得關(guān)系及非洲國家內(nèi)部沖突，多次派特使訪蘇，2009年3月和6月蘇丹總統(tǒng)巴希爾、第一副總統(tǒng)基爾分別訪利，利比亞還通過非洲投資基金等在非開展多個發(fā)展和人道主義項目。2009年貝寧、馬達加斯加、幾內(nèi)亞比紹、索馬里、塞內(nèi)加爾、布隆邊、科特迪瓦、利比里亞等國國家元首或政府首腦先后訪利，利領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲先后訪問幾內(nèi)亞、尼日爾、南非、布基納法索、岡比亞、埃塞俄比亞并出席非盟首腦會議，2010年1月南非總統(tǒng)、坦桑尼亞總統(tǒng)訪利?？ㄔ圃?009年2月舉行的非盟首腦會議上當選任非盟輪值主席，任期一年。2009年7月第13屆非盟首腦會議在利比亞錫爾特舉行，同月卡扎菲以非盟輪值主席出席在意大利舉行的“8+5”領(lǐng)導(dǎo)人對話會議。

（十一）2010年1月、7月卡扎菲分別出席第十四屆、第十五屆非盟首腦會議，2010年11月利主辦第三屆非洲-歐盟峰會。2011年利比亞發(fā)生危機后非盟積極進行政治斡旋，設(shè)立高級別特設(shè)委員會，先后提出政治利問題的“路線圖”、《框架協(xié)議建議書》等，并推動聯(lián)合國安理會召開利比亞問題國際會議。國際問題：安理會改革問題：改革的關(guān)鍵是應(yīng)將安理會的職權(quán)交予聯(lián)大，使其成為立法機構(gòu)；安理會成為其執(zhí)行機構(gòu)；國際法院成為司法機構(gòu)。改革應(yīng)協(xié)商一致，反對強行表決和設(shè)定改革期限。給非洲一個擁有否決權(quán)且能輪任的常任理事國席位，同時增加若干非常任國席位。非洲統(tǒng)一問題：利認為非洲的力量在于團結(jié)，主張將非盟打造成同歐盟一樣的組織，最終建立“非洲合眾國”，主張非洲事務(wù)由非洲人自己解決。伊拉克問題：反對美、英對伊的侵略，譴責向伊派駐軍隊的國家，主張聯(lián)合國在伊問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。拒絕承認伊新政府，要求美英盡快撤軍，認為處決薩達姆違背國際法準則。中東問題：譴責以色列對巴勒斯坦的占領(lǐng)及對巴人民權(quán)利的侵犯，認為解決巴勒斯坦問題最佳方案是成立一個由以色列人和巴勒斯坦人共同組成的統(tǒng)一國家。大規(guī)模殺傷性武器問題：利比亞于2003年底放棄大規(guī)模殺傷性武器，主張非洲和中東成為無核區(qū)，呼吁所有國家放棄大規(guī)模殺傷性武器。反恐問題：利公開譴責“9·11”事件，認為恐怖主義是當前世界各國面臨的共同威脅，主張國際社會加強合作，聯(lián)手打擊恐怖主義，呼吁應(yīng)把恐怖主義和爭取民族獨立、反抗外來壓迫的斗爭區(qū)分開。聯(lián)合國對利比亞制裁問題：1992年至1999年利比亞因洛克比問題受到聯(lián)合國制裁，1999年4月利將洛克比空難案兩嫌疑犯交至設(shè)在荷蘭的蘇格蘭特別法庭，聯(lián)合國遂中止對利制裁。2000年5月3日特別法庭正式開庭審理，并于2001年1月31日判決兩名被告之一邁格拉希有罪，處以終身監(jiān)禁，另一名被告費希邁無罪釋放，邁格拉希提出上訴。2002年3月特別法庭作出維持原判的終審判決，邁格拉希在蘇格蘭服刑并由聯(lián)合國監(jiān)督。利比亞表示終審判決是有關(guān)方面強加于邁的政治判決，要求釋放邁并立即徹底解除對利制裁。2003年8月利比亞在洛克比問題上做出重大讓步，表示愿支付巨額賠償并為利官員行為承擔責任。9月12日聯(lián)合國安理會通過決議，解除對利制裁的1506號決議，2009年8月英國釋放罹患癌癥的洛克比案罪犯邁格拉希。2011年2月26日聯(lián)合國安理會一致通過制裁利比亞政府的第1970號決議，包括對利實行武器禁運；限制利高官旅行；凍結(jié)相關(guān)人員海外資產(chǎn)；將利局勢提交國際刑事法庭等。3月17日安理會通過1973號決議，決定在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”，要求有關(guān)國家采取一切必要措施保護利平民，并對利實施更為嚴格的武器禁運和財產(chǎn)凍結(jié)制裁。