北京市凱諾律師事務(wù)所:注意,這幾種情形有拆遷補(bǔ)償
根據(jù)《土地管理法》第六十二條規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過地方省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。從這條規(guī)定中我們可以得出,每一個(gè)家庭,無論有幾口人,只要沒有分戶,都登記在一個(gè)戶口本上,那么就只能有一處宅基地,宅基地的面積不能超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),假如當(dāng)?shù)匾?guī)劃宅基地面積不可以超過120平,那只要是在這120平之內(nèi),就算是合法的,一旦超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),那很有可能就會(huì)被認(rèn)定為違法占地行為。
但生活中,不知大家有沒有發(fā)現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)有許多村民一戶會(huì)同時(shí)擁有兩處宅基地,甚至是更多,一般情況下,我們把這種情形統(tǒng)稱為“一戶多宅”。那么,如果房屋真屬于一戶多宅的情形,在遇上拆遷后,相關(guān)部門還是否會(huì)給予村民補(bǔ)償呢?
近日,有一位山東的當(dāng)事人咨詢律師說,自己在所在村莊有三處宅基地,一處是現(xiàn)在住人的,也是后來新建的,一處是很早之前的,也是自己家的舊宅,時(shí)間為七、八十年代,另外一處則是自己父母去世后留下來的老宅基地,時(shí)間大概是在五、六十年代,這兩年,村莊內(nèi)進(jìn)行舊村改造項(xiàng)目,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要求村莊內(nèi)的所有村民搬出該村,但是在具體補(bǔ)償安置過程中,相關(guān)部門卻一口咬定自己家房屋屬于一戶多宅的情形,只給予一處房屋的補(bǔ)償,另外兩種不予補(bǔ)償,并且還被責(zé)令限期交出。
事實(shí)上,在農(nóng)村集體土地征收中,這種情況有很多,只要村民的房屋超過了一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn),超過了規(guī)定的占地面積標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)情況下,相關(guān)部門都會(huì)以違反《土地管理法》“一戶一宅”的規(guī)定為由,將超出來的房屋認(rèn)定為違法建筑強(qiáng)制拆除,并拒絕給予被征收人任何的賠償。
那么,在農(nóng)村土地征收、房屋拆遷中,是所有一戶多宅的房屋,相關(guān)部門都能以違反《土地管理法》中規(guī)定的“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)等為由,拒絕對(duì)被征收人不予任何補(bǔ)償嗎?
答案當(dāng)然不是的。
相關(guān)部門將全部的一戶多宅都?xì)w納于違法,都不應(yīng)該給予補(bǔ)償,嚴(yán)格來說是不合法,也不合理的,況且,如果一律將超過一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的房屋都認(rèn)定為違法建筑,這對(duì)被征收人來說也是極其不公平的。也就是說,相關(guān)部門在未弄清楚一戶多宅具體的情況下,一律將超過一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的房屋全部以無償作出拆除處理,侵害了村民的合法權(quán)益。
一般情況下,一戶多宅是不是違法建筑,有沒有拆遷補(bǔ)償,不能一概而論,更不能直接就以口頭的形式作出不予補(bǔ)償?shù)臎Q定,而是需要相關(guān)部門人員就此情形進(jìn)行詢問調(diào)查,在沒有弄清楚形成一戶多宅的原因下,相關(guān)部門不可以妄下定論,倘若在詢問調(diào)查過程中,一戶多宅存在以下幾種情況,那么,相關(guān)部門不僅不宜認(rèn)定為違法建筑,而且在拆遷時(shí),還需要給予被征收人合理公平的補(bǔ)償。
第一種,一戶多宅是因繼承原因形成
其實(shí),生活中很多一戶人家同時(shí)擁有兩處宅基地的情形并不少見,但絕大多數(shù)都是因繼承原因所導(dǎo)致的,即年輕時(shí)與父母分戶,另申請(qǐng)置辦了一處宅基地,后來父母去世,自然就會(huì)繼承其父母的房屋,對(duì)于在這種情況下形成的一戶多宅,一般要是遇上拆遷的話,相關(guān)部門是需要給予被征收人合理公平的補(bǔ)償?shù)摹?/p>
比如云南省在《云南省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見》中就指出,已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可以按規(guī)定登記發(fā)證。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
再比如《惠州市惠城區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定,合法繼承位于被征收土地所在的村或村民小組的祖屋,形成一戶有多棟房屋但合計(jì)總占地面積未超過120平方米的,參照一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;總占地面積超過120平方米的,經(jīng)認(rèn)定后合法繼承的祖屋按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價(jià)格補(bǔ)償,不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。
那也就是說,合法繼承的房屋相關(guān)部門不僅要按規(guī)定予以登記發(fā)證,而且還需要在不超過地方規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)的情況下,依法給予被征收人合理公平的補(bǔ)償。對(duì)此,凱諾律師提醒大家,實(shí)踐過程中,如果相關(guān)部門直接將此類房屋全部以違建為由作出處理,那被征收人需要馬上啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序來維護(hù)自己的權(quán)益。
第二種,一戶多宅都有合法手續(xù)
實(shí)踐中,絕大多數(shù)的一戶多宅,都是只有一處房屋有合法手續(xù),而另外一處則是什么手續(xù)都沒有,對(duì)于這樣的,就如我們前面所說,需要先弄清楚這些房屋的具體情況之后,再?zèng)Q定要不要給予補(bǔ)償。當(dāng)然了,也有的一戶多宅是都取得了相關(guān)的審批手續(xù),辦理了產(chǎn)權(quán)證,毋庸置疑,這樣的一戶多宅一般情況下都需要給予補(bǔ)償,不能不予補(bǔ)償,具體給予多少補(bǔ)償,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策規(guī)定來確定。
第三種,宅基地面積加起來沒有超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
我們前面已經(jīng)提到,宅基地的面積是不能超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),一旦超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),那么在遇上拆遷后就會(huì)比較的麻煩,而且最主要的是,能不能獲得補(bǔ)償也就成了未知數(shù)。所以,對(duì)于一戶同時(shí)擁兩三處宅基地的被征收人來說,在遇上拆遷后,就需要馬上弄清楚自家所擁有的這幾處宅基地面積有沒有超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如果幾處宅基地的面積加起來,沒有超過地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),那么相關(guān)部門就需要按照一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人合理公平的補(bǔ)償。
總之,凱諾律師在這里想要告訴大家的是,一戶多宅有沒有拆遷補(bǔ)償,需要結(jié)合實(shí)際的情況來確定,凡是相關(guān)部門一口咬定多余的宅基地不予補(bǔ)償,作為被征收人就需要注意了,這很有可能是他們意圖想要降低征收成本從而想出來的招數(shù),此時(shí),建議大家盡快咨詢專業(yè)律師,避免自己的合法權(quán)益被侵害。