姜明安行政法與行政訴訟法考研真題題庫視頻網(wǎng)課！

參考資料：姜明安《行政法與行政訴訟法》（第5版）精講【教材精講＋考研真題串講】

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姜明安行政法與行政訴訟法考研真題題庫視頻網(wǎng)課部分摘錄：

簡述行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

【答案】

行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括主體、客體、內(nèi)容等。

（1）行政法律關(guān)系主體又稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。具體來說，行政法律關(guān)系主體主要包括行政主體和行政相對人。

（2）行政法律關(guān)系的客體可以概括為以下三種：

①物。物的存在往往會(huì)在主體之間引起以之為對象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主體權(quán)利義務(wù)指向的物便成了國家公共行政法律關(guān)系的客體。

②智力成果。亦稱精神財(cái)富，是指行政法律關(guān)系的主體從事智力活動(dòng)所取得的成果，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。

③行為。行為是指國家公共行政法律關(guān)系主體有目的、有意識(shí)的活動(dòng)，如征稅、征地、違章建房、阻礙交通等。

（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政主體和行政相對人在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義

簡述行政法的功能。

【答案】

行政法的功能主要表現(xiàn)在：

（1）保護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。行政法通過對公民權(quán)利的確認(rèn)及建立相應(yīng)的行政法律制度來保障公民權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。如建立行政公開制度與聽證制度可確保公民對行政的了解和參與，建立行政指導(dǎo)制度有利于公民經(jīng)濟(jì)自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（2）規(guī)范和控制行政權(quán)，防止行政權(quán)的濫用。行政法通過規(guī)定行政權(quán)力的取得、行使方式、適用范圍及由此引起的法律責(zé)任等行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對行政主體行使行政權(quán)力行為的有效監(jiān)督，防止行政權(quán)力被濫用。

（3）維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)和諧?，F(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的社會(huì)問題，諸如環(huán)境污染、人口膨脹、社會(huì)治安、工商秩序、產(chǎn)品質(zhì)量、資源保護(hù)等已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞管理秩序和公共利益的嚴(yán)重社會(huì)問題，亟待政府解決。行政機(jī)關(guān)通過行政法上的各種手段，如行政立法、行政執(zhí)法以及行政司法等，能夠有效地規(guī)范、約束行政相對人的行為，促使其積極履行行政法義務(wù)，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，從而有效地維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

行政許可與行政登記[武大2007、2006年研]

【答案】

（1）行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。它是一種賦權(quán)行為、解禁行為、依申請行為、要式行政行為。

（2）行政登記是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依相對人申請，對符合法定條件的涉及相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實(shí)予以書面記載的行為。

（3）行政登記和行政許可有著嚴(yán)格的區(qū)別：

①前提條件不同。行政許可的前提是全面禁止，而行政登記并不以全面禁止為前提。

②法律后果不同。非經(jīng)行政許可從事某種行業(yè)或活動(dòng)即為違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；但非經(jīng)行政登記從事某種行業(yè)或活動(dòng)卻并不一定違法。

③對申請人有無數(shù)量上的限制不同。行政許可有數(shù)量上的限制；而登記則不同，只要符合法律設(shè)定的條件，登記機(jī)關(guān)就必須予以辦理，并沒有對申請主體數(shù)量上的限制。

【考點(diǎn)】

行政許可的申請（5）

行政給付[電子科大2011年研；武大2010年研；東北財(cái)大2008、2006年研]

【答案】

行政給付有狹義和廣義之分。狹義的行政給付，是政府提供必需的生存條件、防范生活風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)共同生活條件的行政義務(wù)。例如，政府向公民提供最低生活保障金，提供失業(yè)、疾病、養(yǎng)老保險(xiǎn)，提供公共交通通訊和生活用水、用電、用氣。廣義的行政給付，是政府滿足公民社會(huì)權(quán)和其他公法受益權(quán)行政義務(wù)的總和。由于社會(huì)權(quán)利的范圍不斷擴(kuò)張，對政府的給付義務(wù)內(nèi)容也提出新的要求，廣義的行政給付是一個(gè)開放的發(fā)展概念。它實(shí)際上是對現(xiàn)代國家積極行政職能的概括和對政府維護(hù)社會(huì)公平正義作用的反映。

【考點(diǎn)】

行政許可的申請（5）

行政裁決與行政仲裁[武大2009年研]

【答案】

（1）行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。

（2）行政仲裁是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實(shí)和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。

（3）仲裁與行政裁決的聯(lián)系

兩者都是行政機(jī)關(guān)以第三者的身份居間裁斷；處理對象都是民事爭議；都是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力的過程。

（4）仲裁與行政裁決的區(qū)別

①適用的法律不同。仲裁是仲裁委員會(huì)依據(jù)《仲裁法》及其他有關(guān)的法律、法規(guī)處理糾紛；而行政裁決是由國家行政管理機(jī)關(guān)依其職權(quán)和有關(guān)行政法規(guī)處理糾紛。

②受理的依據(jù)不同。仲裁實(shí)行協(xié)議管轄，仲裁委員會(huì)受理案件的依據(jù)是當(dāng)事人之間達(dá)成的仲裁協(xié)議；而行政裁決是國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能強(qiáng)制管轄。

③裁決的機(jī)構(gòu)不同。仲裁是由當(dāng)事人選定的仲裁庭作出裁決；而行政裁決是由國家行政管理機(jī)關(guān)作出的。

④裁決的性質(zhì)不同。仲裁是對平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛作出裁決；而行政裁決是由國家行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)其職權(quán)，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的隸屬關(guān)系進(jìn)行的裁決。

【考點(diǎn)】

行政許可的申請（5）

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