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9月28日，海關總署發(fā)布促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的16項措施。海關總署署長于廣洲表示，海關采取的措施涉及面廣、力度大。主要內(nèi)容是“取消五項收費、深化四項改革、優(yōu)化三項服務、簡化兩項程序、營造一個環(huán)境”。

據(jù)介紹，海關總署將于10月1日起停止對進出口貨物收取進口付匯、出口收匯、出口退稅報關單聯(lián)印費、報關單條碼費、海關監(jiān)管費等三項費用。下一步，我們將繼續(xù)與發(fā)展改革委、財政部商討，進一步取消ATA單證冊調(diào)劑費、貨物行李保管費等兩項收費項目。

提高貿(mào)易便利化水平是國務院在《若干意見》中提出的最基本、最核心的要求。為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，以改革促便利，海關總署將推進分類通關、無紙化通關、“屬地申報、口岸通關”和企業(yè)分類管理四項改革。10月1日起，分類通關改革將全面推開。將改革范圍擴大到全國海關和所有出入境通關監(jiān)管場所，年內(nèi)實現(xiàn)分類通關全覆蓋，讓高信用企業(yè)通關更加便捷。同時，加快推進無紙化通關作業(yè)改革試點，利用信息技術實現(xiàn)紙質(zhì)單證電子化。年內(nèi)將進一步擴大試點海關的試點場所和企業(yè)范圍，加快相關監(jiān)管單證的聯(lián)網(wǎng)，使無紙化通關試點效果更加突出，為最終實現(xiàn)通關全流程無紙化作業(yè)奠定基礎。三是擴大“屬地申報、口岸通關”通關模式的適用范圍。“屬地申報、口岸通關”是海關主動適應區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求，便利進出境物流的一項重要改革。突破了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)通關瓶頸，適應了內(nèi)陸地區(qū)進出境物流發(fā)展的需要，有利于提高企業(yè)通關效率，縮短通關時間，為企業(yè)節(jié)約通關成本，受到企業(yè)特別是內(nèi)陸企業(yè)的廣泛歡迎。為了讓更多企業(yè)享受到“屬地申報、口岸通關”的通關便利，11月15日前，海關總署將進一步擴大適用范圍，由原來僅適用于A類以上企業(yè)，擴大到一年內(nèi)無走私違法記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。此外，實行企業(yè)分類管理改革。“誠信便民，失信懲戒”，對信用等級不同的企業(yè)采取不同的管理措施，是國際海關管理的通行做法，對促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營、加強自身管理、保障貿(mào)易安全和便利具有明顯效果。在通關管理、加工貿(mào)易管理等相關管理過程中，海關給予AA、A類企業(yè)更加便利的優(yōu)惠措施。在當前嚴峻的外貿(mào)形勢下，對上一年度進出口額或進出口報關單票數(shù)未達標的AA、A類企業(yè)管理類別暫不下調(diào)。

在“優(yōu)化三項服務”過程中，海關將把“12360”服務熱線打造成為優(yōu)秀的公務員服務品牌。加快“12360”服務熱線標準化規(guī)范化建設，建立健全有問必答、限時接聽、準確接聽的工作機制，進一步提高接通率、回復率和滿意率，及時有效解決企業(yè)在通關過程中遇到的急難問題。其中，海關總署于10月1日在北京開通全國海關12360統(tǒng)一服務熱線，提供7×24小時咨詢服務，社會各界撥打“010-12360”即可咨詢海關業(yè)務。二是推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。幫助企業(yè)解決點點滴滴的問題，不斷提高人民群眾對海關工作的滿意度。三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。海關總署將通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化通關手續(xù)、實現(xiàn)信息共享、幫助企業(yè)解決境外通關難題等方式，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)增長中的主體作用。

為加快加工貿(mào)易轉型升級，海關將簡化兩項手續(xù):一是進一步簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展自產(chǎn)、國產(chǎn)貨物返區(qū)維修。全面推廣實施B類及以上企業(yè)“內(nèi)銷集中納稅程序”措施。二是進一步簡化貨物進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的手續(xù)。擴大出入境領域“兩單一審”業(yè)務改革試點范圍，運用科技手段，將目前特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)單獨申報報關單和備案清單的做法改為合并申報，簡化操作程序。積極開展保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫“兩倉合一”試點。

在“營造環(huán)境”方面，海關將始終堅持依法行政，加強實際監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，持續(xù)打擊走私，為廣大誠信守法企業(yè)應對危機、渡過難關營造規(guī)范、公平、有序的通關環(huán)境。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長16條措施出臺前，海關總署深入重點企業(yè)進行調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式，了解不同企業(yè)的實際困難和問題，收集企業(yè)對外貿(mào)政策和海關工作的意見和建議。在此基礎上，海關總署黨組決定發(fā)布《海關總署關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，是海關貫徹落實中央決策部署的具體體現(xiàn)，進一步細化和豐富了涉及海關的具體措施。