? ? ? ? 【熱點(diǎn)背景】

? ? ? ? 近日，黑龍江哈爾濱市一名老人因無法掃描健康碼而乘公交受阻的新聞引發(fā)關(guān)注。哈爾濱市有關(guān)部門之后回應(yīng)稱，正在制定方案以幫助特殊群體便捷乘車。“不會(huì)操作智能手機(jī)，沒有健康碼，疫情期間處處不便，簡(jiǎn)直寸步難行”，這種說法絕不夸張。

? ? ? ? 國(guó)務(wù)院官網(wǎng)上曾有一則留言，道出了老人不會(huì)用健康碼的焦慮和無助。當(dāng)很多年輕人都提前邁入“5G時(shí)代”，還有很多老人仿佛還停留在“無G時(shí)代”。有專家直言：“不少老年人跟不上社會(huì)變遷的節(jié)奏，在‘?dāng)?shù)字化生活’中被‘代溝式’淘汰?！边@是令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)，更是人人都無法回避的場(chǎng)景。

? ? ? ? 【出題方向】

? ? ? ? 近日，黑龍江哈爾濱市一名老人因無法掃描健康碼而乘公交受阻的新聞引發(fā)關(guān)注。哈爾濱市有關(guān)部門之后回應(yīng)稱，正在制定方案以幫助特殊群體便捷乘車?！安粫?huì)操作智能手機(jī)，沒有健康碼，疫情期間處處不便，簡(jiǎn)直寸步難行”，這種說法絕不夸張。對(duì)此你怎么看？

? ? ? ? 【思路引導(dǎo)】

? ? ? ? 思路引導(dǎo)

? ? ? ? 表態(tài)：最終降低了服務(wù)的普惠性

? ? ? ? 分析：

? ? ? ? 一是加劇發(fā)展不平衡性。

? ? ? ? 二是強(qiáng)化社會(huì)不公平感。

? ? ? ? 三是誘發(fā)“信息孤島”問題。

? ? ? ? 建議：

? ? ? ? 第一：做好頂層設(shè)計(jì)；

? ? ? ? 第二：做好機(jī)制改革；

? ? ? ? 第三：做好保障。

? ? ? ? 【參考解析】

? ? ? ? 疫情期間不會(huì)使用健康碼寸步難行，這只是一個(gè)縮影，說明我國(guó)政府?dāng)?shù)字化公共服務(wù)在發(fā)展推進(jìn)過程中出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”，最終降低了服務(wù)的普惠性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

? ? ? ? 一是加劇發(fā)展不平衡性。不同地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等數(shù)字化公共服務(wù)建設(shè)所依賴的基礎(chǔ)性條件方面存在著巨大發(fā)展差異。數(shù)字化公共服務(wù)建設(shè)可能會(huì)拉大地區(qū)間的發(fā)展差距，進(jìn)一步加劇地區(qū)發(fā)展不平衡。

? ? ? ? 二是強(qiáng)化社會(huì)不公平感。“數(shù)字鴻溝”強(qiáng)化了不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間和不同群體間公共服務(wù)效率和質(zhì)量的對(duì)比度和距離感，加劇不同地區(qū)和城鄉(xiāng)內(nèi)部不同群體間在公共服務(wù)可及性和可享性方面的不公平感，存在誘發(fā)個(gè)體心理問題、群體沖突與矛盾等風(fēng)險(xiǎn)。此外，“數(shù)字鴻溝”實(shí)際上會(huì)加劇弱勢(shì)群體（即缺乏基本的信息通信技術(shù)技能群體）的數(shù)字劣勢(shì)，導(dǎo)致社會(huì)成員之間在信息獲取、身份認(rèn)同、權(quán)益維護(hù)等方面形成差異，致使弱勢(shì)群體陷入到數(shù)字化時(shí)代獨(dú)有的“數(shù)字貧困”之中。

? ? ? ? 三是誘發(fā)“信息孤島”問題。當(dāng)公共服務(wù)數(shù)字化和電子政務(wù)發(fā)展到一定階段，則可能面臨“信息孤島”問題?！靶畔⒐聧u”一般形成在信息共享、信息交互和有效利用階段。由于電子政務(wù)主體的自身信息產(chǎn)量以及信息挖掘技術(shù)的差異性，必然會(huì)得到信息不對(duì)等的情況，因此會(huì)出現(xiàn)不同政府部門信息來源彼此獨(dú)立、信息平臺(tái)相互排斥、信息處理難以關(guān)聯(lián)互動(dòng)、信息運(yùn)用不能互換共享的信息壁壘和信息堵塞現(xiàn)象，致使不同層級(jí)、不同序列的政府部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效數(shù)字化協(xié)同而陷入“信息孤島”。

? ? ? ? 那么，公共服務(wù)如何跨越“數(shù)字鴻溝”呢？

? ? ? ? 第一：做好頂層設(shè)計(jì)。一是要著力完善公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。對(duì)“數(shù)字鴻溝”問題展開充分調(diào)研和分析，善于從其他國(guó)家、地區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中汲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而針對(duì)公共服務(wù)均等化推進(jìn)面臨的主要問題制定完善和應(yīng)對(duì)措施，為實(shí)施戰(zhàn)略提供可靠而科學(xué)的決策依據(jù)。二是要制定公共服務(wù)均等化建設(shè)的法律和政策細(xì)則。要針對(duì)基本公共服務(wù)均等化過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，特別是數(shù)字化公共服務(wù)建設(shè)所帶來的“數(shù)字鴻溝”問題，加快制定兼具針對(duì)性和有效性的專門性法規(guī)政策，從而為提高公共服務(wù)普惠性提供有力的法規(guī)政策保障。

? ? ? ? 第二：做好機(jī)制改革：

? ? ? ? 一是要引入多元公共服務(wù)供給主體?？梢詫⒐卜?wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，政府僅僅對(duì)服務(wù)進(jìn)行使用、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過吸納企業(yè)、慈善組織（服務(wù)型公益組織）、志愿者等多元主體參與治理，形成結(jié)構(gòu)上互動(dòng)、功能上互補(bǔ)、機(jī)制上互聯(lián)的多元供給模式。二是要著力提升服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量。針對(duì)服務(wù)地區(qū)、服務(wù)群體的不同，公共服務(wù)供給主體可基于供給對(duì)象的服務(wù)獲取能力提供差異化供給。三是要重點(diǎn)調(diào)整公共服務(wù)方式。多元公共服務(wù)供給主體間要加強(qiáng)協(xié)同配合、提高數(shù)據(jù)整合與共享程度，以確保公共服務(wù)需求的精準(zhǔn)整合，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的整合式供給奠定基礎(chǔ)。

? ? ? ? 第三：做好保障。一是大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縮小“數(shù)字鴻溝”的物質(zhì)基礎(chǔ)?？梢杂杏?jì)劃地先為貧困和落后地區(qū)建立基本的信息基礎(chǔ)設(shè)施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是要適度加大公共服務(wù)均等化的財(cái)政投入。政府可以加大對(duì)信息技術(shù)使用的財(cái)政投入，加大對(duì)貧困地區(qū)用戶的優(yōu)惠政策。三是要注重開展信息教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。有必要通過各種大眾傳播媒體、各類信息機(jī)構(gòu)和其他多樣化的方式，廣泛持久地宣傳信息知識(shí)。同時(shí)，還需要加大對(duì)教育和科研的投入，在中小學(xué)等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程，培養(yǎng)本土的優(yōu)秀信息專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)公眾信息和網(wǎng)絡(luò)技能的培訓(xùn)，并能為老年人及受教育程度低的人群所掌握，把信息教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)的過程。