一件事兒能上升到國務(wù)院發(fā)文件，其重要性可見一斑。

7月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。

國務(wù)院為何親自出馬發(fā)此通知？簡單總結(jié)原因有二：

1、部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費現(xiàn)象屢禁不止，這加重了企業(yè)負擔(dān)。

2、有些商協(xié)會對有關(guān)部委發(fā)文根本不當(dāng)回事。

1?

今年5月份，審計署披露的去年第四季度重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果顯示，2個省的4家商會、協(xié)會通過開展評比表彰違規(guī)收費、未設(shè)置固定標(biāo)準(zhǔn)收取會費、重復(fù)收費等共計1364.42萬元。

比如，2019年2月至12月，遼寧省企業(yè)聯(lián)合會、遼寧省企業(yè)家協(xié)會在組織開展2018年度遼寧省企業(yè)管理創(chuàng)新成果評審及表彰工作時，向相關(guān)企業(yè)收取申報成果評審費12.39萬元。

通過評比達標(biāo)表彰活動收費，是中央明令禁止的。

另外，2018年至2019年，上海市出版社經(jīng)營管理協(xié)會依托主管部門上海市新聞出版局的委托事項，在主管部門已撥付專項補助資金110萬元用于“中國書業(yè)館配年會”活動的情況下，向參展商另收取展位費46.86萬元。

這是利用政府名義或政府委托事項為由擅自設(shè)立收費項目，也是被明令禁止。

《新華社》早前報道還稱，在山東，118家協(xié)會商會學(xué)會涵蓋山東鋼鐵集團有限公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營、職工教育醫(yī)療等方方面面，從鋼鐵協(xié)會、金屬學(xué)會、建筑業(yè)協(xié)會，到上市公司協(xié)會、審計協(xié)會、金融協(xié)會，再到教育協(xié)會、醫(yī)療協(xié)會和地方商會，甚至一些協(xié)會的下屬分會也要單獨繳納費用，單筆費用從幾百元到幾十萬元不等。

一些企業(yè)負責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者也訴苦。有的協(xié)會負責(zé)人是退休的“老領(lǐng)導(dǎo)”“老上級”，礙于情面入會繳費；若是不參加協(xié)會，擔(dān)心企業(yè)間的推廣介紹“厚此薄彼”；有的協(xié)會還掌握評審評比、項目資源，不敢不入。

這些情面、擔(dān)心乃至無奈，最終變?yōu)槠髽I(yè)的負擔(dān)。

2?

實際上，國家發(fā)改委等四部委早在2017年就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，要求行業(yè)協(xié)會商會收費堅決做到“五個嚴(yán)禁”：

嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強制企業(yè)入會和收費；

嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費；

嚴(yán)禁通過評比達標(biāo)表彰活動收費；

嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；

嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

近些年，審計署會每個季度對國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計，一見君注意到，在對減稅降費政策措施落實相關(guān)審計中，經(jīng)常點出行業(yè)協(xié)會亂收費問題，而問題正是集中在上述五個嚴(yán)禁領(lǐng)域。

回頭來看，國家發(fā)改委等四部委發(fā)文并沒有制止住問題。

今年6月初，市場監(jiān)管總局發(fā)文要求堅決整治涉企違規(guī)收費，其中強調(diào)加大對行業(yè)協(xié)會收費監(jiān)管力度，重點對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查，嚴(yán)厲查處利用行政資源強制服務(wù)、收費等行為。

6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究行業(yè)協(xié)會商會收費問題，并作出部署。

再后來，就有了7月10日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。

3?

國務(wù)院此次發(fā)的《通知》對商協(xié)會亂收費給出明確規(guī)定：

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費，不得阻礙會員退會。

行業(yè)協(xié)會商會不得依托行政機關(guān)或利用行業(yè)影響力，強制市場主體參加會議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務(wù)，不得強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈。

未經(jīng)批準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會商會不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向社會公開接受行政機關(guān)委托或授權(quán)的事項，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、行政機關(guān)撥付經(jīng)費情況等，嚴(yán)禁向市場主體違規(guī)收取費用。

行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達標(biāo)表彰活動要符合國家有關(guān)規(guī)定和自身章程，嚴(yán)禁向評選對象收取或變相收取任何費用。

行業(yè)協(xié)會商會按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認定工作的，不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。

對此，《中國政府網(wǎng)》次日刊發(fā)警告，文章標(biāo)題為《“零容忍”！國辦發(fā)文，行業(yè)協(xié)會商會這些費嚴(yán)禁收！》

國辦發(fā)文還專門提到部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費。

推動降低部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費。依法加強對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目的成本審核。

國辦發(fā)文稱，2020年底前，有關(guān)地區(qū)和部門要針對部分行業(yè)協(xié)會商會收費項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)費使用不透明等突出問題，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會嚴(yán)格核定成本，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費。