河北加強(qiáng)與北京方面對(duì)接銜接

加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

相關(guān)鏈接：“通三示范新區(qū)”來(lái)了！北京任務(wù)清單明確檢查站規(guī)劃！

從省發(fā)展改革委獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司（京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組）在通州區(qū)召開推進(jìn)北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，標(biāo)志著通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁入新階段。

通州區(qū)與北三縣是建設(shè)北京城市副中心的重要支撐部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系十分緊密。近年來(lái)，河北把支持服務(wù)北京城市副中心建設(shè)、推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，攜手北京方面有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得了積極成效。下一步，將聚焦交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)和管理機(jī)制創(chuàng)新等方面，加快推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。

通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得積極成效

2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、北京市、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)北三縣協(xié)同發(fā)展。

從省發(fā)展改革委獲悉，自2020年以來(lái)，我省組織編制北三縣5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定支持北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，京冀雙方強(qiáng)化溝通協(xié)作，建立黨政代表團(tuán)互訪、常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)、分管省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議等對(duì)接機(jī)制，定期溝通重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)商解決跨?。ㄊ校┲卮髥?wèn)題。

在各方共同努力下，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得積極成效，為推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)通北京城市副中心與北三縣的京唐城際鐵路建成運(yùn)營(yíng)，軌道交通平谷線三河段將于2025年與北京段同步建成通車，廠通路、安石路等4條跨界道路全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，開通北三縣與北京國(guó)貿(mào)之間通勤定制快巴，為兩地通勤出行提供便利。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治成效顯著。在區(qū)域大氣污染治理、流域水環(huán)境治理等方面實(shí)行統(tǒng)一管控，空氣質(zhì)量與通州區(qū)同步改善，2022年北三縣PM2.5平均濃度28微克/立方米，比2014年下降70%，主要跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，北運(yùn)河京冀段62公里實(shí)現(xiàn)全線旅游通航。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作逐步深入。連續(xù)四年舉辦北京通州與河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約合作項(xiàng)目161個(gè)、意向投資額1080億元。北三縣圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家，有效縮小了區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度差距。

一體化公共服務(wù)水平不斷提升。北京中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)在北三縣合作辦學(xué)14家，新增小學(xué)和初中學(xué)位2000余個(gè)。39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北三縣開展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、專家坐診、緊密型醫(yī)聯(lián)體等合作。北京環(huán)衛(wèi)、北京熱力、北控水務(wù)等“京標(biāo)服務(wù)”參與北三縣市政管理運(yùn)營(yíng)。

區(qū)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。簽訂政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦框架協(xié)議、營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議、守信聯(lián)合激勵(lì)建設(shè)行動(dòng)方案，聯(lián)合推出56項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體改革措施，推動(dòng)453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦。

以“五方面一體化”加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

國(guó)務(wù)院于2021年8月印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。加強(qiáng)與北京方面對(duì)接銜接，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，成為河北下一步推進(jìn)兩地一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

2022年12月，圍繞落實(shí)《推動(dòng)北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，我省與北京市聯(lián)合出臺(tái)了實(shí)施方案，制定重點(diǎn)任務(wù)、政策、項(xiàng)目三個(gè)清單。今年，我省將積極推動(dòng)“一方案三清單”任務(wù)落地實(shí)施，在“五方面一體化”上聚焦聚力。

打造一體化交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)平谷線（河北段）全線開工建設(shè)，加快廠通路等4條跨界道路和李大線三河段等內(nèi)部路網(wǎng)前期和建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)、提升“定制快巴”運(yùn)服水平，協(xié)調(diào)啟動(dòng)北三縣進(jìn)京檢查站優(yōu)化布局，完善外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系。

構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)格局。探索建立一體化聯(lián)合招商、跨區(qū)域財(cái)稅分享等機(jī)制，辦好北京市與北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目簽約落地；強(qiáng)化與北投集團(tuán)等央企京企合作，推進(jìn)燕郊科學(xué)城、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快北運(yùn)河旅游開發(fā)，打造協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿。

構(gòu)筑一體化生態(tài)屏障。與北京市方面共同推進(jìn)潮白河國(guó)家森林公園規(guī)劃建設(shè)、潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加快北三縣一側(cè)通燕公園、國(guó)家植物園、運(yùn)河文化公園等子項(xiàng)目施工方案編制并啟動(dòng)部分工程建設(shè)；落實(shí)京津冀大氣污染應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量與通州區(qū)同步改善。

提升一體化公共服務(wù)水平。加強(qiáng)與北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對(duì)接合作，爭(zhēng)取更多教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、孕產(chǎn)、母嬰機(jī)構(gòu)延伸布局，力促應(yīng)急管理大學(xué)、國(guó)家老年病研究中心暨北京醫(yī)院三河分院項(xiàng)目盡快落地，協(xié)調(diào)推動(dòng)北京環(huán)衛(wèi)、熱力、路橋等京企參與市政建設(shè)運(yùn)營(yíng)，讓群眾享受更多“京標(biāo)服務(wù)”。

夯實(shí)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。與通州區(qū)共同建立投資管理平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)；積極推動(dòng)北京城市副中心相關(guān)試點(diǎn)政策向北三縣延伸，協(xié)調(diào)推動(dòng)更多事項(xiàng)列入政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，推動(dòng)京津廊住房公積金區(qū)域協(xié)同發(fā)展，讓群眾共享更多協(xié)同發(fā)展紅利。

以體制機(jī)制創(chuàng)新保障示范區(qū)建設(shè)發(fā)展

通州區(qū)與北三縣僅一河之隔，兩地的一體化高質(zhì)量發(fā)展不僅有天然的地理優(yōu)勢(shì)，也有深厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展，有利于在更大空間范圍優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)首都功能的服務(wù)保障，有利于支持北京城市副中心建設(shè)，加快打造區(qū)域發(fā)展新高地。

進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域一體化發(fā)展，體制機(jī)制的突破是重中之重。

近年來(lái)，河北聚焦解決跨省項(xiàng)目審批、異地政務(wù)事項(xiàng)辦理、統(tǒng)一生態(tài)管控等難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省有關(guān)部門支持廊坊市改革創(chuàng)新，推出北運(yùn)河旅游通航項(xiàng)目“容缺審批”、平谷線項(xiàng)目“一會(huì)三函”跨省委托辦理、跨界橋梁共建共擔(dān)、政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦、重污染天氣同步管控等一批重要突破性舉措，努力打造一體化發(fā)展格局。

從省發(fā)展改革委獲悉，今年，京冀兩省市將加大改革創(chuàng)新力度，在通州區(qū)與北三縣現(xiàn)有工作對(duì)接機(jī)制基礎(chǔ)上，推進(jìn)組建理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全工作體系，選優(yōu)配強(qiáng)人員隊(duì)伍，為示范區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。