徐芳達(dá)：“合、競(jìng)”為最好的國(guó)際關(guān)系之道
2023-07-09 22:11 作者:全球化智庫(kù)CCG | 我要投稿
徐芳達(dá)（Chee Hong Tat） 現(xiàn)任新加坡財(cái)政部兼交通部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)。從1998年起投身新加坡公共服務(wù)領(lǐng)域，曾任職新加坡內(nèi)政部、財(cái)政部、交通部及教育部等部門(mén)。積極促進(jìn)中國(guó)與新加坡之間雙邊合作，在中國(guó)多個(gè)城市擴(kuò)展中新合作渠道。
以下為徐芳達(dá)在全球化智庫(kù)的演講
中新關(guān)系30年
我們即將在2020年迎來(lái)中新建交30年。中新關(guān)系是高度互信的，領(lǐng)導(dǎo)層的互訪也是高頻的。2018年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、國(guó)家副主席王岐山、國(guó)務(wù)院副總理韓正分別來(lái)新加坡訪問(wèn)。我有幸陪同接待了王副主席。過(guò)去的幾個(gè)月，新加坡的領(lǐng)導(dǎo)也到訪過(guò)中國(guó)，新加坡總統(tǒng)哈莉瑪·雅各布（Halimah Yacob）和新加坡總理李顯龍（Lee Hsien Loong）等領(lǐng)導(dǎo)人到訪中國(guó)上海，與李克強(qiáng)、韓正等一些中方官員進(jìn)行了會(huì)面。
在經(jīng)濟(jì)層面，中新合作具有其先進(jìn)性。在不同時(shí)期，兩國(guó)之間一些重要 的雙邊合作項(xiàng)目都相應(yīng)地得到了持續(xù)的發(fā)展。2018年11月簽署的中新（重慶） 戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目旨在進(jìn)一步推進(jìn)中新在經(jīng)濟(jì)、金融以及“一帶一路” 方面的合作。這是新加坡與中國(guó)地方政府簽訂的第三個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，前兩 個(gè)分別是同蘇州及天津簽署的。同樣在 11 月，新加坡還與廣州簽署了“智慧城市”協(xié)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)中新兩國(guó)雙邊合作項(xiàng)目。
新加坡在中國(guó)不同省份成立了8個(gè)商會(huì)，旨在促進(jìn)雙方貿(mào)易、投資、商業(yè)機(jī)會(huì)及人員互訪。新加坡在中國(guó)省份建立的第一個(gè)商會(huì)是新加坡—山東商會(huì)，建立于1993年，促進(jìn)了新加坡在山東的投資以及協(xié)助山東企業(yè)利用新加坡獨(dú)特的地理位置拓展東南亞市場(chǎng)。
我們同時(shí)在2018年完成了對(duì)中新自由貿(mào)易協(xié)定合作內(nèi)容的升級(jí)。新加坡作為一個(gè)地域狹小的國(guó)家，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。中國(guó)也有相似的情況，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)也非常重要。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)由一個(gè)低收入國(guó)家邁入了中高收入國(guó)家群體，成為一個(gè)以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)了25倍，超過(guò)8.5億人口脫離絕對(duì)貧困，這在人類歷史上是一個(gè)令人矚目的成績(jī)。
中國(guó)的成功不單靠自己，全球經(jīng)濟(jì)也扮演了重要角色?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為全球很多公司的重要生產(chǎn)基地和市場(chǎng)。維護(hù)一個(gè)多邊、開(kāi)放、法制的貿(mào)易體制，是新加坡、中國(guó)以及其他許多國(guó)家的共同利益。像WTO這樣的多邊貿(mào)易組織以及國(guó)際規(guī)則對(duì)不論大國(guó)還是小國(guó)來(lái)說(shuō)都十分重要，應(yīng)該繼續(xù)深化國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的融合。
中美關(guān)系：互信是關(guān)鍵
中國(guó)的迅速發(fā)展引起了包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的擔(dān)憂，為了尋找減緩當(dāng)前中美緊張局勢(shì)的辦法，首先需要去了解為什么美國(guó)對(duì)華持反對(duì)態(tài)度。美國(guó)內(nèi)部雖然有很多黨派，但就這一問(wèn)題已基本達(dá)成共識(shí)，且這一共識(shí)是超越本屆美國(guó)政府的，將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中美貿(mào)易摩擦不只是關(guān)于貿(mào)易、科技的競(jìng)爭(zhēng)以及所謂的文明沖突，我相信根本原因是雙方缺乏戰(zhàn)略互信，這需要我們用智慧、時(shí)間以及耐心去解決。中國(guó)可以繼續(xù)通過(guò)提高對(duì)境外投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)來(lái)消除世界對(duì)于中國(guó)的可能擔(dān)憂。中國(guó)也可以進(jìn)一步加強(qiáng)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中外國(guó)投資對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的參與，這樣可以使國(guó)際社會(huì)覺(jué)得自己是“一帶一路”項(xiàng)目中的利益攸關(guān)者。這些措施可以幫助中國(guó)去建立世界對(duì)中國(guó)的信任和善意感。
WTO改革是對(duì)現(xiàn)存國(guó)際體系最有效的升級(jí)
新加坡希望世界主要經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)和中國(guó)，可以對(duì)WTO的現(xiàn)行體制 做出必要改革，從而更好地為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造共同利益。作為WTO及國(guó)際貿(mào)易體系的先行倡導(dǎo)者，美國(guó)現(xiàn)在的一些行為有點(diǎn)擾亂全球秩序，“逆全球化”的興起，其根本原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分配不均的不滿，而正是這種不 平等的分配導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)分配的兩極化。解決收入分配不平均的最佳辦法，就 是繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)這個(gè)大蛋糕，使得能夠分配給每個(gè)人的利益更多，讓那些來(lái) 自低收入家庭的人能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取更多利益。
與此同時(shí)，工人應(yīng)該獲得更多的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使得他們能夠進(jìn)一步提升職業(yè)技能，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科技的進(jìn)步，人們現(xiàn)在不能在畢業(yè)之后就停止學(xué)習(xí)，而是要將學(xué)習(xí)變成一種終生的習(xí)慣。新加坡政府、企業(yè)員工都在不斷學(xué)習(xí)以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。
改革WTO，更新現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則，是對(duì)現(xiàn)有基于規(guī)則的國(guó)際體系最好的升級(jí)。WTO建立之初，主要針對(duì)貨物貿(mào)易，不過(guò)，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代，需要一系列新的貿(mào)易規(guī)則。這就是為什么新加坡強(qiáng)烈支持WTO改革，這也是為什么新加坡加入聯(lián)合國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合倡議。
“合、競(jìng)”為最好的國(guó)際關(guān)系之道
正如新加坡副總理王瑞杰在最近的論壇上說(shuō)的那樣，世界各國(guó)的關(guān)系需 要基于相互合作，這意味著國(guó)家之間可以以一個(gè)互惠互利的方式進(jìn)行合作。中國(guó)有個(gè)概念叫“合、競(jìng)”，即合作與競(jìng)爭(zhēng)之意，這顯示了各國(guó)可以在某些領(lǐng)域合作，也可以在別的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這種關(guān)系也顯現(xiàn)在中美貿(mào)易之間。舉 個(gè)例子，中國(guó)和美國(guó)有著貨物貿(mào)易的順差，但是如果你看服務(wù)貿(mào)易方面，則 是美國(guó)與中國(guó)存在著順差。我們希望中國(guó)繼續(xù)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向其他國(guó)家展示 其在國(guó)際社會(huì)中承擔(dān)著更多的責(zé)任。
中國(guó)對(duì)于“一帶一路”的開(kāi)放、透明、堅(jiān)定支持以及積極推動(dòng)是一個(gè)值得歡迎的態(tài)度。除了讓“一帶一路”更加吸引人，這些原則可以幫助消除各國(guó)對(duì)于“一帶一路”的誤解和對(duì)于中國(guó)意圖的焦慮。在中美之間，我們真心希望雙方可以就當(dāng)前局勢(shì)達(dá)成一個(gè)雙方都能夠接受的解決方案，雙方應(yīng)該通過(guò)持續(xù)的對(duì)話溝通解決分歧，這需要時(shí)間來(lái)解決。我認(rèn)為最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是建立起雙方之間的相互信任，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)話，擴(kuò)大共識(shí)，尋找利益共同點(diǎn)， 而我很確定在中美之間是有這種共同利益存在的。
以樂(lè)觀心態(tài)看待未來(lái)
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要通過(guò)生產(chǎn)力、創(chuàng)新、科技來(lái)驅(qū)動(dòng)，其中包括了創(chuàng)意的 自由流動(dòng)和人才的自由流動(dòng)，這些可以進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展從而造福我們 的社會(huì)。新加坡是一個(gè)小國(guó)家，但是我們持續(xù)通過(guò)貢獻(xiàn)來(lái)支持我們的伙伴。新加坡很樂(lè)意與合作伙伴和其他國(guó)家分享我們的成功經(jīng)驗(yàn)。
我們應(yīng)該感到樂(lè)觀而不應(yīng)該感到過(guò)分悲觀。“一帶一路”以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》還會(huì)持續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)動(dòng)力。東盟（ASEAN）將會(huì)在2030 年成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，這是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的又一大推動(dòng)力。關(guān)于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域合作協(xié)議的協(xié)商應(yīng)該繼續(xù)。我們應(yīng)該擴(kuò)大我們的經(jīng)濟(jì)蛋糕，然后大家一起分享。我們應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這也是為什么中美應(yīng)該尋找一種雙方可以相互合作的方式，小的國(guó)家也應(yīng)該作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。這是一個(gè)全球范圍內(nèi)的努力，需要大家共同參與，共同合作，解決爭(zhēng)議，以及尋找人類在下一段旅程的共同目標(biāo)。
選自《預(yù)見(jiàn)：大變局下的中國(guó)與世界》，王輝耀、苗綠主編，外文出版社，2023年4月出版
