齊桓公問(wèn)于管子曰：“自燧人以來(lái)，其大會(huì)可得而聞乎？”管子對(duì)曰：“燧人以來(lái)，未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢(shì)以隘制天下。至于黃帝之王，謹(jǐn)逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實(shí)以益人，然后天下可得而牧也。至于堯舜之王，所以化海內(nèi)者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫隨之?！被腹唬骸昂沃^也？”管子對(duì)曰：“令：‘諸侯之子將委質(zhì)者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨?！蠓蛏⑵湟厮谂c其財(cái)物以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸若從親戚之仇，此君冕服于朝，而猛魯勝于外；大夫已散其財(cái)物，萬(wàn)人得受其流。此堯舜之?dāng)?shù)也。” 　　

桓公問(wèn)管仲說(shuō)：“從燧人氏以來(lái)，歷史上的重大經(jīng)濟(jì)籌算，可以講給我聽(tīng)聽(tīng)么？”管仲回答說(shuō)：“從燧人氏以來(lái)，沒(méi)有不運(yùn)用輕重之術(shù)治理天下的。共工當(dāng)政的時(shí)代，天下水域占十分之七，陸地占十分之三，他就利用這個(gè)自然形勢(shì)來(lái)控制天下。到了黃帝當(dāng)政的時(shí)代，努力除掉各地的武裝，限制他們制造武器，燒山林、毀草藪、火焚大澤、驅(qū)逐禽獸，實(shí)際上都是為控制他人，這然后才得以統(tǒng)治天下。至于堯舜當(dāng)政，之所以能把天下治好，是因?yàn)樵诒狈饺∮秘系挠袷?，從南方取用江漢的珍珠，他們還在驅(qū)捕野獸時(shí)，使大夫參與其事?！被腹f(shuō)：“這是什么意思？”管仲回答說(shuō)：“他們命令：‘各國(guó)諸侯之子到本朝為臣的，都要穿兩張虎皮做成的皮裘。國(guó)內(nèi)上大夫要穿豹皮袖的皮裘，中大夫要穿豹皮衣襟的皮裘?！@樣，大夫們就都賣(mài)出他們的糧食、財(cái)物去購(gòu)買(mǎi)虎豹皮張，因此，山林百姓捕殺猛獸就象驅(qū)逐父母的仇人那樣賣(mài)力。這就是說(shuō)，國(guó)君只消冠冕堂皇地坐在堂上，猛獸就將被獵獲于野外；大夫們散其財(cái)物，百姓都可在流通中得利。這就是堯舜曾經(jīng)用過(guò)的輕重之術(shù)。”

　　桓公曰，“‘事名二、正名五而天下治’，何謂‘事名二’？”對(duì)曰：“天策陽(yáng)也，壤策陰也，此謂‘事名二’?！薄昂沃^‘正名五’？”對(duì)曰：“權(quán)也，衡也，規(guī)也，矩也，準(zhǔn)也，此謂‘正名五’。其在色者，青黃白黑赤也；其在聲者，宮商羽徵角也；其在味者，酸辛咸苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數(shù)制之人。味者所以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守民目也。人君失二五者亡其國(guó)，大夫失二五者亡其勢(shì)，民失二五者亡其家。此國(guó)之至機(jī)也，謂之國(guó)機(jī)?！? 　　

桓公說(shuō)：“在‘事名二正名五而天下治’這句話(huà)里，什么叫作‘事名二’呢？”管仲回答說(shuō)：“天道為陽(yáng)，地道為陰，這就是事名二?！薄笆裁唇姓迥?？”回答說(shuō)：“權(quán)、衡、規(guī)、矩、準(zhǔn)，這就是正名五。它們體現(xiàn)在顏色上，就分青、黃、白、黑、赤；體現(xiàn)在聲音上，就分宮、商、羽、微、角；體現(xiàn)在味覺(jué)上，就分酸、辣、咸、苦、甜。這里的利用‘二五’，同上面的‘童山竭澤’一樣，都是人君用來(lái)控制人們的。五味，是用來(lái)控制人們飲食的；五聲是用來(lái)控制人們聽(tīng)欲的；五色，是用來(lái)控制人們觀(guān)賞的。人君丟掉了‘二五’，就會(huì)亡國(guó)；大夫丟掉了‘二五’，就喪失權(quán)勢(shì)；普通人丟掉了‘二五’，也不能治理一家。這是國(guó)家國(guó)家最重要的，所以叫作‘國(guó)機(jī)’?！?

　　輕重之法曰：“自言能為司馬不能為司馬者，殺其身以釁其鼓；自言能治田土不能治田土者，殺其身以釁其社；自言能為官不能為官者，劓以為門(mén)父?！惫薀o(wú)敢奸能誣祿至于君者矣。故相任寅為官都，重門(mén)擊柝不能去，亦隨之以法。 　　

輕重家的法典上講：“自己說(shuō)能作司馬的官，但作起來(lái)不稱(chēng)職的，就殺掉他以血祭鼓；自己說(shuō)能作農(nóng)業(yè)的官，但作起來(lái)不稱(chēng)職的，就殺掉他以血祭祀社神；自己說(shuō)能作一般官吏，但作起來(lái)不稱(chēng)職的，就砍掉他的雙腳罰他守門(mén)?！边@樣，就不會(huì)有人敢在君主面前吹噓自己以騙取祿位了。這樣，無(wú)論被人推薦當(dāng)官的，或者守門(mén)小事都不稱(chēng)職的，也都可以依法處理了。

　　桓公問(wèn)于管子曰，“請(qǐng)問(wèn)大準(zhǔn)?！惫茏訉?duì)曰：“大準(zhǔn)者，天下皆制我而無(wú)我焉；此謂大準(zhǔn)。”桓公曰：“何謂也？”管子對(duì)曰：“今天下起兵加我，臣之能謀厲國(guó)定名者，割壤而封；臣之能以車(chē)兵進(jìn)退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也。天下已封君之臣十里矣，天下每動(dòng)，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國(guó)富之。鄰國(guó)每動(dòng)，重富君之民，貧者重貧，富者重富。失準(zhǔn)之?dāng)?shù)也?！被腹唬骸昂沃^也？”管子對(duì)曰：“今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈于外，然則國(guó)不得耕。此非天兇也，此人兇也。君朝令而夕求具，民肆其財(cái)物與其五谷為讎，厭而去。貿(mào)人受而廩之，然則國(guó)財(cái)之一分在賈人。師罷，民反其事，萬(wàn)物反其重。賈人出其財(cái)物，國(guó)幣之少分廩于賈人。若此則幣重三分，財(cái)物之輕重三分，賈人市于三分之間，國(guó)之財(cái)物盡在賈人，而君無(wú)策焉。民更相制，君無(wú)有事焉。此輕重之大準(zhǔn)也?！? 　　

桓公問(wèn)管仲說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)失準(zhǔn)的問(wèn)題?！惫苤倩卮鹫f(shuō)；“失準(zhǔn)就是天下各國(guó)都控制我們，而我們無(wú)能為力，這就叫作失準(zhǔn)?！被腹f(shuō)：“這是什么意思呢？”管仲回答說(shuō)：“如果天下各國(guó)起兵進(jìn)攻我們，對(duì)于凡能謀劃利國(guó)定民的大臣，就要割地而封；凡能作戰(zhàn)成功立名的大臣，也要割地而封。這樣。實(shí)際上是天下在封賞您的大臣了，而不是您本人封賞。天下已經(jīng)使您把十里土地封給大臣，而隨著天下每一次動(dòng)兵，又要把二十里土地再次“封給”富民商人。您國(guó)的富民不是您使他發(fā)財(cái)致富，而是天下使他們致富。鄰國(guó)每動(dòng)一次兵，都會(huì)造成您國(guó)的富民商人多發(fā)一次財(cái)，最后導(dǎo)致貧者更貧，富者更富，這就是失準(zhǔn)的必然結(jié)局?！被腹f(shuō)：“這又是什么意思呢？”管仲回答說(shuō)：“如果天下各國(guó)出兵攻打我國(guó)，百姓放下農(nóng)具，拿起武器出外打仗，那么舉國(guó)不能種地，就不是天災(zāi)，而是人禍。國(guó)君在戰(zhàn)時(shí)，早晨下令征稅晚上就要交齊，百姓只好拋賣(mài)財(cái)物、糧食，折價(jià)一半脫手。商人買(mǎi)進(jìn)而加以囤積，那么，‘國(guó)內(nèi)的一半財(cái)貨就到了商人手中。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，百姓復(fù)歸舊業(yè)，物價(jià)會(huì)回到戰(zhàn)前水平。商人在此時(shí)售出他所囤積的財(cái)物，可以把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一少半的貨幣積藏在自己手里。這樣一來(lái)，幣值可以提高十分之三，貨物價(jià)格可以下跌十分之三。商人就在這貴賤十分之三中買(mǎi)來(lái)賣(mài)去，國(guó)家財(cái)物將全部落入商人之手，國(guó)君是束手無(wú)策的。百姓貧富之間不斷地互相奴役，國(guó)君無(wú)能為力，這些就是輕重的失準(zhǔn)?！?

　　管子曰：“人君操本，民不得操末；人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之于衢塞；其在谷者，守之春秋；其在萬(wàn)物者，立貲而行。故物動(dòng)則應(yīng)之。故豫奪其涂，則民無(wú)遵；君守其流。則民失其高。故守四方之高下，國(guó)無(wú)游賈，貴賤相當(dāng)，此謂國(guó)衡；以利相守，則數(shù)歸于君矣?！? 　　

管仲說(shuō)：“人君掌握了本，富民商人就抓不到末；人君掌握了開(kāi)始，富民商人就抓不到結(jié)局。對(duì)于販運(yùn)過(guò)程的商品，必須在通衢要道市場(chǎng)上謀取收入；對(duì)于糧食，必須在春秋兩季來(lái)掌握；對(duì)于其他物質(zhì)，則訂立預(yù)購(gòu)合同。這樣，商品一動(dòng)，措施就跟上去。預(yù)先阻斷買(mǎi)賣(mài)的途徑，商人就無(wú)法行事；君主控制流通，商人就無(wú)法太高物價(jià)。所以，掌握好各地物價(jià)的漲落，國(guó)內(nèi)沒(méi)有投機(jī)商人，商品貴賤相當(dāng)，這就叫作‘國(guó)衡’。能夠用理財(cái)之法來(lái)掌握，財(cái)利就自然歸于君主了?！?

　　管子曰：“善正商任者省有肆，省有肆則市朝閑，市朝閑則田野充，田野充則民財(cái)足，民財(cái)足則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕；民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃財(cái)余以滿(mǎn)不足之?dāng)?shù)也。故凡不能調(diào)民利者，不可以為大治。不察于終始，不可以為至矣。動(dòng)左右以重相因，二十國(guó)之策也；鹽鐵二十國(guó)之策也；錫金二十國(guó)之策也。五官之?dāng)?shù)；不籍于民?！? 　　

管仲說(shuō)：“善于管理商業(yè)的，就要由國(guó)家同時(shí)辦商業(yè)；國(guó)家辦商業(yè)，市場(chǎng)就清淡冷落；市場(chǎng)清淡冷落，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就充足；農(nóng)業(yè)勞力充足，百姓財(cái)物就豐富；百姓財(cái)物豐富，君主的稅收就取之不竭了?，F(xiàn)在的情況則不然，商人貴賣(mài)，君主跟著貴買(mǎi)，貴而不能使之賤；商人賤賣(mài)，君主跟著賤買(mǎi)。賤而不能使之貴。天下善于管理的不是這樣，私商賣(mài)貴則國(guó)家商業(yè)賣(mài)得賤，私商買(mǎi)賤則國(guó)家商業(yè)買(mǎi)得貴。這乃是損有余以補(bǔ)不足的理財(cái)方法。所以，凡國(guó)家不能調(diào)劑民財(cái)，就不能做到大治；不洞察商業(yè)始終，就不能把管理做得最好。由國(guó)家掌握利用物價(jià)漲跌，可取相當(dāng)二十個(gè)財(cái)政年度的收入；由國(guó)家經(jīng)營(yíng)鹽鐵商業(yè)，也可取得相當(dāng)二十個(gè)財(cái)政年度的收入；由國(guó)家經(jīng)營(yíng)錫金商業(yè)，又可取得相當(dāng)二十年財(cái)政年度的收入。這五種官商的理財(cái)之道，都不是向民間直接征稅的。”

　　桓公問(wèn)于管子曰：“輕重之?dāng)?shù)惡終？”管子對(duì)曰：“若四時(shí)之更舉，無(wú)所終。國(guó)有患憂(yōu)，輕重五谷以調(diào)用，積余臧羨以備賞。天下賓服，有海內(nèi)，以富誠(chéng)信仁義之士，故民高辭讓?zhuān)瑹o(wú)為奇怪者，彼輕重者，諸侯不服以出戰(zhàn)，諸侯賓服以行仁義?！? 　　

桓公問(wèn)管仲說(shuō)：“輕重之術(shù)何時(shí)終止？”管仲回答說(shuō)：“有如四季周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)一樣，沒(méi)有終止之時(shí)。當(dāng)國(guó)家遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)憂(yōu)患時(shí)，就調(diào)節(jié)糧價(jià)高低來(lái)解決國(guó)家用度，積累余財(cái)贏(yíng)利來(lái)籌備戰(zhàn)士獎(jiǎng)賞。當(dāng)天下歸服海內(nèi)統(tǒng)一時(shí)，就加富誠(chéng)信仁義的人士，使百姓崇尚禮讓?zhuān)桓丬壨獾幕顒?dòng)。可見(jiàn)，輕重之術(shù)的用處，在各諸侯國(guó)尚不則幀時(shí)，可以為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)；在各諸侯國(guó)歸順時(shí)，就可用來(lái)推行仁義的政教?！?

　　管子曰：“一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且天下者，處茲行茲，若此而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，用不得不用也?！? 　　

管仲說(shuō)：“要做到一年耕種，夠五年吃，就把糧價(jià)提高五倍來(lái)促進(jìn)；要做到一年耕種，夠六年吃，就把糧價(jià)提高六倍來(lái)促進(jìn)。果能這樣，兩年耕作的產(chǎn)量就可能夠十一年的消費(fèi)了。對(duì)富者能夠奪取，對(duì)貧者能夠給予，才能夠主持天下。而對(duì)天下的人們，能使之安于這項(xiàng)政策，遵行這項(xiàng)政策，這樣，就可以統(tǒng)一調(diào)度了。對(duì)于天下的人們，驅(qū)使他們不要明白表示驅(qū)使，利用他們不要明白表示利用。因此，善治天下的君主，不直接說(shuō)出驅(qū)使的語(yǔ)言，使百姓不得不為所驅(qū)使；不直接說(shuō)出利用的語(yǔ)言，使百姓不得不為所利用?！?

　　管子曰：“善為國(guó)者，如金石之相舉，重鈞則金傾。故治權(quán)則勢(shì)重，治道則勢(shì)羸。今谷重于吾國(guó)，輕于天下，則諸侯之自泄，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者，我動(dòng)而錯(cuò)之，天下即已于我矣。物臧則重，發(fā)則輕，散則多。幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調(diào)于數(shù)而止?！? 　　

管仲說(shuō)：“善于主持國(guó)家的，就象把黃金和秤錘放在天秤上一樣，只要加重秤錘，金子就能夠傾跌下來(lái)。所以，講求通權(quán)達(dá)變則國(guó)家力量強(qiáng)盛，講求遵循常道則國(guó)家力量衰弱。現(xiàn)在，糧食在我國(guó)價(jià)高，在其他諸侯國(guó)價(jià)低，各國(guó)的糧食就象水源向下一樣流入我國(guó)。所以，價(jià)格高則財(cái)貨聚來(lái)，價(jià)格低則財(cái)貨散走，有因高價(jià)聚來(lái)而跌價(jià)尚未散走的物資，我們及時(shí)動(dòng)手掌握之，天下的這項(xiàng)財(cái)富就歸于我們了。把財(cái)貨囤積起來(lái)則價(jià)格上漲，發(fā)售出去則價(jià)格下降，放散于民間則顯得充足。錢(qián)幣貴重則人們拼命追求，錢(qián)幣貶值則人們棄而不用。所以，總是要把錢(qián)物貴賤的幅度調(diào)整到合乎理財(cái)之術(shù)的要求而后止?！?

　　“五谷者，民之司命也；刀幣者，溝瀆也；號(hào)令者，徐疾也?！傲钪赜趯?，社稷重于親戚’，胡謂也？”對(duì)曰：“夫城郭拔，社稷不血食，無(wú)生臣。親沒(méi)之后，無(wú)死子。此社稷之所重于親戚者也。故有城無(wú)人，謂之守平虛；有人而無(wú)甲兵而無(wú)食，謂之與禍居?！? 　　

“糧食，是人們生命的主宰；錢(qián)幣，是物資流通的渠道；號(hào)令，是控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程緩急的。所謂‘號(hào)令重于寶物，社稷重于父母’，這些話(huà)都是什么意思呢？”回答說(shuō)：“當(dāng)城郭陷落，國(guó)家宗廟不能繼續(xù)血食時(shí)，大臣都要殉難；但父母死亡，卻沒(méi)有殉死的兒子。這就是社稷重于父母的例證。而且，衛(wèi)國(guó)者有人而無(wú)城，等于是空守平墟；有人而無(wú)武器和糧食，也只是與災(zāi)禍同居而已?！?

　　桓公問(wèn)管子曰：“吾聞海內(nèi)玉幣有七策，可得而聞乎？”管子對(duì)曰：“陰山之礝碈，一策也；燕之紫山白金，一策也；發(fā)、朝鮮之文皮，一策也；汝、漢水之右衢黃金，一策也；江陽(yáng)之珠，一策也；秦明山之曾青，一策也；禺氏邊山之玉，一策也。此謂以寡為多，以狹為廣。天下之?dāng)?shù)盡于輕重矣?！? 　　

桓公說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)海內(nèi)珍貴貨幣的利用有七種辦法，可以講給我聽(tīng)聽(tīng)么？”管仲回答說(shuō)：“使用陰山所產(chǎn)的需，是一種辦法；使用燕地紫山所產(chǎn)的白銀，是一種辦法；使用發(fā)和朝鮮所產(chǎn)帶花紋的皮張，是一種辦法；使用汝水、漢水所產(chǎn)的黃金，是一種辦法；使用江陽(yáng)所產(chǎn)的珍珠，是一種辦法；使用秦地明山所產(chǎn)的曾青，是一種辦法；使用禺氏邊山所產(chǎn)的玉石，是一種辦法。這些都是以少掌握多，以狹掌握廣的辦法。天下的理財(cái)之法，莫過(guò)于輕重之術(shù)了?！?

　　桓公問(wèn)于管子曰：“陰山之馬具駕者千乘，馬之平賈萬(wàn)也，金之平賈萬(wàn)也。吾有伏金千斤，為此奈何？”管子對(duì)曰：“君請(qǐng)使與正籍者，皆以幣還于金，吾至四萬(wàn)，此一為四矣。吾非埏埴搖爐櫜而立黃金也，今黃金之重一為四者，數(shù)也。珠起于赤野之末光，黃金起于汝漢水之右衢，玉起于禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其涂遠(yuǎn)，其至阨。故先王度用其重而因之，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，利下上之用?！? 　　

桓公問(wèn)管仲說(shuō)：“陰山的馬，可供駕駛兵車(chē)之用的有四千匹。每匹馬的價(jià)格是一萬(wàn)錢(qián)，每斤黃金也是一萬(wàn)錢(qián)，我只存有黃金一千個(gè)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？”管仲回答說(shuō)：“君上可以命令所有納稅的人們，必須按錢(qián)數(shù)交納黃金。我們就可因金價(jià)上漲而得到四萬(wàn)錢(qián)的收入，這就一變?yōu)樗牧?。我們并沒(méi)有使用冶金柑渦和鼓風(fēng)爐來(lái)冶煉黃金，現(xiàn)在黃金之所以一變?yōu)樗模皇沁\(yùn)用理財(cái)之術(shù)的結(jié)果。珍珠來(lái)自赤野的末光，黃金出在汝水、漢水的右衢，玉石出在禺氏的邊山。這些地方估計(jì)距離周都七干八百里，路途遙遠(yuǎn)，來(lái)之不易。所以先王按其貴重程度而加以利用，規(guī)定珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王正是通過(guò)提高或降低中幣黃金的幣值，制約著下幣刀布、上幣珠玉的作用?！?

　　百乘之國(guó)，中而立市，東西南北度五十里。一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制輕重，毋過(guò)五日。百乘為耕田萬(wàn)頃，為戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，為開(kāi)口十萬(wàn)人，為分者萬(wàn)人，為輕車(chē)百乘，為馬四百匹。千乘之國(guó)，中而立市，東西南北度百五十余里。二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制輕重，毋過(guò)一旬。千乘為耕田十萬(wàn)頃，為戶(hù)十萬(wàn)戶(hù)，為開(kāi)口百萬(wàn)人，為當(dāng)分者十萬(wàn)人，為輕車(chē)千乘，為馬四千匹。萬(wàn)乘之國(guó)，中而立市，東西南北度五百里。三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬(wàn)乘之制輕重，毋過(guò)二旬。萬(wàn)乘為耕田百萬(wàn)頃，為戶(hù)百萬(wàn)戶(hù)，為開(kāi)口千萬(wàn)人，為當(dāng)分者百萬(wàn)人，為輕車(chē)萬(wàn)乘，為馬四萬(wàn)匹。 　　

百乘之國(guó)，在中央地區(qū)建立市場(chǎng)，離四周邊境估計(jì)五十里路。一天確定計(jì)劃，兩天裝載貨物，三天運(yùn)出國(guó)境，五天可以來(lái)回。百乘之國(guó)要制約鄰國(guó)物價(jià)高低，不超過(guò)五天。百乘之國(guó)，擁有耕地一萬(wàn)頃，戶(hù)數(shù)一萬(wàn)戶(hù)，人口十萬(wàn)人，有納稅義務(wù)的一萬(wàn)人，兵車(chē)百乘，戰(zhàn)馬四百匹。干乘之國(guó)，在中央地區(qū)建立市場(chǎng)，離四周邊境估計(jì)一百五十里路。兩天確定計(jì)劃，三天裝載貨物，五天運(yùn)出國(guó)境，十天可以來(lái)回。干乘之國(guó)制約鄰國(guó)物價(jià)高低，不超過(guò)十天。干乘之國(guó)，擁有耕地十萬(wàn)頃，戶(hù)數(shù)十萬(wàn)戶(hù)，人口百萬(wàn)人，有納稅義務(wù)的十萬(wàn)人，兵車(chē)千乘，戰(zhàn)馬四千匹。萬(wàn)乘之國(guó)，在中央建立市場(chǎng)，離四周邊境估計(jì)五百里路。三天確定計(jì)劃，五天裝載貨物，十天運(yùn)出國(guó)境，二十天來(lái)回。萬(wàn)乘之國(guó)制約鄰國(guó)物價(jià)高低，不超過(guò)二十天。萬(wàn)乘之國(guó)，擁有耕地百萬(wàn)頃，戶(hù)數(shù)百萬(wàn)戶(hù)，人口千萬(wàn)人，有納稅義務(wù)的百萬(wàn)人，兵車(chē)萬(wàn)乘，戰(zhàn)馬四萬(wàn)匹。

　　管子曰：“匹夫?yàn)轹姡D為寡，老而無(wú)子者為獨(dú)。君問(wèn)其若有子弟師役而死者，父母為獨(dú)，上必葬之：衣衾三領(lǐng)，木必三寸，鄉(xiāng)吏視事，葬于公壤。若產(chǎn)而無(wú)弟兄，上必賜之匹馬之壤。故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束、酒一石以賜之；力足蕩游不作，老者譙之，當(dāng)壯者遣之邊戍：民之無(wú)本者貸之圃強(qiáng)。故百事皆舉，無(wú)留力失時(shí)之民。此皆國(guó)策之?dāng)?shù)也?！? 　　

管仲說(shuō)：“單身男子叫作鰥，單身女子叫作寡，老而沒(méi)有兒女的叫獨(dú)。國(guó)君要調(diào)查了解凡有子弟因兵役而死亡的，父母也算作‘獨(dú)’，必須由政府負(fù)喪葬之責(zé)：衣食要有三領(lǐng)，棺木要厚三寸，鄉(xiāng)中官吏親管其事，葬于公家墓地；戰(zhàn)死者如是獨(dú)生，還要賞給父母一匹馬一天所能耕種的土地。因此，作父母的即使?fàn)奚约旱膬鹤訛榫餍ЯΓ膊灰詾榭嗔?。?guó)君每到年終都視察邑里，看到勞力與別戶(hù)相同而住房獨(dú)好的人家，一定是好百姓，是努力耕作的人，要用兩束干肉、一石酒獎(jiǎng)賞他們。對(duì)于體力充足而閑游不肯勞動(dòng)的，如是老年人，則遣責(zé)之，如是壯年，則遣送邊疆服役。對(duì)于無(wú)本經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的，則貸與土地和錢(qián)幣。由此，百業(yè)皆興，沒(méi)有懶惰和失掉農(nóng)時(shí)的百姓。這都是國(guó)家政策的具體辦法?！?

　　上農(nóng)挾五，中農(nóng)挾四，下農(nóng)挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三。農(nóng)有常業(yè)，女有常事。一農(nóng)不耕，民有為之饑者；一女不織，民有為之寒者。饑寒凍餓，必起于糞土。故先王謹(jǐn)于其始，事再其本，民無(wú)饘者賣(mài)其子。三其本，若為食。四其本，則鄉(xiāng)里給。五其本，則遠(yuǎn)近通，然后死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無(wú)止，然則奸涂不可獨(dú)遵，貨財(cái)不安于拘。隨之以法，則中內(nèi)民也，輕重不調(diào)，無(wú)饘之民不可責(zé)理，鬻子不可得使，君失其民，父失其子，亡國(guó)之?dāng)?shù)也。 　　

上等勞力的農(nóng)民可負(fù)擔(dān)五口人吃飯，中等勞力可負(fù)擔(dān)四口，下等勞力可負(fù)擔(dān)三口。上等勞力的婦女可供應(yīng)五口人穿衣，中等勞力可供應(yīng)四口，下等勞力可供應(yīng)三口。農(nóng)民要經(jīng)常耕作，婦女要經(jīng)常紡織。一農(nóng)不耕，人民就可能有挨餓的；一女不織，人民就可能有受凍的。饑寒凍餓總是起因于土地經(jīng)營(yíng)。所以先王認(rèn)真對(duì)待這個(gè)起因。農(nóng)事收獲達(dá)到成本的二倍。農(nóng)民才沒(méi)有賣(mài)兒賣(mài)女的；達(dá)到三倍，才可以正常備糧吃飯；達(dá)到四倍，鄉(xiāng)里富裕；達(dá)到五倍，則余糧遠(yuǎn)近流通，死人也得到妥善安葬了。如果農(nóng)事收入達(dá)不到成本的二倍，君主再征斂不止，那么，為非作歹的路上，單人都不敢出行，財(cái)貨放在手上也不安寧了。隨著用法律鎮(zhèn)壓，就等于自己在殘害百姓。物價(jià)失調(diào)，饑民不能管理，百姓賣(mài)出的兒子，自己不能依靠使用，君失其民，父失其子，這乃是亡國(guó)之道。

　　管子曰：“神農(nóng)之?dāng)?shù)曰：‘一谷不登，減一谷，谷之法什倍。二谷不登，減二谷，谷之法再十倍。’夷疏滿(mǎn)之，無(wú)食者予之陳，無(wú)種者貸之新，故無(wú)什倍之賈，無(wú)倍稱(chēng)之民?！?　　

管仲說(shuō)：“神農(nóng)之術(shù)告訴我們：‘一種糧食無(wú)收成，則缺少一種糧食，糧食的賣(mài)價(jià)將上漲十倍；兩種糧食無(wú)收成，則缺少兩種糧食，糧食的賣(mài)價(jià)將上漲二十倍。’遇此情況，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提倡用瓜菜補(bǔ)充民食。而對(duì)于沒(méi)有口糧的農(nóng)戶(hù)，由國(guó)家供給舊年的陳糧；對(duì)于沒(méi)有種籽的農(nóng)戶(hù)，由國(guó)家貸給可用的新糧。這樣，才不會(huì)出現(xiàn)贏(yíng)利十倍的奸商，也不會(huì)出現(xiàn)加倍收息的高利貸者?！?/p>

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