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關于農(nóng)業(yè)稅相關討論的回復(一)

2023-07-15 15:39 作者:十三女王  | 我要投稿

該篇文章是在與B站用戶就農(nóng)業(yè)稅進行討論時,對某個問題內(nèi)容的回復。并無針對閱讀該文章讀者的意圖,若讀者在閱讀文章時出現(xiàn)不適,還請見諒。

再此向所有閱讀該文章時出現(xiàn)不適的讀者致以歉意。

既然你說我不敢回答,那我就把你說的話引用出來,進行具體的內(nèi)容分析和回復。

你說的話是:“權利和義務對等的原則是不是適用于農(nóng)業(yè)稅,是不是適用于農(nóng)業(yè)稅針對的一切主體,如果不是,請舉出你認為不適用的范圍和理由”,這段話我沒引用錯吧。

首先是“權利與義務對等原則是不是適用于農(nóng)業(yè)稅”這句話里你說的適用主體指的是農(nóng)業(yè)稅我說的沒錯吧,但是這個農(nóng)業(yè)稅具體指的是哪個稅你沒有說清楚。因為現(xiàn)實里農(nóng)業(yè)稅2006年就已經(jīng)被取消了,如說你說的是適用現(xiàn)實里被取消的哪個農(nóng)業(yè)稅,那么對不起適用主體已經(jīng)不存在了,你的這句話現(xiàn)在適用的主體是不明的,對于一個連主體都不明的話我是無法回答的。

但是我引用現(xiàn)實里的農(nóng)業(yè)稅你會覺的我這是在詭辯,那么為了繼續(xù)討論下去,我們可以假設我們討論的這個農(nóng)業(yè)稅是未來某個時期的農(nóng)業(yè)稅,這樣的話我們討論的適用主體就存在了,這樣這句話的內(nèi)容就是完整的了。那么對于這句話我的回答是適用,這樣沒毛病吧?那么現(xiàn)在對于“權利與義務對等原則是不是適用于農(nóng)業(yè)稅”這句話我們現(xiàn)在是有共識的,那就是適用。

既然“權利與義務對等原則適用于農(nóng)業(yè)稅”,那么我們繼續(xù)討論這句話的第二個主體那就是“權利與義務對等原則”。

首先“權利與義務對等原則”我是認可的,這也是一個被人普遍認同的原則。既然“權利與義務對等”,那么權利與義務是如何對等的?我的理解是“權利與義務的主體地位首先要平等,并且當履行義務的主體實現(xiàn)其要履行義務的要求時,該主體應同樣獲得該義務所對應的權利”。這就是我對“權利與義務對等原則”的理解,如果哪里理解的有問題還請指正。

到這里“權利與義務對等原則”里就產(chǎn)生了一個權利與義務的主體具體指的是誰的問題。如果連權利與義務的主體是誰都不明確的話,那么“權利與義務對等原則”就變成了一句空話和廢話。因為我們不能只在一個具有高度概括性的話里來回打轉,有些東西是必須要明確的。

那么繼續(xù)回到之前那句話里,“權利與義務對等原則適用于農(nóng)業(yè)稅”這句話是我對最開始的提問的回答。在這句話里權利與義務的那個主體是在我們現(xiàn)在討論的“權利與義務對等原則適用于農(nóng)業(yè)稅”這一前提下的主體,也就是說我們討論的這個權利與義務的主體是履行農(nóng)業(yè)稅義務和行使農(nóng)業(yè)稅權利的主體,這兩個(或者說是一個,因為權利與義務對等)主體是與農(nóng)業(yè)稅存在直接關聯(lián)的主體,我進行這樣的總結應該沒有問題吧?那么既然主體是存在的,那么對主體進行確認也就應該是必要的吧?因為我們不能隨便找個人就說他是農(nóng)業(yè)稅的相關權利和義務的主體。

到目前為止就又出現(xiàn)了一個新的問題,就是農(nóng)業(yè)稅與相關權利與義務的主體是如何確認的?我對于農(nóng)業(yè)稅確認方式的看法是土地,因為我目前所了解到的農(nóng)業(yè)稅是以在耕地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的成果作為征收基礎的。那么簡單來說就是耕地在誰手里誰就要交農(nóng)業(yè)稅。這個總結如果有問題還請指正。

既然農(nóng)業(yè)稅的征稅關聯(lián)是耕地,那么農(nóng)業(yè)稅的權利和義務主體也一定與耕地存在關聯(lián)。因此耕地的權利與義務的主體與農(nóng)業(yè)稅的權利與義務主體也應該是一致的,也就是說農(nóng)業(yè)稅的被征收主體就是耕地的權利與義務主體。

既然農(nóng)業(yè)稅的被征收主體已經(jīng)確定到了耕地的權利與義務主體上。那么關于耕地的權利與義務主體具體是誰就需要繼續(xù)明確下去。

首先要明確耕地是什么,耕地廣義上來講就是種植農(nóng)作物的土地。既然耕地屬于土地,那么我們可以先了解一下關于土地的權利是怎么描述的。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的描述,以下為部分描述原文:

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

第十二條 土地的所有權和使用權的登記,依照有關不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年,草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年,草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

第十四條 土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。

單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準機關批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

?

根據(jù)以上法律信息的描述,作為種植農(nóng)作物土地的耕地的所有權主體有兩個,一個是國家,一個是村集體組織。而作為農(nóng)村集體組織成員的農(nóng)戶或農(nóng)民可以通過家庭承包的方式獲得農(nóng)村或國家土地的使用權。而且承包的土地使用權是可以轉讓的。因此我們可以發(fā)現(xiàn)耕地的土地權利出現(xiàn)了兩個或多個的權利主體,首先是土地所有權,這個權利主體是國家或村集體組織。第二個是土地使用權,這個權利主體是依法承包的村集體組織成員或單位以及個人。但是由于土地使用權可以轉讓,第三個土地權利主體是通過土地使用權轉讓依法獲取的土地使用權人(這個人不一定指個人也代指組織或單位)。因此一塊耕地出現(xiàn)了三種權利主體:所有權主體、使用權主體、依法轉讓獲取使用權的主體(有些地方叫經(jīng)營權主體)。那么農(nóng)業(yè)稅的權利與義務主體對應的是上述三個權利主體中的哪一個主體?這是不是應該明確的?如果連農(nóng)業(yè)稅的權利與義務主體都不明,又該找誰去征收農(nóng)業(yè)稅?

我們接著看引用的原話,“權利和義務對等的原則是不是適用于農(nóng)業(yè)稅,是不是適用于農(nóng)業(yè)稅針對的一切主體”這話的前面已經(jīng)解釋了就不再贅述。后面的話是“是不是適用于農(nóng)業(yè)稅針對的一切主體”那么這個針對的一切主體指的是什么主體?說的是農(nóng)業(yè)稅的權利與義務主體?還是耕地涉及到的那三種權利主體?而我理解的這段話里說的一切主體指的是被征收農(nóng)業(yè)稅的主體。但是這個主體到底是哪個主體?還是說這三種主體都要征收?這是我一直在討論的農(nóng)業(yè)稅被征收主體的疑問。我不知道我關于這個主體的討論到底哪里存在問題?

我們接著看引用的原話,“權利和義務對等的原則是不是適用于農(nóng)業(yè)稅,是不是適用于農(nóng)業(yè)稅針對的一切主體,如果不是,請舉出你認為不適用的范圍和理由”前面兩段我已經(jīng)解釋了,不再贅述。后面這段“如果不是,請舉出你認為不適用的范圍和理由”,這段話里我是不是可以理解成你對我作出了“我認為前面的兩段話說的內(nèi)容主體不適用”的假設?首先,我之前對農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)補貼的討論一直是關于被征稅主體和被補貼主體這兩個主體到底是誰的討論。我不知道你是怎么認為我對你說的那段話里的內(nèi)容主體作出了不適用的結論的。我再重新描述一下我之前討論的主題:“我的討論主題是關于農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)補貼實施過程中如何確認農(nóng)業(yè)稅的被征收主體是誰和農(nóng)業(yè)補貼的被補貼主體是誰,以及農(nóng)業(yè)稅的征收及相關的補貼邏輯的相關討論”。要征收農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼就必須先明確農(nóng)業(yè)稅的被征收主體和農(nóng)業(yè)補貼的被補貼主體,否則農(nóng)業(yè)稅不知道向誰征收,農(nóng)業(yè)補貼也不知道向誰發(fā)放。這個邏輯應該沒有問題。對于最后你要我舉出不適用的范圍和理由,我的回答是:“我沒有必要回答這個問題”,因為這個結論不是我說的,是你假設我說的,對于被假設說過的話我不覺有回答的必要,你可以看看前面兩個的解釋然后自己去想。

到目前為止,關于你的那句話,我自己覺得我的解釋已經(jīng)很清楚了。同時我關注的與農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)補貼有關的那兩個主體我認為我自己應該解釋得很清楚了。

既然有人提出了要恢復農(nóng)業(yè)稅的想法,那關于農(nóng)業(yè)稅的討論就不應該只停留在大方向和宏觀敘事上。關于農(nóng)業(yè)稅的具體實施方案或者大綱應該讓更多的人了解和討論。這樣更多的人才會清楚農(nóng)業(yè)稅到底是什么?以及是否應該支持農(nóng)業(yè)稅。


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