北京市凱諾律師事務所:看到土地征收預公告后要做什么?
一般情況下,開展土地征收通常是以公共利益為提前的(具體什么是公共利益,土地管理法第四十五中已經明確規(guī)定了公共利益的范疇,大家可以通過網絡查閱或是翻看我們公眾號之前的文件查看),如果遇到的土地征收并非是因公共利益的需要,那原則上來說此次土地征收可能就不合法。
不過,不論是因什么目的開展的土地征收,但在土地征收中必須要有征收土地預公告。
征收土地預公告是集體土地征收中必須要有的一份文件,也是相關部門在確定征收范圍后必須要依法按照《土地管理法》中規(guī)定的在村集體內或是在村莊內的公告欄內以書面的形式主動公開的一份文件。實踐中,當我們的承包地或是房屋被征收以后,廣大被征地農民看到的第一份法律文件應該是征收土地預公告。
根據《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,需要征收土地,縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應當要發(fā)布征收土地預公告,并開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估。
征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內發(fā)布,預公告時間不少于十個工作日。
從上述的法律法規(guī)中我們可以了解到,土地征收預公告不僅是法定程序之一,而且,這一份文件的內容中還應當要包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等事項。不過,這里凱諾律師想著重告訴大家一點的是,無論是土地征收預公告還是征收土地預公告(性質一樣)應當要采取有利于廣大被征地農民知曉的方式,即以書面的形式,在村莊范圍內或是老百姓經常聚集的地方發(fā)布張貼,并且公告的時間至少需要達到10個工作日。
這里要告訴大家的是,征收土地預公告并沒有法律效力(具有法律效力的是落實所有前置程序及補償后,相關部門發(fā)布的土地征收公告),前期發(fā)布的土地征收預公告只是起到一個告知的作用,告知大家具體的征收目的等事項,不過,雖然征收土地預公告沒有法律效力,但也是不能少的,征收方也不能因該文件沒有法律效力而不依法主動公開,否則就是侵害被征地農民知情權的行為。實踐中,如果相關部門以沒有必要或是以土地征收預公告涉及隱私等為由拒絕公開或是沒有依法主動公開,那么,建議被征地農民拒絕搬遷。
當然了,隨著社會不斷地發(fā)展與建設,相關的法律法規(guī)不斷地完善,絕大多數(shù)征收項目都會依法而行,只是少數(shù)征收項目仍然存在征收程序不合法等情形。那么,征收方發(fā)布征收土地預公告后,接下來被征地農民應該要怎么做呢?
首先,千萬不要在房屋周邊或是耕地上進行栽種、擴建等
一般情況下,征收方在發(fā)布征收土地預公告,告知大家具體的征收事項后,有的被征地農民可能為會了增加拆遷補償,趕集馬上對房屋進行擴建、新建、改建,要么就是在已被征收的土地上再次栽種一些苗木等,那么這種行為是否合法呢?顯然是不合法的。根據《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,自征收土地預公告發(fā)布之日起,任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對搶栽搶建部分不予補償。
所以,凱諾律師提醒大家,廣大被征地農民千萬不要為了想通過征地拆遷多拿拆遷補償款就在已經在征收范圍內的房屋或是耕地上進行擴建、改建、翻建,甚至是新建、栽種新的樹苗等,這是很明顯的違反法律法規(guī),增加不當利益的行為,而且最主要的是,即使廣大被征地農民不管不顧,私自擴建、翻建、改建或是又在栽上了新的果樹等其他苗木,那征收方可能也會對搶栽、搶建的部分不予任何的補償。
其次,了解土地征收會給予哪些補償
事實上,土地征收中廣大被征收人最關心的就是補償了,但這里需要大家知道的是,土地征收中不光只有土地的補償、苗木或是房屋的補償,還有搬遷費、臨時安置補助費以及各種補貼及獎勵費,如果是經營性用房的話,那么還有停產停業(yè)損失費、設施設備費等等費用。
根據《土地管理法》第四十八條規(guī)定,征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
如果土地被征收了絕大部分或是土地已經被全部征收了,那么符合條件的村民,征收方還要為其支付社會保障費等。這里需要注意的是,土地征收中產生的社會保障費跟我們普通的那個社會保障費是不一樣的,這點大家一定要知曉,避免自己的社會保障費被村委會或是其他部門給私吞。
對于各項補償費用的標準,每個地方都是不一樣的,其中,土地補償費的標準則是根據當?shù)叵嚓P部門制定的征地區(qū)片綜合地價來確定,其他的補償標準則是由相關部門結合實際的情況制定。但原則上來說,土地征收給予被征地農民的補償是不能低于被征地農民原有的生活水平,實踐中,如果低于這一原則,那征收則是不合法的。
最后,遇到違法占地、侵害自己合法權益的行為馬上投訴、舉報
土地征收涉及國家及被征地農民雙方的利益,所以,必須要嚴格按照法律規(guī)定的程序實施征收,但是實踐中,由于土地征收程序較復雜,征收工程較大,所以難免會出現(xiàn)相關部門不按照法律規(guī)定進行征收的行為。所以, 這里凱諾律師提醒大家,一旦遇到土地征收中存在相關部門侵害自己合法權益的行為,即相關部門在未給予自己任何補償,未發(fā)布任何文件的情況下就占用了土地,那么,此時建議廣大被征地農民一定要馬上向上一級有關部門投訴舉報。
倘若投訴、舉報后沒有得到滿意的答復,那么一定要及時地咨詢專業(yè)律師,并在專業(yè)律師的幫助下向人民法院提起行政訴訟,依法維護自己的合法權益。