企業(yè)都想做大，但在做大的過(guò)程中千萬(wàn)要合規(guī)，否則就會(huì)為此付出慘痛的代價(jià)。

近日，多家媒體報(bào)道德昭（重慶）商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德昭商貿(mào)”）因違反化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例，被重慶市南岸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款10.94億元，沒(méi)收18.52億元，合計(jì)罰沒(méi)29.46億元。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)的行政處罰決定書(shū)《渝南岸市監(jiān)處字(2023)109號(hào)》顯示，德昭商貿(mào)是因銷(xiāo)售有問(wèn)題的資質(zhì)的進(jìn)口產(chǎn)品而被罰款的，被重慶市南岸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定的違法事實(shí)主要是以下三個(gè)方面：

1、 經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品

德昭商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的外包裝名稱(chēng)為“拉普瑞斯清透亮顏修護(hù)防曬乳 SPF50 PA+++”、“LAVIDA LUMINOUS SOLUTION FOUNDATION SPF27/PA++”的進(jìn)口化妝品，未取得進(jìn)口特殊化妝品行政許可批件，涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條“特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口?！钡囊?guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品的違法行為。

2、 經(jīng)營(yíng)未備案的進(jìn)口普通化妝品

德昭商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品外包裝名稱(chēng)為“LANIDA POSE SOLUTION SERUM”、“LIERAC BUST-LIFT EXPERT”、“GROWN ALCHEMIST HANG CREAM”、“MADARA organic skincare”、“CELLEX-C HIGH-POTENCY SERUM”的5款化妝品，未取得進(jìn)口普通化妝品備案憑證，當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條“國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷(xiāo)售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。”的規(guī)定。屬于經(jīng)營(yíng)未備案的進(jìn)口普通化妝品的違法行為。

3、 未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

德昭商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的外包裝名稱(chēng)為“拉普瑞斯清透亮顏修護(hù)防曬乳 SPF50 PA+++”、“LAVIDA LUMINOUS SOLUTION FOUNDATION SPF27/PA++”、“LANIDA POSE SOLUTION SERUM”、“LIERAC BUST-LIFT EXPERT”、“GROWN ALCHEMIST HANG CREAM”、“MADARA organic skincare”、“CELLEX-C HIGH-POTENCY SERUM”的7款化妝品，未查驗(yàn)上述7款化妝品注冊(cè)備案情況，涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，屬于化妝品經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為。

據(jù)此，重慶市南岸區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條對(duì)德昭商貿(mào)進(jìn)行了行政處罰：

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品，可以由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得關(guān)注的是，因進(jìn)口資質(zhì)問(wèn)題德昭商貿(mào)還被消費(fèi)者起訴，但敗訴。

湖北省武漢市中級(jí)人民法院民事判決書(shū)《（2022）鄂01民終7188號(hào)》顯示，2021年7月8日，劉某購(gòu)買(mǎi)德昭商貿(mào)在其淘寶店鋪“全職寶媽跨界代購(gòu)”中出售的名為“瑞士拉普瑞斯防曬霜女夏面部防紫外線隔離清爽保濕不油膩孕婦新版”的產(chǎn)品10件，當(dāng)日支付1390元，并于2021年7月18日確認(rèn)收貨。

2021年7月15日，劉某再次購(gòu)買(mǎi)上述產(chǎn)品10件，當(dāng)日支付1390元，并于2021年7月21日確認(rèn)收貨。

案涉產(chǎn)品的外包裝上注明產(chǎn)品名稱(chēng)為“LaPulovce拉普瑞斯清透亮顏修護(hù)防曬乳SPF50PA+++”，其中文標(biāo)簽上注明產(chǎn)品供銷(xiāo)、優(yōu)勢(shì)、成分、使用說(shuō)明、原產(chǎn)國(guó)、制造商、制造商地址、凈含量并注明生產(chǎn)日期及保質(zhì)期見(jiàn)外包裝，產(chǎn)品另一側(cè)印有“261340K1”噴碼。

劉某認(rèn)為德昭商貿(mào)出售的商品無(wú)化妝品注冊(cè)證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期且系特殊化妝品但未經(jīng)過(guò)特殊化妝品注冊(cè)，故起訴至一審北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民法院。

一審法院認(rèn)為，劉某認(rèn)為德昭商貿(mào)出售的產(chǎn)品系三無(wú)產(chǎn)品未經(jīng)過(guò)特殊化妝品注冊(cè)，根據(jù)我國(guó)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，其作為特殊化妝品須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。德昭商貿(mào)雖辯稱(chēng)其系案涉產(chǎn)品的代理商，但未盡到銷(xiāo)售者的審查義務(wù)，應(yīng)屬違約，對(duì)劉某要求解除其與德昭商貿(mào)之間信息網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同的訴訟請(qǐng)求，予以支持。

合同解除后，德昭商貿(mào)應(yīng)向劉某退還貨款2780元，對(duì)劉某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，予以支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷(xiāo)售、使用的，受害人或者其近親屬除請(qǐng)求賠償損失外，依據(jù)藥品管理法等法律規(guī)定向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張賠償金的，人民法院應(yīng)予支持”，同時(shí)該規(guī)定第十七條第一款規(guī)定：“消費(fèi)者與化妝品、保健食品等產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、推薦者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等主體之間的糾紛，參照適用本規(guī)定”，依照上述規(guī)定，劉某主張德昭商貿(mào)銷(xiāo)售的系不符合國(guó)家法律規(guī)定的產(chǎn)品，但未能提交充分證據(jù)證實(shí)德昭商貿(mào)系明知該案涉產(chǎn)品缺少相關(guān)注冊(cè)文件卻依然銷(xiāo)售，且劉某在2021年7月8日購(gòu)買(mǎi)10件案涉產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)案涉產(chǎn)品未注明生產(chǎn)日期、無(wú)注冊(cè)信息等缺陷，但在2021年7月15日又購(gòu)買(mǎi)10件案涉產(chǎn)品，未能采取適當(dāng)措施防止自身?yè)p失的擴(kuò)大，故對(duì)劉某主張德昭（重慶）商貿(mào)有限公司向其支付十倍賠償款27800元的訴訟請(qǐng)求，不予支持。

綜上，一審法院判決：

1、 解除劉某與德昭商貿(mào)于2021年7月8日及2021年7月15日關(guān)于瑞士拉普瑞斯防曬乳的信息網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同；

2、 德昭商貿(mào)于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向劉瑞返還貨款2780元；

3、 駁回劉瑞的其他訴訟請(qǐng)求。

上訴人劉某認(rèn)為，被上訴人德昭商貿(mào)存在銷(xiāo)售明知不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣化妝品的行為；一審法院認(rèn)為“未能采取適當(dāng)措施防止自身?yè)p失的擴(kuò)大”，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。在2021年7月15日上訴人購(gòu)買(mǎi)后至發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品問(wèn)題并訴訟的期間內(nèi)，被上訴人一直都在網(wǎng)上銷(xiāo)售案涉產(chǎn)品，上訴人在此期間內(nèi)都可以再次購(gòu)買(mǎi)或者讓他人購(gòu)買(mǎi)，但是上訴人為防止自身?yè)p失的擴(kuò)大，也為了防止他人損失的擴(kuò)大，自身未購(gòu)買(mǎi)也未將案涉產(chǎn)品的情況告知其他任何人，故一審法院認(rèn)定的“未能采取適當(dāng)措施防止自身?yè)p失的擴(kuò)大”無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。上訴人認(rèn)為一審法院認(rèn)為被上訴人違法銷(xiāo)售的行為不存在“明知”產(chǎn)品存在問(wèn)題而銷(xiāo)售，但是上訴人合法購(gòu)物的行為屬于“未能采取適當(dāng)措施防止自身?yè)p失的擴(kuò)大”的過(guò)錯(cuò)，存在嚴(yán)重的邏輯錯(cuò)誤。

二審法院認(rèn)為，案涉產(chǎn)品雖沒(méi)有注冊(cè)，但其外包裝上有中文標(biāo)簽，德昭商貿(mào)是廣州淇鑫科技有限公司分銷(xiāo)授權(quán)商，劉瑞亦無(wú)證據(jù)證明案涉產(chǎn)品系假冒偽劣產(chǎn)品。故不應(yīng)認(rèn)定德昭商貿(mào)系明知該案涉產(chǎn)品不符合相關(guān)規(guī)定而依然銷(xiāo)售，對(duì)劉瑞主張德昭商貿(mào)支付十倍賠償款27800元的訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持并無(wú)不當(dāng)。

最后，二審法院駁回上訴，維持原判。