以下文章來(lái)源于軟科?，作者發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育

縱覽我國(guó)高校教師聘任制度可以發(fā)現(xiàn)，高校教職的“鐵飯碗”越來(lái)越難捧住的趨向，已十分明晰。曾經(jīng)，編制在手，旱澇保收；如今，從頂尖大學(xué)到地方高校，“非升即走”逐漸普遍，高校教師“分級(jí)流動(dòng)、末位淘汰”，原本安逸的工作，“卷”了起來(lái)。

隨著2023年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕，教師隊(duì)伍建設(shè)、聘用制改革等多個(gè)話題成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

繼在2022年兩會(huì)上提出“完善高校青年教師預(yù)聘制”后，今年兩會(huì)，民盟中央再次將視線聚焦教師的聘用制度，擬向全國(guó)政協(xié)提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》。其中建議，在評(píng)價(jià)和管理上給予教師自主空間，增加教學(xué)任務(wù)在績(jī)效管理中的比重，考慮高校教師的實(shí)際工作成效，將“非升即走”緩慢過(guò)渡成“非升即轉(zhuǎn)”的人性化轉(zhuǎn)崗機(jī)制。

對(duì)于“非升即走”，此前已有高校提出替代計(jì)劃。2022年的“對(duì)話大腦”院士論壇上，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力透露，復(fù)旦將推出“非升即走”的替代計(jì)劃，不升也能留，只要青年科學(xué)家在行業(yè)內(nèi)做得足夠好，就可以留下來(lái)，化解“五唯”壓力，并將在青年人才學(xué)術(shù)事業(yè)起步階段提供全方位支持幫助，打造青年人才成長(zhǎng)的最佳“沃土”。

“一評(píng)不再定終身”，大勢(shì)所趨！

追根溯源，“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度源于20世紀(jì)初、出現(xiàn)于美國(guó)高校的終身教職制度（Tenure-track）。在這一制度下，一經(jīng)聘任為終身教職，聘期可以延續(xù)到退休，不受學(xué)校各種階段性教學(xué)、科研工作量的考核，而且沒(méi)有被解聘的壓力，同時(shí)他們還享受學(xué)校頒發(fā)的終身教授津貼。但在被聘任為終身教職前，如果教職人員在一定年限內(nèi)未取得副教授或更高級(jí)別職稱則不再聘用。

由于“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度在一定程度上對(duì)盤活人才資源，激活教師的科研主動(dòng)性，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，保障學(xué)術(shù)自由，提升高校科研實(shí)力、辦學(xué)效益、可持續(xù)發(fā)展能力的正向作用，我國(guó)高校于上世紀(jì)90年代開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行引入和探索。

清華大學(xué)于1993年開(kāi)始醞釀率先提出“非升即走”實(shí)施方案，并在部分院系開(kāi)展試點(diǎn)。此后，北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等“雙一流”建設(shè)高校陸續(xù)實(shí)施相關(guān)人事制度改革。青島大學(xué)、深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)等也已開(kāi)始實(shí)行或部分實(shí)行。

2014年，《清華大學(xué)綜合改革方案》和《北京大學(xué)綜合改革方案》相繼獲得國(guó)家正式批準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了教師“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”的崗位設(shè)置、崗位要求、申報(bào)條件、評(píng)審程序、考核與管理辦法、工作推進(jìn)步驟與方式等。

2018年，江西省出臺(tái)人事改革指導(dǎo)意見(jiàn)，計(jì)劃在全省范圍內(nèi)的高校推行“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制，對(duì)教授以下的實(shí)行“非升即走”，對(duì)教授崗位探索長(zhǎng)聘制，該意見(jiàn)成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面專門針對(duì)高校崗位動(dòng)態(tài)管理改革的指導(dǎo)性文件。由此，國(guó)內(nèi)高校大規(guī)模推行“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。

多年來(lái)備受爭(zhēng)議的“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度，真的能提升高校教師的學(xué)術(shù)能力嗎？

有學(xué)術(shù)論文以148所大學(xué)為樣本，通過(guò)雙重差分法對(duì)“非升即走”的作用進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。

研究發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行“非升即走”的高校，科研產(chǎn)出提高了103.02%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在個(gè)人層面，就前5年的科研產(chǎn)出而言，雖然預(yù)聘系列和普通系列教師在數(shù)量上并未表現(xiàn)出顯著差異，但在質(zhì)量方面預(yù)聘系列教師要明顯高于普通系列教師。并且，長(zhǎng)聘系列教師不論是在數(shù)量還是質(zhì)量方面，都要顯著高于預(yù)聘系列和普通系列教師；針對(duì)后5年的科研產(chǎn)出，長(zhǎng)聘系列教師在數(shù)量和質(zhì)量方面同樣明顯高于普通系列教師。

這項(xiàng)研究，一方面說(shuō)明，這一制度所設(shè)定的5-7年的考核周期具有一定的科學(xué)性，能夠?qū)處煹目蒲挟a(chǎn)出產(chǎn)生激勵(lì)作用，另一方面也證實(shí)了在研究型大學(xué)內(nèi)部建立有效的“預(yù)聘-長(zhǎng)聘制”以及嚴(yán)格實(shí)行“非升即走”的合理性，其有助于高校選拔出具有科研潛質(zhì)和以科研為志業(yè)的優(yōu)秀人才。

對(duì)“非升即走”說(shuō)不，拐點(diǎn)來(lái)了？

作為舶來(lái)品的“非升即走”，在高校多年來(lái)的探索中，也面臨著“水土不服”。

在高校的晉升標(biāo)準(zhǔn)考核下，隨著優(yōu)秀青年人才的涌現(xiàn)，為了更容易拔尖選取，科研能力在人才考評(píng)中所占比重逐漸增大，為此，量化后達(dá)標(biāo)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)估，這也就產(chǎn)生了多種難以避免的晉升情況，如拼數(shù)量式晉升、限額式晉升等。

在普遍競(jìng)崗的背景下和嚴(yán)格的考核制度下，“996”、“007”，這些距離大學(xué)校園非常遙遠(yuǎn)的詞匯，此時(shí)盤旋在無(wú)數(shù)“青椒”頭上。馬不停蹄發(fā)論文、申項(xiàng)目，在考核壓力下不斷內(nèi)卷.....“疲于奔命”的背后，是青年教師幸福感降低、競(jìng)相追逐短期成效乃至無(wú)人敢坐“冷板凳”等諸多問(wèn)題。當(dāng)考核、評(píng)價(jià)大多采用硬性的量化指標(biāo)，加上缺少平等獲得學(xué)術(shù)資源的機(jī)會(huì)，“青椒”已然成為了“青焦”。

處于“非升即走”爭(zhēng)議漩渦的高校，也開(kāi)始重新審視這一制度。其中，有部分高校宣布：不采用“非升即走”或類似招錄模式，不實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性淘汰。

2021年4月，南京信息工程大學(xué)發(fā)布《高層次人才招聘啟事（2022年）》，其中特別標(biāo)注“提示：南京信息工程大學(xué)不采用‘非升即走’或類似招錄模式，不實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性淘汰?！笔聦?shí)上，南京信息工程大學(xué)不是唯一一所拒絕“非升即走”的高校。2022年2月，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院發(fā)布《2022年高層次人才招聘公告》，明確“高層次人才績(jī)效津貼享副教授待遇：不具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的新引進(jìn)博士，三年內(nèi)崗位績(jī)效津貼按專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗執(zhí)行。無(wú)非升即走要求”。

部分高校對(duì)“非升即走”說(shuō)不，是否意味著“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度即將逐步取消？在長(zhǎng)期關(guān)注高校教師問(wèn)題的北京理工大學(xué)人文學(xué)院副研究員劉進(jìn)看來(lái)，幾所學(xué)校對(duì)于“非升即走”的“書面拒絕”，并不意味著其已經(jīng)迎來(lái)所謂的“拐點(diǎn)”，“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度仍是國(guó)內(nèi)高校教師制度改革的大勢(shì)所趨。

“非升即走”，何去何從？

首都醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)饒毅曾在談到“非升即走”預(yù)聘制時(shí)表示，預(yù)聘制是中國(guó)高等學(xué)校二十年來(lái)最重要的人事改革，是中國(guó)高校質(zhì)量提高、學(xué)術(shù)進(jìn)步必不可少的一步。是否用預(yù)聘制不是問(wèn)題，各個(gè)學(xué)校何時(shí)用預(yù)聘制，怎么用好預(yù)聘制，都是需要認(rèn)真探討的問(wèn)題。

在鼓勵(lì)高校教師打破“鐵飯碗”的同時(shí)，為了不斷規(guī)范高校的用人與考核機(jī)制，我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)了一系列高等教育領(lǐng)域“放管服”政策，為賦予高校更大自主權(quán)開(kāi)“綠燈”。

這些官方文件表明，高校編制改革朝著打破終身制的方向十分明晰。其中，不可否認(rèn)的是，“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度的引進(jìn)是改革，也更是進(jìn)步。

高校的人事制度改革的最終目的，就是盤活高校教師流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)高校的依法自主辦學(xué)，具體到“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”制度，亦是如此。但是，任何制度在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定程度的不適性，高校體制改革也不例外。

在這條制度探索之路上，希望高校能夠站在青年教師的角度上，將心比心地展開(kāi)制度設(shè)計(jì)，不辜負(fù)有能力、有才學(xué)的教授的辛苦付出，也能讓更多優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，才盡其用。

正如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、博導(dǎo)龔炯所說(shuō)：“大學(xué)要有大學(xué)精神，要用人文的精神對(duì)待自己的員工，要善待科研人員和大學(xué)老師?！扒嘟贰贝_實(shí)很辛苦。他們?cè)诳蒲泻徒虒W(xué)上有很多工作，學(xué)校至少要給他們一個(gè)體面的生活，讓他們不要為了生計(jì)而去奔波。給他們基本的生活方面的滿足，他才能安心去做教學(xué)、科研工作?！?/p>

對(duì)于“非升即轉(zhuǎn)”的提議，你怎么看？

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