《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021修正）第十條規(guī)定，人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。所謂兩審終審制度是指某一案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判后即告終結(jié)的制度。但是，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，也可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。眾所周知，一個(gè)案件啟動(dòng)再審程序是很困難的，在被法院駁回再審申請(qǐng)后，很少人會(huì)向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督程序。筆者結(jié)合最近代理的兩起民事案件、一起行政案件的監(jiān)督申請(qǐng)程序，梳理出向人民檢察院申請(qǐng)民事監(jiān)督程序的實(shí)務(wù)操作指南。

一、主要的法律依據(jù)

? 《民事訴訟法》（2021修正）第十四條、第二百一十五條、　第二百一十六條、　

? 《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》高檢發(fā)釋字〔2021〕1號(hào)

二、提請(qǐng)檢察院監(jiān)督申請(qǐng)的前提條件

在向人民檢察院提請(qǐng)監(jiān)督申請(qǐng)前，請(qǐng)仔細(xì)學(xué)習(xí)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第三章的內(nèi)容，該部分內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定了向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的案件范圍。在此重點(diǎn)提示：被人民法院駁回再審申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起兩年內(nèi)提出。

三、案件級(jí)別管轄問(wèn)題

《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第二十九條規(guī)定，　當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零九條第一款的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴，由作出生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)受理。

人民法院裁定駁回再審申請(qǐng)或者逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定，當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的，由作出原生效民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院受理。

對(duì)于被高院駁回再審申請(qǐng)的民事案件，很多人對(duì)向哪一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督拿不準(zhǔn)。筆者舉個(gè)例子說(shuō)明：一個(gè)民事案件經(jīng)過(guò)北京市海淀區(qū)人民法院一審、北京市第一中級(jí)人民法院二審后，當(dāng)事人仍然不服二審判決，向北京市高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛本└咴鹤罱K駁回了當(dāng)事人的再審申請(qǐng)，當(dāng)事人如想向檢察院提起監(jiān)督申請(qǐng)，應(yīng)該是向北京市人民檢察院第一分院提起。

那人民檢察院對(duì)駁回當(dāng)事人再審申請(qǐng)的裁定能否抗訴？最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(jiàn)(試行)》第八條前段規(guī)定,人民法院裁定駁回再審申請(qǐng)后,當(dāng)事人又向人民檢察院申訴的,人民檢察院對(duì)駁回再審申請(qǐng)的裁定不應(yīng)當(dāng)提出抗訴。該規(guī)定的理由在于,裁定是《民事訴訟法》規(guī)定的對(duì)程序事項(xiàng)進(jìn)行處理后使用的文書(shū),不涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,因此,沒(méi)有既判力,一般不適用審判監(jiān)督程序進(jìn)行救濟(jì)。例外是不予受理和駁回起訴的裁定,由于其效果涉及當(dāng)事人的基本訴權(quán),故有必要特別保護(hù)。【《民事審判實(shí)務(wù)問(wèn)答》最高人民法院民事審判第一庭編】

四、監(jiān)督申請(qǐng)程序立案所需文件

筆者代理過(guò)被天津市高級(jí)人民法院、北京市高級(jí)人民法院、浙江省高級(jí)人民法院駁回再審申請(qǐng)，而向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督的案件，筆者梳理出向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督所需提交的案件材料大致如下：

1. 《監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》（其他當(dāng)事人數(shù)＋一份）；

2. 一審、二審、再審文書(shū)復(fù)印件各一份；

3. 申請(qǐng)人的身份證明一份；

4. 委托手續(xù)一份（如有）；

5. 一審、二審的開(kāi)庭筆錄、證據(jù)一份。

以上材料，大部分檢察院立案時(shí)均要求提供。但筆者建議立案前還是提前撥打12309致電咨詢立案所需材料。另外，大部分檢察院都支持郵寄立案，但有的檢察院對(duì)于快遞有要求，還是建議大家提前咨詢好。

五、監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)格式

立案的程序問(wèn)題好解決，立案后的程序也是在檢察院主導(dǎo)下進(jìn)行，沒(méi)什么大的問(wèn)題，關(guān)鍵在于立案必須提交的《監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》如何書(shū)寫(xiě)？《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第二十二條規(guī)定了，監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記明的事項(xiàng)。