2023年06月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了關(guān)于《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，公開征求意見時間持續(xù)一個月。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會生物與科學(xué)倫理委員會（簡稱綠會BASE）積極響應(yīng)號召，經(jīng)認(rèn)真研究和深入討論，提出幾點(diǎn)建議。繼之前的建議《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》中多加關(guān)注遺傳資源數(shù)字序列（Digitial Sequence Information, DSI） 并列入相關(guān)條文，以及建議明確將“種畜禽動物福利”納入《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》之后，綠會BASE還建議在管理辦法中明確納入“同一健康”，盡可能減小人畜共染病的傳播幾率。

建議三：建議明確納入“同一健康”，盡可能減小人畜共染病的傳播幾率。

理由：同一健康（One?Health）是指人類、動物和環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的健康概念。它強(qiáng)調(diào)了人類、動物和環(huán)境之間的密切聯(lián)系，認(rèn)識到它們的健康緊密相連，相互影響。同一健康的理念源自于對全球公共衛(wèi)生和生態(tài)系統(tǒng)健康之間關(guān)系的認(rèn)識。它認(rèn)識到人類的健康與動物的健康和生態(tài)系統(tǒng)的健康密切相關(guān)。例如，人類和動物之間的疾病傳播，如病毒、細(xì)菌和寄生蟲的傳播，可以對人類和動物的健康造成威脅。同時，環(huán)境因素的變化，如氣候變化和生物多樣性喪失，也會對人類和動物的健康產(chǎn)生影響。

種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營需要考慮"同一健康"（One-Health）的理念，因?yàn)榉N畜禽與人類和環(huán)境之間存在緊密的相互關(guān)系。首先，種畜禽作為食品供應(yīng)鏈的重要組成部分，直接影響人類的食品安全和營養(yǎng)健康。保證種畜禽的健康和福利，能夠減少食品安全風(fēng)險和傳染病的傳播，從而維護(hù)人類健康。其次，種畜禽的疾病和病原體也可能對人類造成威脅，如禽流感等傳染病的跨物種傳播。通過遵循“同一健康”的原則，可以加強(qiáng)動物疾病監(jiān)測和防控措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播，減少人畜共染病傳播的幾率。此外，種畜禽的生產(chǎn)和養(yǎng)殖活動也會對環(huán)境產(chǎn)生影響，如水污染和土地利用等。因此，考慮同一健康的觀念，可以促進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人類、動物和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，從全球畜禽市場的競爭力來看，更是要求我國的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營要納入“同一健康”的考慮。比如，（1）《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（GBF）的第25個目標(biāo)明確規(guī)定：昆蒙框架承認(rèn)生物多樣性與健康與《公約》的三個目標(biāo)之間相互聯(lián)系。?該框架的實(shí)施將
考慮到?“同一健康”方法以及其他基于科學(xué)的整體方法，動員多個部門、學(xué)科和社區(qū)共同努力，旨在可持續(xù)地平衡和優(yōu)化人、動物、植物和生態(tài)系統(tǒng)的健康，承認(rèn)公平獲取包括藥物、疫苗和其他與生物多樣性相關(guān)的健康產(chǎn)品在內(nèi)的工具和技術(shù)的需要，同時強(qiáng)調(diào)迫切需要減少對生物多樣性的壓力和減少環(huán)境退化，以減少健康風(fēng)險，并酌情開發(fā)切實(shí)可行的獲取途徑和惠益分享安排。（2）世界動物衛(wèi)生組織、歐洲綠色新政等許多相關(guān)機(jī)構(gòu)的文件、政策已經(jīng)明確將“同一健康”納入考慮。因此，明確在《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》修訂工作中納入“同一健康”有助于提升我國禽畜產(chǎn)品的國際綠色競爭力。

具體建議：1）在《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》修訂工作中要考慮納入“同一健康”的概念；2）在第一條【總則】部分寫入：以“同一健康”的系統(tǒng)考慮促進(jìn)動物健康、環(huán)境健康、人類健康。

文/Wendy? ?審/Samantha

【參考資料】

周晉峰:“人畜共患病”譯法不妥，建議譯為“人畜共染病”
https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_7441785
周晉峰.生物多樣性是實(shí)現(xiàn)同一健康、人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展，第1卷第3期，2022年2月，ISSN2749-9065

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知（2023）
https://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/202306/t20230630_6431219.htm
《種畜禽管理?xiàng)l例》
https://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1860850.htm
《國家畜禽遺傳資源品種名錄》
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-06/01/5516427/files/39749a9a56cd446bb8e5ff5d57d5be13.pdf
《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審批指南》（2006）
https://www.gov.cn/govweb/fwxx/bw/nyb/content_373386.htm
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