網(wǎng)絡(luò)小廣告猖獗！違規(guī)銷售橫行！藥品非法流通成暴利帝國！
藥品非法流通問題嚴(yán)重，給人們的健康和生命安全帶來了威脅。有報(bào)道指出，這個(gè)問題仍然存在，并且一些不法分子組成團(tuán)伙進(jìn)行犯罪，形成了黑市銷售鏈條，而線上銷售方式增加了監(jiān)管的難度。藥品非法流通具有隱蔽性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、性質(zhì)惡劣等特點(diǎn)，對人們的用藥安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也對藥品市場秩序造成了不良影響。
行業(yè)內(nèi)的專家呼吁，應(yīng)進(jìn)一步完善藥品監(jiān)管的長效機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和線上藥品銷售平臺的監(jiān)管力度。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)工作，提高社會(huì)對安全用藥的意識。
揭秘藥品非法流通：隱蔽性強(qiáng)、暴利產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面
據(jù)記者的采訪了解，目前藥品非法流通采取了多種形式，包括串貨、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買藥品后再進(jìn)行銷售，以及走私進(jìn)口藥品等。一些案件的查處變得越來越困難。
這些非法活動(dòng)往往由熟人團(tuán)伙進(jìn)行，非常隱蔽。例如，江西省南昌市公安局東湖分局治安大隊(duì)四中隊(duì)的周俊義中隊(duì)長介紹了一起案件。在2021年10月，民警成功破獲了一起非法倒賣藥品案件。犯罪嫌疑人蘇某通過中鐵快運(yùn)將藥品寄送給湖北的張某。經(jīng)過調(diào)查，這起案件涉及人員眾多，犯罪網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜。警方共查獲了利用醫(yī)保騙取的藥品，涉及200多個(gè)品種、5萬余盒。同時(shí)，他們抓獲了15名犯罪嫌疑人，查獲了8個(gè)儲存窩點(diǎn)，并凍結(jié)了16張用于交易的銀行卡。案件涉案資金接近300萬元，涉案價(jià)值超過2億元，涉及了湖北、四川、福建、上海等14個(gè)省區(qū)市。
受訪人士指出，這起案件具有典型意義，展現(xiàn)出家族化、地域化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。犯罪嫌疑人多為親屬關(guān)系，家庭成員之間相對信任，使得他們在對外隱藏行蹤方面非常隱蔽。這些犯罪團(tuán)伙分布在全國各地，很容易聚集在一起進(jìn)行活動(dòng)。
據(jù)知情人士透露，一些犯罪團(tuán)伙利用醫(yī)院和周邊藥店零散購買藥品，然后將它們整理打包，通過物流進(jìn)行收發(fā)貨，最終倒賣出去，形成了完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。
通常情況下，犯罪嫌疑人通過從參保人手中購買藥品來實(shí)施犯罪活動(dòng)，醫(yī)保騙保行為涉案金額較小，立案難度大，數(shù)量眾多。偵查人員需要從藥品是否為醫(yī)保藥、是否為騙保所得藥品等多個(gè)方面收集證據(jù)，增加了偵查的難度。
需要注意的是，在一些特殊時(shí)期，當(dāng)上級的"藥販子"掌握市場或了解藥店需求后，他們會(huì)教唆下級的"藥販子"指使參保人開出所需藥品。這種行為可能導(dǎo)致藥品暫時(shí)性短缺、價(jià)格上漲和市場混亂的現(xiàn)象。
非法銷售過程中，劣質(zhì)藥品的風(fēng)險(xiǎn)增加，潛在的危害也更大。一些受訪的警官介紹說，非法流通的藥品銷售范圍廣泛，危害巨大。有些案件所涉及的藥品來自全國10多個(gè)地區(qū)，并銷售到全國各地。在運(yùn)輸過程中，藥品容易變質(zhì)，從而產(chǎn)生劣質(zhì)藥品。為了利益最大化，一些不法分子甚至專門收購接近過期的藥品，這些藥品因?yàn)殇N售時(shí)間長而失去了有效性。
業(yè)內(nèi)人士指出，涉及藥品類犯罪不僅嚴(yán)重侵害醫(yī)?；鸬陌踩?，還威脅藥品市場秩序和公眾用藥安全，損害了國家和人民的利益。
一些藥品在網(wǎng)上非法銷售，監(jiān)管難題日益突出
除了在實(shí)體店鋪中非法流通，一些藥品還通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法銷售。不法分子利用微信、直播平臺等渠道進(jìn)行交易，這種銷售方式使藥品的儲存和運(yùn)輸都不受監(jiān)管，進(jìn)一步加劇了藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
以諾和諾德公司生產(chǎn)的處方藥司美格魯肽注射液為例，其適應(yīng)癥是治療2型糖尿病。然而，記者在多個(gè)社交媒體平臺上搜索這種藥品時(shí)，出現(xiàn)了大量與“減肥”有關(guān)的信息。專家表示，近年來，這種藥品被炒作成了“減肥神藥”，非法使用帶來了安全隱患。
根據(jù)藥品流通監(jiān)管規(guī)定，銷售處方藥的零售藥店必須擁有藥品經(jīng)營企業(yè)許可證，并按照相關(guān)要求憑處方銷售藥品。然而，司美格魯肽注射液的購買和銷售信息在一些網(wǎng)絡(luò)社交平臺上屢見不鮮。個(gè)別網(wǎng)帖或評論反映出一些醫(yī)院缺貨的情況，甚至有人提供“代購”服務(wù)，四處尋找藥品，并稱可以提供醫(yī)院開具的處方以報(bào)銷掛號費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士透露，這種“代購”行為多由個(gè)人進(jìn)行銷售，他們既沒有經(jīng)營許可，也沒有依據(jù)使用者的處方出售藥品，違反了相關(guān)規(guī)定。
《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)向個(gè)人銷售處方藥的平臺應(yīng)確保處方的真實(shí)可靠性，并實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處方審核和藥品調(diào)配。然而，一些藥品網(wǎng)購平臺存在涉嫌違法違規(guī)的情況。
根據(jù)一些藥品網(wǎng)購平臺的指引，包括小分子抗病毒藥物阿茲夫定在內(nèi)的處方藥可以通過在線問診、開方和查驗(yàn)后進(jìn)行購買。然而，一些業(yè)內(nèi)人士指出，這些渠道可能存在越線情況，即代購方或平臺方并沒有嚴(yán)格審核購買者的處方。
與此同時(shí)，一些“搶手藥”存在私下高價(jià)交易、網(wǎng)絡(luò)小廣告泛濫以及快遞運(yùn)輸安全難以保障等問題。例如，一些藥品的說明書明確要求在未開封前需保持在2到8攝氏度的環(huán)境下保存。然而，許多私下流通的藥品在實(shí)際運(yùn)輸過程中難以進(jìn)行全程監(jiān)管，在儲存環(huán)節(jié)存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，有些快遞甚至僅僅使用“普通快遞加購冰袋”的方式進(jìn)行運(yùn)輸。
加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，遏制非法流通現(xiàn)象
基層干群指出，基層藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨人手不足、專業(yè)人才短缺等問題，同時(shí)也面臨資金投入不足、執(zhí)法裝備落后、缺乏先進(jìn)技術(shù)手段等實(shí)際困難，需要加強(qiáng)相關(guān)工作。
為了加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管，需要健全長效機(jī)制，形成監(jiān)管合力。建議由醫(yī)保、衛(wèi)健、藥監(jiān)、市場監(jiān)管、郵政管理等相關(guān)方面組成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)?；疬\(yùn)行、醫(yī)院藥品管理、藥品市場流通等多個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。在有條件的地區(qū)，可以探索建立藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員制度，及時(shí)了解就醫(yī)用藥情況。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品網(wǎng)購平臺，可以進(jìn)行聯(lián)合檢查和突擊檢查的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營管理規(guī)范，加大對違法行為的打擊力度。
另外，應(yīng)該開發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對線上線下違規(guī)銷售處方藥的打擊力度。需要多方收集各地回收藥銷售線索，切斷非法供應(yīng)鏈條，禁止回收藥進(jìn)入市場。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)購平臺、快遞、物流行業(yè)的實(shí)名制，嚴(yán)查涉藥跨省市無資質(zhì)、無票據(jù)的郵寄行為，打斷跨區(qū)域作案的運(yùn)輸鏈條。
此外，還需要加大宣傳培訓(xùn)教育力度，提升全社會(huì)對用藥安全的意識。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)。定期向社會(huì)公開藥品非法流通案件信息。引導(dǎo)老年人等參保人不貪圖小利，確保藥品流通渠道合法合規(guī)，自覺抵制非法流通藥品。
