真題演練：

2023年3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》。關(guān)于修改后的立法法，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是：

A.全國(guó)人民代表大會(huì)可以授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)制定法律

B.省、自治區(qū)、直轄市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制

C.國(guó)務(wù)院暫時(shí)停止適用行政法規(guī)部分規(guī)定須報(bào)全國(guó)人大審議

D.國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋要求

難度分析：

本題難度較高，一方面考察考生對(duì)新法的敏感度，另一方面考察考生對(duì)新法的了解、掌握程度?？疾熘R(shí)點(diǎn)詳細(xì)。要求高，所以此題難度較高、準(zhǔn)確率偏低。

題目解析：

2023年3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》。關(guān)于修改后的立法法，下列說(shuō)法錯(cuò)誤（審題要精準(zhǔn)：題干問(wèn)的是對(duì)于最新的立法法錯(cuò)誤的選項(xiàng)）的是：

A.全國(guó)人民代表大會(huì)可以授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)制定法律

B.省、自治區(qū)、直轄市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制

C.國(guó)務(wù)院暫時(shí)停止適用行政法規(guī)部分規(guī)定須報(bào)全國(guó)人大審議（《修改決定》中的“暫停法律適用條文”并沒(méi)有提及“國(guó)務(wù)院”，而是由全國(guó)人大及其常委會(huì)在部分地方暫停適用法律的部分規(guī)定）

D.國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋要求

知識(shí)拓展：

2023年3月13日，第十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》，進(jìn)一步完善了我國(guó)的立法制度。

一、完善立法指導(dǎo)思想和原則

一是完善立法的指導(dǎo)思想。2023年《立法法》將立法指導(dǎo)思想修改為：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”（第三條）

二是完善依法立法原則。此次修訂突出依法立法首先應(yīng)當(dāng)依憲法立法的理念，將“遵循憲法的基本原則”修改為“符合憲法的規(guī)定、原則和精神”。（第五條）

三是完善民主立法原則。此次修訂增加：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”，對(duì)民主立法原則作了補(bǔ)充完善。（第六條）

四是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)”。此次修訂增加：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！保ǖ诎藯l）

五是明確立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次修訂增加：“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用”，規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定”“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)法律；修改法律的條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。”（第九條、第十六條）——題干答案來(lái)源。

二、規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)專屬立法權(quán)

一是明確全國(guó)人民代表大會(huì)可以授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律。（第十條）

二是明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)由法律規(guī)定。（第十一條）

三是將全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)專屬立法權(quán)中的“仲裁制度”修改為“仲裁基本制度”。（第十一條）

三、新增合憲性審查重要內(nèi)容

（一）明確法律案起草和審議過(guò)程中的合憲性審查要求。此次修訂規(guī)定：法律草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括“涉及合憲性問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)”；對(duì)法律案中“涉及的合憲性問(wèn)題”，憲法和法律委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。（第二十三條）

（二）明確備案審查工作中的合憲性審查要求。此次修訂規(guī)定：有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例“存在合憲性、合法性問(wèn)題”的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求；同時(shí)對(duì)存在合憲性、合法性問(wèn)題的，規(guī)定了處理的主體和程序。（第一百一十條、一百一十二條）

四、豐富備案審查制度

一是完善主動(dòng)審查制度。此次修訂規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。”“國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，部門(mén)規(guī)章和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查?！保ǖ谝话僖皇粭l）

二是落實(shí)黨中央關(guān)于建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。此次修訂增加：“備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。”（第一百一十五條）

三是明確法律法規(guī)清理制度。此次修訂增加：“對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理?！保ǖ谝话僖皇鶙l）

五、明確監(jiān)察法規(guī)的立法權(quán)限

此次修訂，進(jìn)一步明確國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察法規(guī)制定權(quán)。增加：“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定，制定監(jiān)察法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！保ǖ谝话僖皇藯l）

六、豐富地方性法規(guī)、規(guī)章立法事項(xiàng)

一是增加設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限的規(guī)定。2015年修改《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市關(guān)于“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”立法權(quán)?？紤]到地方創(chuàng)新基層治理的實(shí)際需要，增加規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對(duì)“基層治理”事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；同時(shí)，將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。（第八十一條、第九十三條）

2016年1月1日以來(lái)，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)共制定地方性法規(guī)9部，市政府共制定政府規(guī)章5部。新增的基層治理立法領(lǐng)域可能涉及社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)治理和環(huán)境治理等內(nèi)容。

二是明確區(qū)域協(xié)同立法。2023年《立法法》，增加規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?！薄笆　⒆灾螀^(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制?！保ǖ诎耸龡l）

2022年，武漢城市圈9個(gè)城市采取“6+3、法規(guī)+決定”“小切口、小快靈”的協(xié)同立法形式，“同一文本內(nèi)容，同步審議、表決、報(bào)批、公布、實(shí)施”的協(xié)同立法模式，出臺(tái)了《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)規(guī)章制定主體范圍。此次修改立法法在部門(mén)規(guī)章制定主體中增加“法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)”，明確法律才能授予規(guī)章制定權(quán)，即立法法規(guī)定以外的國(guó)家機(jī)構(gòu)需要單行法律的授權(quán)，才能制定規(guī)章。（第九十一條）

國(guó)務(wù)院有規(guī)章立法權(quán)的部委有26個(gè)（含同一套班子加掛其他部委牌子），新增的法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)包含了國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委管理的國(guó)家局等，《立法法》新增的內(nèi)容，賦予了這些機(jī)構(gòu)立法的可能性。如：《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第二十一條規(guī)定：“濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)制定”，因此國(guó)家林業(yè)和草原局（由自然資源部管理）有權(quán)根據(jù)《濕地保護(hù)法》的規(guī)定制定濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用的部門(mén)規(guī)章。

四是設(shè)區(qū)的市（州）立法的基本程序。立法法規(guī)定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)至少“三讀審議”方可通過(guò)；其中涉及政府事權(quán)的，必須首先經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，方可進(jìn)入人大立法程序。市人民政府制定的政府規(guī)章，可以一讀審議通過(guò)。

總之，立法法的修改，充分體現(xiàn)了黨對(duì)立法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主；貫穿了習(xí)近平法治思想，順應(yīng)了新時(shí)代新發(fā)展要求；適應(yīng)了全面深化改革的需要；遵循憲法的原則和規(guī)定；豐富了依法立法、科學(xué)立法、民主立法內(nèi)容，將有力推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。

鞏固提升：

1.法律草案表決稿由全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決的,由全體代表的(???)通過(guò)。

A.過(guò)半數(shù)

B.2/3多數(shù)

C.3/4多數(shù)

D.一致

【答案】A

【解析】根據(jù)《憲法》的規(guī)定，全國(guó)人大審議法律議案時(shí)，對(duì)于憲法，需要全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。其他法律草案，需要經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。具體通過(guò)人數(shù)根據(jù)當(dāng)屆人大代表的人數(shù)確定。
憲法第六十四條　憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

2.下列國(guó)家機(jī)關(guān)中(???)行使國(guó)家立法權(quán)。

A.國(guó)務(wù)院

B.最高法院

C.最高檢察院

D.全國(guó)人大及其常委會(huì)

【答案】D

【解析】

1、全國(guó)人大及其常委會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，制定法律。　
2、國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，可以制定行政法規(guī)。
3、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市(即省、自治區(qū)人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的從大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
4、民族自治地方(即自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會(huì)作為自治機(jī)關(guān)，有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。
5、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，作為國(guó)務(wù)院的行政管理部門(mén)，可能根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！?br>6、省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為地方行政機(jī)關(guān)，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)地方性法規(guī)，制定規(guī)章。較大的市的人民政府，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、制定規(guī)章。
【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)立法法》 第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。