志鑒與WTO*

王照倫

?

??? 國(guó)內(nèi)各行業(yè)未雨綢繆，針對(duì)加入WTO（World Trade Organize，世界貿(mào)易組織）后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)紛紛出謀劃策。WTO對(duì)方志和年鑒的影響，似乎沒(méi)有引起方志界和年鑒界的足夠重視，這不能不使我感到十分憂慮。當(dāng)然，在WTO中沒(méi)有關(guān)于方志和年鑒的具體條款，但是，我們從中美有關(guān)WTO的雙邊談判涉及的中國(guó)將要開(kāi)放的10大領(lǐng)域——削減關(guān)稅、開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、限制對(duì)美出口激增、開(kāi)放零售市場(chǎng)、開(kāi)放專業(yè)服務(wù)、開(kāi)放音像產(chǎn)品市場(chǎng)、開(kāi)放汽車業(yè)、開(kāi)放電信業(yè)、開(kāi)放銀行業(yè)、開(kāi)放證券業(yè)[1]中可以看出，在好多領(lǐng)域（如開(kāi)放零售市場(chǎng)、開(kāi)放專業(yè)服務(wù)、開(kāi)放音像產(chǎn)品市場(chǎng)等）都將對(duì)方志和年鑒產(chǎn)生深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。方志和年鑒如何在加入WTO后的氛圍中生存和發(fā)展，就成為擺在方志界和年鑒界眼前的一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。本文僅就如何使用好WTO這把“雙刃劍”談點(diǎn)淺見(jiàn)，希望能引起同仁的關(guān)注。

??? 一、志鑒入世后的氛圍

??? 國(guó)外文化企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)后，對(duì)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的沖擊將是全方位的。為了適應(yīng)WTO的“游戲”規(guī)則，我國(guó)不僅將對(duì)現(xiàn)有的文化政策進(jìn)行調(diào)整（如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等），而且將修改有關(guān)的法律和法規(guī)（如版權(quán)法等〔最近，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》已經(jīng)根據(jù)WTO規(guī)則作了相應(yīng)的修改〕）。因此，任何文化產(chǎn)業(yè)（更準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“文化企業(yè)”）指望政府給予大量的保護(hù)而形成一枝獨(dú)秀的局面是不現(xiàn)實(shí)的。方志（年鑒）或者說(shuō)志書(shū)作為圖書(shū)的一個(gè)品種（年鑒作為一種期刊），想置自己于WTO運(yùn)作程式之外是不可能的。據(jù)我分析，國(guó)外文化公司與國(guó)內(nèi)的方志界和年鑒界可能首先在方志（年鑒）資源、方志編者（年鑒編輯）和志書(shū)（年鑒）讀者3個(gè)方面蹭出火花。

?? ?1.資源戰(zhàn)。出于適應(yīng)WTO要求的需要，傳統(tǒng)的方志和年鑒資源將很快由內(nèi)部資料變成公眾信息，有些地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)在已經(jīng)這樣做了。據(jù)報(bào)道，上海市已經(jīng)將內(nèi)部刊物《市政工作》改為《上海市人民政府公報(bào)》向全社會(huì)公開(kāi)，并免費(fèi)贈(zèng)閱，同時(shí)將之放在“因特網(wǎng)”（Internet）上，任何人都可以從網(wǎng)上查詢；北京市統(tǒng)計(jì)局改變主要向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)各種統(tǒng)計(jì)信息的做法，向市場(chǎng)發(fā)布信息，人們可以通過(guò)市場(chǎng)手段獲得所需要的相關(guān)信息[2]。另外，隨著入世步伐的加快和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，信息能否最大限度地公開(kāi)成為衡量投資環(huán)境優(yōu)劣的基本尺度，政府必將在這些方面有較大的動(dòng)作?？梢?jiàn)，在加入WTO之后，凡是能在方志和年鑒中記述的信息，幾乎都可以通過(guò)信息市場(chǎng)得到。因此，傳統(tǒng)志書(shū)和國(guó)內(nèi)年鑒那種只此一家、別無(wú)分店的局面將一去不復(fù)返。不論什么人，只要他想編志書(shū)（年鑒）或與志書(shū)（年鑒）類似的圖書(shū)（期刊），都能輕而易舉地獲得有關(guān)的資料。傳統(tǒng)志書(shū)和國(guó)內(nèi)年鑒的“官書(shū)”（“官刊”）幌子將被掃除，變成地地道道的民間出版物。

??? 逐鹿華夏的國(guó)外文化公司借助它們?cè)趪?guó)外編年鑒及百科圖書(shū)的優(yōu)勢(shì)，加之有嫻熟而巧妙的市場(chǎng)運(yùn)作能力，并有雄厚的資金支持和先進(jìn)的編纂手段，在中國(guó)信息市場(chǎng)上獲得編方志類圖書(shū)或年鑒類期刊的資料不會(huì)有任何障礙。方志界和年鑒界如果還坐等有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送資料去編志書(shū)或年鑒，會(huì)面臨“無(wú)米之炊”的尷尬局面。

??? 2.讀者戰(zhàn)。由于國(guó)內(nèi)外文化企業(yè)爭(zhēng)奪書(shū)、報(bào)、刊市場(chǎng)的本質(zhì)是爭(zhēng)奪書(shū)、報(bào)、刊的讀者，所以，志鑒市場(chǎng)戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上就是志鑒讀者戰(zhàn)。

??? 因?yàn)槟壳拔覀冞€沒(méi)有開(kāi)放書(shū)、報(bào)、刊市場(chǎng)，造成了國(guó)內(nèi)讀者訂閱國(guó)外的書(shū)、報(bào)、刊存在著許多不便，或者說(shuō)國(guó)內(nèi)許多讀者不清楚如何去訂閱國(guó)外的書(shū)、報(bào)、刊。入世后情況就大不一樣了，我們不僅要在2001年開(kāi)放書(shū)、報(bào)、刊的零售市場(chǎng)，而且要在2003年開(kāi)放批發(fā)市場(chǎng)。因此，國(guó)外的圖書(shū)營(yíng)銷公司很快會(huì)通過(guò)新建、收購(gòu)、參股等方式涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并采取連鎖店、超級(jí)書(shū)市和圖書(shū)（報(bào)刊）進(jìn)超市三駕齊驅(qū)的形式使他們的書(shū)、報(bào)、刊進(jìn)入社區(qū)、走進(jìn)平民百姓家。一些跨國(guó)出版集團(tuán)已經(jīng)以“書(shū)友俱樂(lè)部”等方式搶灘中國(guó)書(shū)、報(bào)、刊市場(chǎng)，成為中國(guó)入世后與國(guó)內(nèi)書(shū)、報(bào)、刊企業(yè)爭(zhēng)奪讀者的“橋頭堡”。這些國(guó)外的出版公司，一方面會(huì)與國(guó)內(nèi)的出版單位合作在大陸出版中國(guó)圖書(shū)（報(bào)刊），另一方面會(huì)加快出版外國(guó)圖書(shū)（報(bào)刊）的中文版本，這樣雖然對(duì)繁榮中國(guó)的書(shū)、報(bào)、刊市場(chǎng)會(huì)起積極的作用，但是，對(duì)國(guó)內(nèi)目前書(shū)、報(bào)、刊市場(chǎng)的“蠶食”也是必然的。

??? 具體到方志和年鑒來(lái)說(shuō)，如果我們對(duì)加入WTO不及早采取措施，仍然采取傳統(tǒng)的郵購(gòu)、攤派等方式，舍棄進(jìn)書(shū)市、上書(shū)店、占書(shū)攤等正常的圖書(shū)銷售渠道，將會(huì)使本來(lái)很小的讀者群?jiǎn)适ТM。外國(guó)的出版公司不僅有著良好的服務(wù)和精確的讀者定位策略，而且隨著關(guān)稅的降低和在中國(guó)享受國(guó)民待遇等，其志鑒類書(shū)刊的價(jià)格也會(huì)逐步降低而為國(guó)內(nèi)讀者所接受，因此必然會(huì)出現(xiàn)內(nèi)外志鑒激烈爭(zhēng)奪讀者的局面。

?? ?3.編者戰(zhàn)。目前中國(guó)志鑒管理運(yùn)行模式基是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物——“官辦”和“公辦”，既有政府辦公廳（室）、史志辦、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、社科院、黨史辦等機(jī)關(guān)辦的，又有獨(dú)立核算的期刊社、出版社辦的，還有群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)等辦的，不允許私人辦。這些志鑒編纂單位大都沒(méi)有市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、人才短缺、資金匱乏、生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力低下，一與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，其弊端馬上就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

??? 國(guó)外出版公司進(jìn)軍中國(guó)后必然要走本土化之路，他們不僅在中國(guó)出版國(guó)內(nèi)的志鑒需要國(guó)內(nèi)的志鑒編者（編輯），而且在中國(guó)出版國(guó)外志鑒類書(shū)刊的中文版也需要大批本地編者（編輯），加之其有優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境，對(duì)國(guó)內(nèi)志鑒編者（編輯）的吸引力是不言而喻的。很可能國(guó)內(nèi)志鑒編者（編輯）當(dāng)中最有活力的一部分人跳槽到外企工作，使本來(lái)就短缺的志鑒編者隊(duì)伍雪上加霜。

??? 二、志鑒如何應(yīng)對(duì)WTO

??? 加入WTO后，甚至從現(xiàn)在起，方志界和年鑒界就要針對(duì)自己的具體情況，在志鑒編纂模式、運(yùn)作方式、市場(chǎng)開(kāi)拓、編者隊(duì)伍建設(shè)等方面揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，把“蛋糕”做大，以使自己入世后在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，免遭被淘汰出局的厄運(yùn)。

??? 1.建立完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式。首先要在讀者定位、出版周期、入志（鑒）信息的實(shí)用性、裝幀印刷質(zhì)量等方面進(jìn)行脫胎換骨的改造。其基本原則應(yīng)當(dāng)是：讀者需要什么樣的方志和年鑒，我們就去編什么樣的方志和年鑒。當(dāng)然，其大前提是在法律、法規(guī)、方針、政策允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行。

??? 國(guó)內(nèi)的方志和年鑒最大的缺陷就是沒(méi)有精確的讀者定位，志書(shū)和年鑒好像對(duì)什么人都有點(diǎn)用，又對(duì)什么人都用處不大，成為沒(méi)有明顯“賣點(diǎn)”的文化商品。人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)?？吹?，市場(chǎng)占有率最高的商品既不是技術(shù)最先進(jìn)的產(chǎn)品（最先進(jìn)的“銥星”系統(tǒng)，因市場(chǎng)不認(rèn)可等方面的原因而使制造它的公司宣告破產(chǎn)），也不是最好的產(chǎn)品（林尼克思〔Linux〕雖然有最高的價(jià)格性能比，但因缺乏眾多軟、硬件廠商的支持而不能成為最普及的操作系統(tǒng)），而是最實(shí)用的產(chǎn)品（視窗〔Windows〕則因其最大限度地滿足了PC〔person computer，個(gè)人電腦〕用戶的需要成為家用電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的“巨無(wú)霸”）。我們?cè)诰幹緯?shū)和年鑒之前就要進(jìn)行市場(chǎng)分析，針對(duì)不同的讀者需求去編不同的志書(shū)和年鑒，用最大限度地滿足讀者對(duì)入志（鑒）信息的需求去爭(zhēng)取盡可能多的讀者。這是我們最大的優(yōu)勢(shì)，畢竟我們比外國(guó)人更知道中國(guó)人最需要什么樣的信息。

??? 同時(shí)盡可能縮短出版周期（方志限制在兩年左右，年鑒在一年之內(nèi)），提高裝幀印刷質(zhì)量（應(yīng)當(dāng)以給讀者藝術(shù)品級(jí)的享受為目標(biāo)），降低生產(chǎn)成本（一般讀者買得起），使之不論內(nèi)在質(zhì)量、外觀標(biāo)準(zhǔn)還是價(jià)格等方面都比外國(guó)文化公司的產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力。

?? ?2.建設(shè)一支復(fù)合型的志鑒隊(duì)伍。我們注意到，國(guó)內(nèi)志鑒編者隊(duì)伍建設(shè)在工作程式和知識(shí)結(jié)構(gòu)上還是有欠缺的，主要表現(xiàn)在編者基本上是既不搞資料又不搞銷售、資料提供者基本上是既不知道如何編寫(xiě)又不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、審稿者基本上是既不編寫(xiě)又不稿資料還不搞經(jīng)營(yíng)，對(duì)新事物、新知識(shí)、新科技的接受、掌握、使用能力不足等方面。使得志鑒類書(shū)刊的資料、編輯、審定、出版、銷售、信息反饋相互脫節(jié)，并且不能以最快的速度在第一時(shí)限內(nèi)把新技術(shù)、新裝備應(yīng)用于志鑒之中。一句話，整個(gè)志鑒系統(tǒng)以及與之有關(guān)的人士基本上都是比較專業(yè)或者比較單一的人，不是“全能”的或者說(shuō)“全天候”的方志和年鑒工作者。因該問(wèn)題在方志界和年鑒界已有論及，故在此不展開(kāi)談。

?? ?3.做足“擁有者獲得”文章。志鑒在占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上要有所作為，必須做足“擁有者獲得”這篇大文章。

??? 在我們身邊有一些見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象，可以給人們有益的啟迪。IT （information technology，信息技術(shù)）界人士以及對(duì)IT有所了解的人們大都知道，目前在PC操作系統(tǒng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的微軟（Microsoft）的視窗，其功能和穩(wěn)定性遠(yuǎn)不如SUN Microsystems（太陽(yáng)微系統(tǒng)公司）的尤內(nèi)克思（Unix），價(jià)格性能比更是與自由軟件林尼克思有天壤之別，但是，人們?cè)诿髦酪暣安僮飨到y(tǒng)有種種缺陷的情況下仍趨之若騖，使這種軟件風(fēng)靡全球，占領(lǐng)了個(gè)人電腦90%以上的市場(chǎng)份額（尤其是在中國(guó)）[3]。這是其一。再一個(gè)就是我們看到在街頭的打字社里和不少機(jī)關(guān)的打字室里，盡管電腦的軟硬件已經(jīng)十分先進(jìn)了，特別是字（表）處理軟件大都是Office97（WPS97）甚至是Office2000（WPS2000），但是，很多打字員仍然在使用在DOS狀態(tài)下的功能有限的低版本的WPS。這就不得不使我們將這一現(xiàn)象與股票市場(chǎng)里的“擁有者獲得”情節(jié)（放量?jī)r(jià)升的股票理應(yīng)不買，但股民卻瘋狂購(gòu)買，直至市場(chǎng)購(gòu)買力耗盡。在2001年春節(jié)前將要破產(chǎn)的垃圾股“鄭百文”多次漲停，春節(jié)后成功重組，就是對(duì)這一現(xiàn)象的最好的詮釋）聯(lián)系起來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)將它稱之為“報(bào)酬遞增率”，用一個(gè)通俗的不太恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)法這好像有點(diǎn)類似于“先入為主”的味道。我和不少打字社和機(jī)關(guān)的打字員談過(guò)，問(wèn)他們?yōu)槭裁催€用WPS3.2而不用Word2000或WPS2000，他們回答得很干脆、很肯定：“習(xí)慣了?！蹦闳绻屢粋€(gè)使用了幾年WPS3.2的打字員改用功能強(qiáng)大的Word2000或WPS2000，他會(huì)感到很別扭。說(shuō)得再通俗一點(diǎn)，就是習(xí)慣的力量。

??? 我們?cè)侔言掝}扯到志和鑒上，國(guó)內(nèi)的志鑒讀者在使用了近二十年的具有“中國(guó)特色”的新志和年鑒后對(duì)志鑒有了一個(gè)較為固定的思維定勢(shì)，很可能他們認(rèn)為志鑒就應(yīng)該是這個(gè)樣子，外國(guó)人編的志和鑒因在行文等方面帶有國(guó)外特色，中國(guó)讀者可能一時(shí)難以適應(yīng)而感到有點(diǎn)“非驢非馬”（在入世前絕大多數(shù)國(guó)人沒(méi)有見(jiàn)過(guò)國(guó)外的志鑒類書(shū)刊）。這就給國(guó)內(nèi)的志和鑒提供了一個(gè)“時(shí)間差”，在國(guó)內(nèi)讀者熟悉國(guó)外的志和鑒之前，國(guó)內(nèi)的志鑒類書(shū)刊在實(shí)用性、出版周期、裝幀印刷質(zhì)量、讀者定位（或者說(shuō)“市場(chǎng)細(xì)分”）等方面趕上或超過(guò)國(guó)外的同類書(shū)刊，使國(guó)內(nèi)的志鑒類書(shū)刊在中國(guó)書(shū)刊市場(chǎng)上成為一棵“參天大樹(shù)”，以便有足夠的能力抵御入世后的風(fēng)風(fēng)雨雨。

??? 另外，我們要利用國(guó)外急于了解中國(guó)歷史和現(xiàn)狀的事實(shí)（不論哪個(gè)企業(yè)，它如果想成功地開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng)，必須對(duì)當(dāng)?shù)氐幕厩闆r有一個(gè)準(zhǔn)確的了解），整理一批有代表性的古代方志和新方志中的精品以及國(guó)內(nèi)的名牌年鑒翻譯成外文拿到國(guó)外的書(shū)刊市場(chǎng)上銷售，開(kāi)拓國(guó)外的書(shū)刊市場(chǎng)。WTO，給了我們這個(gè)權(quán)利。我們不要光坐在家里喊“狼來(lái)了”，應(yīng)當(dāng)充分利用WTO中的有關(guān)條款提供給我們的便利條件，使中國(guó)的方志和年鑒走出去，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

?

——————

?

[1]司有和、黃竹英：《加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)科技期刊的形勢(shì)與對(duì)策》，《編輯學(xué)報(bào)》200年第12卷第4期。

[2]王洪濤：《欣聞內(nèi)刊“對(duì)外開(kāi)放”》，《大眾日?qǐng)?bào)》2000年12月16日第1版。

[3]蘇悅：《擁有者獲得——從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度論操作系統(tǒng)》，《電腦報(bào)》2001年1月15日第3期B1版。

?

收入《中國(guó)知網(wǎng)》，文章網(wǎng)址：http://202.106.125.35/kcms/detail/detail.aspx?QueryID=0&CurRec=8&DbCode=CJFQ&dbname=CJFD9902&filename=HLSZ200104001

收入《百度學(xué)術(shù)》，網(wǎng)址：http://xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show?paperid=116fcb7442413b1806e905dc7ae45abe&site=xueshu_se

?

* 原載《黑龍江史志》2001年第4期?！吨袊?guó)地方志》2002年第1期轉(zhuǎn)摘。