執(zhí)法理念如何概括？（“你送我檢”與“宜停車”）
有同學(xué)反饋此題比較難，我們一起來(lái)看一下。
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2020年江蘇申論B卷第二題：
“給定資料3”中的“你送我檢”和“給定資料4”中的“宜停車”，是基層執(zhí)法中的創(chuàng)新案例，請(qǐng)歸納概括其中值得推廣的執(zhí)法理念。（20分）
要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過(guò)250字。
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首先，明確此題就是一道概括題，概括題的核心思路就是歸納上不要想復(fù)雜，順著材料的邏輯往下捋要點(diǎn)，簡(jiǎn)單快速；要點(diǎn)的概括上能抄原詞原句就不要自己編。如此，才能又快又準(zhǔn)的拿下分?jǐn)?shù)。
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一起看材料：
材料3：
①瓜果蔬菜是不是有農(nóng)藥殘留？剛買(mǎi)的肉類是否有瘦肉精？移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室一測(cè)可知。2019年5月17日，G市L區(qū)開(kāi)展食品安全“你送我檢”活動(dòng)，食品快檢車開(kāi)進(jìn)東山肉菜市場(chǎng)、天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等11個(gè)市場(chǎng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)食品安全快檢操作臺(tái)，做到有送必檢、隨送隨檢。免費(fèi)為市民檢測(cè)米面制品類、腌制品類、水產(chǎn)品類等多個(gè)品種。檢測(cè)項(xiàng)目主要為農(nóng)藥殘留、二氧化硫、三聚氰胺、蘇丹紅等。檢測(cè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)所送樣品的快速檢測(cè)結(jié)果，并為市民提供食品安全科普知識(shí)咨詢服務(wù)。【段1中，提到“現(xiàn)場(chǎng)快檢”“現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)”，又提及“科普”等，這種執(zhí)法方式，不藏著不掖著，主打一個(gè)公開(kāi)透明。為此，執(zhí)法理念可以概括為“公開(kāi)透明執(zhí)法理念”。此時(shí)，如果只概括到XX理念，想寫(xiě)到250字，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此，再補(bǔ)充上如何達(dá)成這種理念的“具體做法”即可。得到要點(diǎn)①公開(kāi)透明執(zhí)法理念：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)快檢操作臺(tái)，有送必檢，隨送隨檢，免費(fèi)檢測(cè)多品種和項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)檢測(cè)結(jié)果，提供科普知識(shí)咨詢服務(wù)?！?/strong>
②當(dāng)天上午，在L區(qū)天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，一臺(tái)掛有“食品安全你送我檢”條幅的檢測(cè)車上，工作人員收取了18批次送檢的食品，包括糧油蔬菜等。這些食品，經(jīng)過(guò)取樣、檢測(cè)后，15分鐘即可出檢測(cè)結(jié)果。市民邱阿姨帶著剛買(mǎi)的絲瓜來(lái)送檢，她想知道絲瓜有沒(méi)有農(nóng)藥殘留?！拔易≡诟浇?，經(jīng)常在這市場(chǎng)買(mǎi)菜，有時(shí)候買(mǎi)完會(huì)送來(lái)檢測(cè)，吃起來(lái)也放心?！鼻癜⒁陶f(shuō)。攤主郭阿姨也主動(dòng)送來(lái)青椒和西紅柿，檢測(cè)農(nóng)藥殘留情況，“我賣出的東西，也要檢測(cè)一下，自己放心也讓顧客放心。如果檢測(cè)出有殘留，我也可以找我的上游供貨商?！?span id="s0sssss00s" class="color-pink-03">【段2中，執(zhí)法工作主打一個(gè)“快”字。該段材料拋掉“邱阿姨”的例子，剩下的內(nèi)容不多，很好把握。得到要點(diǎn)②高效執(zhí)法理念：經(jīng)過(guò)取樣、檢測(cè)后，15分鐘可出檢測(cè)結(jié)果。】
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③市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，L區(qū)共開(kāi)展食品安全“你送我檢”活動(dòng)25場(chǎng)次，接收市民送檢食品樣本749件，合格745件。對(duì)不合格食品，第一時(shí)間告知送樣人樣品可能存在的安全隱患，建議其停止食用，還會(huì)按照規(guī)定程序抽樣，進(jìn)行核查處置，對(duì)銷售不合格食品的商家責(zé)令下架退市、停止銷售，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法處罰。從此前開(kāi)展的“你送我檢”活動(dòng)收集到的大數(shù)據(jù)來(lái)看，群眾現(xiàn)階段最關(guān)注的食品種類和檢測(cè)項(xiàng)目，以蔬菜農(nóng)殘項(xiàng)目的“呼聲”最高，其次是水產(chǎn)品中的甲醛，鹽、食用油等食品檢測(cè)也占有較大的比重。【段3中，執(zhí)法工作主打一個(gè)“依法依規(guī)”。我們接著順到段4的前半段內(nèi)容】
④“‘你送我檢’并不是‘拍腦門(mén)式’創(chuàng)新，而是于法有據(jù)?！盙市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十五條規(guī)定，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利?！澳闼臀覚z”就是消費(fèi)者行使法定監(jiān)督權(quán)的一種具體方式。【緊接段3內(nèi)容，段4前半內(nèi)容依然強(qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”，為此，我們總結(jié)要點(diǎn)③依法執(zhí)法理念：對(duì)不合格食品，依規(guī)抽樣，核查處置，責(zé)令商家下架退市、停止銷售，依法處罰；依法保障消費(fèi)者法定監(jiān)督權(quán)?！?/strong>目前，在L區(qū)的大小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，食品“安檢”有了“三重門(mén)”：檢測(cè)車流動(dòng)快檢、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)自檢。運(yùn)用三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管局還制作了“食安笑臉地圖”。市民只要關(guān)注市場(chǎng)監(jiān)管局官方微信，打開(kāi)食安地圖搜索市場(chǎng)名稱，就可以看到大笑、微笑、平臉標(biāo)志，對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀、良好、一般三種評(píng)價(jià)。目前，L區(qū)有408家市場(chǎng)登上了“食安笑臉地圖”。【段4后半內(nèi)容，不再?gòu)?qiáng)調(diào)依法依規(guī)，而是轉(zhuǎn)而講“技術(shù)手段”，在過(guò)去我們做題中強(qiáng)調(diào)過(guò)“大數(shù)據(jù)”或“智慧”是非常常見(jiàn)且重要的內(nèi)容，可以單獨(dú)概括出來(lái)。例如2021年江蘇A卷第1題“概括服務(wù)理念”中就涉及過(guò)“大數(shù)據(jù)服務(wù)理念”；2021年江蘇B卷第1題，材料中涉及有“智慧執(zhí)法系統(tǒng)”。為此，我們可以概括要點(diǎn)④智慧執(zhí)法理念（或者是大數(shù)據(jù)執(zhí)法理念）：運(yùn)用三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，制定評(píng)價(jià)等級(jí)，官方微信信息公開(kāi)?！?/strong>
⑤“‘你送我檢’雖是小舉措，卻具有借鑒意義，這種監(jiān)管模式可以在全市執(zhí)法系統(tǒng)中推廣?！盙市楊副市長(zhǎng)表示。【該段無(wú)要點(diǎn)】
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材料4：【材料4比較長(zhǎng)，一定要注意題干要求——從“宜停車”這個(gè)創(chuàng)新案例中歸納概括值得推廣的執(zhí)法理念。其他無(wú)關(guān)要素，不用概括】
①“提前上班占車位”“回家晚了沒(méi)車位”“外出游玩搶車位”……停車難，困擾著不少Y市車主，也成為該市市民吐槽的高頻詞。
②F區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶?！靶^(qū)剛建成時(shí)，全Y市都沒(méi)幾輛汽車。”老住戶陳阿姨說(shuō)，當(dāng)年規(guī)劃時(shí)，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車位，總共只有幾十個(gè)。這些年小區(qū)也不斷增加停車的地方，但現(xiàn)在能停車的地方都停滿了車。好多人搶到車位干脆就不開(kāi)車了，“因?yàn)殚_(kāi)出去后，再回來(lái)就停不了了?！辈恢皇蔷用褡≌瑓^(qū)，在圖書(shū)館、醫(yī)院、購(gòu)物中心、政府辦事大廳等公共場(chǎng)所，車同樣不好停。市民黃先生說(shuō)，一次他到福保街道辦事，四處找不到車位，只能把車停到附近的馬路邊，“辦完事出門(mén)，被貼了罰單，罰了500元?！?/p>
③據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，Y市交警共查處各類違法601萬(wàn)余起，其中違停名列第一，近180萬(wàn)起；2018年，違停再次位列榜首，僅通過(guò)電子警察抓拍違停就達(dá)31.66萬(wàn)起。
【段1—3，提出“停車難”問(wèn)題?！?/strong>
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④目前，對(duì)于違停車輛，Y市交警采取分檔處罰的方式：對(duì)普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區(qū)門(mén)口堵塞通道停車，造成擁堵則罰款2000元。對(duì)于違停的查處，交警部門(mén)的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場(chǎng)交警貼單、電警抓拍和違停球自動(dòng)抓拍等。同時(shí)，也鼓勵(lì)市民對(duì)違停行為進(jìn)行監(jiān)督。舉報(bào)線索處罰金額在1000元以上的，每條線索獎(jiǎng)勵(lì)100元，每人每月不超過(guò)500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年Y市交警共收到交通違法舉報(bào)線索40余萬(wàn)條，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金350萬(wàn)元。其中，違停占舉報(bào)總數(shù)的22.77%，位居榜首。
【段4，主要講“分檔處罰和鼓勵(lì)市民監(jiān)督”，沒(méi)有提及“宜停車”，所以，該段也是無(wú)關(guān)要素，不用概括?！?/strong>
⑤去年，Y市推出了以手機(jī)付費(fèi)為主要手段的“宜停車”路邊臨時(shí)停車管理體系，在全市施劃了18617個(gè)路邊停車泊位，以滿足短時(shí)停車需求、改善交通秩序。據(jù)介紹，“宜停車”的收費(fèi)原則是“停得越久越貴”。以工作日Y市市民中心附近的車位為例，停車30分鐘內(nèi)，收費(fèi)為3元/半小時(shí)；30分鐘至3小時(shí)，收費(fèi)為6元/半小時(shí)；3小時(shí)以上，收費(fèi)為10元/半小時(shí)?！巴ㄟ^(guò)梯次收費(fèi)管理，既滿足了市民短時(shí)停車需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的作用?！盰市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“宜停車”推出以來(lái)，路邊停車管理取得較為明顯的效果。
【段5，主要從技術(shù)層面，講“宜停車”的運(yùn)行方式和帶來(lái)的成效，沒(méi)有提及“執(zhí)法理念”問(wèn)題。可忽略?！?/strong>
⑥不過(guò)，“宜停車”等加強(qiáng)路邊停車管理的方法，也帶來(lái)許多爭(zhēng)議?！拔揖投嗤Ａ藥追昼?，結(jié)果就被罰了500元?！薄安僮髦改想x那么遠(yuǎn)，第一次用的人誰(shuí)能看到……”市民對(duì)“宜停車”的意見(jiàn)，主要集中在收費(fèi)標(biāo)識(shí)不明、繳費(fèi)流程復(fù)雜等問(wèn)題上。
【段6，“宜停車”帶來(lái)的爭(zhēng)議?！?/strong>
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⑦“加強(qiáng)車位管理是一個(gè)方面，我們也得做好服務(wù)工作?！盰市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該中心在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，對(duì)“宜停車”進(jìn)行持續(xù)完善：開(kāi)通次日續(xù)時(shí)功能，對(duì)超時(shí)停車的用戶采用敬告式執(zhí)法,首3小時(shí)內(nèi)的路邊停車收費(fèi)統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車管理成果中，我們實(shí)現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
【此段才提及執(zhí)法工作中的理念，強(qiáng)調(diào)重視“做好服務(wù)工作”，進(jìn)而從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者。為此，總結(jié)要點(diǎn)⑤為民服務(wù)執(zhí)法理念：廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，持續(xù)完善“宜停車”，與民共建共享管理成果，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者?！?/strong>
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⑧根據(jù)Y市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認(rèn)為“宜停車”收費(fèi)合理，72%的市民認(rèn)為“宜停車”措施方便。相比該模式運(yùn)營(yíng)之初近九成的反對(duì)意見(jiàn)。目前情況有了極大改變。
【段8，主講市民對(duì)“宜停車”的評(píng)價(jià)，無(wú)關(guān)?！?/strong>
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⑨近年來(lái)，Y市啟動(dòng)停車設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，即新建“百”個(gè)公共停車場(chǎng)，擴(kuò)容“千”個(gè)有停車需求的老舊小區(qū)，增加“萬(wàn)”個(gè)路邊停車泊位,到2020年推動(dòng)泊位建設(shè)10萬(wàn)個(gè)以上。Y市人大代表秦先生認(rèn)為，未來(lái)Y市要支持機(jī)械立體車庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。希望Y市盡快將市內(nèi)所有停車場(chǎng)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向社會(huì)開(kāi)放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車資源配置的供需問(wèn)題。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解決Y市停車難的問(wèn)題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會(huì)采用綠色交通出行，減少小汽車的使用?！鼻叵壬嘈?，這是Y市未來(lái)理想的交通發(fā)展方向。
【段9，主講未來(lái)解決停車難的方案，與“宜停車”無(wú)關(guān)，不必概括?！?/strong>
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【答案】236字
1、公開(kāi)透明執(zhí)法理念：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)快檢操作臺(tái)，有送必檢，隨送隨檢，免費(fèi)檢測(cè)多品種和項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)檢測(cè)結(jié)果，提供科普知識(shí)咨詢服務(wù)。2、高效執(zhí)法理念：經(jīng)過(guò)取樣、檢測(cè)后，15分鐘可出檢測(cè)結(jié)果。3、依法執(zhí)法理念：對(duì)不合格食品，依規(guī)抽樣，核查處置，責(zé)令商家下架退市、停止銷售，依法處罰；依法保障消費(fèi)者法定監(jiān)督權(quán)。4、智慧執(zhí)法理念：運(yùn)用三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，制定評(píng)價(jià)等級(jí)，官方微信信息公開(kāi)。5、為民服務(wù)執(zhí)法理念：廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，持續(xù)完善“宜停車”，與民共建共享管理成果，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者。
