（退回鎖定的原因我知道這個是修改后的文章請你們審核通過這個是我需要的文章沒有你們網(wǎng)站不適宜內(nèi)容申請審核通過） 習近平總書記近日就深入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設作出重要講話強調(diào)要勇做開拓進取攻堅克難的先鋒在更廣領域更深層次開展探索努力建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)自貿(mào)區(qū)前程遠大應始終對標國際最高標準并逐步引領國內(nèi)開放的未來發(fā)展方向。 2013年9月29日上海自貿(mào)試驗區(qū)破土而生成為中國自貿(mào)區(qū)雁陣中的“頭雁”其后全國又有20個自貿(mào)試驗區(qū)相繼誕生形成了東西南北中全方位擴大開放的態(tài)勢有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用自貿(mào)試驗區(qū)建設10年來試制度創(chuàng)新路其中最可圈可點的就是推出了負面清單管理10年來負面清單一共出了八版從190項減到今天的27項我向世界表明中國的改革只有前行不斷前行。 中國入世20多年來取得巨大的成就在改革開放45年積累的基礎上自貿(mào)試驗區(qū)所做的工作就是領風氣之先因而我們所面臨的既是挑戰(zhàn)也是機遇其中最要緊的就是不斷地以先進的國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則作為向?qū)Ш团Φ哪繕恕?因而拿出再次入世的勇氣對標CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）DEPA（數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）等高標準國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，以更大的開放倒逼更深入的改革就是如習近平總書記所言“勇做開拓進取攻堅克難的先鋒”的最好體現(xiàn)。 謀定而后動我們需要認真研究中國申請加入CPTPP和DEPA的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實基礎認真研究這些經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋領域廣邊界內(nèi)議題多開放程度高等特點還要注意到CPTPPDEPA的許多議題仍在與時俱進地發(fā)展以CPTPP為例作為綜合性協(xié)定其內(nèi)容包羅萬象涵蓋貨物貿(mào)易服務貿(mào)易知識產(chǎn)權勞工標準環(huán)境保護政府采購投資等諸領域。 其中有四點尤需重視。 第一 CPTPP強調(diào)競爭中性和非歧視待遇首先就要落實外資企業(yè)的國民待遇。 第二 CPTPP提出非商業(yè)援助原則即對不同種類企業(yè)政府要維持中立態(tài)度不對某一類企業(yè)進行偏向性的補貼退稅獎勵等援助手段對國企改革提出更高要求即國企要走公司化市場化法治化之路。 第四 機會平等原則例如在各方普遍關注的政府采購方面招投標項目只要有標書推出符合條件的就能入圍競爭不需要額外的前置審批或甄別。 對于這類十分重要的世界公約總體應該是對標規(guī)則尋找差距補短板強弱項目前國家已經(jīng)明確在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接世界高標準推進制度型開放。 首先統(tǒng)籌發(fā)展與安全構(gòu)建有利于數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則要界定重要數(shù)據(jù)的范圍建立和完善數(shù)據(jù)分級評估機制明晰重要數(shù)據(jù)和非重要數(shù)據(jù)的評估標準在部分較成熟的自貿(mào)試驗區(qū)如臨港新片區(qū)海南自貿(mào)港試點下放數(shù)據(jù)出境評估權限引入第三方評估機構(gòu)共同參與形成更具操作性的數(shù)據(jù)分級制度和高效管理制度加強與CPTPP和DEPA成員國在數(shù)字技術研發(fā)數(shù)據(jù)安全等方面的國際合作逐步建立跨境數(shù)據(jù)流動的白名單制度為我國在全球開展互認的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則奠定基礎。 此外聚焦經(jīng)營主體建立市場化法治化國際化的營商環(huán)境要對標今年世界銀行剛剛推出的營商環(huán)境新的評估體系對營造統(tǒng)一開放競爭有序公開透明的市場環(huán)境予以關注尤其是在市場準入商事登記企業(yè)經(jīng)營社會部分方面更尊重國際慣例圍繞外企關注的營商環(huán)境領域突出問題集中出臺新一輪舉措。 首先統(tǒng)籌發(fā)展與安全構(gòu)建有利于數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則要界定重要數(shù)據(jù)的范圍建立和完善數(shù)據(jù)分級評估機制明晰重要數(shù)據(jù)和非重要數(shù)據(jù)的評估標準在部分較成熟的自貿(mào)試驗區(qū)如臨港新片區(qū)海南自貿(mào)港試點下放數(shù)據(jù)出境評估權限引入第三方評估機構(gòu)共同參與形成更具操作性的數(shù)據(jù)分級制度和高效管理制度加強與CPTPP和DEPA成員國在數(shù)字技術研發(fā)數(shù)據(jù)安全等方面的國際合作逐步建立跨境數(shù)據(jù)流動的白名單制度為我國在全球開展互認的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則奠定基礎。 其次聚焦重點領域深入推進制度型開放我會參考當年加入世界貿(mào)易組織所形成的經(jīng)驗依托自貿(mào)試驗區(qū)選取重點突破的難點問題抓緊研究和試驗如服務貿(mào)易電子商務等等對現(xiàn)有開放仍然有不足之處但是急需開放的領域加大試驗的力度如金融電信交通運輸教育文化醫(yī)療等領域。 以金融為例對于未在我國提供但在其他國家領土內(nèi)提供的金融服務以及未在任何市場內(nèi)提供過的金融服務金融監(jiān)管部門可以按照申請條件一致業(yè)務領域一致管理方式一致的原則試點對新的金融服務實施內(nèi)外一致的監(jiān)管模式探索與部分地區(qū)的全面職業(yè)資格互認制度促進資產(chǎn)管理人證券分析師會計師資產(chǎn)評估師理財師等自然人移動就業(yè)的便利化此外自由貿(mào)易賬戶是上海自貿(mào)試驗區(qū)的一大創(chuàng)舉建議進一步優(yōu)化和提升自由貿(mào)易賬戶的功能更好地服務于人民幣離岸交易包括簡化開戶手續(xù)鼓勵符合條件的經(jīng)濟主體從事跨境投融資業(yè)務。 此外聚焦經(jīng)營主體我會建立市場化法治化國際化的營商環(huán)境我會對標今年世界銀行剛剛推出的營商環(huán)境新的評估體系對營造統(tǒng)一開放競爭有序公開透明的市場環(huán)境予以關注尤其是在市場準入商事登記企業(yè)經(jīng)營社會部分方面代我會更尊重國際慣例圍繞外企關注的營商環(huán)境領域突出問題集中出臺新一輪舉措。 45年的改革開放深刻地改變了中國也深刻地影響了世界我們要有這樣的勇氣和決心繼續(xù)推動自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推動我國更高水平開放！ （回鎖定的原因我知道這個是修改后的文章請你們審核通過這個是我需要的文章沒有你們網(wǎng)站不適宜內(nèi)容申請審核通過） （作者：葉孜 全國政協(xié)常委十三屆上海市政協(xié)副主席上海中華職教社主任） 并非代他人告知：葉孜 2023.10.11