來(lái)源：《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》。

學(xué)科：03法學(xué)0302政治學(xué)。

性質(zhì)：“金融體制”改革的論文研究認(rèn)識(shí)。

首先，是基礎(chǔ)性體制了解，“央行的‘九家一級(jí)分行’（即大區(qū)行，下轄中心支行），是1998年為了增強(qiáng)執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性和金融監(jiān)管的獨(dú)立性而設(shè)立的。1998年改革后，當(dāng)時(shí)央行機(jī)構(gòu)設(shè)置形成了4個(gè)級(jí)別：總行-大區(qū)分行-中心支行-縣支行?！保ㄈ珖?guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒講解）。

中國(guó)人民銀行九大分行：

1.上海分行，管轄上海、浙江、福建。

2.天津分行，管轄天津、河北、山西、內(nèi)蒙古。

3.沈陽(yáng)分行，管轄遼寧、吉林、黑龍江。

4.南京分行，管轄江蘇、安徽。

5.濟(jì)南分行，管轄山東、河南。

6.武漢分行，管轄江西、湖北、湖南。

7.廣州分行，管轄廣東、廣西、海南。

8.成都分行，管轄四川、貴州、云南、西藏。

9.西安分行，管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

還有北京、重慶兩家總行營(yíng)業(yè)管理部。

監(jiān)管體制是“一行兩會(huì)”。“一行”是中國(guó)人民銀行，“兩會(huì)”是中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)。

其次，2023年3月7日《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》“五、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整中國(guó)人民銀行大區(qū)分行體制，按照行政區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立省級(jí)分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計(jì)劃單列市分行。中國(guó)人民銀行北京分行保留中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部牌子，中國(guó)人民銀行上海分行與中國(guó)人民銀行上?？偛亢鲜疝k公。不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國(guó)人民銀行地（市）中心支行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能?！?。其體制形成為：

1.中國(guó)人民銀行；

2.31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)分行；

3.計(jì)劃單列市分行（深圳、大連、寧波、青島、廈門），中國(guó)人民銀行北京營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行上?？偛浚ㄋ鼈冾I(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃單列市分行）；

4.中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。

5.中國(guó)人民銀行地（市）中心支行派出機(jī)構(gòu)（直屬性質(zhì)，對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)）。

不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行。

2023年3月7日《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》“二、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。為解決金融領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題，在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)范金融產(chǎn)品和服務(wù)行為，把中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)?！?、“四、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。理順債券管理體制，將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃入中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作?！?。

在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

監(jiān)管體制為“一行兩總”，“一行”是國(guó)務(wù)院組成部門的中國(guó)人民銀行，一“總局”是新成立的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，另一“總局”是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)。

第三，2023年3月7日《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》“七、加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。為促進(jìn)金融管理部門依法合規(guī)履行金融管理職責(zé)，解決金融系統(tǒng)隊(duì)伍管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性問(wèn)題，把中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的工作人員納入國(guó)家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理，使用行政編制，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。”，說(shuō)明金融體制人員統(tǒng)一為行政編制。

第四，2023年3月10日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。

本文，是“金融體制”改革的研究論文，是“金融體制”改革的框架研究認(rèn)識(shí)。