上回大致說了劉備任用人才的事情，這次要說的是穩(wěn)定統(tǒng)治的事情。第一件事是劉備采納趙云的建議，不拿百姓房產(chǎn)分給士兵。

時議者欲以成都名田宅分賜諸將。趙云曰：“霍去病以匈奴未滅，無用家為。今國賊非但匈奴，未可求安也。須天下都定，各反桑梓，歸耕本土，乃其宜耳。益州人民，初罹兵革，田宅皆可歸還，令安居復(fù)業(yè)，然后可役調(diào)，得其歡心，不宜奪之以私所愛也?！?strong>備從之。

——《資治通鑒》

益州既定，時議欲以成都中屋舍及城外園地桑田分賜諸將。云駁之曰：“霍去病以匈奴未滅，無用家為，今國賊非但匈奴，未可求安也。須天下都定，各反桑梓，歸耕本土，乃其宜耳。益州人民，初罹兵革，田宅皆可歸還，令安居復(fù)業(yè)，然后可役調(diào)，得其歡心?！毕戎骷磸闹?。

——《云別傳》

接下來，有人見法正睚眥必報，就希望諸葛亮能夠限制一下法正，諸葛亮不同意，他認為，主公太需要孝直了，我怎么可能叫主公限制他呢？

法正外統(tǒng)都畿，內(nèi)為謀主，一飧之德、睚眥之怨，無不報復(fù)，擅殺毀傷己者數(shù)人。或謂諸葛亮曰：“法正太縱橫，將軍宜啟主公，抑其威福?！绷猎唬骸爸鞴诠惨玻蔽凡懿僦畯?，東憚孫權(quán)之逼，近則懼孫夫人生變于肘腋。法孝直為之輔翼，令翻然翱翔，不可復(fù)制。如何禁止孝直，使不得少行其意邪！”

——《資治通鑒》

以正為蜀郡太守、揚武將軍，外統(tǒng)都畿，內(nèi)為謀主。一餐之德，睚眥之怨，無不報復(fù)，擅殺毀傷己者數(shù)人?；蛑^諸葛亮曰：“法正于蜀郡太縱橫，將軍宜啟主公，抑其威福?！绷链鹪唬骸爸鞴诠惨?，北畏曹公之強，東憚孫權(quán)之逼，近則懼孫夫人生變于肘腋之下；當斯之時，進退狼跋，法孝直為之輔翼，令翻然翱翔，不可復(fù)制，如何禁止法正使不得行其意邪！”

——《三國志·法正傳》

法正對諸葛亮的嚴刑峻法表示不認同，諸葛亮特意給法正回信，表示我這樣制定是符合當下益州實際情況的。

諸葛亮佐備治蜀，頗尚嚴峻，人多怨嘆者。法正謂亮曰：“昔高祖入關(guān)，約法三章，秦民知德。今君假借威力，跨據(jù)一州，初有其國，未垂惠撫；且客主之義，宜相降下，愿緩刑弛禁以慰其望?！绷猎唬骸熬湟?，未知其二。秦以無道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩；高祖因之，可以弘濟。劉璋暗弱，自焉已來，有累世之累，文法羈縻，互相承奉，德政不舉，威刑不肅。蜀土人土，專權(quán)自恣，君臣之道，漸以陵替。寵之以位，位極則賤；順之以恩，恩竭則慢。所以致敝，實由于此。吾今威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。榮恩并濟，上下有節(jié)，為治之要，于斯而著矣?！?/span>

——《資治通鑒》

（《資治通鑒》這份記載出自諸葛亮《答法正書》）

還有一個人，因為不理政事，差點被劉備殺了，這人后來被諸葛亮稱為“貞良死結(jié)之臣”，在諸葛亮死后稱為蜀漢四相的第二人，名叫蔣琬。

劉備以零陵蔣琬為廣都長。備嘗因游觀，奄至廣都，見琬眾事不治，時又沉醉。備大怒，將加罪戮。諸葛亮請曰：“蔣琬社稷之器，非百里之才也。其為政以安民為本，不以修飾為先，愿主公重加察之?！眰溲啪戳粒?strong>乃不加罪，倉卒但免官而已。

——《資治通鑒》

侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之信之，則漢室之隆，可計日而待也。

——諸葛亮《出師表》

先主嘗因游觀奄至廣都，見琬眾事不理，時又沈醉，先主大怒，將加罪戮。軍師將軍諸葛亮請曰：“蔣琬，社稷之器，非百里之才也。其為政以安民為本，不以修飾為先，原主公重加察之?！毕戎餮啪戳?，乃不加罪，倉卒但免官而已。

——《三國志·蔣琬傳》