電子煙也是煙，應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一監(jiān)管

為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》。本次修改，在附則中增加了一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

也就是說，征求意見結(jié)束后，只要沒有明確的反對意見，電子煙將正式納入到普通卷煙的監(jiān)管范圍，接受煙草管理機構(gòu)的監(jiān)管，而不再游離于監(jiān)管之外。不僅電子煙，按照新修改的規(guī)定，除電子煙外，還包括其他新型煙草制品。經(jīng)過此次修改，今后，一旦有新的卷煙替代品出臺，都要遵守?zé)煵莨芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，接受煙草管理部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

事實也是，無論是電子煙還是其他新型煙草產(chǎn)品，都稱之為煙，既然是煙，就應(yīng)當(dāng)接受煙草管理部門的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行煙草管理的相關(guān)規(guī)定，而不是游離于監(jiān)管之外。一旦游離于監(jiān)管之外，就必然會發(fā)生各種各樣的問題。特別是假冒偽劣、虛假宣傳、夸大宣傳等，會成為損害消費者權(quán)益的一大漏洞。

我們說，允許電子煙等新型煙草制品的生產(chǎn)和銷售，就是為了減少卷煙產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，讓廣大消費者盡量減少對卷煙產(chǎn)品的消費，減少吸煙帶來的危害。因為，吸煙除了會對吸食者本人的身體健康和生命安全產(chǎn)生威脅之外，還會通過二手煙對其他人產(chǎn)生更大的危害。在吸煙人數(shù)過多、尚無法有效禁止的情況下，推出一些能夠替代卷煙的煙草產(chǎn)品，就成了很多企業(yè)研究和開發(fā)的一個課題，電子煙就是其中之一。

只是，從媒體披露的情況來看，電子煙似乎并沒有想象的那么好，其產(chǎn)生的危害也不比卷煙少。尤其是公共場所吸食電子煙，同樣會產(chǎn)生各種危害。因此，很多國家已經(jīng)禁止吸食電子煙，我國的一些地區(qū)，也明確規(guī)定不允許在公共場所吸食電子煙。這也意味著，雖然電子煙誕生的時間不長，但也已經(jīng)快走到盡頭了。將電子煙納入到卷煙監(jiān)管范疇，實質(zhì)就是對電子煙功能投了不信任票。

確實如此，一種新型產(chǎn)品的推出，只有在功能、效用、作用等方面超過其他產(chǎn)品，特別是現(xiàn)有產(chǎn)品，才會有市場，才能得到消費者的認(rèn)可，才能被監(jiān)管者接受。而從電子煙的情況來看，很顯然是不太“稱職”的，是沒有達到替代卷煙制品效果的。相反，其產(chǎn)生的某些危害，可能比卷煙產(chǎn)品還要大。在這樣的情況下，對電子煙加強監(jiān)管，就顯得極其重要。否則，會帶來新的危害，形成老危害沒消、新危害又來的復(fù)雜局面。

實際上，目前的電子煙產(chǎn)品，不僅質(zhì)量沒有完全過關(guān)，而且原本的功能就沒有廣告所說的那么懸乎，更別說還有許多虛假廣告存在。電子煙的質(zhì)量安全問題，比卷煙更大，更難把控，更應(yīng)當(dāng)納入到統(tǒng)一監(jiān)管范圍。需要監(jiān)管機構(gòu)注意的是，在對電子煙等新型煙草產(chǎn)品實施監(jiān)管時，不能有“先入為主”的思想，不能對電子煙等新型煙草產(chǎn)品與傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)品之間有親疏之分，而是要依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、透明監(jiān)管。在給電子煙等新型煙草制品機會的同時，一定要防止新的問題的出現(xiàn)，減少電子煙等新型煙草制品的危害。