自從人類文明歷史有記載以來,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)——奴隸、動(dòng)物、土地和手工制品的所有權(quán)——一直是組成社會(huì)的骨架。這些決定了社會(huì)的形式和自由的程度。幾乎所有的革命都是由想以某種方式改變所有權(quán)導(dǎo)致的。整個(gè)20世紀(jì)英國的政治都在圍繞著公共和私人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的問題。工黨政府在20世紀(jì)中期是公有制的支持者。而自1979年以來，保守黨政府推行了國有財(cái)產(chǎn)私有化的政策。后者的這些變化被認(rèn)為是充分徹底的“撒切爾革命”。

我們提出的關(guān)于所有權(quán)變化的建議要比最近政府承諾的更多。這些建議的激進(jìn)程度堪比蘇聯(lián)在本世紀(jì)（指20世紀(jì)，譯者注）前三十年或者是中國在第三個(gè)四分之一世紀(jì)里（指毛時(shí)代，譯者注）所做的。但我們提出的完全不同于之前在英國盛行的那一套，并且與蘇聯(lián)模式也有本質(zhì)的不同。

產(chǎn)權(quán)關(guān)系系統(tǒng)對(duì)于我們來說，既熟悉然而又很復(fù)雜。因?yàn)槿藗儍A向于接受熟悉的東西，所以我們認(rèn)為從最基本的原則開始研究是有價(jià)值的。

誰擁有什么？

這是任何關(guān)于產(chǎn)權(quán)的法律都要回答的基本問題。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本單位是所有者與所有物之間的關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系系統(tǒng)就像由這些原子構(gòu)成的分子。最簡單的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是“A擁有B”。但在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，這樣的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包含的內(nèi)容是不同。對(duì)于一個(gè)擁有土地產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民和一個(gè)擁有小麥產(chǎn)權(quán)的商人來說，所有權(quán)有著不同的現(xiàn)實(shí)意義。我們認(rèn)為所有權(quán)由四個(gè)部分構(gòu)成：使用權(quán)、購買權(quán)、出售權(quán)和繼承權(quán)。在前面的例子中，農(nóng)民更感興趣的是使用權(quán)和繼承權(quán)，而對(duì)于商人來說購買權(quán)和出售權(quán)就是一切。（對(duì)于繼承權(quán)，我們認(rèn)為包括通過婚姻取得）。

所以，我們可以把組成權(quán)利這樣排序：使用、購買、出售、繼承。這些權(quán)利可以視為邏輯上的謂語。邏輯上把一組關(guān)于A、B的判斷稱為一種關(guān)系。例如，用A、B表示使用權(quán)的關(guān)系為：A使用B。我們用四個(gè)不同的關(guān)系來定義產(chǎn)權(quán)。這些關(guān)系是：A可以使用B(A uses B),A可以出售B(A can sell B), A可以購買B(A can buy B),A可以繼承B(A can inherit B)。給定一個(gè)例子，比如一個(gè)在小麥交易市場的交易員和一批小麥，當(dāng)然可能不止一組這樣的關(guān)系。在這種情況下，這一組（小麥交易員和一批小麥）就被包含在了買賣關(guān)系中。這是因?yàn)樗械臐撛诘馁u家（買家）和他們可能出賣（購買）的物品都被包括在這樣的銷售關(guān)系中。

一類物品的擁有者P與另一類物品的擁有者Q之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以表示為一組關(guān)系（p,q）,這里p,q表示在實(shí)際中P,Q所擁有的。因此在實(shí)例中這類產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以有0-4種。

產(chǎn)權(quán)的編碼

因?yàn)槿魏涡问降漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系都可以用一個(gè)很小的有限集合來表示,所以我們可以詳盡的枚舉出所有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。我們定義的四個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以組成16個(gè)不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以及由此得到的16種產(chǎn)權(quán)形式。我們可以按照關(guān)系的強(qiáng)弱將這些關(guān)系用0-15進(jìn)行升序排列。 通過這種方式，我們可以把不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行排列1。

在社會(huì)最底層的是奴隸。而根據(jù)美國法律，奴隸是沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的。他們被法律強(qiáng)制規(guī)定不能擁有財(cái)產(chǎn)。處在社會(huì)頂層的資產(chǎn)階級(jí)卻擁有完整的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)：使用、購買、出售和繼承。四種權(quán)利可以有不同的的組合。蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊在改革以前就擁有使用權(quán)了，但沒有買賣權(quán)，更沒有繼承權(quán)。傳統(tǒng)的社會(huì)主義認(rèn)為，雇傭工人在資本主義社會(huì)雖然也有名義上的完整的權(quán)利，但實(shí)際上他們只有出賣自身勞動(dòng)的權(quán)利。他們無法高效的運(yùn)用自身的勞動(dòng)力，因?yàn)樗麄儧]有資本和設(shè)備。當(dāng)然雇傭勞動(dòng)者也有權(quán)購買使用和典當(dāng)消費(fèi)品，但是他們擁有的最寶貴的財(cái)產(chǎn)仍然是自身的勞動(dòng)力。

我們能擁有什么？

資本主義企業(yè)擁有財(cái)產(chǎn)的使用、買賣權(quán)，但并沒有繼承權(quán)。與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)民通常會(huì)從它的父親那里繼承土地并將其遺留給自己的兒子。土地市場一般不發(fā)達(dá)，所以繼承和婚姻成為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式。

我們能擁有什么？

對(duì)于每個(gè)資本家、還有蘇聯(lián)、以及我們提出的公社主義的社會(huì)，我們將考慮什么是我們能擁有的，以及誰擁有。我們用0-15來比較所有權(quán)的強(qiáng)弱。

純粹的資本主義和混合的資本主義

在資本主義社會(huì)，有四個(gè)重要的業(yè)主群體：個(gè)人、國家、私人團(tuán)體2和公司。我們在表14.2中展示戰(zhàn)后英國工黨政府對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的確認(rèn)情況。

根據(jù)財(cái)產(chǎn)的屬性可以分為主要的四個(gè)類別。像資金、信息和技術(shù)等這樣的物品是有徹底的產(chǎn)權(quán)的。這些物品的所有者可以對(duì)它們擁有完整的財(cái)權(quán)：使用、購買、出售和繼承。勞動(dòng)時(shí)間則處在特殊的位置，它可以所有者被買賣，但顯而易見，它不能被繼承。公司是一種特別的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樗梢允秦?cái)產(chǎn)所有者同時(shí)又是所有者的財(cái)產(chǎn)。最后還有一些物品是有相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)的。某些自然資源，如礦產(chǎn)和電磁波的所有權(quán)屬于國家，國家可以直接使用或者把它們出售（在一段時(shí)間內(nèi)）給商業(yè)公司。還有一些物品是只能由國家使用而不能出售，比如軍事武器原子彈和交通基礎(chǔ)設(shè)施告訴公路。

這與1988年的財(cái)權(quán)制度已經(jīng)幾乎相同了，只是有一少部分如交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)由私人公司所有了。令人驚訝的是，撒切爾政府在財(cái)權(quán)方面只是做了相對(duì)很少的改變。但這并不否認(rèn)其在原有的法律內(nèi)對(duì)重要的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了再分配的事實(shí)。除了地方政府立法興建的住房的所有權(quán)沒有被改變，由國家所有的財(cái)產(chǎn)數(shù)量被減少了。

蘇聯(lián)模式

我們認(rèn)為的蘇聯(lián)模式是指在1928-1931建立并直到1991年蘇聯(lián)解體前通過中央計(jì)劃而取得財(cái)產(chǎn)的模式。

這個(gè)模式如表14.3所示

我們能擁有什么？

如果我們將這些與英國等資本主義國家對(duì)比，最明顯的不同就是這些產(chǎn)權(quán)關(guān)系是多么的“弱”。這里很少有資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)可以控制的東西：金錢、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，房屋是唯一可以使用、購買、出售和繼承的東西。相比起來，這里有很多很“弱”的關(guān)系。集體農(nóng)莊可以使用土地，但不可以買賣土地，因?yàn)橥恋氐乃姓呤菄?。但以資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)來看，國家對(duì)土地的所有權(quán)關(guān)系也是十分受限的，因?yàn)閲也荒苜I賣土地。國家又能賣給誰呢？

同樣的，在典型的蘇聯(lián)模式下，工業(yè)生產(chǎn)中投入的機(jī)械設(shè)備是沒有完全的產(chǎn)權(quán)的。斯大林時(shí)期集體農(nóng)莊使用的機(jī)械名義屬于國家所有的國營拖拉機(jī)站，到了赫魯曉夫時(shí)期，農(nóng)莊才有權(quán)向國家購買設(shè)備。國營企業(yè)雖受到國家控制，但國家卻無權(quán)買賣這些企業(yè)，所以從資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)角度看，產(chǎn)權(quán)受到很大的限制。企業(yè)擁有生產(chǎn)資料的使用權(quán)，必須對(duì)此負(fù)責(zé)，也就是說，國家要就生產(chǎn)資料收費(fèi)。除此之外，我們不能認(rèn)為他們對(duì)工業(yè)設(shè)備有同資產(chǎn)階級(jí)一樣的權(quán)利，因?yàn)檫@些都是由國家按照計(jì)劃分配給企業(yè)的。它們只能將生產(chǎn)出來的生產(chǎn)資料賣給國家。勞動(dòng)力的購買有很嚴(yán)格的限制。只有國家和國營企業(yè)能購買勞動(dòng)力，但是卻不能將其轉(zhuǎn)賣，不像資本主義企業(yè)一樣，企業(yè)主能將自己員工的勞動(dòng)時(shí)間出租。個(gè)人購買勞動(dòng)時(shí)間是被嚴(yán)格禁止的。

企業(yè)矛盾的焦點(diǎn)

斯大林時(shí)期蘇聯(lián)的工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)有兩個(gè)很重要的方面不同于資本主義企業(yè)。首先，它們購買商品的權(quán)利受到限制，它們能夠向個(gè)體勞動(dòng)者購買勞動(dòng)時(shí)間，但其他商品必須從國家取得。國家向企業(yè)收購貨物，在個(gè)意義上，企業(yè)的原材料供應(yīng)和其他的投入看起來像是在購買，但這是在計(jì)劃之下的購買。第二個(gè)限制是對(duì)企業(yè)所產(chǎn)商品的銷售。在通常資本主義的意義上，這不能算是銷售。它們?yōu)榱诉_(dá)到計(jì)劃的目標(biāo)而生產(chǎn)，盡管國家也為取得企業(yè)的貨物而支付盧布，但企業(yè)別無選擇只能賣給國家3。盡管國家和企業(yè)間的貨物轉(zhuǎn)移采用銷售的形式，但它們的銷售看起來就像是把貨物和資金移動(dòng)一下位置而已。

蘇聯(lián)的企業(yè)是一個(gè)矛盾的經(jīng)濟(jì)形式。它看起來在進(jìn)行著與資本主義企業(yè)相同類型的交易，但實(shí)際上完全服從于擁有它的國家。國家和企業(yè)之間擁有著相當(dāng)不同于公司和股東的關(guān)系。公司的股東通常既不會(huì)是公司的主要客戶也不會(huì)是主要的原料供應(yīng)商，更不會(huì)去詳細(xì)的指示企業(yè)應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)什么，他們通常只關(guān)心股息和紅利。然而，在會(huì)計(jì)核算中，蘇聯(lián)企業(yè)并不為國家提供利潤，國有企業(yè)的利潤作為國家預(yù)算的重要組成部分。

蘇聯(lián)的工業(yè)企業(yè)對(duì)于工人來說看起來也像是雇主一樣，它們也為工人支付工資和各種獎(jiǎng)金。在這個(gè)意義上來看，它又像是一個(gè)資本主義的雇主了。但另一方面，社會(huì)主義的勞動(dòng)法律使得企業(yè)很難解雇工人，因?yàn)樯鐣?huì)主義國家的主要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。與之相關(guān)的是，企業(yè)沒有破產(chǎn)機(jī)制，因?yàn)槠髽I(yè)是國家的，而國家是不能破產(chǎn)的。這使得勞動(dòng)力在各行業(yè)之間分配低效，對(duì)于企業(yè)和行業(yè)囤積了大量的本應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼉?yōu)分配的勞動(dòng)力，這使得國民經(jīng)濟(jì)受到消極影響4。

這里我們看到蘇聯(lián)社會(huì)主義法律的一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)問題。有兩個(gè)相互矛盾的條款，一方面要保障就業(yè)，另一方面又要保證現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)需要的勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。工黨政府可以通過允許破產(chǎn)來釋放經(jīng)濟(jì)萎縮的壓力，但這是對(duì)社會(huì)主義基本目標(biāo)的妥協(xié)，是十分不受歡迎的。但是讓這些老企業(yè)繼續(xù)存在會(huì)浪費(fèi)勞動(dòng)力，國家必須不斷補(bǔ)貼它的虧損。這些補(bǔ)貼，通常采用從國家銀行獲取信用的形式來進(jìn)行，但這會(huì)擴(kuò)大貨幣的供應(yīng)并會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

最近的情況是破產(chǎn)法在幾個(gè)原先的社會(huì)主義國家被引入。這在我們看來是一種倒退。破產(chǎn)法和成本計(jì)算（經(jīng)濟(jì)核算）強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)企業(yè)資本主義的一面—他們扮演了獨(dú)特的具有買賣財(cái)產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)主體的角色—這有損于它們作為社會(huì)財(cái)產(chǎn)的角色定位。

這種用資本主義的方式來解決勞動(dòng)力流動(dòng)問題的方案必然會(huì)損害工人的利益，就像在南斯拉夫和匈牙利發(fā)生的混亂的經(jīng)濟(jì)情況一樣，這兩個(gè)國家已經(jīng)實(shí)行這樣的制度很長時(shí)間了。

我們相信有另一種選擇，即強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)主義方面，消除其資本主義方面。我們在下面闡述的這種方法既是對(duì)“自由化”解決經(jīng)濟(jì)效率問題的回應(yīng)，將使得資源集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的地方，但同時(shí)保證不會(huì)損害工人的社會(huì)權(quán)利和自由。

公社主義模式

我們現(xiàn)在描述的關(guān)于產(chǎn)權(quán)的總的結(jié)構(gòu)是與我們在之前章節(jié)中描述的關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)是一致的。下面，我們將從四個(gè)方面詳細(xì)的討論這種結(jié)構(gòu)：個(gè)人產(chǎn)權(quán)、中央計(jì)劃機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)和特殊的經(jīng)濟(jì)“項(xiàng)目”、土地所有權(quán)、自然資源的所有權(quán)。

個(gè)人產(chǎn)權(quán)

社會(huì)主義的產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須要保證經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，并且保護(hù)個(gè)人和機(jī)構(gòu)的正當(dāng)利益，同時(shí)避免剝削的出現(xiàn)。一般來說，這些需求之間的關(guān)系是緊張的。在任何的法律系統(tǒng)下，產(chǎn)權(quán)都是具有限制性和排他性的。當(dāng)法律規(guī)定資源屬于一個(gè)人的時(shí)候，即是否認(rèn)了資源屬于另外的人。一個(gè)人擁有土地的所有權(quán)，即是否認(rèn)了他人可以自由的使用這塊土地。歷史上一些財(cái)產(chǎn)的擁有者允許別人使用其財(cái)產(chǎn)。地主利用土地所有權(quán)雇傭佃農(nóng)，企業(yè)家和銀行家利用資本所有權(quán)雇傭工人。雖然從人道主義的角度看，剝削是不公正的，但從西方的社會(huì)結(jié)構(gòu)看剝削是必要的而且合法的。沒有有保障的產(chǎn)權(quán)，資本主義企業(yè)將不能發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也將陷入停滯和混亂中。只要社會(huì)還沒有另一套機(jī)制來組織生產(chǎn)，資本主義企業(yè)有合法的權(quán)利來剝削工人。物權(quán)法同時(shí)具有階級(jí)性和經(jīng)濟(jì)性，一方面保護(hù)財(cái)產(chǎn)擁有者的利益，另一方面又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前提。

社會(huì)主義的物權(quán)法也必須具備這樣類似的功能，但在這種情況下，既要保護(hù)生產(chǎn)者的利益，又要限制潛在的剝削者。在新的經(jīng)濟(jì)模式中，當(dāng)它作為一個(gè)約束任何可能破壞社會(huì)主義或再次剝削的個(gè)人行為的法律，它必須給予工人更多的積極的權(quán)利并保護(hù)他們的正當(dāng)利益。

社會(huì)主義共同體應(yīng)當(dāng)給予人民的積極權(quán)利的關(guān)鍵在于：

生存的權(quán)利；有權(quán)獲得他們勞動(dòng)的全部價(jià)值；有權(quán)按照自己的意愿處置勞動(dòng)成果。

這些產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義社會(huì)的基本目標(biāo)。它們是社會(huì)主義“美好生活”的組成部分。不會(huì)被剝削并且可以自由支配收入的權(quán)利是以自身為目的的。生存的權(quán)利還有另外一重社會(huì)合理性：只有讓所有的社會(huì)公民都參與到經(jīng)濟(jì)生活中，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化。

這些個(gè)人權(quán)利都不是絕對(duì)的。公民有獲得工作的權(quán)利，但只有在他能勝任并且需要工作的時(shí)候。人們有權(quán)獲得全部勞動(dòng)的收益，但這并不表示他們可以不納稅。勞動(dòng)收益的一部分由個(gè)人處置，剩下的將通過民主的決策來實(shí)現(xiàn)共同的社會(huì)目標(biāo)。個(gè)人處置收入時(shí)要保證不損害環(huán)境和侵犯他人的自由。

社會(huì)主義共同體在給予人們這些權(quán)利的同時(shí)必須保證有一個(gè)合適的制度和經(jīng)濟(jì)框架。我們接下來討論框架的三個(gè)方面：生產(chǎn)的組織、雇傭的性質(zhì)、環(huán)境的保護(hù)。

計(jì)劃權(quán)利和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

在之前的章節(jié)中我們從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)討論了計(jì)劃存在的問題，但沒有涉及計(jì)劃有效落實(shí)所需的法律框架。有效的計(jì)劃顯然不能在一個(gè)存在公司法的法律框架或者像我們所批評(píng)的前蘇聯(lián)的法律框架下得以運(yùn)行。我們需要另辟蹊徑為社會(huì)主義計(jì)劃正名。

我們在這里把制定計(jì)劃的主體簡稱為計(jì)劃，不考慮確保計(jì)劃受到民主約束的機(jī)制5，而只考慮產(chǎn)權(quán)。計(jì)劃假定自己擁有所有的集體經(jīng)營生產(chǎn)資料，但不包括那些被地方公社所有的。所謂的集體經(jīng)營生產(chǎn)資料，我們指的是那些需要多人才能有效使用的設(shè)備或設(shè)備的組合。計(jì)劃擁有一切我們平時(shí)所認(rèn)為的工業(yè)設(shè)備：鐵路、公路、工業(yè)裝備、電腦、網(wǎng)絡(luò)等等。它還擁有中間產(chǎn)品和半成品庫存。

計(jì)劃是生產(chǎn)條件共同所有的制度體現(xiàn)。這種所有權(quán)是完全的，即使在某種意義上是有限制的，也要好過于資本主義的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。當(dāng)社會(huì)是生產(chǎn)資料的唯一擁有者時(shí)，沒有任何人可以買賣它們（暫時(shí)忽略國際貿(mào)易），也沒有任何人可以繼承它們。所有權(quán)縮小到只能處置和分配它們。作為生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)，計(jì)劃分配決定著每一棟建筑每一臺(tái)設(shè)備等物品的使用。

我們稱一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為“項(xiàng)目”。通過一個(gè)項(xiàng)目，我們意在協(xié)調(diào)一組活動(dòng)以生產(chǎn)出一個(gè)有用的結(jié)果。一個(gè)項(xiàng)目可能是一個(gè)大型活動(dòng)，如建造第三條英法海底隧道或者軌道太陽能發(fā)電站；也可能是一個(gè)沒有終點(diǎn)的生產(chǎn)過程，如給彼得堡（Peterburgh）提供瓶裝牛奶或者為登巴頓（Dumbarton）提供醫(yī)療服務(wù)。它可能是一個(gè)短期的生產(chǎn)過程如出版一本書或拍一部電影，也可能是一個(gè)持續(xù)幾年的過程如電腦系列的更新。不管它是什么，項(xiàng)目所使用的資源——?jiǎng)趧?dòng)力、建筑和機(jī)器，都是按照計(jì)劃分配的。每一個(gè)項(xiàng)目，包括計(jì)劃的產(chǎn)量和資源的使用都將被使用電腦登記。

這些生產(chǎn)項(xiàng)目只是生產(chǎn)單位的聯(lián)合，而不是法人。在這方面，計(jì)劃和項(xiàng)目的關(guān)系跟資本主義企業(yè)和企業(yè)所執(zhí)行的個(gè)人活動(dòng)的關(guān)系是一樣的。一個(gè)汽車公司為生產(chǎn)新的車型可以進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目將被再細(xì)分為幾個(gè)項(xiàng)目，如車體的的研發(fā)、電子設(shè)備、引擎和懸掛系統(tǒng)等等。這些項(xiàng)目的工作人員、工作區(qū)和設(shè)備也是按照公司管理層制定的生產(chǎn)計(jì)劃分配的。項(xiàng)目并不擁有它們使用的辦公室和工廠，也不擁有雇工。項(xiàng)目只是經(jīng)營或者管理，而不是法人實(shí)體。

當(dāng)然這可能引起市場社會(huì)主義（market socialism）的擁護(hù)者的爭議，他們認(rèn)為馬克思主義把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看做是一個(gè)巨大的企業(yè)是對(duì)民主的威脅。相反，我們的情況是公民對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效控制需要生產(chǎn)資料成為集體的公共財(cái)產(chǎn)。我們不認(rèn)為國有企業(yè)和更缺乏獨(dú)立性的工人合作社，能成為生產(chǎn)資料公有制的恰當(dāng)形式。

國有企業(yè)的生產(chǎn)資料屬于企業(yè)自己，而企業(yè)又屬于國家。國家對(duì)企業(yè)的所有權(quán)可能具有不同的程度。在一些情況下，國家可能只是股份有限公司的股東，只有分享企業(yè)利潤的權(quán)利。這樣的例證有英國對(duì)英國石油公司（BP）的所有權(quán)，而它的運(yùn)營與其他資本主義公司幾乎沒有區(qū)別。

更高等級(jí)的公司國有化就像以前煤炭、天然氣和電力行業(yè)的董事會(huì)一樣。在這種情況下，國有企業(yè)的服從于規(guī)定它們義務(wù)的特別法律和由國家任命的董事會(huì)的管理。這些都是在僅僅擁有股權(quán)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的措施，即公司的法定義務(wù)已經(jīng)超越了英國石油公司（BP）那樣的追求利潤最大化。但是這仍然受到很多批評(píng)，甚至一些最重要的批評(píng)是站在社會(huì)主義的立場的：

國家的統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)屬性仍然是資產(chǎn)階級(jí)，所以企業(yè)的管理層也是如此，當(dāng)情況是這樣的時(shí)候，政策必然會(huì)損害產(chǎn)業(yè)工人的利益。發(fā)生在1970年代和1980年代的煤礦工人罷工正好證實(shí)了這一點(diǎn)；

工人們并沒有能取得企業(yè)的控制權(quán)；

不同的企業(yè)是各自為政的，無法制定整體的能源規(guī)劃。每個(gè)企業(yè)的策略都是使自己的產(chǎn)品銷量最大化以獲得收入。相反，社會(huì)的目標(biāo)在于試圖使得能源消耗以及與之相關(guān)的污染最小化。

第一個(gè)反對(duì)意見只有改變國家性質(zhì)才能滿足。第二個(gè)和第三個(gè)則是矛盾的。工人階級(jí)的整體利益與具體行業(yè)工人的個(gè)別利益，并不總是一致的。毫無疑問的是階級(jí)性將在工人對(duì)如下方面的控制中的到加強(qiáng)：工作安全、改善工作條件、采用工人的建議改進(jìn)生產(chǎn)、消除車間的層級(jí)結(jié)構(gòu)。但可能會(huì)出現(xiàn)像平均主義、勞動(dòng)力的有效使用和二氧化碳的控制排放等這樣的問題。它可能可以更好的服務(wù)于公眾利益，例如減少的煤炭行業(yè)將有利于使用更多天然氣和提倡節(jié)能。

此時(shí)重要的是，煤炭、天然氣和電力行業(yè)因?yàn)樗鼈冇兄黠@的共同利益（包括那些雇傭的工人）所以不再被視為三個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，而是被看做一個(gè)整體，來協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)的過程。這意味著必須有一個(gè)有能力和權(quán)威的公共機(jī)構(gòu)為了公眾利益調(diào)節(jié)這些行業(yè)。

所有權(quán)的集中具有的固有的優(yōu)越性可以通過英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)（NHS）的例子得到印證。在保守黨重新組閣前，醫(yī)院屬于健康委員會(huì)，它們有義務(wù)組織資源去為社區(qū)提供最好的醫(yī)療服務(wù)。我們認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)是工黨政府出臺(tái)的唯一的共產(chǎn)主義制度。因此它代表了一種比我們倡導(dǎo)的行業(yè)的整體化更高形式的社會(huì)化。我們認(rèn)為基本的社會(huì)主義工業(yè)形式應(yīng)采取這樣一種更高的形式。

英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)（NHS）遵循共產(chǎn)主義的原則“各盡其能，按需分配”（from each according to their ability, to each according to their need）。治療是免費(fèi)的，并且對(duì)病人所需進(jìn)行無私專業(yè)的評(píng)估。部分服從整體利益，醫(yī)院不是一個(gè)企業(yè)，它不存在獲利，而是在健康委員會(huì)的指導(dǎo)下服務(wù)于社區(qū)。

最近保守黨把系統(tǒng)改革改革成相互獨(dú)立的企業(yè)的集體—醫(yī)院有權(quán)選擇退出，會(huì)以提供服務(wù)的私人機(jī)構(gòu)身份進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。在英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)（NHS）工作的人員對(duì)于改革的一般看法是，改革將導(dǎo)致服務(wù)的惡化、員工士氣的下降、醫(yī)療領(lǐng)域的社會(huì)階層分化、以及缺乏地方問責(zé)制度。

英國經(jīng)歷的這些例子可以表明，集中的產(chǎn)權(quán)和計(jì)劃是工人階級(jí)民主管理的先決條件：如果沒有這些條件，工人階級(jí)將分裂為不同的集團(tuán)并追求自己小集團(tuán)的利益。在資本主義企業(yè)和NHS，如果上級(jí)認(rèn)為一個(gè)項(xiàng)目或者活動(dòng)不再是劃算的，可能會(huì)把其關(guān)閉并把資源重新分配到新的用途上。相反，蘇聯(lián)會(huì)有三種類型的機(jī)構(gòu)：國家計(jì)劃委員會(huì)、工業(yè)部門和企業(yè)個(gè)體。國家計(jì)劃委員會(huì)向特定的工業(yè)部門的官員設(shè)定生產(chǎn)目標(biāo)，然后工業(yè)部門將其傳達(dá)到自己控制下的企業(yè)。在這種安排下，對(duì)資產(chǎn)的有效處置權(quán)被三個(gè)層級(jí)分享。對(duì)應(yīng)于國有資產(chǎn)的這種分割，核算也有各種不同形式——實(shí)物平衡的核算、勞動(dòng)力平衡的核算，并且在企業(yè)層面將采用盧布來對(duì)成本進(jìn)行核算。過去，盡管對(duì)企業(yè)受到實(shí)物核算下制定的計(jì)劃定額的有效控制，但也被要求在貨幣核算上避免虧損。企業(yè)雇傭工人并支付給他們工資，但是考慮到價(jià)格是集中制定的，成本的核算會(huì)與實(shí)物計(jì)劃發(fā)生沖突。在給定的價(jià)格和計(jì)劃下，企業(yè)有可能是“無利可圖”的。

一個(gè)虧損的企業(yè)在蘇聯(lián)模式下可能有也可能沒有為經(jīng)濟(jì)帶來效益，這不是貨幣形式核算所能說明的。但既然企業(yè)擁有有限的法人資格（能夠購買勞動(dòng)力、出售產(chǎn)品、訂立合同等），那么它在面對(duì)無論哪個(gè)層面上的“不經(jīng)濟(jì)”時(shí)，都要做出困難的取舍。近年來一些前社會(huì)主義國家決定對(duì)虧損企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)處理，表明在這些國家，成本核算已經(jīng)成為首要的核算機(jī)制，企業(yè)不再首先被認(rèn)為是國有財(cái)產(chǎn)，取而代之的是只關(guān)心股份公司的國有股份。這種特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的發(fā)展與我們的提議剛好相反。

在我們的模型中項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力的使用進(jìn)行預(yù)算，這樣可以控制它們使用資源的數(shù)量。雖然一個(gè)項(xiàng)目的資源分配仍然受到上述預(yù)算的限制，但這種類型的資源配置在運(yùn)行上是不同于貨幣預(yù)算的。它不是用來購買資源。這可以從勞動(dòng)力的投入量得到說明。

比如運(yùn)營一個(gè)本地的娛樂中心的項(xiàng)目。它的年度預(yù)算是20勞動(dòng)力一年的工作和相應(yīng)的房屋建筑。該中心的預(yù)算起著控制資源使用的作用。向規(guī)劃部門登記的這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算一半將用在員工上，其余的用在能源、設(shè)備和維護(hù)上。 娛樂中心并不給為這個(gè)項(xiàng)目工作的人報(bào)酬。這些人的工作是從中心的預(yù)算中扣除的，但并不涉及資金的賬戶轉(zhuǎn)移，而是直接劃除。類似地，任何物質(zhì)資源的使用如運(yùn)動(dòng)器材也都是直接扣除的，但是沒有人為這些設(shè)備“支付”，因?yàn)橘Y源和項(xiàng)目本身都同樣的被視為共同的財(cái)產(chǎn)。計(jì)劃當(dāng)局將支付計(jì)劃中心的工作人員的勞動(dòng)，而不是由娛樂中心來支付。因?yàn)轫?xiàng)目本身并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體（即產(chǎn)權(quán)主體），也就不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)的問題。然而，計(jì)劃必須也一定能自由的終止被認(rèn)為不劃算的項(xiàng)目，就像如果學(xué)校的學(xué)籍檔案證明不再開放，當(dāng)?shù)亟逃块T可以關(guān)閉學(xué)校，如果學(xué)校被證明不能再開辦下去。除非它們比任意假定存在的合理的經(jīng)濟(jì)核算體系要好，否則將決定關(guān)閉項(xiàng)目。我們在之前的章節(jié)中所論述的，不依靠市場核算并沒有根本問題。同時(shí)，這樣的終止并不會(huì)引起失業(yè)。國家通過平衡勞動(dòng)力預(yù)算來防止失業(yè)總水平的上升。正如我們在第七章闡述的，任何需求的不足都可以通過市場監(jiān)管部門降低消費(fèi)品的價(jià)格來補(bǔ)償。這意味著不可能因?yàn)樾枨蟮牟蛔愣鴮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退的漩渦，而這正是導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)中失業(yè)存在的主要原因。但是雖然全面的需求不足導(dǎo)致的失業(yè)排除了，但仍然需要做一些調(diào)整。如果你參與的項(xiàng)目終止了，你做的與之相關(guān)的活動(dòng)也就成了多余的了，但這并不意味你已經(jīng)變得多余。你有權(quán)期望社會(huì)保護(hù)你的收入并給你提供另外的工作——但是這個(gè)權(quán)利怎樣能得到很好的保護(hù)？

我們設(shè)想了一個(gè)系統(tǒng)，人們可以直接受雇于社區(qū)（community）而不是公司或者獨(dú)立的“企業(yè)”。當(dāng)工人以前的工作不再有用的時(shí)候，工人應(yīng)該被盡可能迅速并且有效率的重新部署，這總是符合社會(huì)的共同利益的。如果能真正把“社會(huì)”變成雇主，那么這種利益共同體就是與生俱來的。

假設(shè)如果瑪麗正在尋找一個(gè)新的項(xiàng)目來工作，她可以去職業(yè)介紹中心（employment agency）登記自己的職業(yè)技能，工作的努力程度和每周能夠工作的時(shí)間等等。職業(yè)介紹中心會(huì)利用計(jì)劃當(dāng)局的數(shù)據(jù)來在該地區(qū)找到與瑪麗要求的工作最匹配的項(xiàng)目。這意味著計(jì)劃當(dāng)局可以記錄最新的可用的勞動(dòng)力的數(shù)量和類型，從而能夠?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)起草勞動(dòng)力預(yù)算。與現(xiàn)在的職業(yè)介紹中心的不同的是，將為尋找項(xiàng)目的工人匹配所有數(shù)量的可以提供的相似類型的工作。一旦瑪麗決定了她想為哪個(gè)項(xiàng)目工作，并且確信自己適應(yīng)其工作，她就將與職業(yè)介紹中心簽訂協(xié)議并確認(rèn)其將為某個(gè)特定的項(xiàng)目每周工作的時(shí)間。然后計(jì)劃系統(tǒng)將注冊并開始確認(rèn)她的賬戶的工作時(shí)間。

勞動(dòng)積分的社會(huì)功能與金錢在資本主義社會(huì)的功能有重疊之處，但它們是不同的。工人從社區(qū)獲得的等于他為社區(qū)所工作的。在扣除稅收后，這些勞動(dòng)積分能夠使得工人從社區(qū)獲得包含相同勞動(dòng)量的物品。顯而易見，與錢的相似之處在于：勞動(dòng)積分可以被“花費(fèi)”在消費(fèi)品上面。它們的區(qū)別在于勞動(dòng)積分不能流通，但它用于購買后即被銷毀了。在這方面它們就像火車票一樣，可以獲得一次旅行，然后會(huì)被檢票員銷毀。這一限制的目的是為了防止資本主義剝削再次出現(xiàn)，金錢是資本主義活動(dòng)的前提。

在這樣的系統(tǒng)中個(gè)人有權(quán)擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)品和房屋。但他們不能擁有股票和證券（事實(shí)上，這些也不會(huì)存在）和其他任何形式的資本，他們也不可能擁有土地和生產(chǎn)設(shè)備，而只能集體工作。個(gè)人也不可能雇傭其他人為自己工作，因?yàn)閯趧?dòng)積分具有不可轉(zhuǎn)讓性。英聯(lián)邦允許個(gè)體經(jīng)營可能是個(gè)好主意。一些種類的活動(dòng)最好在個(gè)體層面進(jìn)行。例如管道建設(shè)和維修工作。它們的性質(zhì)使得其在前社會(huì)主義國家以“黑色經(jīng)濟(jì)而臭名昭著。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，個(gè)體經(jīng)營并不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不平等。但個(gè)體交換他們的勞動(dòng)產(chǎn)品，相對(duì)價(jià)格將趨向于它們的勞動(dòng)價(jià)值。只要進(jìn)入個(gè)體貿(mào)易沒有人為的限制，那么技術(shù)工人將獲得與在社會(huì)主義條件下相同的時(shí)薪6。

個(gè)體經(jīng)營

在共和國允許個(gè)體經(jīng)營是個(gè)好主意。一些種類的活動(dòng)最好在個(gè)人層面進(jìn)行。例如管道維修工作。這些在前社會(huì)主義國家以“黑色經(jīng)濟(jì)”而聲名狼藉。根據(jù)古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，個(gè)體經(jīng)營并不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不平等。當(dāng)個(gè)體交換他們的勞動(dòng)產(chǎn)品，相對(duì)的價(jià)格會(huì)根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值確立。只要進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營沒有人為的限制，個(gè)體經(jīng)營者將獲得與那些在社會(huì)主義領(lǐng)域工作的獲得同樣的時(shí)薪。

如果人們成為個(gè)體經(jīng)營者，那么他們必須有權(quán)開公司或者與國有銀行交易,這樣就可以支付勞動(dòng)債券。這就有產(chǎn)生變相剝削的危險(xiǎn)，在實(shí)踐中，所謂個(gè)體經(jīng)營者可能將自己的勞動(dòng)轉(zhuǎn)包給其他個(gè)體經(jīng)營者?？赡茏詈玫姆乐闺[蔽勞動(dòng)剝削的方式是就是控制被剝削者的自利心理。如果憲法保障了工人完全獲取自己勞動(dòng)所得的權(quán)利，并且依靠于人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行7，而且向被剝削者收取懲罰性賠償，那么就不可能會(huì)有剝削雇傭工人了。

土地所有權(quán)

在當(dāng)代的英國，土地像其他東西一樣也是私有財(cái)產(chǎn)。它可以被使用、購買、出售、繼承和出租。在所有的社會(huì)主義革命中，土地私有制都被廢除了并實(shí)行了土地國有化。在所有情況下，國有化都導(dǎo)致了土地作為公共財(cái)產(chǎn)性屬性的弱化。例如在蘇聯(lián)，國家可以處置土地。計(jì)劃機(jī)構(gòu)可以在一塊土地上建立一個(gè)工廠或者開挖一個(gè)礦井，而不需要得到任何地主的許可。但是當(dāng)涉及到農(nóng)業(yè)用地和住房用地時(shí)，這樣的權(quán)力就被弱化了，因?yàn)橥恋氐氖褂脵?quán)可以承包給私人（自留地或者自建住房）或者合作結(jié)構(gòu)（集體農(nóng)莊）。這些機(jī)構(gòu)可以有效的處置土地。資本主義國家的慣例就是，土地所有者可以授權(quán)他人使用土地，但要求租金作為回報(bào)。出于某種原因——可能是考慮到在過去租金是地主對(duì)農(nóng)民的剝削，所以社會(huì)主義政府一直不愿意要求對(duì)國有土地的使用支付租金。但在不需要支付租金的情況下，將會(huì)出現(xiàn)一種傾向，即公共土地所有權(quán)被當(dāng)做私人所有來處置。

在國家擁有土地的情況下卻沒有收取租金，這既不公平也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效率。要理解這一點(diǎn)很有必要掌握一些古典的地租理論。

題外話：李嘉圖的地租理論

我們借用19世紀(jì)早期英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的地租理論。他認(rèn)為地租的出現(xiàn)是由于兩個(gè)因素共同的作用：土地的稀缺性，不同地塊生產(chǎn)力的差異。

確認(rèn)土地的稀缺是地租產(chǎn)生的第一個(gè)原因，他認(rèn)為在新的殖民地，由于土地是可以免費(fèi)獲取的，所以不存在地租。然后他觀察到人們最先都是定居在最肥沃的地方。隨著人口的增長，居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將擴(kuò)展到土地生產(chǎn)力較低較難工作的地方。假設(shè)有三個(gè)等級(jí)的土地，如表14.4所示

如果是在人口增長的第一階段，第一等級(jí)的土地便可以滿足人們的需求，則玉米的價(jià)格將會(huì)是10英鎊。但隨著人口的增加，更差的土地將會(huì)先后被開墾，而玉米的價(jià)格也會(huì)上漲來滿足在生產(chǎn)力低下的土地上耕作的生產(chǎn)成本。第三等級(jí)的土地也會(huì)被投入使用，而最終的價(jià)格也會(huì)上漲到20英鎊。而此時(shí)第一等級(jí)的土地上仍然只有每蒲式耳10英鎊的成本，并產(chǎn)生10英鎊的利潤。結(jié)果是地主就可以收取相當(dāng)于最好土地上半數(shù)產(chǎn)出的租金，而不會(huì)榨干農(nóng)民的產(chǎn)出。租種第一等級(jí)土地的農(nóng)民現(xiàn)在需要把生產(chǎn)的一半交給地主，比起不用支付租金租種第三等級(jí)的土地的農(nóng)民，這樣不好也不壞。情況如表14.5所示

玉米價(jià)格=20英鎊=生產(chǎn)成本+全部的租金=邊際土地（第三等級(jí)土地）的生產(chǎn)成本

如果農(nóng)民擁有自己的土地，那他就相當(dāng)于得到了一份相當(dāng)于地租的收入（一份“推算地租”）。在這個(gè)例子中，一個(gè)擁有土地的農(nóng)民在耕種第一等級(jí)的土地時(shí)將獲得超過他生產(chǎn)每一蒲式耳的生產(chǎn)成本的10英鎊，因?yàn)榈谌燃?jí)的土地也被耕作著，而玉米“保護(hù)價(jià)格”是根據(jù)生產(chǎn)成本最高的土地確定的。我們可以定義這個(gè)剩余為“租金”,即使它不是被支付給特定的人。

重要的是認(rèn)識(shí)到李嘉圖在地租理論上的貢獻(xiàn)在于任何一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)值都由生產(chǎn)成本決定(李嘉圖堅(jiān)持了勞動(dòng)價(jià)值論)。玉米價(jià)格不是因?yàn)橥恋刈饨甬a(chǎn)生的，相反，土地租金是因?yàn)橛衩變r(jià)格而產(chǎn)生。

古典經(jīng)濟(jì)理論證明，由于不同土地生產(chǎn)力的不同，地租的存在是不可避免的。無論我們是正在考慮狹隘的土地肥力,或在從更寬廣意義上看上認(rèn)為更靠近人口中心的土地更有效率，這個(gè)理論都是正確的。在后一種情況下，生產(chǎn)力源于運(yùn)輸成本的節(jié)省。正如薩伊所說，“距離相當(dāng)于貧瘠。”在社會(huì)主義社會(huì)土地國有化的情況下，將土地的使用權(quán)承包給私人機(jī)構(gòu)或者個(gè)人（家庭、農(nóng)場和公社），通過允許個(gè)人使用土地實(shí)際上已經(jīng)否認(rèn)了公共土地所有權(quán)。在中國，不同公社之間財(cái)富的明顯分化，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)力有關(guān)，擁有肥沃土地的公社挪用了租金。公平起見，私人和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為使用土地而繳納租金。這些租金可以用來補(bǔ)償公共支出，減少一般稅收，并且可以轉(zhuǎn)移支付給耕作生產(chǎn)力較低的土地的公社。

社會(huì)主義國家的一個(gè)顯著特征之一便是，導(dǎo)致耕作的農(nóng)民相對(duì)于公職人員更富裕，這在很大程度上是由于農(nóng)民對(duì)地租的有效挪用?？紤]到不同肥力的土地，大多數(shù)的農(nóng)民將耕作非邊際土地并因此得到一筆非勞動(dòng)收入。

在一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)社會(huì)，租金收入的主要形式是建筑用地的地租。盡管社會(huì)主義共和國可能允許住宅的私人所有，但不應(yīng)該允許宅基地的私有。業(yè)主制定地租應(yīng)該是基于當(dāng)前出租用于房子的土地的價(jià)值。在這種情況下買了房子的人僅僅是買了建筑物,而住戶在購買價(jià)格之外向社區(qū)支付的租金或地稅,反映了他們的房子差別或房子附近的基礎(chǔ)設(shè)施情況。

自然資源的所有權(quán)

從一個(gè)較高級(jí)的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的角度來看，個(gè)別人對(duì)土地的私有權(quán)，和一個(gè)人對(duì)另一個(gè)人的私有權(quán)一樣，是十分荒謬的。甚至整個(gè)社會(huì)，一個(gè)民族，以至一切同時(shí)存在的社會(huì)加在一起，都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者，土地的受益者，并且他們應(yīng)當(dāng)作為好家長把經(jīng)過改良的土地傳給后代（馬克思，資本論，第三卷，878頁）。

在過去關(guān)于土地所有權(quán)的問題關(guān)心的主要是人類利益的沖突。地主的利益與佃農(nóng)是對(duì)立的，政治提案中關(guān)于土地所有權(quán)問題表現(xiàn)的也是這些集團(tuán)的階級(jí)利益沖突。現(xiàn)在再這樣看這個(gè)問題已經(jīng)不恰當(dāng)了。我們必須把土地所有權(quán)和土地的使用問題放到更一般的背景下看待，即人類對(duì)地球資源的利用。人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境破壞的程度和規(guī)模最近才被我們重視。

現(xiàn)在很清楚的是，最近幾千年人類活動(dòng)正在加速改變環(huán)境。確實(shí)有可能過去我們祖先導(dǎo)致的生態(tài)變化強(qiáng)迫我們改變生產(chǎn)方式。例如，推動(dòng)美洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力可能是由于狩獵導(dǎo)致大型動(dòng)物的消失（哈內(nèi)爾，1977）。導(dǎo)致古代地中海奴隸制文明的崩潰的一個(gè)原因即是由于砍伐森林和土地荒漠化引起的農(nóng)業(yè)耕地的大量減少。吉諾維斯認(rèn)為（1965），導(dǎo)致美國南方奴隸主集團(tuán)和北方資本主義集團(tuán)沖突的部分重要原因是土壤的退化帶來的棉花密集種植。這迫使美國向西部擴(kuò)張，并導(dǎo)致蓄奴州與自由州的沖突。

物種滅絕、森林砍伐與土地荒漠化的古老現(xiàn)象仍然在我們周圍發(fā)生，并且實(shí)際上是正在加速。而現(xiàn)在又多了海洋和大氣的污染。環(huán)境改變不再只是影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和一個(gè)國家，而是通過空氣和海洋對(duì)全球都產(chǎn)生了影響。各種不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能改變了大氣的構(gòu)成并導(dǎo)致了全球平均溫度的大幅上漲?？赡艿暮蠊F(xiàn)在已經(jīng)周所周知：沿海地區(qū)的洪水、極地氣候帶的變化、世界主要農(nóng)業(yè)區(qū)的損失、非洲和美國南部大部分地區(qū)的沙漠化，以及空前規(guī)模的饑荒。

這些災(zāi)難的間接原因是產(chǎn)權(quán)的不明晰。自然資源的使用決定于私人、企業(yè)，甚至國家的決定也是著眼于眼前的利益。這些決定給全球帶來的長期后果并不在他們的考慮范圍內(nèi)?？磥碜罱K的解決辦法并不只是把自然資源和土地國有化，而是國際化。從長遠(yuǎn)來看，工業(yè)社會(huì)要想存活下去，只有把這些自然資源的所有權(quán)賦予全球性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它將批準(zhǔn)自然資源的使用方式，并確保環(huán)境的保護(hù)和改善。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)土地所有者，因?yàn)樗麄儍H僅擁有土地的使用權(quán)。全球性監(jiān)管機(jī)構(gòu)將不僅僅監(jiān)管農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)土地的使用，還將包括排放到空氣和海洋中的污染物。

我們可以看到這個(gè)方向上一些嘗試，如聯(lián)合國關(guān)于海底的公約申明海底資源是人類共同的遺產(chǎn)。蒙特利爾公約更進(jìn)一步的規(guī)定了含氯氟烴化物(CFCs)的排放。但是很難想象在世界主要國家仍然是資本主義制度的情況下實(shí)現(xiàn)世界資源的國際化。英國和美國拒絕批準(zhǔn)海底資源公約，認(rèn)為它侵犯了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)——當(dāng)然它的確是侵犯了。建立起世界性的資源管理機(jī)構(gòu)，可能要等到社會(huì)主義在主要的工業(yè)中心取得勝利。

而在此之前，關(guān)于這些原則的共同爭議在于——自然資源應(yīng)當(dāng)控制在盡可能最大的公共機(jī)構(gòu)下。至少所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于國家這樣層面的機(jī)構(gòu)，大洲更好。

控制權(quán)與利益的分割

自然資源被濫用，因?yàn)閷?duì)于某些人來說這樣做是有利可圖的。資源的公共所有并不能避免發(fā)生這樣的情況。在蘇聯(lián)，公共的土地和自然資源也存在著廣泛的環(huán)境破壞。里海被嚴(yán)重污染，咸海因?yàn)槠渲Я鞅淮罅坑糜诠喔榷鸩礁珊?。在這些情況下，公有制并不能提供保護(hù)。這可能是由于缺乏強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來規(guī)范國家機(jī)關(guān)的行為。工業(yè)部門制定的目標(biāo)使得工廠為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)最大化而污染河流，而不是保護(hù)。而咸海周圍各共和國政府的目標(biāo)是使得棉花產(chǎn)量最大化，而不是去保持咸海的漁業(yè)。一個(gè)國家乃至于未來全世界的自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)，必須掌握在一個(gè)不會(huì)從開發(fā)它們中得利的機(jī)構(gòu)手中。

為了便于論述，我們稱這個(gè)機(jī)構(gòu)為環(huán)境信托機(jī)構(gòu)。它擁有所有的自然資源。它將授予計(jì)劃當(dāng)局使用資源的許可。它將規(guī)定排放的條件和其他使用資源的工業(yè)項(xiàng)目需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。它可以確定個(gè)人或社區(qū)使用土地的租金。它可以規(guī)定生產(chǎn)或者使用會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品的附加費(fèi)。稅收形式的地租和附加費(fèi)不應(yīng)當(dāng)交給環(huán)境信托機(jī)構(gòu)（Environment Trust），而應(yīng)當(dāng)用來支付其他社會(huì)公共服務(wù)支出。這是一個(gè)重要的原則，因?yàn)樗苊獗O(jiān)管機(jī)構(gòu)為了自身獲利而批準(zhǔn)自然資源的開發(fā)。人們希望環(huán)境信托機(jī)構(gòu)（Environment Trust）在征收地租和附加費(fèi)的時(shí)候能夠像法院判處罰款一樣公正。

注釋

[1] 這個(gè)數(shù)據(jù)和表達(dá)“布爾判斷”的二進(jìn)展式一樣

[2]私人團(tuán)體是教堂、教育機(jī)構(gòu)和政黨

[3]在后斯大林時(shí)期的各種改革雖然名義上授予企業(yè)選擇自己客戶的權(quán)利，但大部分的產(chǎn)出仍然受制于國家的訂單

[4] 大衛(wèi)·格蘭尼克（1987）認(rèn)為，通常將低效率歸于蘇聯(lián)的中央計(jì)劃模式，但實(shí)際上是勞動(dòng)力不流動(dòng)的結(jié)果，根源是蘇聯(lián)工人有權(quán)利保持現(xiàn)有的工作

[5]這一點(diǎn)請(qǐng)參見第十三章

[6]類似的，資本主義制度禁止把人當(dāng)做奴隸進(jìn)行買賣以保護(hù)人權(quán)同時(shí)避免不公平競爭。一個(gè)更文明的社會(huì)禁止更多在之前社會(huì)中被容忍的事情

[7]關(guān)于希臘的陪審法庭制度可以參見第十三章

作者：保羅?科克肖特、阿林?科特爾

翻譯：達(dá)瓦里希

校對(duì)：帶Q過人