在美國，誰主導(dǎo)教育政策？郭玉貴即將出版的新書“大揭秘”！
在美國，誰主導(dǎo)教育政策？郭玉貴即將出版的新書“大揭秘”！
浙江大學管理學院??2020-05-19
在美國，誰主導(dǎo)教育政策？郭玉貴即將出版的新書“大揭秘”！
這本新書值得期待！
疫情阻擋了身處海外的“管院人”出行及回國的腳步，卻阻擋不了他們對學術(shù)研究與學科建設(shè)的高昂熱情。
在美國疫情持續(xù)升級、新冠病毒仍肆虐華盛頓的形勢下，浙江大學管理學院-美國亞洲文化學院“中美社會治理創(chuàng)新研究中心”常務(wù)副主任郭玉貴教授沉下心來，奔波于學院、美國國會圖書館、美國國家檔案館等部門機構(gòu)，細心查閱第一手資料，日前終于在華盛頓DC完成其新書《美國全國性教育政策形成的歷史過程、特點與趨勢：殖民地時期-1980年》（上卷）。
據(jù)國際同行學者專家們評價，該書對幫助制定中國宏觀教育戰(zhàn)略政策和人力資源戰(zhàn)略研究以及國際與比較教育學科發(fā)展，均具有重要的借鑒和參考價值。
這是一本怎樣的書？
據(jù)悉，該書是郭玉貴教授出任浙江大學管理學院-美國亞洲文化學院“中美社會治理創(chuàng)新研究中心”常務(wù)副主任期間所從事的研究課題——《“人力資本世紀”——從新的角度審視美國近百年的人力資源發(fā)展軌跡》所貢獻的系列叢書之一，堪稱其多年嘔心瀝血之作。
在內(nèi)容上，該書對美國早期殖民地時期、建國200多年以來至20世紀70年代末美國全國性教育政策形成的歷史過程、特點與趨勢，進行了全方位和立體性的研究。
尤其是對第二次世界大戰(zhàn)后至70年代末歷任總統(tǒng)對美國各時期聯(lián)邦教育政策形成所起的主導(dǎo)作用，進行了詳盡的個案研究。
其中，圍繞美國特殊的“三權(quán)分立”的政府權(quán)力結(jié)構(gòu)：行政、立法和司法；“四權(quán)分離”的政治結(jié)構(gòu)：智庫與媒體、國會、總統(tǒng)、法院；聯(lián)邦政府的“決策過程”：智庫→媒體→國會→政府→政策出臺；美國國家管理體制：橫向分權(quán)制衡結(jié)構(gòu)和縱向分權(quán)制衡結(jié)構(gòu)以及相互之間的權(quán)力制衡關(guān)系；美國國會的結(jié)構(gòu)、組織、職能和議事程序；以及社會各利益團體和民眾在全國性教育政策形成過程中的博弈方式、過程、內(nèi)容和結(jié)果，進行了廣泛和深入的介紹。
郭玉貴教授介紹，該書論及的美國聯(lián)邦政府并不限于美國聯(lián)邦行政部門，而是包括了聯(lián)邦國會和聯(lián)邦最高法院，這三者構(gòu)成了美國聯(lián)邦政府不可分割的整體，各自在聯(lián)邦教育政策的制定過程中均扮演了不同的角色，與此同時，這三者也在聯(lián)邦教育政策的形成過程中互相制約和平衡。
此外，他也特別提醒讀者有一點不能忽視：雖然美國聯(lián)邦政府是制定美國聯(lián)邦教育政策的主體，但是美國的教育決策相當程度上是以民意為基礎(chǔ)的。
美國是選舉政治，民意主流意識對政府政策的制定影響巨大，從這個意義上來說，國家的政策取決于民意的選擇。而民意的源頭就在智庫和媒體，從這個角度看，美國的決策過程中，政府和國會只是決策的最終結(jié)果，而不是決策的源頭，這是美國的社會政治制度所決定的。
由于美國聯(lián)邦政府教育政策形成的過程不是簡單和一帆風順的，而是一種動態(tài)發(fā)展，將教育政策轉(zhuǎn)化為國家法律的過程，不但受美國特殊的政治、社會和意識形態(tài)大環(huán)境的影響，也受限于歷任總統(tǒng)和歷屆國會議員各自黨派背景與個人意識形態(tài)的傾向，以及他們各自所代表的各地選區(qū)選民的利益和對教育的訴求。
鑒于此，郭玉貴教授的這本新書詳細編制了數(shù)十張圖表，提供了從20世紀50年代初至目前的整整60多年的美國各屆聯(lián)邦政府（包括行政和立法）的權(quán)力結(jié)構(gòu)概貌，盡可能將各時期美國教育政策和教育法律的形成過程，與歷任總統(tǒng)和歷屆國會黨派之間的博弈和爭斗，以及所起的作用進行介紹和分析，展示了一個動態(tài)的圖景。
該書將于下半年出版
據(jù)郭玉貴介紹，該書是上卷，共36萬余字，分為五大章節(jié)，目前已獲浙江大學出版社審核立項，計劃于下半年正式出版。
同時，據(jù)郭玉貴教授介紹，此次擬出版的該書上卷，內(nèi)容著重考察和論述了從殖民地時期至20世紀70年代末，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代和工業(yè)經(jīng)濟時代背景下的美國聯(lián)邦政府教育政策。
而后要撰寫的下卷，將考察和論述知識經(jīng)濟時代美國聯(lián)邦政府的教育政策，以及如何最終形成全國性教育政策。
與此相應(yīng)的，下卷還將會揭示美國教育政策為適應(yīng)全球化和知識經(jīng)濟的需求與挑戰(zhàn)而做出的幾個重大轉(zhuǎn)變：從注重投入→注重產(chǎn)出、從注重平等→注重提高、從注重數(shù)量→注重質(zhì)量、從注重過程→注重結(jié)果。
這本書有何價值？
2020年5月12日，美國亞洲文化學院（UACA）在美國首都召開了一次網(wǎng)絡(luò)研討會，對郭玉貴教授此次完成的新書稿進行研討和評審。
參加網(wǎng)絡(luò)線上會議的十三位學者是來自美國國會圖書館、世界銀行、喬治華盛頓大學、聯(lián)邦教育部、歷史博物館和國家檔案館等學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、智庫和公共服務(wù)機構(gòu)的同行專家。
他們一致認為，該研究成果對幫助制定中國宏觀教育戰(zhàn)略政策和人力資源戰(zhàn)略研究以及國際比較教育學科發(fā)展，均具有重要的借鑒和參考價值。與中國國內(nèi)同領(lǐng)域研究比較，無論是該書的選題、內(nèi)容、研究角度和對象，還是研究的廣度、深度、以及資料的詳實和可信度，均是一次特殊的嘗試。
此次會上，郭玉貴教授感謝了美國亞洲文化學院國際教育研究中心的同事們對他研究寫作過程的協(xié)助和支持，感謝院長R. Mallory Starr,Jr.博士多年來對他在華工作的大力支持和幫助，其中還特別感謝了浙江大學社會學部部長吳曉波教授、浙江大學管理學院院領(lǐng)導(dǎo)、同事為他提供的良好工作條件和合作氛圍，以及浙大出版社編輯們的辛勤幫助。
相關(guān)背景簡介
美國亞洲文化學院（US Asian Cultural Academy）座落于美國首都華盛頓，是一個專業(yè)的國際政策研究、文化保存記錄研究機構(gòu)，目標是參與動員國際組織及社會資源的利用與合作，支持推動跨文化國際交流和高等教育的發(fā)展，其政策研究方向主要為國際關(guān)系、文化藝術(shù)、公共管理、多邊合作和東西方經(jīng)濟的影響問題。
2018年10月30日，浙江大學社會學部部長、浙江大學管理學院教授、浙大創(chuàng)新管理與持續(xù)競爭力研究中心主任吳曉波教授同美國亞洲文化學院校董會主席趙曉明教授在浙大管理學院會議廳簽署了合作諒解備忘錄，以期共同建立“中美社會治理創(chuàng)新研究中心”。開展中美雙方學者的合作研究、講學、交流、聯(lián)合培訓和互訪活動。
其中，郭玉貴教授擔任浙江大學管理學院-美國亞洲文化學院“中美社會治理創(chuàng)新研究中心”常務(wù)副主任。
編輯整理/排版：段婷
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