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什么是原油進(jìn)口配額，哪些企業(yè)有原油進(jìn)口配額？ 《原油那些事》之三

博士說油

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從兩則新聞?wù)f起

一是商務(wù)部批準(zhǔn)廈門同歆、廈門象嶼、福建閩海三家公司獲得原油非國(guó)營(yíng)進(jìn)口資格。

二是商務(wù)部下放了2020年第三批原油進(jìn)口配額。

當(dāng)前原油貿(mào)易分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易。其中，國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，沒有數(shù)量限制，由具有國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證組織進(jìn)口。具有原油的國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有：中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司（中國(guó)石化集團(tuán)控股）、中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（中國(guó)石油集團(tuán)控股）、珠海振戎公司、中海油。

非國(guó)營(yíng)貿(mào)易實(shí)行配額管理，也就是獲得原油進(jìn)口資格，嚴(yán)格按照額度開展業(yè)務(wù)，絕大所屬石油化工企業(yè)都是使用配額進(jìn)口原油。

今天博士帶您說說原油進(jìn)口配額，不準(zhǔn)確的地方還請(qǐng)幫助指正。

一、什么是原油進(jìn)口配額

所謂原油進(jìn)口配額，正式名稱叫做“原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量”，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)原油的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)數(shù)額加以直接的限制，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，配額以內(nèi)的原油可以進(jìn)口，超過配額則不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。

以下是商務(wù)部網(wǎng)站的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量的申請(qǐng)條件，從以上申請(qǐng)條件也可以看出，要做原油貿(mào)易業(yè)務(wù)，不僅需要企業(yè)有較強(qiáng)的資金實(shí)力，同時(shí)還需要具備足夠的原油倉(cāng)儲(chǔ)能力和產(chǎn)品銷售能力。這些條件對(duì)于一些稍小的貿(mào)易商來說可謂是不可觸及的門檻。

原文鏈接：2020年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量總量、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序

二、原油進(jìn)口配額的歷史

根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)的承諾，中國(guó)從2002年起開始，每年下達(dá)非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口配額，允許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油的進(jìn)口，2002年要有400萬噸成品油、720萬噸原油的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額，并逐年增加配額：這兩個(gè)數(shù)字必須每年遞增15%，持續(xù)十年。但原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)發(fā)改委）在2002年4月規(guī)定：原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油和中石化的煉廠加工。沒有國(guó)企的煉化生產(chǎn)計(jì)劃文件，民企進(jìn)口的原油不能通關(guān)、鐵路不能安排相應(yīng)運(yùn)力。

由于國(guó)務(wù)院的規(guī)定，民企在進(jìn)油的實(shí)際過程中，必須持有中石油和中石化同意購(gòu)買的煉化企業(yè)利用非國(guó)營(yíng)配額的原油并安排生產(chǎn)的書面文件，也就是所謂的“排產(chǎn)計(jì)劃”，海關(guān)才批準(zhǔn)辦理通關(guān)手續(xù)。并且，根據(jù)2003年鐵道部發(fā)布的《鐵運(yùn)函150號(hào)令》，沒有排產(chǎn)計(jì)劃，鐵路部門不能安排相對(duì)應(yīng)的運(yùn)力。出于這些限制，民營(yíng)油企基本上都選擇直接把配額轉(zhuǎn)讓給兩大石油公司，或者直接作廢。這意味著，如果不能被列入兩大集團(tuán)的生產(chǎn)計(jì)劃（排產(chǎn)），即使拿到了配額，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口的原油也沒法出售、沒法通關(guān)、也沒法運(yùn)輸。

2015年發(fā)改委和商務(wù)部分別下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)）和《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》（商貿(mào)函[2015]407號(hào)），明確了對(duì)符合條件的地方煉廠放開進(jìn)口原油使用權(quán)和原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)。

自2017年5月5日起，發(fā)改委已停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。對(duì)2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，繼續(xù)開展后續(xù)核查評(píng)估等工作。

2015年是地?zé)捚髽I(yè)的轉(zhuǎn)折年，國(guó)家允許地?zé)掃M(jìn)口原油并進(jìn)行加工，地?zé)捠状潍@得原油進(jìn)口配額，在此之前，地?zé)挳a(chǎn)能低，利潤(rùn)低，生產(chǎn)原料是國(guó)內(nèi)原油、央企轉(zhuǎn)售的原油以及廢棄燃料油。2016年雖然中石油中石化這些央企放緩了進(jìn)口，但山東地?zé)捦⒌倪M(jìn)口需求把當(dāng)年的原油進(jìn)口量提高了13%。地?zé)捰瓉砹饲八从械陌l(fā)展機(jī)遇。

說到這講一下為什么分批下放，對(duì)于地?zé)拋碚f是影響業(yè)務(wù)自主性的，就跟過去家長(zhǎng)給孩子零花錢，一個(gè)月給100，每周只給25是一個(gè)道理，更多是一種約束吧。因?yàn)閲?guó)內(nèi)煉油能力愈發(fā)過剩，且煉油屬于高能耗、高污染的行業(yè)，配額管理更多是為了激勵(lì)地?zé)捖男猩鐣?huì)責(zé)任，達(dá)到賦予地?zé)捁礁?jìng)爭(zhēng)條件和規(guī)范地?zé)掃\(yùn)營(yíng)行為的雙重目的。當(dāng)然以后可能也會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行排名，好的多給，差的少給，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

三、關(guān)于2020年原油進(jìn)口配額的下放

2020年截至目前原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量已經(jīng)三批次下放，分別是10383、5388、2684，累計(jì)18455萬噸。整體高于2019年的16351萬噸。

為什么今年第三批次配額提前下放，這是因?yàn)榈責(zé)挼默F(xiàn)貨采購(gòu)模式是M+2，即在提油月的前兩個(gè)月，也就是說現(xiàn)在7月到貨的原油是四五月份采購(gòu)的，四五月地?zé)捫б婧?，?guó)際原油價(jià)格也暴跌，貼水低，基本所有地?zé)挾荚谒奈逶卤I原油，消耗了大量的配額，所以第三批配額要提前下放，地?zé)捯愿玫膮⑴c下半年的市場(chǎng)。

四、哪些企業(yè)有原油進(jìn)口配額

看這個(gè)圖吧，一看就明白。

寶塔石化因?yàn)槠飘a(chǎn)情況特殊，其他地?zé)挾际亲泐~拿到全年指標(biāo)，這在歷年是比較少見的。

五、原油進(jìn)口權(quán)、進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口配額傻傻分不清楚？

原油進(jìn)口權(quán)是指企業(yè)可以自主從海外進(jìn)口原油，自主煉化、銷售。

進(jìn)口原油使用權(quán)是指企業(yè)有權(quán)利使用進(jìn)口原油。

其區(qū)別在于：在沒有這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，煉廠只能從有進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)的企業(yè)手里買油，而后者可以決定賣還是不賣，加價(jià)還是不加價(jià)。企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)之后，商務(wù)部配發(fā)使用配額，企業(yè)可在配額范圍內(nèi)委托擁有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)代購(gòu)原油。

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博士說油：《原油那些事》系列文章

《原油那些事》之一：國(guó)際原油貿(mào)易常用術(shù)語及基本流程

《原油那些事》之二：一文說清原油進(jìn)口資質(zhì)（國(guó)營(yíng)進(jìn)口，非國(guó)營(yíng)進(jìn)口）

《原油那些事》之三：什么是原油進(jìn)口配額，哪些企業(yè)有原油進(jìn)口配額？

《原油那些事》之四：什么是原油自動(dòng)進(jìn)口許可證？

《原油那些事》之五：一文說清進(jìn)口原油成本

《原油那些事》之六：一文說清我國(guó)原油進(jìn)口貿(mào)易流程

《原油那些事》之七：國(guó)際原油貿(mào)易支付工具的選擇

《原油那些事》之八：地?zé)捜绾尾少?gòu)進(jìn)口原油

《原油那些事》之九：一文說清進(jìn)口原油騙局（附驗(yàn)證技巧）

《原油那些事》之十：一文讀懂全球原油市場(chǎng)框架及基本面邏輯