東羅馬的行政管區(qū)
[Dioecesis],翻譯為“行政管區(qū)”,其來自于希臘語中的[Dioiksis],意為“行政”、“管理”、“巡回區(qū)域”或“行省集群”。
在狄奧多西一世及其繼任者的統(tǒng)治下,行省的劃分基本保持不變,但有一些微小的調(diào)整。例如,伊庇魯斯、加拉提亞、巴勒斯坦和底比斯等行省都被進一步細分為兩個獨立的部分;在六世紀初,埃及普特也經(jīng)歷了類似的細分;此外,阿納斯塔修斯一世(491-518)在色雷斯建立了一個單獨的長墻代理管區(qū)。
在535-536年,查士丁尼決定撤銷東方管區(qū)(Dioecesis Orientis)、亞細亞管區(qū)(Dioecesis Asiana)和本都管區(qū)(Dioecesis Pontica),并將這些代理主管(vicarii)的職位降為簡單的行省總督。例如,東方管區(qū)總管(comes Orientis)被任命為第一敘利亞的行省總督,而亞細亞和本都的“代理主管”則分別成為帕卡提烏斯弗里吉亞和第一加拉提亞的行省總督,并授予他們查士丁尼隨行總管(comes Iustinianus)的頭銜及其所擁有的軍政大權(quán)。在535年5月,查士丁尼廢除了色雷西亞和長墻的“代理管區(qū)”,以結(jié)束兩位“行政管區(qū)”之間持續(xù)的沖突并改善長墻的防御。查士丁尼將“色雷西亞管區(qū)”的管理權(quán)交給了一位擁有軍政大權(quán)的查士丁尼裁判長官(praetor Iustinianus)。一年后,為提高色雷斯駐軍供應(yīng)效率,帝國引入一個新行政機構(gòu)——行軍財務(wù)監(jiān)區(qū)(quaestura exercitus),由駐扎在奧德薩的行軍財務(wù)法官(quaestor exercitus)管理。該地域包括第二默西亞、小斯基提亞、群島(基克拉迪群島)、卡里亞和塞浦路斯。在公元539年,查士丁尼廢除了埃及普特管區(qū)(Dioecesis Aegypti),將其分割為五個獨立的“行政管區(qū)”,由擁有軍政大權(quán)的領(lǐng)軍都督(duces)負責統(tǒng)轄。之前,這些領(lǐng)軍都督是行臺禁衛(wèi)大區(qū)(praefectura praetorio)的直接下屬?,F(xiàn)在,原先負責整個“行政管區(qū)”的至尊總務(wù)長官(praefectus Aegypti)更名為至尊領(lǐng)軍都督(dux augustalis),只掌控第一埃及普特和第二埃及普特這兩個行省。從本質(zhì)上來說,查士丁尼對地方制度的修改是為了結(jié)束文武官員之間的沖突,但這背離了戴克里先完全分離文官和軍隊權(quán)力的原則。據(jù)伯里(J.B.Bury)所述,早在七世紀時期,查士丁尼就已經(jīng)預見到引入軍區(qū)部隊(themata)的必要性。更重要的是,他試圖通過廢除“行政管區(qū)”簡化官僚機構(gòu),并減少國家開支。此外,他指出,“代理主管”已經(jīng)變得多余,因為其上訴法院使用頻率越來越低;而行省總督可以由行臺禁衛(wèi)長官(praefectus praetorio)通過所謂的經(jīng)營主管(tractatores)直接進行控制。
查士丁尼的一些決策隨后受到重新審視。實際上,經(jīng)過13年改革后的548年,由于內(nèi)部問題嚴重,查士丁尼決定重新建立“本都管區(qū)”。該地區(qū)代理主管(vicarius Ponticae)被授予了軍事權(quán)力,以有效對抗盜匪。同時,在同一時期,“亞細亞管區(qū)”的五個行?。▍慰寄醽啞⑵の鞯蟻?、呂底亞和兩個弗里吉亞)被置于防暴衛(wèi)士(biocolytes)的管理之下,以維持該地區(qū)秩序。在553年,由于其他三個行省已得到平定,該官員僅限于統(tǒng)治呂考尼亞和呂底亞。公元542年的第157號信件是寫給“東方管區(qū)總管”的,涉及到奧斯若恩和美索不達米亞。這表明在該時期,前“東方管區(qū)”的北部仍然處于“東方管區(qū)總管”的統(tǒng)治之下。此外,從576年色雷斯的一位“代理主管”再次被證實存在的事實來看,“色雷西亞管區(qū)”似乎在某個時候被重建了,甚至可能就是在查士丁尼的統(tǒng)治之下。
當阿非利加再次被征服之際,查士丁尼建立了阿非利加禁衛(wèi)大區(qū)(Praefectura praetorio Africae),而意大利亞禁衛(wèi)大區(qū)(Praefectura praetorio Italiae)也在哥特戰(zhàn)爭后重新回歸帝國。四、五世紀時期,整個阿非利加領(lǐng)土都屬于阿非利加管區(qū)(Dioecesis Africae),而隨后則被提升為“行臺禁衛(wèi)大區(qū)”,但下轄地域并未進一步劃分為其他“行政管區(qū)”。東羅馬時期不太可能將“意大利亞禁衛(wèi)大區(qū)”再次細分為兩個“行政管區(qū)”,然而,與五世紀相比,這兩位“代理主管”在相關(guān)權(quán)威方面顯然已經(jīng)削弱了許多。
查士丁尼的繼任者繼續(xù)著他的政策,將軍政大權(quán)集中在一個人手中。莫里斯(582-602)將意大利亞和阿非利加的舊“行臺禁衛(wèi)大區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏瑫r擁有軍政大權(quán)的駐外總督(exarchos)所負責的總督轄區(qū)(exarchia)。而“代理主管”和其他文職官員似乎已經(jīng)失去了對帝國政府及其下屬的大部分重要性,但其直到公元七世紀中葉才消失。在557年之后,意大利沒有“代理主管”的記錄,但教宗格雷戈里一世的信中提到了“意大利亞大區(qū)禁衛(wèi)長官”在熱那亞和羅馬的兩個副職代理特工(agentes vices)。在七世紀上半葉之后,這些意大利的“副職代理特工”不再被證實存在。
在七世紀,由于第一批具有軍政大權(quán)的統(tǒng)領(lǐng)將軍(strategos)所管理的“軍事部隊”建立,以及阿拉伯人和斯拉夫人的入侵,東方禁衛(wèi)大區(qū)(praefectura praetorio Orientis)和伊利里亞的禁衛(wèi)大區(qū)(praefectura praetorio per Illyricum)均消失。最后一個確定的東方大區(qū)禁衛(wèi)長官(praefectus praetorio Orientis)出現(xiàn)在629年,而該職位在伊利里庫姆一直保存到七世紀末。然而,除塞薩洛尼基外的巴爾干半島大部分地區(qū)都已落入斯拉夫人手中,因此其沒有任何有效權(quán)力。所以,伊利里亞大區(qū)禁衛(wèi)長官(praefectura praetorio Illyrici)更名為塞薩洛尼基的“行臺禁衛(wèi)長官”。在同一時期,達契亞管區(qū)(Dioecesis Daciae)和馬其頓尼亞管區(qū)(Dioecesis Macedoniae)因幾乎所有領(lǐng)土的喪失而消失。然而,在寫于九世紀初的著作——烏斯賓斯基職官表(Taktikon Uspenskij)中,提到了君士坦丁堡的“行臺禁衛(wèi)長官”和“軍區(qū)部隊”的代理執(zhí)政高官(anthypatoi),這表明“東方禁衛(wèi)大區(qū)”仍然存在,雖然其已經(jīng)失去了早期的大部分權(quán)力,而只有少數(shù)的司法職能。如果六世紀和七世紀時,“行政管區(qū)”失去了財政職能,則可能被由代理執(zhí)政高官(anthypatos)管理的新式地方機構(gòu)所取代。這些“軍區(qū)部隊”形式上存在于各地行省中,并持續(xù)到九世紀下半葉。

翻譯:Mark54/君士坦丁烏斯