? ? ? ?清朝把海關(guān)交給外國人管理，為何關(guān)稅反而增加了？

? ? ? ?海關(guān)是一個國家管理進(jìn)出口事務(wù)最重要的部門，擁有監(jiān)管、檢查、核稅、征稅、緝私等一系列職能權(quán)力，是國家經(jīng)濟(jì)命脈之一，更是國家主權(quán)的象征。

? ? ? ?然而到了清朝末年，清朝海關(guān)卻讓洋人把持了近半個世紀(jì)之久。有人不認(rèn)可淮下書生說，清政府腐敗無能，西方列強(qiáng)入侵后，清政府通過一個個不平等條約，割地賠款，設(shè)立租界，一步步淪為西方列強(qiáng)的殖民范圍，主權(quán)和領(lǐng)土完整受到嚴(yán)重破壞。在這種情況下，能帶來豐厚稅收的海關(guān)，自然會被西方列強(qiáng)搶過去啊！

? ? ? ?然而事實(shí)并非如此，清朝海關(guān)不但不是被洋人搶去的，反而是清政府主動交給洋人管理的。原因就是清政府整個官僚體系，從上到下腐敗透頂了，已經(jīng)無法管理海關(guān)了。

? ? ? ?1853年9月，上海小刀會起義，占領(lǐng)上海縣城，遷設(shè)租界外灘的江海關(guān)被群眾搗毀。江海關(guān)的官員見勢不妙，逃到了租界。失去管理的上海港非?；靵y，外國商船不受管制就能自由出入。

? ? ? ?次年夏天，英、法、美三國認(rèn)為這樣下去不行，就聯(lián)合清政府進(jìn)行商議，由他們?nèi)龂鞒鲆粋€人組成稅務(wù)司，代替清政府管理江海關(guān)。

? ? ? ?1855年2月18日，小刀會起義被大清和法國軍隊(duì)聯(lián)手平定。上海局勢穩(wěn)定了，江海關(guān)的官員又回來了。不過令人意想不到的是，英、法、美三國組成的稅務(wù)司，將兩年內(nèi)收到的70多萬兩關(guān)稅，一分不少地移交給上海道道臺吳健彰。

? ? ? ?這使得清政府異常震驚，因?yàn)榇饲敖ｊP(guān)大清的官員，上不上交關(guān)稅都得看心情，隨緣上交。但沒想到的是，洋人竟主動將所有稅款上交！

? ? ? ?曾國藩聽說后大為感嘆：“咸豐三年劉麗川攻上海，至五年元旦克復(fù)，洋人代收海關(guān)之稅，猶交還七十余萬與監(jiān)督吳道。國藩嘗嘆彼雖商賈之國，頗有君子之行?！?/p>

? ? ? ?曾國藩的看法也代表了清政府的看法，他們一看洋人還挺講信用，自己的官員又太腐敗，不如干脆讓洋人來管理海關(guān)。

? ? ? ?1858年，第二次鴉片戰(zhàn)爭期間，清政府與英法美三國簽訂《通商章程善后條約》，除了規(guī)定鴉片貿(mào)易合法化等內(nèi)容外，還有一條就是“各通商口岸稅收統(tǒng)一辦理，中國邀請外國人幫辦?！?/p>

? ? ? ?1859年江海關(guān)英籍稅務(wù)監(jiān)督李泰國被委派為總稅務(wù)司，從此外籍稅務(wù)司管理中國海關(guān)便成為制度了。1861年起，英國人赫德任總稅務(wù)司，一直管理清朝海關(guān)近半個世紀(jì)。

? ? ? ?在英國人的管理下，海關(guān)稅收從1865年的830萬兩增加到1875年的1200萬兩。到19世紀(jì)70年代末，稅收更是達(dá)到了3000萬兩，一度占到清政府財政收入的三分之一。1908年赫德離職時，海關(guān)稅收已經(jīng)是1861年的六倍之多了。

? ? ? ?正是海關(guān)持續(xù)增加的稅收，幫助大清購買軍艦籌建北洋海軍，以關(guān)稅擔(dān)保舉外債開展洋務(wù)運(yùn)動，海關(guān)總稅務(wù)司署還資助創(chuàng)建了中國近現(xiàn)代郵政系統(tǒng)，創(chuàng)辦了中國第一個新式學(xué)校—京師同文館，推動中國第一次參加世界博覽會等等。

? ? ? ?另外比較諷刺的是，在腐朽的大清帝國體制中，外國人管理的海關(guān)，成為了大清唯一一個沒有貪污腐敗的部門。清政府也認(rèn)識到自身的腐敗而不敢讓自己人管理海關(guān)，甚至在英國駐華公使威妥瑪提出要清政府自行接手海關(guān)時，被清政府果斷拒絕！

? ? ? ?也因此，英國人最終把持了清朝海關(guān)近半個世紀(jì)之久。

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