（一九五〇年九月三十日）

　　中華人民共和國在一九四九年十月一日宣告成立，現(xiàn)在是一周年了。這是中國人民偉大勝利和迅速進步的一年。在這一年中，中國人民在國內繼續(xù)解放戰(zhàn)爭的大進軍，完成了除西藏、臺灣以外的全國解放；在國外與蘇聯(lián)等十七個國家建立了外交關系，并與蘇聯(lián)訂立了友好同盟互助條約〔17〕。在這樣的內外關系的鞏固基礎之上，中央人民政府領導了全國人民在政治、經(jīng)濟和文化各方面進行了蓬蓬勃勃的改革和建設工作。國內外的人民都看到：經(jīng)過了這一年，中國已經(jīng)比過去幾百年甚至幾千年經(jīng)歷了更重要的變化；舊面貌的中國正在迅速地消失，新的人民的中國已經(jīng)確定地生長起來了。 　　讓我們簡單地回顧一下過去的一年吧。 人民解放戰(zhàn)爭的大勝利

　　我們是在人民解放戰(zhàn)爭繼續(xù)勝利進行的條件之下度過過去的一年的。從一九四六年七月開始的中國人民解放戰(zhàn)爭，在一九四九年中華人民共和國成立的前夜已經(jīng)得到了基本的勝利。但是當時國民黨殘余匪幫還占據(jù)著以廣州為中心的華南地區(qū)，以重慶為中心的西南地區(qū)，和一些海島。在過去一年中，人民解放軍經(jīng)過了衡陽——寶慶、廣東、廣西、平而關、海南島各次戰(zhàn)役和漳州——廈門戰(zhàn)役，解放了華南全境和福建省，然后又經(jīng)過西南、滇南、西昌各次戰(zhàn)役，解放了除西藏以外的西南全境。此外，人民解放軍還解放了舟山群島、東山島和其他島嶼。在這一年中，我軍消滅了敵軍二百零三個整師，共約二百十八萬人。 　　這樣，從一九四六年七月算起，在四年的作戰(zhàn)中，我軍就消滅了敵軍八百零七萬人。在我軍四年作戰(zhàn)的大量繳獲中，單是各種炮就有五萬四千四百三十門之多。大家知道，我們所繳獲的這些炮和其他軍火，除了一小部分是國民黨反動派自己制造的以外，其余大部分都是美國制造了供給國民黨反動派的，還有一部分是日本制造，也是在美國幫助之下由投降的日本軍隊交給國民黨反動派的。 　　中國人民從全部中國大陸上消滅了美國所武裝的國民黨匪軍，得到了這樣巨大的勝利，可以給我們什么教訓呢？最重要的教訓就是：這樣巨大的勝利決不是歷史上的偶然現(xiàn)象，而是中國人民近百年來無數(shù)次革命斗爭的必然結果。沒有千千萬萬人民的決死支持，絕對不可能設想這樣巨大這樣迅速這樣徹底的勝利。中國人民的這個勝利，和中國歷史上有過的“統(tǒng)一”完全不一樣。歷史上有過這樣那樣的“統(tǒng)一”，但是那些“統(tǒng)一”者或者本來是人民的壓迫者，或者本來雖不是而后來也變成了人民的壓迫者，因此他們不可能達到真正的統(tǒng)一，而那些“統(tǒng)一”不久也就瓦解了。今天出現(xiàn)了第一次的中國人民的統(tǒng)一。人民自己成了中國土地上的主人，而反動派在中國的統(tǒng)治就從此永遠不可挽回地被推翻了。中國人民所消滅的敵人既然是由美國政府所武裝，那么就可以完全確定：中國人民不但對國內敵人取得了勝利，同時也對國外敵人即美國的帝國主義干涉者取得了勝利。美國帝國主義者如果再要采取什么新的工具和新的形式來干涉和侵略中國，它就必然重復國民黨所遭受的失敗。 　　現(xiàn)在中國人民和國民黨反動派殘余的斗爭還沒有完結，這是因為反動派殘余所盤踞的臺灣，現(xiàn)在是在美國海軍和空軍的直接控制之下。人民解放軍決心從美國侵略者手中解放臺灣，并最后消滅中國反動匪徒的巢穴。人們可以看出：在解放臺灣的作戰(zhàn)中，我們的戰(zhàn)略地位是比任何敵人要優(yōu)越得多；我們是站在神圣的正義方面；我們的后方是這樣近，這樣大，這樣鞏固；我們正為取得這個最后勝利而在加倍努力。人民解放軍也決心西去解放西藏人民，保衛(wèi)中國邊防。對于這個為祖國安全所必須的步驟，我們愿以和平談判的方式求得實現(xiàn)。西藏的愛國人士對此已經(jīng)表示歡迎，我們希望西藏的地方當局不再遲疑，好使問題能得到和平解決。 　　中國百多年來的歷史特別是近二十幾年的歷史表明：中國一直是帝國主義侵略盜匪的重要目標，因此勝利了的中國人民不可能沒有強大的國防力量來保護自己。我們必須及時地加強我們的國防建設，并且隨時警惕地注視著帝國主義敵人擴大侵略戰(zhàn)爭的陰謀。我們必須建立強大的人民空軍和人民海軍，才能夠擊退從空中和海上襲來的武裝盜匪，保護我們的領空領海不受侵犯。我們的人民陸軍必須陸續(xù)加以強化，使它足以戰(zhàn)勝任何侵略者。 中華人民共和國的外交政策

　　中華人民共和國的外交政策，明確地規(guī)定在中國人民政治協(xié)商會議所通過的《共同綱領》〔1〕上?！豆餐V領》規(guī)定：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。”在與外國建立外交關系和貿易關系的問題上，《共同綱領》規(guī)定：“凡與國民黨反動派斷絕關系，并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上，與之談判，建立外交關系?！薄爸腥A人民共和國可在平等和互利的基礎上，與各外國的政府和人民恢復并發(fā)展通商貿易關系?！敝醒肴嗣裾荒陙淼耐饨唬褪前凑者@些基本原則執(zhí)行的。 　　中華人民共和國成立以后，蘇聯(lián)、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克、波蘭、蒙古、德意志、阿爾巴尼亞、緬甸、印度、越南、丹麥、瑞典、瑞士、印尼等十七個國家，已與我國相繼建立了正式外交關系。巴基斯坦、英國、錫蘭、挪威、以色列、阿富汗、芬蘭、荷蘭等八國，也已經(jīng)表示愿與我國建立邦交，其中，英國、挪威、荷蘭、芬蘭四國尚在與我國進行建交的談判中。 　　中華人民共和國堅決地站在以蘇聯(lián)為首的世界和平民主陣營方面，并且與蘇聯(lián)建立了最親密的兄弟關系。在毛主席訪問蘇聯(lián)期間，中蘇兩國締結了具有重大的世界歷史意義的中蘇友好同盟互助條約。由于這個條約，歐亞大陸上的近七萬萬偉大的人民已經(jīng)結成了軍事上、經(jīng)濟上、文化上的親密同盟，使兩國防御由東方來的侵略的力量大為加強。在這個條約的同時或稍后，中蘇兩國還簽訂了關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定，關于貸款給中華人民共和國的協(xié)定，關于在新疆創(chuàng)辦中蘇石油股份公司的協(xié)定，關于在新疆創(chuàng)辦中蘇有色及稀有金屬股份公司的協(xié)定，關于建立中蘇民用航空股份公司的協(xié)定，專家協(xié)定，貿易協(xié)定等。在這些協(xié)定中，我們的偉大盟邦給了在恢復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷期間的中國以許多慷慨的援助。全中國的人民，由于中蘇之間的條約、協(xié)定的簽訂和實施，感到極大的興奮，對于蘇聯(lián)領袖斯大林大元帥、蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民的友誼，表示無限的感謝。 　　中國與波蘭、捷克和朝鮮也已簽訂了關于貿易的合同和協(xié)定，與德國和匈牙利的貿易談判正在進行。 　　中國與若干資本主義國家也發(fā)展了貿易關系。今年中國的對外貿易總額，估計是可以達到并超過預定計劃的。 　　對于和資本主義國家建立外交關系的問題，比建立貿易關系的問題要復雜。在這里可以特別提起與英國進行了長時間而還沒有結果的談判。談判還沒有結果的原因就是英國政府一方面表示承認了中華人民共和國，另一方面又同意中國國民黨反動派殘余集團的所謂代表繼續(xù)非法地強占聯(lián)合國中的中國席位，這樣，就使中英的正式外交關系難于開始。英國在香港和其他地方對待中國居民的極端不合理的非友好態(tài)度，也不能不引起中央人民政府的嚴重關切。 　　美國政府在中國人民解放戰(zhàn)爭中間始終站在中國人民的敵人方面，用一切力量援助國民黨反動派進攻中國人民。中華人民共和國成立以后，美國政府對于中國人民的敵視有加無已。不顧蘇聯(lián)、印度和其他國家的正當指摘，美國在聯(lián)合國及其各個組織中間，頑固不化地阻撓著中華人民共和國代表的參加，并且無恥地庇護著國民黨反動派殘余集團的所謂代表的席位。美國同樣在阻撓中國代表參加盟國對日管制委員會〔18〕，并陰謀拋開中國和蘇聯(lián)締結對日和約，以便決定重行武裝日本和保留美國在日本的駐軍和軍事基地。美國為著進一步擴大在東方的侵略，故意制造了李承晚〔19〕傀儡集團對朝鮮民主主義人民共和國的進攻，隨即借口朝鮮的形勢派遣海軍空軍侵略我國的臺灣省，宣布所謂臺灣地位問題應由美國所操縱的聯(lián)合國解決，同時多次派遣侵略朝鮮的空軍侵入中國遼東省〔20〕上空，實行掃射轟炸，并派遣侵略朝鮮的海軍炮擊中國的航海商船。美國政府由于這些瘋狂橫暴的帝國主義侵略行為，已經(jīng)證明了它是中華人民共和國最危險的敵人。美國的侵略武力已經(jīng)侵入中華人民共和國的版圖，并且隨時有擴大這種侵略的可能。美國侵略臺灣和朝鮮的總司令麥克阿瑟早已透露了美國政府的侵略計劃，并且正在繼續(xù)制造擴大侵略的新借口。中國人民堅決反對美國的侵略暴行，并決心從美國侵略者手中解放臺灣及其他領土。 　　中國人民密切地關心著朝鮮被美國侵略后的形勢。朝鮮人民和人民軍是堅決而勇敢的。他們在金日成首相領導之下抵抗美國侵略者，已經(jīng)取得了驚人的成就，并且受到了世界人民的同情和聲援。今后朝鮮人民在堅持長期抗戰(zhàn)的方針下，必能克服許多困難，取得最后勝利。 　　中國人民是愛好和平的。一億二千萬個中國人已經(jīng)在斯德哥爾摩的莊嚴宣言〔21〕上簽了名，這個簽名運動還在中國人民中繼續(xù)擴大。很明顯，中國人民在解放自己的全部國土以后，需要在和平而不受威脅的環(huán)境下來恢復和發(fā)展自己的工農業(yè)生產(chǎn)和文化教育工作。但是美國侵略者如果以為這是中國人民軟弱的表示，那就要重犯與國民黨反動派同樣嚴重的錯誤了。中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭。中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。誰要是企圖把中國近五萬萬人口排除在聯(lián)合國之外，誰要是抹煞和破壞這四分之一人類的利益而妄想獨斷地解決與中國有直接關系的任何東方問題，那么，誰就一定要碰得頭破血流。 鞏固人民民主專政和準備土地改革工作

　　帝國主義者和反動派常常過低估計了中國人民的力量，因為他們習慣于拿看待舊中國的眼光來看待解放了的新中國。他們常常忘記了中國人民已經(jīng)有了自己的最有力的武器，即人民民主專政。這個人民民主專政，已經(jīng)把自己的力量組織了起來，并且把反對人民的反動分子壓倒了。 　　在過去一年中，在中央人民政府的領導之下，全中國已經(jīng)成立了一個大行政區(qū)人民政府和一個中央直屬的自治區(qū)人民政府，四個大行政區(qū)的軍政委員會，二十八個省人民政府，九個相當于省的行政區(qū)人民行政公署，十二個中央和大行政區(qū)直轄的市人民政府，六十七個省轄的市人民政府，二千零八十七個縣人民政府。所有這些政權組織，都與壓迫人民的國民黨反動政權組織在原則上根本相反，因為它們是代表各階層人民利益、聯(lián)系廣大人民而僅僅壓迫反動派的人民民主專政的工具。 　　在各級人民政府中，有的已經(jīng)是相當?shù)娜嗣翊頃h〔22〕選舉出來的。有極少數(shù)的市和縣已經(jīng)召集了人民代表大會。其他所有的市以及一千七百零七個縣，三十六個蒙古旗，都召集了各界人民代表會議。大部分的區(qū)鄉(xiāng)和村都召集了人民代表大會、人民代表會議或農民代表會議。這些代表會議和代表大會，對于團結人民中的各階層、各黨派、各民族，對于政府聽取人民的意見及人民了解與監(jiān)督政府的工作，都收到了良好的效果。各級人民監(jiān)察組織和工作，業(yè)已開始建立，但各級人民政府還須加強對這方面工作的領導。 　　中國人民政治協(xié)商會議的全國委員會，在過去一年中已經(jīng)證明了是各民主階級、各民主黨派、各兄弟民族、各人民團體進行協(xié)商的有效的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。仿照這個經(jīng)驗，十二個省、七十三個市和很多縣都組織了省、市、縣的協(xié)商委員會。 　　有組織的人民在過去一年中的迅速增加，是使中國人民團結大大加強的另一個重要因素。全國各主要產(chǎn)業(yè)部門和主要城市的工人基本上已經(jīng)組織起來，全國工會會員已經(jīng)有四百零九萬人，約占全國工人職員總數(shù)三分之一。新解放區(qū)農民協(xié)會正在普遍地建立，今年將要實行土地改革的華東和中南兩區(qū)的農民協(xié)會會員已經(jīng)達到兩千萬人以上。全國有組織的婦女在民主婦聯(lián)領導下已經(jīng)有三千多萬人。全國有組織的青年已經(jīng)有七百多萬人，其中包括新民主主義青年團團員三百零一萬人。 　　過去一年的經(jīng)驗表明，中國各民主階級和各民主黨派在反對共同敵人的斗爭中是團結一致的。為了加強這種團結，中央人民政府和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會在過去一年中，曾采取了一系列的步驟來調節(jié)各民主階級各民主黨派的相互關系，特別是工人階級和資產(chǎn)階級之間的關系。工人階級是中華人民共和國的領導階級，忽視工人階級的政治利益和經(jīng)濟利益無疑地是不能夠容許的。但是民族資產(chǎn)階級在現(xiàn)階段的中國既然有它的重要作用，那么，團結民族資產(chǎn)階級使其積極地參加經(jīng)濟的恢復和發(fā)展的事業(yè)，也就是工人階級自己的利益。在今后，各民族階級關系的調節(jié)，仍然是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務。各民主黨派間的關系，主要是中國共產(chǎn)黨和各友黨之間的關系，是良好的和融洽的。各民主黨派對于中央人民政府所執(zhí)行的各項重要政策，都經(jīng)過了充分的協(xié)商，取得了一致的意見。在中共中央發(fā)出關于加強與黨外人士的團結合作的指示〔23〕并開展整風運動〔24〕以后，這種合作將更有進步。但是在這個主問題上的關門主義，仍然是一部分共產(chǎn)黨員的主要傾向，必須繼續(xù)注意克服，來鞏固各民主黨派及無黨派民主人士的團結。同時對違反原則的遷就傾向，也必須防止。 　　中國是一個以漢族為主體的多民族的國家，各民族之間的關系在過去國民黨反動統(tǒng)治之下是惡劣的。中華人民共和國的成立，使這種關系發(fā)生了根本的變化。內蒙成立了自治區(qū)人民政府。新疆成立了各民族的聯(lián)合政府，漢族人在這個政府中只占少數(shù)。少數(shù)民族的聚居區(qū)實行區(qū)域自治的方針，正在有步驟地求其實現(xiàn)。在民族雜居區(qū)的人民政府，努力于調解民族間的歷史糾紛，鼓勵民族間的互讓互助。中央人民政府力求促進少數(shù)民族區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)和經(jīng)濟事業(yè)，而對于各民族內部的社會改革工作，卻采取完全依靠各民族自覺自愿的原則，反對在這方面采取強迫命令手段。對于各民族的宗教信仰和其他群眾性的風俗習慣，人民政府和人民解放軍堅持不干涉的原則。由于實行以上的政策，各民族對于人民解放軍和人民政府中的漢族干部，已經(jīng)開始表示信任和愛戴了。但是在團結各民族方面，我們所已經(jīng)做的還很少，需要做或者需要改善的地方還很多，因此我們不應當有絲毫自滿的地方。 　　人民民主專政包括對人民的民主和對反動派的專政兩個方面。對人民的民主需要繼續(xù)擴大，而對反動派的專政則需要繼續(xù)加強。 　　國民黨反動派的殘余雖然已經(jīng)逃到臺灣，但是他們在大陸上卻有計劃地留下了一大批土匪和特務人員。土匪最多的時候曾經(jīng)達到一百多萬，但是經(jīng)過一年來人民解放軍協(xié)同當?shù)厝嗣竦膱詻Q的剿匪斗爭，現(xiàn)在已經(jīng)只剩二十萬人左右，還需要繼續(xù)清剿，借以根絕匪禍，安定新解放區(qū)的社會秩序。人民公安機關對于特務機關的斗爭也得到了巨大的勝利。一年來，全國就捕獲了特務分子一萬三千七百九十七人，繳獲電臺一百七十五部。此外，在過去一年中，還破獲了國際間諜案七起。要知道，反對特務和間諜的斗爭，是不會隨著反土匪斗爭的結束而結束的。無論是本國或外國的敵人，在公開的武裝斗爭失敗以后，一定會利用種種掩護進行潛伏斗爭，這是中國人民所必須警惕的，也是人民政府所必須予以鎮(zhèn)壓的。 　　在過去一年中，中國人民司法工作在保護人民權利，懲治土匪、特務和其他犯罪分子，制訂人民法律，改善訴訟制度和監(jiān)獄管理等方面都有了成績，但也有缺點。最重要的缺點是許多地方的司法工作人員在鎮(zhèn)壓反革命分子的問題上曾經(jīng)發(fā)生曲解寬大政策的偏向。他們對于反革命分子只有寬大而沒有鎮(zhèn)壓，以致人民群眾責備他們?yōu)椤皩挻鬅o邊”。人民群眾的這種責備是正確的。毛主席所規(guī)定的對待反革命分子的原則是“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎”，必須完整地而不是片面地執(zhí)行這個指示，使堅決的反革命分子受到堅決的鎮(zhèn)壓。這是鞏固人民民主專政的嚴重任務之一。 　　目前鞏固人民民主專政的最重要任務，就是在中國新解放區(qū)實施土地改革〔10〕。實施土地改革，這就是保障約占中國人口百分之八十的農民的基本生存權利；這就是消滅反革命活動的最重要的社會基礎——地主階級；這就是實施中國人民民主專政的基本任務——解放被封建生產(chǎn)關系所束縛的農業(yè)生產(chǎn)力，并從而為中國的迅速工業(yè)化準備條件。在新解放區(qū)約三萬萬人口中實施土地改革，這是緊接著人民解放戰(zhàn)爭而來的中國第二場最激烈的階級斗爭。為了有準備地、有步驟地、有秩序地進行這一場斗爭，中央人民政府已經(jīng)先后發(fā)布了土地改革法、農民協(xié)會組織通則、人民法庭組織通則、關于劃分農村階級成份的決定等項指導文件，并且決定在一九五〇年冬季只在一萬萬人口的地區(qū)進行土地改革工作，而將其他地區(qū)留在明年或明年以后進行。 　　在今年冬天就要實施土地改革的地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)在宣傳關于土地改革的法令文件，訓練進行土地改革工作和人民法庭工作的干部，發(fā)展或整頓農民協(xié)會的組織。這些步驟是必要的。任何剝削階級不會自動地退出歷史舞臺，在中國有了幾千年歷史的地主階級決不是例外。地主階級中現(xiàn)有一些人正在制造反對土地改革和土地改革法的“理論”，對于這種“理論”應當加以堅決的駁斥；應當加強對于土地改革法各項主要內容的宣傳，使之在準備土地改革的地區(qū)首先是農村中家喻戶曉。還有一些地主正在非法地分散土地財產(chǎn)，宰殺耕畜，破壞農具、房屋、耕地和樹木，對于這些不法行動，必須堅決制止和制裁。對于土地改革的最重要的準備是干部的準備，因此必須集中主要的力量來訓練干部和鞏固農民協(xié)會。有了純潔可靠的農民積極分子領導下的農民協(xié)會，才能保證土地改革工作的順利完成。 統(tǒng)一財政和恢復經(jīng)濟

　　中華人民共和國及其各級政權機關成立以后，在戰(zhàn)爭已經(jīng)結束的地方立即遇到一個最迫切的任務，這就是扭轉國民黨反動派多年罪惡統(tǒng)治所遺留下來的財政經(jīng)濟的極端混亂危險的狀況。中國人民所接收的城市，由于多年不斷的通貨膨脹，物價高漲，差不多變成了投機商人的大賭場。為了穩(wěn)定通貨和物價，必須平衡財政收支和保證物資供給。而在穩(wěn)定通貨和物價以后，又必須按照新的條件和新的需要，調整全國的工商業(yè)，整理交通，使之為恢復生產(chǎn)服務。除此以外，人民政府還必須立即進行對于國民黨反動統(tǒng)治和戰(zhàn)爭所造成的災荒和失業(yè)的救濟。一切這些，就是人民政府所面對著的巨大的困難的任務。帝國主義者再三地認定年輕的中華人民共和國將被這些看來是無法解決的難題所壓倒，而不得不向他們求救。但是一年來的經(jīng)驗證明：帝國主義的預言家是破產(chǎn)了；中國人民在經(jīng)濟戰(zhàn)線上如同在軍事和政治的戰(zhàn)線上一樣是勝利了。 　　中央人民政府在忍受了在解放戰(zhàn)爭擴大期間所不可避免的幾個月的通貨膨脹以后，在今年三月間決定用極大的努力來增加財政收入，減縮財政支出，使收支接近于平衡。為了保障這個計劃的實現(xiàn)，中央人民政府迅速地完成了全國財政管理的空前未有的統(tǒng)一。中央人民政府的計劃受到了全國人民的熱烈支持。這樣，通貨膨脹立即制止了，從今年三月以來，不但不再需要增發(fā)通貨來彌補財政赤字，相反地，中國人民銀行存款總額在今年九月份比一九四九年十二月份竟增加了十六倍以上。 　　為了維持物價穩(wěn)定，還需要保障物資供給。中國雖然是一個農業(yè)國，但是腐敗的國民黨反動派政府卻連中國所需要的糧食和棉花多年來也依賴外國輸入，加上國內市場被官僚資本家和投機商人所操縱，以致物價無法穩(wěn)定。中央人民政府從根本上改變了這種惡劣狀況。由于中央人民政府在全國范圍內掌握了充分的糧食、花紗布、煤炭、食鹽等民生必需品，并克服了調運和貯存的嚴重困難，戰(zhàn)勝了投機商人的擾亂，使全國大城市和災區(qū)的供應問題得以順利解決，今年三月以來的全國物價已經(jīng)基本上趨于穩(wěn)定。最近因為夏秋季的豐收和由外國入口的某些物資的減少，農產(chǎn)品和工業(yè)品的差價有些增大，中央人民政府正在設法調節(jié)，以免農民和一部分以糧食計算的工資生活者的生活受到影響。 　　財政收支接近平衡，物價趨于穩(wěn)定，如同毛主席所指出的，還只是我國財政經(jīng)濟情況的開始好轉，還不是它的根本好轉。按照毛主席的指示，為了達到根本好轉，除了必須完成土地改革，大量地節(jié)減國家機構所需要的經(jīng)費以外，還必須合理地調整現(xiàn)有工商業(yè)，使它從適應于囤積投機的活動轉變?yōu)檫m應于生產(chǎn)的有計劃的恢復和發(fā)展。為了從各方面解決這個問題，國家的經(jīng)濟行政機關、國營企業(yè)機關、私營企業(yè)機關、合作社組織和工會組織，已經(jīng)在克服產(chǎn)銷的盲目性和加強產(chǎn)銷的計劃性問題上，在向私營企業(yè)實行委托加工、訂貨、收購和貸款的問題上，在公私商業(yè)、金融業(yè)和合作事業(yè)的分工問題上，在解決僑匯困難的問題上，在調節(jié)勞資關系的問題上，舉行了一系列的會議和商討，并得到了初步的結果。當然，私營經(jīng)濟的資本主義性質與徹底的計劃性是有矛盾的。但是在這里我們需要注意：第一，在一切最重要的經(jīng)濟部門，我們已經(jīng)有了強大的社會主義性質的國家經(jīng)濟，并已開始發(fā)展了半社會主義性質的合作社經(jīng)濟。第二，私營經(jīng)濟是處在國家經(jīng)濟的各種形式的領導之下，其中還包含著日益發(fā)展的為社會主義經(jīng)濟服務的國家資本主義經(jīng)濟。因為這樣，我們就有根據(jù)來說，可以使中國的經(jīng)濟一步一步地避免過去的無政府狀態(tài)，而帶有更大的計劃性。 　　在調整各種經(jīng)濟關系的問題上，中國合作事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始具有重要的意義。據(jù)今年七月的統(tǒng)計，全國合作社已經(jīng)有了社員兩千萬人以上，資金五千五百余億元〔25〕，在今年第一季度購銷業(yè)務的總值已達三萬八千五百億元。合作社的發(fā)展主要地是在東北、華北和華東的老解放區(qū)。東北合作社一九四九年采購和推銷的總值，合高粱一百三十余萬噸，等于東北公營貿易總額的百分之四十。目前我國最需要發(fā)展的合作社是農村中的供銷合作社和城市中的消費合作社，這兩種合作社的任務，就是保護小生產(chǎn)者和消費者少受或免受中間剝削，促進生產(chǎn)的發(fā)展，這是我國勞動人民的經(jīng)濟生活和政治生活中的一件大事。中央人民政府正在擬訂合作社法，以便全國合作事業(yè)能夠得到健全的發(fā)展，避免過去所曾發(fā)生過的錯誤。 　　從全局來說，由于長期的戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭還沒有結束，并由于缺乏必要的準備條件，中國的經(jīng)濟事業(yè)現(xiàn)在還只是處在恢復的階段。我們還缺少發(fā)展工業(yè)的資金，還缺乏對于實際情況的全般了解，在干部和經(jīng)驗方面也很不足。在一九五〇年，中央人民政府把財政開支約百分之二十三點九用于經(jīng)濟建設的投資，這個數(shù)字比中國歷史上任何一個政府的建設投資都要大，但是，對于中華人民共和國的經(jīng)濟建設的全部需要來說，這個數(shù)字卻是很少很少。在一九五一年，這個數(shù)字還不能希望有大的增加。事實上，中國的經(jīng)濟恢復將需要三年至五年的時間，然后才能轉入有系統(tǒng)的發(fā)展。在這三五年內，我們應當集中力量于幾個重點的發(fā)展，這種發(fā)展，應當是有利于為工業(yè)化準備基本條件，即資金條件、國內市場條件和技術條件的，同時，對于國防建設，也需要占適當?shù)谋戎亍Ｒ虼?，中央人民政府的?jīng)濟投資，將著重用在發(fā)展工農業(yè)所首先需要的水利事業(yè)、鐵道事業(yè)和交通事業(yè)方面，用在農業(yè)和紡織業(yè)方面，用在一切工業(yè)所首先需要的燃料工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學工業(yè)方面。 　　中央人民政府計劃在今年生產(chǎn)原糧二千四百億斤，棉花一千三百萬市擔，現(xiàn)在估計都可能實現(xiàn)，或者還要超過。全國紗錠有五百二十二萬錠，去年九月開動四百零八萬錠，今年九月開動四百二十八萬錠，擬爭取于今年年內再開動二十萬錠。全國鐵路，至一九五〇年六月底止，已通車者達二萬一千七百四十二公里，占全國鐵路線百分之八十八，到今年年底，可達二萬二千零十九公里。今年一月至八月，國營煤礦產(chǎn)量比去年同期增產(chǎn)百分之三十七，國營電廠可供電量比去年同期增加百分之三十一，實際售電比去年同期增加百分之五十八。 　　在過去的緊張的一年中，中央人民政府除了堅決制止經(jīng)濟上的混亂并開始了恢復了工作以外，在救濟災荒和失業(yè)的工作上，也付出了巨大的努力。一九四九年中國遭受了嚴重的水災，受災面積達一億二千萬畝，災民四千萬人，包括情形最嚴重的災民七百萬人。今年在皖北和河南等地方又發(fā)生水災，災田仍有四千多萬畝。為了直接間接地救濟災民，中央人民政府在今年一月到九月支付了二十二億四千萬斤細糧，派出了大批干部，采取了各種有效的救濟的步驟，使受災的人民得以安全地渡過了災荒，這和一九三一年國民黨反動政府處理那年的水災使人民遭受大量的死亡一事比較起來，實有天淵之別。中央人民政府在一九五〇年投資十幾億斤細糧，動員幾百萬人來興修水利，這是今年災荒減少并在全國得到豐收的重要原因之一。對于四十幾萬失業(yè)工人（其中包括一部分失業(yè)知識分子），中央人民政府和全中國人民一同進行了救濟。失業(yè)只是我國經(jīng)濟恢復工作開始時期的一個暫時的現(xiàn)象，這個現(xiàn)象在東北已經(jīng)基本上消失，在其他地方，今后兩三年內也將同樣消失。 培養(yǎng)干部和提高文化

　　象經(jīng)濟一樣，中國的文化教育事業(yè)在過去一年中，一方面進行了恢復工作，一方面又開始了新的創(chuàng)造。 　　中華人民共和國成立以來的一年，是全國人民卷入學習高潮的一年。閉塞聰明制造無知的國民黨反動派的文化統(tǒng)制被打倒了；各個階層的人民，從工人到大學教授，甚至許多老年人，不約而同地要求用新的眼光來觀察中國，觀察世界，觀察自己。在學習中，廣大的人民迅速地認識了新的中國和新的世界，認識了勞動的光榮和為人民服務的光榮。人民政府用種種方法滿足人民的學習要求。以前難得有學習機會的工人農民，現(xiàn)在也得到機會了。學校向工人農民和他們的子弟開了門。七十萬職工已經(jīng)參加了經(jīng)常的業(yè)余學校，一九五一年的人數(shù)將增加一倍以上。一千多萬農民已經(jīng)參加了冬學，明年并將有五百萬農民參加常年的農民業(yè)余學校。 　　新中國的建設需要大量的有充分的政治覺悟和文化知識的干部。人民政府正在從三方面來解決這個問題。第一，大規(guī)模地提高現(xiàn)有干部（主要是工農出身的干部，包括人民解放軍的干部）的文化水平，為他們舉辦工農中學和工農文化補習班，或者吸收其中具有適當條件的人到各種高等學校和中等學校。第二，大規(guī)模地訓練舊公務人員和知識分子，使他們在較短期間拋棄舊的錯誤的政治觀點，取得新的為人民服務的觀點。第三，有步驟地改革現(xiàn)在的高等學校和中等學校，使它們能夠適應人民的需要。這幾項工作在過去一年中都已經(jīng)開始，并且得到了良好的效果，今后將沿著這個方向更有效地進行，以便在最近幾年內可以源源不絕地向軍事、政治、經(jīng)濟、文化各個戰(zhàn)線輸送它們需要的干部。 　　中央人民政府為了提高中國人民的文化生活水平，對于全國的藝術和出版事業(yè)正在進行有系統(tǒng)的改進和推廣工作。年輕的人民中國的電影已經(jīng)迅速地在市場上代替了美國電影的地位，受到了廣大觀眾的歡迎，并正在逐步深入到部隊、工廠、農村中間去。書籍、刊物和報紙的發(fā)行量和流通范圍，也已經(jīng)迅速地增加和擴大。 　　人民政府在領導人民反對愚昧的同時，領導著人民向疾病作斗爭。在過去一年內，人民政府已經(jīng)大規(guī)模地展開了防治疫病的斗爭。人民政府決定在最近幾年內在每個縣和區(qū)建立起衛(wèi)生工作機關，以便改進中國人民長時期的健康不良狀況。 　　中華人民共和國的第一年，雖然還遭遇著種種困難，雖然也還有許多工作上的錯誤和缺點，但已經(jīng)顯出了自己的壯健的生命力和無限的前途。困難是可以克服的，而且已經(jīng)克服了許多。工作上的錯誤和缺點是可以改正和彌補的，而且已經(jīng)改正和彌補了許多。人民對于自己的國家已經(jīng)給予了信任。毫無疑問，人民的信任是正確的。在中國，歷史上只有一個政府，曾經(jīng)在一年內做了這么多有利于人民的工作；只有一個政府，曾經(jīng)在一年內驅逐了那么多的強盜式的“軍隊”和“政府”，而代之以紀律嚴明和藹可親的人民軍隊和廉潔而講道理的人民政府；只有一個政府，曾經(jīng)在一年內剝奪了帝國主義國家的特權，消滅了可恨的特務機關，停止了無限期的通貨膨脹，而給予人民一種欣欣向榮的氣象；這個政府，就是中央人民政府。 　　中華人民共和國在偉大的開端中所得到的一切成功和勝利，乃是全體人民團結一致共同奮斗的結果，乃是中國人民偉大領袖毛主席天才領導的結果。 　　全中國人民將在自己的政府和領袖的領導之下，團結一致，努力工作，鞏固和發(fā)展這些勝利。 　　中華人民共和國萬歲！ 　　中華人民共和國的創(chuàng)造者和領袖毛主席萬歲！

＊這是在中國人民政治協(xié)商會議全國委員會為建國一周年舉行的慶祝大會上的報告，刊載于一九五〇年十月一日《人民日報》。