歐洲氣候法將實現(xiàn)到 2030 年將歐盟排放量至少減少 55% 的歐盟氣候目標(biāo)列為一項法律義務(wù)。歐盟國家正在制定新的立法以實現(xiàn)這一目標(biāo)，并在 2050 年之前使歐盟實現(xiàn)氣候中和。

什么是 Fit for 55 一攬子計劃？

Fit for 55 一攬子計劃是一套修訂和更新歐盟立法并實施新舉措的提案，旨在確保歐盟政策符合理事會和歐洲議會商定的氣候目標(biāo)。

一攬子提案旨在為實現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)提供一個連貫和平衡的框架，其中：

• 確保公正和社會公平的過渡

• 保持并加強歐盟工業(yè)的創(chuàng)新和競爭力，同時確保與第三國經(jīng)濟(jì)運營商的公平競爭環(huán)境

• 鞏固了歐盟在全球應(yīng)對氣候變化斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位

立法會作為共同立法者

Fit for 55 一攬子計劃的提案首先在理事會負(fù)責(zé)相關(guān)政策領(lǐng)域的工作組內(nèi)進(jìn)行技術(shù)層面的討論，然后再提交給位于 Coreper 的歐盟成員國大使。舉行討論，為 27 個成員國就提案達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

歐盟部長們在不同的理事會組合中交換意見，并尋求就提案的共同立場達(dá)成一致。這構(gòu)成了理事會主席隨后與歐洲議會進(jìn)行談判以就最終通過立法行為達(dá)成共識的基礎(chǔ)。?

Fit for 55 一攬子計劃于 2021 年 7 月提交給理事會，目前正在多個政策領(lǐng)域進(jìn)行討論，例如環(huán)境、能源、交通以及經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)。

Fit?for 55一攬子計劃包括什么？

到 2030 年，歐盟將如何將其溫室氣體排放量減少至少 55%？?

Fit for 55 一攬子計劃是針對歐盟及其 27 個成員國計劃實現(xiàn)歐盟 2030 年氣候目標(biāo)的新歐盟立法的一套提案。它包括關(guān)于以下方面的擬議立法：?

• 歐盟排放交易體系

• 努力共享監(jiān)管

• 土地利用和林業(yè) (LULUCF)

• 替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施

• 碳邊界調(diào)整機制

• 社會氣候基金

• RefuelEU航空和FuelEU海事

• 汽車和貨車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)

• 能源稅

• 再生能源

• 能源效率

• 建筑物的能源性能

歐盟排放交易體系

歐盟委員會已提議對現(xiàn)有的歐盟排放交易體系 (EU ETS) 進(jìn)行全面改革，到 2030 年，相關(guān)部門的總體排放量將比 2005 年減少 61%。

更大的雄心將通過加強現(xiàn)行規(guī)定和擴(kuò)大該計劃的范圍來實現(xiàn)。該提案的主要目的是：

• 將海運排放納入歐盟排放交易體系

• 逐步停止向航空業(yè)和碳邊界調(diào)整機制 (CBAM) 涵蓋的部門免費分配排放配額

• 通過 EU ETS 實施全球國際航空碳抵消和減排計劃 (CORSIA)

• 增加現(xiàn)代化基金和創(chuàng)新基金的可用資金

• 修改市場穩(wěn)定儲備以繼續(xù)確保穩(wěn)定和良好運作的歐盟排放交易體系

此外，委員會提議為建筑物和道路交通創(chuàng)建一個新的獨立排放交易系統(tǒng)，以支持成員國以具有成本效益的方式實現(xiàn)其在努力分擔(dān)監(jiān)管下的國家目標(biāo)。?

環(huán)境委員會于 2022 年 6 月對 EU ETS 的修訂采取了總體做法。2022 年 12 月，委員會與歐洲議會就 ETS 的修訂達(dá)成了臨時協(xié)議。這包括將 EU ETS 涵蓋的部門到 2030 年的總體減排目標(biāo)提高到62%，而委員會提出的目標(biāo)為 61%。?

碳邊界調(diào)整機制

委員會提出的碳邊界調(diào)整機制(CBAM) 提案的目標(biāo)是，在完全遵守國際貿(mào)易規(guī)則的情況下，防止歐盟的減排努力被通過將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非歐盟國家（應(yīng)對氣候變化的政策不如歐盟雄心勃勃）或增加碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口。

CBAM 旨在與歐盟排放交易體系(EU ETS) 并行運作，以反映和補充其在進(jìn)口商品方面的運作。它將逐步取代現(xiàn)有的歐盟機制來解決碳泄漏的風(fēng)險，特別是歐盟排放交易體系配額的免費分配。

2022 年 3 月 15 日，安理會就文本達(dá)成一致。2022 年 12 月，理事會和歐洲議會的談判代表就 CBAM達(dá)成了臨時協(xié)議（請參閱：歐盟CBAM碳關(guān)稅落地?!)。

歐盟成員國的減排目標(biāo)?

努力共享條例目前為歐盟排放交易計劃或土地利用、土地利用變化和林業(yè) (LULUCF) 條例未涵蓋的部門的成員國設(shè)定具有約束力的年度溫室氣體排放目標(biāo)。

委員會對現(xiàn)有立法提出的主要修改涉及這些部門到 2030 年要實現(xiàn)的目標(biāo)。該提案將歐盟層面的溫室氣體減排目標(biāo)從2005年的29%提高到40%，并相應(yīng)更新了國家目標(biāo)。確定國家目標(biāo)的計算方法仍然基于人均 GDP，并進(jìn)行了有限的針對性修正，以解決成本效益問題。

歐盟環(huán)境部長于 2022 年 6 月 29 日就修訂后的規(guī)則達(dá)成了理事會談判立場。2022 年 11 月，理事會與歐洲議會達(dá)成了臨時協(xié)議。

汽車和貨車的CO?2?排放標(biāo)準(zhǔn)

在 Fit for 55 一攬子計劃中，委員會提議修訂有關(guān)汽車和貨車CO?2排放的規(guī)則。該提案提出了更高的 2030 年全歐盟減排目標(biāo)，并為 2035 年設(shè)定了 100% 的新目標(biāo)。這實際上意味著，從 2035 年起，將不再可能在歐盟市場上投放配備內(nèi)燃機的汽車或貨車。

擬議的汽車和貨車收緊 CO?2標(biāo)準(zhǔn)旨在支持成員國在努力共享法規(guī)下實現(xiàn)其增加的國家目標(biāo)，同時刺激該行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

理事會于 2022 年 6 月通過了關(guān)于該提案的總體方法。2022年 10 月與歐洲議會達(dá)成了協(xié)議。該協(xié)議現(xiàn)在必須由兩個機構(gòu)正式通過。?

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