理查德·羅喬也參加了埃斯特角城的會(huì)議，他上次見到格瓦拉是在豬灣事件前夕，距離現(xiàn)在只有4個(gè)月的時(shí)間。羅喬辭去了波恩的職務(wù)，因?yàn)樗磳?duì)阿根廷總統(tǒng)弗朗迪西的政策，尤其反對(duì)授予美國公司在阿根廷的采油權(quán)，這個(gè)舉動(dòng)在很多阿根廷人看來是對(duì)阿根廷主權(quán)的公開侮辱。不過羅喬不是一個(gè)斬?cái)嘧约核泻舐返娜耍@次是來捎信的——阿根廷總統(tǒng)想要和切秘密見面。

當(dāng)中間人找到羅喬讓他捎信時(shí)，他十分吃驚。弗朗迪西在軍隊(duì)里十分不受歡迎，有無數(shù)針對(duì)他的政變陰謀和叛變活動(dòng)，而這樣一次見面如果公開的話，會(huì)讓他總統(tǒng)的位子更加發(fā)岌可危。不過切同意見面。事實(shí)上，他已經(jīng)接受了一個(gè)類似的提議，要與巴西總統(tǒng)賈尼奧·夸德羅斯見面。這兩個(gè)南美大國是肯尼迪政府的新拉美政策提議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且它們都參與過古巴和美國關(guān)系的調(diào)解工作。最后商定，切在會(huì)議結(jié)束后前往布宜諾斯艾利斯，然后再從那里到巴西利亞。

8月16日，在對(duì)大會(huì)進(jìn)行閉幕致辭時(shí)，切宣布古巴不認(rèn)可支持“進(jìn)步聯(lián)盟”的決議。切指出，古巴的建議幾乎沒被認(rèn)真討論，他認(rèn)為存在嚴(yán)重問題的文件也沒有得到實(shí)質(zhì)性的修改。他的政府不可能認(rèn)可這項(xiàng)動(dòng)議，不過他還是借這個(gè)機(jī)會(huì)重申古巴愿意“在沒有先覺條件的基礎(chǔ)上”與美國“就任何問題”進(jìn)行對(duì)話。

第二天晚上，切在一個(gè)巴西代表團(tuán)成員的生日宴會(huì)上被引薦給了肯尼迪總統(tǒng)的私人助理理查德·古德溫。之前，巴西人和阿根廷人幾次想讓他們倆見面，可是都被古德溫拒絕了。

“宴會(huì)上大約有30來人，”古德溫后來對(duì)肯尼迪說，“他們喝著酒，隨著美洲音樂跳舞。我和幾個(gè)人聊天，大約一小時(shí)后，有人告訴我切要來。幾分鐘后，他到了。我沒有和他說話，不過宴會(huì)上所有的女士都圍到了他身邊。(然后)一個(gè)巴西人說他(切)有些重要的話要對(duì)我說?！彼麄儞Q到了旁邊的一個(gè)房間，在那里談了“20—40分鐘”，中間數(shù)次被“待者和索要簽名的人”打斷。

在面對(duì)面時(shí)，古德溫發(fā)現(xiàn)格瓦拉和從遠(yuǎn)處觀察到的那個(gè)令人畏懼的公眾形象非常不同。在8月22日的備忘錄里，他對(duì)肯尼迪總統(tǒng)說：“切穿著綠軍裝，留著亂蓬蓬的沒修剪過的大胡子。在大胡子的后面，他的臉部特征其實(shí)十分柔和，幾乎有些女性化，他的態(tài)度緊張。他很有幽默感，在談話中時(shí)不時(shí)會(huì)開玩笑。在剛開始談話的時(shí)候，他似乎很不自在，不過很快就放松下來，暢談起來。他毫不猶豫把自己奉獻(xiàn)給了共產(chǎn)主義，可是他的談話沒有宣傳說教和夸大其詞。他說話的時(shí)候很平靜，坦白直接，超然客觀。任何時(shí)候，他都認(rèn)為完全有權(quán)為他的政府說話，而且?guī)缀鯇?duì)個(gè)人意見和古巴政府官方的立場不加區(qū)分。我的印象是他非常認(rèn)真地考慮過他說的話——他的話都非常有條理。”

古德溫說，他告訴切他沒有談判的權(quán)力，不過他可以把他的話報(bào)告給美國政府的“相關(guān)官員。”切說“好的”，隨后開始談話。

“切說我一定了解古巴革命。他們想要建設(shè)社會(huì)主義國家，他們發(fā)起的革命是不可逆轉(zhuǎn)的。他們現(xiàn)在擺脫了美國的影響，這也是不可逆轉(zhuǎn)的。他們會(huì)建立單一政黨的體制，卡斯特羅將作為政黨的總書記。他們與東方的聯(lián)系源于自然的惺惺相惜，源于對(duì)社會(huì)秩序權(quán)力系統(tǒng)的共同信仰。他們認(rèn)為他們的革命得到了民眾的支持，而且這種支持將隨時(shí)間不斷增加。”

切警告古德溫說，如果美國認(rèn)為卡斯特羅會(huì)在古巴國內(nèi)被推翻，或者認(rèn)為他實(shí)際上是個(gè)被狂熱分子包圍的中間派，可以被西方爭取過去，那么美國就想錯(cuò)了。他談到古巴對(duì)西半球的影響，而且警告說，如果古巴受到攻擊，很多國家都會(huì)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。他再次提出“進(jìn)步聯(lián)盟”存在先天的矛盾性，他認(rèn)為“聯(lián)盟”將激發(fā)社會(huì)變革力量，導(dǎo)致古巴式的革命。

切直言不諱地談到了古巴的問題：武裝反革命的活動(dòng)；小資產(chǎn)階級(jí)和天主教會(huì)的不滿；美國禁運(yùn)造成的危害；缺少零部件，沒有可以替代零部件的工具；無法進(jìn)口消費(fèi)品；缺乏現(xiàn)金儲(chǔ)備。他對(duì)古德溫說，古巴“不想和美國達(dá)成諒解”——他們知道這不可能，他們只想達(dá)成“暫時(shí)和解”。切說，作為回報(bào)，古巴可以同意不和“東方達(dá)成任何政治聯(lián)盟”。古巴不會(huì)歸還被沒收的美國公司，不過會(huì)以貿(mào)易的方式給予補(bǔ)償。只要革命制度化了，他們就會(huì)主持自由選舉。關(guān)塔那摩海灣的美國海軍基地不會(huì)受到攻擊。

“隨后他接著說，”古德溫寫道，“他想就這次攻擊事件向我們表示感謝，這對(duì)他們來說是一場巨大的政治勝利，讓他們得以鞏固，讓他們從一個(gè)受欺壓的小國變成了和美國平等的國家?！?br>
切不會(huì)放過這個(gè)戳人痛處的機(jī)會(huì)，不過他不是來激怒華盛頓的，他是來建議進(jìn)行某種形式的談判的。在談話結(jié)束前，切對(duì)古德溫說，他只會(huì)把他們的談話內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給卡斯特羅一個(gè)人，古德溫表示不會(huì)把談話內(nèi)容“公開”。

古德溫顯然認(rèn)為切的提議暴露了古巴的弱點(diǎn)，他在8月22日的備忘錄中寫道，他認(rèn)為越來越多的證據(jù)顯示古巴的經(jīng)濟(jì)壓力嚴(yán)重，蘇聯(lián)不準(zhǔn)備提供幫助，古巴希望同美國達(dá)成諒解。

基于這樣的前提，古德溫為肯尼迪擬定了一系列措施，包括在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步向古巴施壓，對(duì)任何與卡斯特羅政府做生意的一方采取報(bào)復(fù)措施，加強(qiáng)反古巴宣傳，同時(shí)尋求“某種方式，繼續(xù)進(jìn)行切發(fā)起的地下對(duì)話，這樣我們就可以挑明我們想幫助古巴，如果古巴切斷與共產(chǎn)主義的聯(lián)系并且開始民主化進(jìn)程，我們就會(huì)幫助古巴。這樣我們就可以開始刺探其最高領(lǐng)導(dǎo)層中可能存在的裂痕”。

切的提議是真心實(shí)意的嗎？也許。他在尋求一種方式拖延華盛頓進(jìn)一步實(shí)施其“區(qū)域遏制”政策。不過實(shí)際上他的提議沒什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。拒絕加入華沙條約只是一種表面姿態(tài)，古巴可以很容易地放棄。如果美國接受以和古巴做貿(mào)易的方式獲得賠償，它就很難對(duì)其他國家施行貿(mào)易禁運(yùn)了。而關(guān)于選舉，一旦革命制度化了而且不滿現(xiàn)狀的人都離開了古巴，選舉就是能夠輕易控制的過程了。

8月19日，切搭乘一架小型飛機(jī)抵達(dá)布宜諾斯艾利斯市外的一座機(jī)場。弗朗迪西總統(tǒng)派去接機(jī)的軍官并不知道他要接的是什么人，當(dāng)看到切·格瓦拉走下飛機(jī)的時(shí)候，他目瞪口呆。

切和弗朗迪西共進(jìn)午餐，弗朗迪西是想利用此次見面看看古巴未來的打算。他表示希望和古巴和平共處，希望古巴不要成為莫斯科的“正式盟友”。切肯定地說，古巴不打算這么做，除非受到了華盛頓的攻擊。

午餐后，切請求弗朗迪西行個(gè)方便，問他能否去看看他重病的舅媽瑪麗亞·路易莎，她住在圣伊斯德羅郊區(qū)。弗朗迪西同意了。這是8年來切第一次看到布宜諾斯艾利斯的街道，不過他這次卻是來秘密訪問的。看望過舅媽后，他乘車返回機(jī)場，然后飛往烏拉圭。飛機(jī)降落后他沒有離開機(jī)場，而是登上了一架加拿大航班，他的隨行人員正在那里等著他，隨后他們一同飛往巴西利亞。

切“秘密”來訪的消息還是飛快地傳開了，引起了阿根廷軍界的恐慌。當(dāng)晚，一枚炸彈在布宜諾斯艾利斯爆炸，炸毀了切的叔叔費(fèi)爾南多·格瓦拉·林奇居住的公寓樓的前門。當(dāng)媒體采訪他的時(shí)候，切的叔叔說他沒有見到自己的侄子，他也是在之后才知道此事的?！叭绻芤姷剿?，我會(huì)很高興的?！比缓笏麕е裢呃姨赜械某林?，向記者們表示抱歉，說他要去跟朋友共進(jìn)晚餐，而且說希望自己汽車的引擎蓋下面沒有炸彈。

切的來訪不僅帶來了炸彈爆炸事件。在接下來的日子里，阿根廷報(bào)紙連續(xù)報(bào)道軍隊(duì)對(duì)這次非常規(guī)來訪的關(guān)注，報(bào)紙刊登的照片上，面色凝重的將軍們來來回回，與總統(tǒng)緊急會(huì)晤。阿根廷的外交部長被迫辭職。7個(gè)月后，弗朗迪西政權(quán)也被軍事政變推翻。大多數(shù)政治觀察家認(rèn)為弗朗迪西與格瓦拉的見面加速了他的倒臺(tái)。
埃斯特角城會(huì)議幾周后，華盛頓明確表態(tài)，表示對(duì)切的提議沒有興趣：議會(huì)通過了一項(xiàng)法案，禁止美國對(duì)任何與古巴進(jìn)行交易的國家提供援助。在這個(gè)月，哥斯達(dá)黎加中斷了與古巴的外交關(guān)系，11月，委內(nèi)瑞拉也與古巴斷交。
現(xiàn)在，拉丁美洲各國的軍隊(duì)時(shí)刻警惕著古巴的“顛覆活動(dòng)”，美國為此提供了專門的軍事援助和專項(xiàng)培訓(xùn)。1961年10月，第一期“美洲內(nèi)部反革命戰(zhàn)爭課程”在阿根廷的高級(jí)軍事學(xué)院開班。

拉丁美洲的反游擊戰(zhàn)時(shí)代開始了。面對(duì)切·格瓦拉這樣的人帶來的威脅以及他們向其他人播撒的顛覆政權(quán)的罪惡種子，華盛頓決定向西半球“接種”疫苗：進(jìn)行反游擊戰(zhàn)培訓(xùn)；本地區(qū)的軍隊(duì)、警察和情報(bào)機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)；中情局發(fā)揮更大的作用；“進(jìn)步聯(lián)盟”推行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在落后地區(qū)開展“平民行動(dòng)”計(jì)劃，贏得平民的支持。

中情局局長杜勒斯在豬灣行動(dòng)失敗后被解職。在新局長約翰·麥考恩的領(lǐng)導(dǎo)下，中情局針對(duì)古巴的行動(dòng)力度更大了。1961年11月，肯尼迪劃撥預(yù)算實(shí)行一項(xiàng)新計(jì)劃，該計(jì)劃代號(hào)為“貓鼬計(jì)劃”。計(jì)劃的目的是通過間諜、破壞行動(dòng)、軍事打擊和暗殺行動(dòng)撼動(dòng)古巴政權(quán)。

在籌劃“貓融計(jì)劃”的同時(shí)，中情局也在積極地重建其古巴地下抵抗網(wǎng)絡(luò)，原來的抵抗網(wǎng)絡(luò)在豬灣事件后被古巴的安全局摧毀了。10月，受雇于中情局的費(fèi)利克斯·羅德里格斯返回古巴。他的任務(wù)是為中情局將來的準(zhǔn)軍事行動(dòng)重建滲透路線。

年底，肯尼迪的“遏制”政策取得了一定的成果。12月，古巴的鄰國提出譴責(zé)古巴與蘇聯(lián)陣營結(jié)盟的一項(xiàng)議案，美洲國家組織幾乎全票通過了這個(gè)議案，只有墨西哥站在古巴一邊，投了反對(duì)票。也是在12月，哥倫比亞、巴拿馬、尼加拉瓜和薩爾瓦多與古巴斷交?？ㄋ固亓_在哈瓦那發(fā)表演講，毅然與西方?jīng)Q裂。“我是馬克思·列寧主義者，”他宣布，“到死都是?！?br>
1962年1月末，美洲國家組織通過投票中止了古巴的成員資格，禁止成員國向古巴出售武器，并且一致同意在該地區(qū)實(shí)施聯(lián)合抵制古巴的措施。2月，肯尼迪加緊針對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)，禁止出口除醫(yī)療用品以外的所有產(chǎn)品。
2月，阿根廷與古巴斷交。3月，古巴的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品急劇減少，消費(fèi)品都短缺，政府開始對(duì)食物和其他生活基本品實(shí)施配給制度。7個(gè)月前，切還信心十足地預(yù)測古巴很快就能實(shí)現(xiàn)食品自足。

物資短缺怪誰？是美國貿(mào)易禁運(yùn)引起的？部分來說，的確如此。是革命的激進(jìn)導(dǎo)致技術(shù)人員、管理人員和商人離開古巴？是的。革命領(lǐng)導(dǎo)人在將資本主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中工作不利？是的。所有這些都是導(dǎo)致物資短缺的因素。

盡管切和卡斯特羅都不承認(rèn)物資短缺的事實(shí)，可是食物配給制的出現(xiàn)還是打破了他們讓古巴成為自給自足的社會(huì)主義國家、不需要依靠其他國家的幻想。而切對(duì)社會(huì)主義國家的兄弟情誼能夠摧毀資本主義的幻想也即將破滅。

1962年4月底，赫魯曉夫急召亞歷山大·阿列克謝耶夫回莫斯科。他們沒有給他任何解釋。阿列克謝耶夫申請延遲一段時(shí)間，想要留到五一節(jié)之后再走。他的申請獲得了批準(zhǔn)，不過他被告知在五一過后要立刻返回莫斯科。

5月3日，阿列克謝耶夫飛往墨西哥，蘇聯(lián)駐墨西哥大使對(duì)他說，他得到命令要讓他住在大使館，不能讓他住在旅館。阿列克謝耶夫到倫敦的時(shí)候，情況也一樣?？死锬妨謱m顯然想要密切監(jiān)控阿列克謝耶夫。阿列克謝耶夫到達(dá)莫斯科的時(shí)候焦慮萬分。蘇聯(lián)外交部的一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)場等著他，級(jí)別這么高的官員是不會(huì)執(zhí)行普通任務(wù)的。阿列克謝耶夫現(xiàn)在真的被搞糊涂了，而來接他的官員也只是告訴他，“明天”他就會(huì)知道為什么被叫回來了。

第二天上午，阿列克謝耶夫被人帶進(jìn)克里姆林宮，來到赫魯曉夫的副手蘇斯洛夫的辦公室。在辦公室里的不是蘇斯洛夫，而是兩名中央委員會(huì)成員——尤里·安德羅波夫和國家安全委員會(huì)主席亞歷山大·謝列平。

謝列平把阿列克謝耶夫帶到他的辦公室，對(duì)阿列克謝耶夫說他即將成為新任蘇聯(lián)駐古巴大使，是赫魯曉夫親自做的決定。在他們談話時(shí)，赫魯曉夫打來電話，讓阿列克謝耶夫立刻到他的辦公室去。

赫魯曉夫一個(gè)人在辦公室，阿列克謝耶夫和他談了將近一個(gè)小時(shí)。赫魯曉夫進(jìn)一步證實(shí)了阿列克謝耶夫的新職務(wù)，阿列克謝耶夫想要拒絕這個(gè)任命，他說從古巴當(dāng)前的問題來看，需要派一個(gè)懂經(jīng)濟(jì)的大使去，而他在這方面就是“文盲”。

“那不重要，”赫魯曉夫?qū)λf，“重要的是你和卡斯特羅、和古巴領(lǐng)導(dǎo)層的交情好?！麄兿嘈拍?，這是最重要的?！敝劣诮?jīng)濟(jì)學(xué)家，不管卡斯特羅需要多少，他都會(huì)派去古巴的。赫魯曉夫即刻打了一個(gè)電話，命令來自各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的20名部級(jí)顧問組成一支隊(duì)伍，讓他們和阿列克謝耶夫一起回古巴。然后他對(duì)阿列克謝耶夫說，他們今天的對(duì)話到此結(jié)束，不過他希望在幾周后再次與他詳談。

5月底，赫魯曉夫再次召回阿列克謝耶夫。這一次，阿列克謝耶夫發(fā)現(xiàn)除了赫魯曉夫外，在場的還有其他5名官員：赫魯曉夫的助理弗羅爾·科茲洛夫，副總理米高揚(yáng)，外交部長安德烈·葛羅米柯、國防部長羅季翁·馬利諾夫斯基以及政治局候補(bǔ)委員沙里夫·拉希多夫。他們請阿列克謝耶夫坐下。

“這次談話非常蹊蹺?！卑⒘锌酥x耶夫說，“赫魯曉夫再次問我關(guān)于古巴和古巴戰(zhàn)友們的情況，我依次講述了他們的情況。然后，出乎我的意料，他(赫魯曉夫)對(duì)我說：‘阿列克謝耶夫同志，為了幫助古巴，為了挽救古巴革命，我們決定在古巴設(shè)置(核)火箭。你怎么看？卡斯特羅會(huì)怎樣反應(yīng)？他會(huì)不會(huì)接受？””

阿列克謝耶夫驚呆了。他對(duì)赫魯曉夫說，他認(rèn)為卡斯特羅不會(huì)接受，因?yàn)橐恢币詠硭墓_姿態(tài)都是通過革命恢復(fù)古巴的獨(dú)立自主。他們已經(jīng)撇開了美國的軍事顧問，如果他們同意在他們的土地上設(shè)置蘇聯(lián)火箭，這似乎違反了他們自己的原則。而在國際公共輿論看來，特別是古巴的鄰國看來，這也是背信棄義的行為。

后來他們又討論一些其他的問題，午飯時(shí)間到了。午飯過后，赫魯曉夫說卡斯特羅也許不會(huì)接受這個(gè)提議，不過他還是要派政治局官員沙里夫·拉希多夫和戰(zhàn)略火箭部隊(duì)指揮官謝爾蓋·比利尤索夫元帥跟阿列克謝耶夫一起回哈瓦那，讓他們與卡斯特羅談這件事。赫魯曉夫警告說，在古巴設(shè)置導(dǎo)彈的行動(dòng)是最高機(jī)密，絕對(duì)不能讓美國人有所懷疑。

在返回古巴前一兩天，克里姆林宮的人又找到阿列克謝耶夫，赫魯曉夫想再次跟他見面。阿列克謝耶夫被帶到了位于莫斯科郊外赫魯曉夫的鄉(xiāng)間別墅，他發(fā)現(xiàn)赫魯曉夫和全部政治局成員都在那里。赫魯曉夫把他帶到所有人面前宣布：“這位阿列克謝耶夫說卡斯特羅不會(huì)接受我們的建議?！辈贿^赫魯曉夫想出了另外一個(gè)也許奏效的辦法。

他會(huì)告訴卡斯特羅導(dǎo)彈只是最后的手段。首先，蘇聯(lián)會(huì)嘗試所有其他途徑勸說美國不要攻擊古巴，不過他會(huì)積極表達(dá)他的個(gè)人意見——只有導(dǎo)彈能夠達(dá)成這個(gè)目標(biāo)。他希望這能說服卡斯特羅，他讓阿列克謝耶夫轉(zhuǎn)達(dá)他的這個(gè)建議。

阿列克謝耶夫仍然認(rèn)為這個(gè)提議會(huì)遭到拒絕，幾天后，他和他的“農(nóng)業(yè)代表團(tuán)”返回古巴，拉希多夫和比利尤索夫元帥也混在代表團(tuán)之中，比利尤索夫的偽裝身份是名叫“佩德羅夫”的工程師。他們一到古巴，阿列克謝耶夫就去見了勞爾·卡斯特羅，告訴他這個(gè)隊(duì)伍是帶著赫魯曉夫的任務(wù)來的，需要立刻與卡斯特羅見面。“佩德羅夫工程師不是佩德羅夫工程師，”他對(duì)勞爾說，“他是負(fù)責(zé)蘇聯(lián)導(dǎo)彈(項(xiàng)目)的元帥?！?br>
勞爾明白了阿列克謝耶夫的暗示，他走進(jìn)了卡斯特羅的辦公室，兩三個(gè)小時(shí)之后他才出來。隨后，他們在多蒂科斯的辦公室跟卡斯特羅見了面。阿列克謝耶夫回憶說：“我第一次看見勞爾在筆記本上寫東西?！?br>
蘇聯(lián)人說完赫魯曉夫關(guān)于導(dǎo)彈的提議后，卡斯特羅沒有發(fā)表明確的意見，不過露出一絲贊許之色，他對(duì)蘇聯(lián)人說，讓他們給他點(diǎn)時(shí)間，等第二天再說。阿列克謝耶夫知道卡斯特羅是想問問切的意見。

第二天，卡斯特羅又把阿列克謝耶夫叫到了多蒂科斯的辦公室，不過這一次還有其他幾個(gè)人在場，包括切、多蒂科斯、卡洛斯·拉斐爾·羅德里格斯和布拉斯·羅卡。他們已經(jīng)仔細(xì)考慮了這個(gè)提議，一致認(rèn)為導(dǎo)彈可以阻止美國人入侵古巴，愿意進(jìn)行導(dǎo)彈計(jì)劃。隨后話題轉(zhuǎn)向了美國入侵的可能性，阿列克謝耶夫回憶說切在討論中“最積極”，他對(duì)導(dǎo)彈計(jì)劃的意見十分明確。切說：“任何能夠阻擋美國人的東西都有價(jià)值?！?br>
蘇聯(lián)人和古巴人立刻開始著手挑選設(shè)置導(dǎo)彈的地點(diǎn)。隨后卡斯特羅對(duì)阿列克謝耶夫說，他希望簽訂一份“軍事協(xié)定”，把這件事正式定下來，他會(huì)派勞爾去莫斯科?？ㄋ固亓_在協(xié)定里囊括了一系列古巴的目標(biāo)，他希望一旦導(dǎo)彈計(jì)劃公開，蘇聯(lián)人可以就這些目標(biāo)與美國人進(jìn)行談判。除了確保華盛頓不入侵古巴，他還希望“解除”美國在關(guān)塔那摩海灣的海軍基地。蘇聯(lián)人答應(yīng)了這些要求，在接下來的一周里，勞爾和阿列克謝耶夫草擬了西班牙語版的協(xié)定。
1962年7月2日，勞爾帶著協(xié)定草案來到莫斯科。在接下來的一周里，勞爾和赫魯曉夫見了兩次面。

之前卡斯特羅曾對(duì)勞爾說，他還想讓赫魯曉夫回答一個(gè)問題：如果美國人在這個(gè)計(jì)劃還沒完成的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)了，會(huì)發(fā)生什么情況？赫魯曉夫的回答簡短輕松：“別擔(dān)心，什么都不會(huì)發(fā)生。如果美國人開始緊張，我們會(huì)派出波羅的海艦隊(duì)以示支持。”勞爾認(rèn)為赫魯曉夫的回答是一種強(qiáng)有力的承諾。據(jù)阿列克謝耶夫回憶，勞爾對(duì)他說：“這很好，真是太好了！卡斯特羅會(huì)接受的，他可能會(huì)改一些地方，不過總體上看他會(huì)接受的?！?br>
這的確是一份讓人生畏的軍事協(xié)定：40個(gè)中程彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置，每一個(gè)都配備有兩枚導(dǎo)彈和一枚核彈頭；24個(gè)先進(jìn)的SAM-2地對(duì)空導(dǎo)彈發(fā)射裝置；42架米格戰(zhàn)斗機(jī)；42架IL-28轟炸機(jī)；12艘科馬級(jí)導(dǎo)彈快艇；海防巡航導(dǎo)彈。與這些武器一起的還有4個(gè)精英戰(zhàn)隊(duì)、共計(jì)42000人的蘇聯(lián)部隊(duì)。該協(xié)定每5年更新一次，并且規(guī)定導(dǎo)彈完全由蘇聯(lián)軍隊(duì)控制。

7月15日左右，第一批導(dǎo)彈從蘇聯(lián)的黑海港口秘密裝船運(yùn)出了。軍隊(duì)人員也開始秘密前往古巴。7月17日，勞爾飛回哈瓦那。阿列克謝耶夫3周后飛回哈瓦那，他現(xiàn)在已經(jīng)是新任蘇聯(lián)駐古巴大使了，他帶回了協(xié)議。

在阿列克謝耶夫離開莫斯科前，赫魯曉夫再次對(duì)他強(qiáng)調(diào)在11月之前必須對(duì)這個(gè)計(jì)劃完全保密，不要從哈瓦那發(fā)送任何電文，如果有要事需要討論，他應(yīng)該親自返回莫斯科或者派使者返回莫斯科。

不過赫魯曉夫還沒有在協(xié)議上簽字，他在等待卡斯特羅的認(rèn)可。他打算在1月份古巴革命勝利周年的時(shí)候親自到古巴，在和卡斯特羅簽訂了協(xié)議后，向全世界宣布這個(gè)驚人的消息。到那時(shí)已經(jīng)萬事俱備，既成的事實(shí)可以讓赫魯曉夫有和華盛頓討價(jià)還價(jià)的資本。

當(dāng)然，事情并沒有如計(jì)劃般進(jìn)行。首先，卡斯特羅不喜歡這份協(xié)議草案，他認(rèn)為這份協(xié)議“過于技術(shù)性”，缺乏足夠的“政治框架”。阿列克謝耶夫說，卡斯特羅特別反對(duì)導(dǎo)言中所說的“為了確保其主權(quán)、維護(hù)其自由，古巴要求蘇聯(lián)考慮和接受(在其領(lǐng)土上)部署導(dǎo)彈的可能性?！?br>
阿列克謝耶夫說，卡斯特羅所做的修改把部署導(dǎo)彈一事從看起來是應(yīng)古巴要求而做出的決定變成了兩國共同做出的決定?？ㄋ固亓_希望將赫魯曉夫口頭答應(yīng)的事情落實(shí)下來，即針對(duì)古巴的攻擊將被視為針對(duì)蘇聯(lián)的攻擊。新的導(dǎo)言是：“鑒于古巴共和國和蘇聯(lián)在近期有遭受攻擊的可能，需要緊急采取措施保護(hù)兩國的相互安全，兩國決定采取必要的聯(lián)合防御措施，保護(hù)古巴和蘇聯(lián)人民的合法權(quán)利?！?br>
8月底，協(xié)議草案修改好了，卡斯特羅沒有再派勞爾去蘇聯(lián)。這次他派了切，跟切一同前往的還有卡斯特羅的顧問埃米里奧·阿拉戈內(nèi)斯。8月30日，他們和赫魯曉夫見面。赫魯曉夫同意了卡斯特羅所做的修改，不過他沒有簽署協(xié)議，他說會(huì)在幾個(gè)月后去古巴的時(shí)候簽署協(xié)議。

也許是擔(dān)心蘇聯(lián)人耍詐，切主張將協(xié)議公開，不過赫魯曉夫拒絕了，堅(jiān)持說目前要對(duì)協(xié)議保密。切和阿拉戈內(nèi)斯重申了卡斯特羅的問題，他擔(dān)心美國人會(huì)在事成之前發(fā)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃。據(jù)阿拉戈內(nèi)斯后來回憶，赫魯曉夫?qū)@個(gè)問題很是不屑?！?他)對(duì)切和我說：‘你們不必?fù)?dān)心，美國那邊不會(huì)有問題的。如果有問題，我們會(huì)派波羅的海艦隊(duì)去的。’”

阿拉戈內(nèi)斯回憶說，他們聽到赫魯曉夫的話后，“切和我互相看了看對(duì)方，都抬了抬眉毛”。他們倆顯然都不相信赫魯曉夫，不過他們在那時(shí)沒其他選擇，只能接受他的話。

與此同時(shí)，美國情報(bào)部門嚴(yán)密監(jiān)視切的行動(dòng)，他們警惕地注視著他在俄羅斯的一舉一動(dòng)。可是他們并沒有發(fā)現(xiàn)切此次蘇聯(lián)之行的真實(shí)目的。

9月6日切返回哈瓦那時(shí)，美國人已經(jīng)探測到了蘇聯(lián)軍隊(duì)在古巴集結(jié)的事情。近日，美國的U-2偵察機(jī)發(fā)現(xiàn)新建的?SAM-2導(dǎo)彈基地和巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)?？夏岬系膶＜蚁蚩夏岬蠐?dān)保，這些武器并不構(gòu)成對(duì)美國安全的威脅，不過它們的出現(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，不容忽視。9月4日，肯尼迪派司法部長，也就是他的弟弟羅伯特，和蘇聯(lián)駐美國大使都比林討論這件事情。都比林說在古巴沒有部署“攻擊性”武器，新設(shè)置的武器純粹是為古巴“防御”而設(shè)。

不過白宮仍然心存疑慮。新的偵察照片顯示可能有一座蘇聯(lián)潛艇基地正在建設(shè)之中?？夏岬习l(fā)表公開聲明，宣布美國不僅發(fā)現(xiàn)到了SAM導(dǎo)彈，還發(fā)現(xiàn)古巴有越來越多的蘇聯(lián)軍事人員。他承認(rèn)美國沒有證據(jù)證明蘇聯(lián)陣營的作戰(zhàn)部隊(duì)或者攻擊性地對(duì)地導(dǎo)彈的存在，不過他警告說，如果它們確實(shí)存在，將會(huì)引發(fā)“重大事件”。

第二天，肯尼迪要求國會(huì)批準(zhǔn)征召15萬名軍隊(duì)預(yù)備役人員。美國宣布計(jì)劃在10月中在加勒比海地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。

緊張氣氛與日俱增。9月9日，美國情報(bào)監(jiān)視人員記錄下了切在巴西駐哈瓦那大使館的招待會(huì)上說的幾句話，這些話讓人感到不安。切把最近蘇聯(lián)對(duì)古巴的軍事援助協(xié)議稱為一次“歷史性事件”，這次事件預(yù)示著東西方關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，在他看來，情況將有利于蘇聯(lián)。一份加密電文復(fù)述了切的話，切說：“美國除了投降別無選擇?！彪娢目偨Y(jié)道：“他似乎認(rèn)為蘇聯(lián)對(duì)古巴的軍事援助是一種非常重要的表態(tài)?！?br>
短短幾周后，切提到的這份協(xié)議將把世界帶到核戰(zhàn)的邊緣。