為什么需要做森林資源資產(chǎn)評估？

根據(jù)財政部、國家林業(yè)局新頒布的財企[2006]_529號《關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定的通知》精神，國有森林資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；

（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其他情形；

（九）非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：

（一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失；

（三）占有單位要求評估。

森林資產(chǎn)評估的評估員需要遵守的原則

工作原則：

資產(chǎn)評估工作原則一般應(yīng)包括:獨立性、客觀性、科學(xué)性和專業(yè)性四原則。獨立性原則要求在資產(chǎn)評估過程中要擺脫資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人利益的影響，評估工作始終堅持獨立的第三者立場。客觀性原則是指評估結(jié)果應(yīng)以充分的事實為依據(jù)。科學(xué)性原則是指在資產(chǎn)評估過程中必須根據(jù)評估的特定目的，選擇適用的價值類型和方法，制定科學(xué)的評估實施方案，使資產(chǎn)評估結(jié)果科學(xué)合理。專業(yè)性原則要求資產(chǎn)評估機構(gòu)必須是能夠提供資產(chǎn)評估服務(wù)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。

資產(chǎn)評估經(jīng)濟原則一般應(yīng)包括:預(yù)期收益、供求、貢獻(xiàn)、替代、估價日期五原則。預(yù)期收益原則是指資產(chǎn)的價值不是取決于其過去的生產(chǎn)成本和銷售價格，而是決定于其在評估基準(zhǔn)日后能夠帶來的預(yù)期凈收益，即預(yù)期的獲利能力。供求原則指在評估中要考慮評估對象在市場上的供需狀況。貢獻(xiàn)原則指某一資產(chǎn)或資產(chǎn)的某一構(gòu)成部分的價值，取決于該資產(chǎn)對與其他相關(guān)資產(chǎn)共同組成的整體資產(chǎn)價值的貢獻(xiàn)，或該部分對資產(chǎn)整體價值的貢獻(xiàn)。替代原則的理論依據(jù)是同一市場上的相同(或相近似)物品具有相同(或相似)的價值。估價日期原則指資產(chǎn)評估必須是對特定時間點上被評估資產(chǎn)價值的評估估算，特定時間點就是資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)時間，在形成評估結(jié)論過程中所選用的各種作價標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)都要在基準(zhǔn)時間有效期內(nèi)。

森林資源資產(chǎn)評估流程

森林資源資產(chǎn)評估程序

(一)評估委托

評估委托應(yīng)提交委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

1、評估委托書的內(nèi)容包括:評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間、評估要求等。

2、有效的森林資源資產(chǎn)清單,森林資源資產(chǎn)清單，是森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評估時，按規(guī)定向受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)提出的需要評估的全部森林資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況的詳細(xì)材料。除古樹名木、珍貴的單株木以外，森林資源資產(chǎn)清單一般以小班為單位編制。

3、其他有關(guān)資料：

• 森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書；

• 林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖；

• 作業(yè)調(diào)查每木檢尺記錄；

• 有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料；

• 當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

• 林木培育的賬面歷史成本資料；

• 有關(guān)的小班登記表復(fù)印件；

• 按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進(jìn)行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

(二)資產(chǎn)核查

資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。

(三)資料搜集

在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)資料，主要有：

1、營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費用資料。

2、木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。

3、評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)。

4、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。

5、當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益。

6、各樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料。

7、使用的立木材積表、原木材積表、材積出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。

(四)評定估算

有關(guān)資料符合條件，評估機構(gòu)對委托單位要求評估的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評定和估算。

核查內(nèi)容：一切影響森林資源價值評價的因子（權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、 平均樹高、立木蓄積、材種出材率、株數(shù)、經(jīng)濟林類單位面積產(chǎn)量等）。

核査方法：《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定，森林資源資產(chǎn)的核查方法可以有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法之區(qū)別，評估機構(gòu)可按照評估目的，評估種類，具體評估對象的特點和委托方的要求選擇使用。

(五)提交評估報告書

資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定,撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。

(六)驗證確認(rèn)

委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后,應(yīng)報委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗證確認(rèn)。

(七)建立項目檔案

評估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案，按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

參考資料

[1]景謙平. 森林資產(chǎn)評估的組織與管理研究[D].中國林業(yè)科學(xué)研究院,2008.

[1]LY/T 2735-2016, 自然資源(森林)資產(chǎn)評價技術(shù)規(guī)范[S].