第二節(jié) 政治統(tǒng)治和社會(huì)職能相輔相成

一、國(guó)家是從社會(huì)分化出來(lái)的管理機(jī)構(gòu)

???????馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家既是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，也是社會(huì)分工的產(chǎn)物。前一方面是相對(duì)于國(guó)家的本質(zhì)面言，而后一方面則相對(duì)于國(guó)家職能而言。

? ? ? ?馬克思和恩格斯都認(rèn)為，原始社會(huì)一出現(xiàn)，就存在著一定的公共事務(wù)和公共利益。起初，這些公共事務(wù)和公共利益是由社會(huì)所有成員來(lái)共同承擔(dān)和共同維護(hù)的。但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)生活規(guī)模的擴(kuò)大和復(fù)雜化，社會(huì)就需要賦予個(gè)別成員以某種全權(quán)，執(zhí)行維護(hù)社會(huì)共同利益的社會(huì)職能。這也就是說(shuō)，當(dāng)社會(huì)需要賦予個(gè)別成員以全權(quán)來(lái)處理社會(huì)公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公共利益時(shí)，從事單純體力勞動(dòng)的群眾與從事管理事務(wù)的少數(shù)成員之間的分工開始出現(xiàn)。這種分工的出現(xiàn)為國(guó)家和國(guó)家權(quán)力的形成提供了可能。因?yàn)?，?guó)家一直是由一批專門從事管理、幾乎專門從事管理或主要從事管理的人組成的。

? ? ? ?社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)分工的出現(xiàn)：農(nóng)業(yè)與手工業(yè)分工，手工業(yè)與商業(yè)分工，商業(yè)與航海業(yè)分工。大規(guī)模的連續(xù)不斷的社會(huì)分工，導(dǎo)致兩個(gè)后果的出現(xiàn)：

? ? ? ?第一，專門掌握管理公職的特殊階層出現(xiàn)。大規(guī)模的社會(huì)分工，沖垮了舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在社會(huì)利益的分解和重組中，新的具有新的利益的新集團(tuán)出現(xiàn)，社會(huì)開始劃分為階級(jí)與階層。在這樣的情況下，隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜化和利益的多元化，專門從事社會(huì)公共管理的公共管理階層開始形成。恩格斯指出：“隨著工業(yè)和交換的進(jìn)一步發(fā)展，各種生產(chǎn)部門—農(nóng)業(yè)、手工業(yè)（在手工業(yè)內(nèi)又有無(wú)數(shù)行業(yè)）、商業(yè)、航海業(yè)等——之間的分工日益充分地發(fā)展起來(lái)；居民現(xiàn)在依其職業(yè)分成了相當(dāng)穩(wěn)定的集團(tuán)；其中每個(gè)集團(tuán)都有好多新的共同利益，這種利益在氏族或胞族內(nèi)是沒有存在的余地的，因而就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的官職為這種利益服務(wù)?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【1】新官職的設(shè)立，就意味著在原始社會(huì)中那些為維護(hù)公共利益而設(shè)立、并被賦予全權(quán)的職位，將隨著社會(huì)分工的展開，從為社會(huì)服務(wù)的角色上升為管理社會(huì)的角色，并成為一個(gè)專門的職位，由專人掌管。于是，執(zhí)行社會(huì)公務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共利益的管理活動(dòng)和工作，就從社會(huì)中獨(dú)立出來(lái)。在社會(huì)劃分階級(jí)的條件下，這種公職多由在經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)地位的人擔(dān)當(dāng)。在古希臘雅典的政制發(fā)展中，可以清楚地看到這一點(diǎn)。恩格斯分析指出，分工“擾亂了氏族制度機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，以致在英雄時(shí)代就需要設(shè)法補(bǔ)救。于是實(shí)行了提修斯所規(guī)定的制度”。該制度的第二項(xiàng)內(nèi)容“就是把全體人民，不問(wèn)氏族、胞族或部落，一概分為Eupatriden（貴族）、Geomoren（農(nóng)民）和Demiurgen（手工業(yè)者）三個(gè)階級(jí)，并 賦予貴族以擔(dān)任公職的獨(dú)占權(quán)?！北M管這一劃分并來(lái)規(guī)定各個(gè)階級(jí)之間的法權(quán)上的差別，但它有著重要意義。因?yàn)?，“它向我們描述了新的、暗中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)要素。它表明，由一定家庭的成員擔(dān)任氏族公職的習(xí)慣，已經(jīng)變?yōu)檫@些家庭擔(dān)任公職的無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)利；這些因擁有財(cái)富而本來(lái)就有勢(shì)力的家庭，已經(jīng)開始在自己的氏族之外聯(lián)合成一種獨(dú)特的特權(quán)階級(jí)；而剛剛萌芽的國(guó)家，也就使得這種霸占行為神圣化?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【2】從一定意義上講，國(guó)家正是由于這種專門從事管理的特殊階層的形成，才從可能走向現(xiàn)實(shí)。

【1】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第109—110頁(yè)。

【2】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第106～107頁(yè)。

? ? ? ?第二，專門從事社會(huì)公共事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。在人類社會(huì)的分工發(fā)展過(guò)程中，各種形式、各種層次的分工，最終必然導(dǎo)致“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”。城鄉(xiāng)分離后所必然出現(xiàn)的城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，“是隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地方局限性向民族的過(guò)渡而開始的，它貫穿著全部文明的歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在（反谷物法同盟）。”社會(huì)分工的深入和展開，必然導(dǎo)致城市的出現(xiàn)。而城市的出現(xiàn)，加速了社會(huì)從部落制度向國(guó)家的過(guò)渡。因?yàn)?，馬克思和恩格斯認(rèn)為，“隨著城市的出現(xiàn)也就需要有行政機(jī)關(guān)、警察、賦稅等等，一句話，就需要有公共的政治機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)需要政治?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【1】從這個(gè)意義上講，專門從事社會(huì)公共事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，它標(biāo)志著社會(huì)已發(fā)展到需要專門的管理機(jī)構(gòu)予以管理的時(shí)候。這些機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)意味著國(guó)家的最終形成也為時(shí)不遠(yuǎn)了。因?yàn)椋@些機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使得上面所述的那種在社會(huì)分工中所形成的專門承擔(dān)社會(huì)公職的人，將獲得特殊權(quán)利，從而在原先經(jīng)濟(jì)上獲得主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，在政治上也獲得了統(tǒng)治地位。因此，“在這里居民第一次劃分為兩大階級(jí)，這種劃分直接以分工和生產(chǎn)工具為基礎(chǔ)?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【2】

? ? ? ?從以上的分析可以看出，執(zhí)行維護(hù)社會(huì)公共利益的社會(huì)職能的人員的專門化和機(jī)構(gòu)的專門化，是社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。這兩方面的專門化，使得社會(huì)職能對(duì)社會(huì)逐漸獨(dú)立化；當(dāng)社會(huì)因分工發(fā)展而分裂為不可調(diào)和的各個(gè)階級(jí)，其中經(jīng)濟(jì)上處優(yōu)勢(shì)地位階級(jí)獨(dú)自全權(quán)掌握社會(huì)職能時(shí)，社會(huì)職能也就上升為對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治。在原始社會(huì)，社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)是靠社會(huì)的風(fēng)俗與習(xí)慣；當(dāng)社會(huì)職能上升為對(duì)社會(huì)統(tǒng)治時(shí)，社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)靠的則是公共權(quán)力，即國(guó)家權(quán)力。相應(yīng)地，社會(huì)職能的執(zhí)行者也由原先的社會(huì)公仆逐漸地變?yōu)榱松鐣?huì)主人。恩格斯說(shuō)，“官吏既然掌握著公共權(quán)力和征稅權(quán)，他們就作為社會(huì)機(jī)關(guān)而駕于社會(huì)之上?！薄八麄冏鳛槿找嫱鐣?huì)脫離的權(quán)力的代表，一定要用特別的法律來(lái)取得尊敬，由于這種法律，他們就享有特殊神圣和不可侵犯的地位了。文明國(guó)家的一個(gè)微不足道的警察，都擁有比氏族社會(huì)的全部機(jī)關(guān)加在一起還要大的“權(quán)威＇；但是文明時(shí)代最有勢(shì)力的王公和最偉大的國(guó)家要人或統(tǒng)帥，也可能要羨慕最平凡的氏族首長(zhǎng)所享有的，不是用強(qiáng)迫手段獲得的，無(wú)可爭(zhēng)辯的尊敬。后者是站在社會(huì)之中，面前者卻不得不企圖成為一種處于社會(huì)之外和社會(huì)之上的東西。”【3】

? ? ? ?國(guó)家正是在社會(huì)職能對(duì)社會(huì)逐漸獨(dú)立化并上升為社會(huì)統(tǒng)治的過(guò)程中形成的。它是社

【1】【2】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第56頁(yè)。

【3】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第167—168頁(yè)。

會(huì)發(fā)展使得社會(huì)職能的執(zhí)行個(gè)人和執(zhí)行機(jī)構(gòu)日益專門化的產(chǎn)物。因此，正如列寧所說(shuō)，“國(guó)家就是從人類社會(huì)中分化出來(lái)的管理機(jī)構(gòu)。”【1】從國(guó)家作為一種管理機(jī)構(gòu)從社會(huì)中分化出來(lái)的過(guò)程可以看出，盡管國(guó)家的性質(zhì)和存在的基礎(chǔ)與其萌芽狀態(tài)，即原始社會(huì)中那些被賦予全權(quán)執(zhí)行社會(huì)公務(wù)的職位相比，有天壤之別，但有一點(diǎn)是共同的，即國(guó)家和這種職位都要履行以維護(hù)社會(huì)公共利益、處理社會(huì)公共事務(wù)為主要任務(wù)的社會(huì)職能。

二、政治統(tǒng)治以社會(huì)職能為基礎(chǔ)

? ? ? ?從根本上講，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的組織，是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治機(jī)器，這是國(guó)家產(chǎn)生的前提與目的決定的。恩格斯指出：“由于國(guó)家是從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的，同時(shí)又是在這些階級(jí)的沖突中產(chǎn)生的，所以，它照例是最強(qiáng)大的、經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的國(guó)家，這個(gè)階級(jí)借助于國(guó)家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級(jí)，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級(jí)的新手段?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【2】“國(guó)家是文明社會(huì)的概括，它在一切典型的時(shí)期毫無(wú)例外地都是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家，并且在一切場(chǎng)合在本質(zhì)上都是鎮(zhèn)壓被壓迫被剝削階級(jí)的機(jī)器?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【3】國(guó)家的本質(zhì)決定了國(guó)家首先是作為階級(jí)統(tǒng)治、即政治統(tǒng)治的工具或機(jī)器而存在，其次才是作為執(zhí)行社會(huì)職能的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)而存在。

國(guó)家這兩種存在形式的先后，既不是時(shí)間上的先后，也不是空間上的先后，而是其本質(zhì)屬性的層次上的先后。實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治是國(guó)家的根本屬性，它決定著國(guó)家執(zhí)行社會(huì)職能的社會(huì)管理屬性。在階級(jí)社會(huì)，所謂的社會(huì)公共利益，本質(zhì)上都是在經(jīng)濟(jì)上和政治上占統(tǒng)治地位的那個(gè)階級(jí)的利益，因而，國(guó)家作為履行維護(hù)社會(huì)公共利益的社會(huì)職能的管理機(jī)構(gòu)，它所代表和維護(hù)的，實(shí)際上不過(guò)是統(tǒng)治階級(jí)的公共利益。恩格斯在《反杜林論》中指出：“國(guó)家是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)，但是，說(shuō)國(guó)家是這樣的，這僅僅是說(shuō)，它是當(dāng)時(shí)獨(dú)自代表整個(gè)社會(huì)的那個(gè)階級(jí)的國(guó)家：在古代是占有奴隸的公民的國(guó)家，在中世紀(jì)是封建貴族的國(guó)家，在我們的時(shí)代是資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家。”【4】因此，國(guó)家作為一種管理機(jī)構(gòu)，履行社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理，從根本上講，還是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。正是在這意義上，馬克思和恩格斯認(rèn)為，“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【5】

【1】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第45頁(yè)。

【2】《馬克思愿格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第168頁(yè)。

【3】《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版第172頁(yè)。

【4】《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版第320頁(yè)。

【5】《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版第253頁(yè)。

? ? ? ?恩格斯在他有名的《論住宅問(wèn)題》一書中對(duì)資產(chǎn)階級(jí)怎樣解決住宅問(wèn)題的分析，一定程度上能說(shuō)明這方面的問(wèn)題。恩格斯說(shuō)：現(xiàn)代的國(guó)家不能夠也不愿意消除住宅災(zāi)難。國(guó)家無(wú)非是有產(chǎn)階級(jí)即土地所有者和資本家用來(lái)反對(duì)被剝削階級(jí)即農(nóng)民和工人的有組織的總和權(quán)力。在這樣的情況下，如果資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家出于消除個(gè)別資本家對(duì)住宅缺乏現(xiàn)象所感到的迷惑，如某種政治上的需要，而不得不進(jìn)行“改善”住宅狀況的工作的話，那么，解決該問(wèn)題的辦法，也不是依據(jù)社會(huì)的要求，而是依據(jù)“他們的方式”，這就叫做“歇斯曼”的辦法?！拔疫@里所說(shuō)的＂歐斯曼＇，不但是指巴黎的歐斯曼所采取的那種特殊的波拿巴主義辦法，即穿過(guò)密集的工人街區(qū)開辟一些又長(zhǎng)、又直、又寬的街道，在街道兩旁修建豪華的大廈；除了使街壘戰(zhàn)難于進(jìn)行這個(gè)戰(zhàn)略目的以外，用意還在于造成依靠政府的特殊的波拿巴主義的建筑業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，并把巴黎變?yōu)橐粋€(gè)多半是奢華的都市。我所說(shuō)的“歐斯曼＇，是指把工人街區(qū)，特別是把我國(guó)大城市中心的工人街區(qū)切開的那種已經(jīng)普遍實(shí)行起來(lái)的辦法，而不論這起因是為了公共衛(wèi)生或美化，還是由于市中心需要大商場(chǎng)，或者由于敷設(shè)鐵路、修建街道等等交遍的需要。不論起因如何不同，結(jié)果到處總是一樣：最不成樣子的小街小巷沒有了，資產(chǎn)階級(jí)就因?yàn)檎加羞@種巨大成功而大肆自我吹噓，但是······這種小街小巷立刻又在別處，并且往往是就在緊鄰的地方出現(xiàn)。”【1】雖然“歐斯曼”方法并不根本解決問(wèn)題，但這方法卻能使資產(chǎn)階級(jí)不僅在經(jīng)濟(jì)上獲利，而且也在政治上獲利：清除巷戰(zhàn)和獲得新的政治成就。雙重獲利，何樂(lè)而不為。

? ? ? ?如果說(shuō)原始社會(huì)以維護(hù)社會(huì)公共利益為目的的社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)，是依靠社會(huì)的風(fēng)俗和習(xí)慣，那么國(guó)家在履行這種社會(huì)職能時(shí)，所依靠的卻是作為政治基礎(chǔ)的公共權(quán)力。國(guó)家所維護(hù)的公共利益是統(tǒng)治階級(jí)的利益，在階級(jí)對(duì)抗的社會(huì)，這種利益實(shí)際上是少數(shù)人的利益，因此，國(guó)家要維護(hù)這種利益，履行以實(shí)現(xiàn)這種利益為目標(biāo)的社會(huì)職能，它就必須借助公共權(quán)力，即國(guó)家權(quán)力，否則，它的任何目標(biāo)都無(wú)法達(dá)到。這在一定意義上表明，在國(guó)家活動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，執(zhí)行社會(huì)職能，是與國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治融合在一起的。這種融合所展現(xiàn)的場(chǎng)景，正如列寧所說(shuō)：“國(guó)家一直是從社會(huì)中分化出來(lái)的一種機(jī)構(gòu)，一直是由一批專門從事管理、幾乎專門從事管理或主要從事管理的人組成的。人分為被管理者和專門的管理者，后者屬于社會(huì)之上，稱為統(tǒng)治者，稱為國(guó)家代表。這個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)管理別人的集團(tuán)，總是把持著一種強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，實(shí)力機(jī)構(gòu)，不管這種加之于人的暴力表現(xiàn)為原始時(shí)代的棍棒，或是奴隸制時(shí)代較為完善的武器，或是中世紀(jì)出現(xiàn)的火器，或是完全

【1】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第522頁(yè)。

根據(jù)現(xiàn)代最新技術(shù)造成的二十世紀(jì)的奇妙武器，反正都是一樣。使用暴力的手段可以改變，但是只要國(guó)家存在，每個(gè)社會(huì)就總有一個(gè)集團(tuán)進(jìn)行管理，發(fā)號(hào)施令，實(shí)行統(tǒng)治，并且為了維持政權(quán)而把實(shí)力強(qiáng)制機(jī)構(gòu)、暴力機(jī)構(gòu)、適合于每個(gè)時(shí)代的技術(shù)水平的武器把持在自己手中?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【1】

? ? ? ?盡管國(guó)家的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治，國(guó)家作為一種管理機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能的管理活動(dòng)，也是由這個(gè)本質(zhì)決定的，但階級(jí)統(tǒng)治或政治統(tǒng)治，并不因此就成為國(guó)家的全部?jī)?nèi)容，并使國(guó)家所應(yīng)履行的社會(huì)職能失去其獨(dú)立存在的價(jià)值與意義。問(wèn)題并非如此簡(jiǎn)單。如果把國(guó)家問(wèn)題如此簡(jiǎn)單化，那么，這種理論就因與客觀事實(shí)相違背而失去其存在和發(fā)展的前提。馬克思和恩格斯認(rèn)為，國(guó)家作為一種執(zhí)行社會(huì)職能的管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)，確實(shí)是由統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)和任務(wù)決定的，但是，這并不等于說(shuō)，國(guó)家的政治統(tǒng)治就可以撇開國(guó)家所應(yīng)履行的某種社會(huì)職能而獨(dú)立存在。情況恰恰相反，歷史事實(shí)充分表明：政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它進(jìn)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能維持下去。這也就是說(shuō)，國(guó)家活動(dòng)中，政治統(tǒng)治與執(zhí)行社會(huì)職能是相輔相成的關(guān)系：社會(huì)職能的執(zhí)行取決于政治統(tǒng)治；而政治統(tǒng)治的維持又必須以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)。因此，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，既不能沒有政治統(tǒng)治，也不能不執(zhí)行社會(huì)職能。

? ? ? ?馬克思和恩格斯從英國(guó)人在印度統(tǒng)治期間給印度社會(huì)所帶來(lái)的破壞中，看到了政治統(tǒng)治應(yīng)以執(zhí)行社會(huì)職能為基礎(chǔ)的重要性。馬克思在《不列顛在印度的統(tǒng)治》一文中分析到，在亞洲，從很古的時(shí)候起，一般說(shuō)來(lái)只有三個(gè)政府部門：財(cái)政部門，或?qū)?nèi)進(jìn)行掠奪的部門；軍事部門，或?qū)ν膺M(jìn)行掠奪的部門；最后是公共工程部門。氣候和土地條件，使利用渠道和水利工程的人工灌溉設(shè)施成了東方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。但由于文明程度太低，幅員太大，東方社會(huì)不能在這問(wèn)題上像西方社會(huì)那樣，產(chǎn)生自愿的聯(lián)合，“所以就迫切需要中央集權(quán)的政府來(lái)干預(yù)。因此亞洲的一切政府都不能不執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，即舉辦公共工程的職能?！钡?，不列顛人在東印度從他們前人那里接收了財(cái)政部門和軍事部門，卻完全忽略了公共工程部門。結(jié)果，“不能按照不列顛的自由競(jìng)爭(zhēng)原則—聽之任之原則—來(lái)發(fā)展的農(nóng)業(yè)便衰落下來(lái)了。”【2】經(jīng)常發(fā)生的饑荒，才使他們最后發(fā)現(xiàn)，“他們忽視了唯一能使他們?cè)谟《鹊慕y(tǒng)治至少同他們前人的統(tǒng)治具有同等法律效力的那種行動(dòng)。”【3】恩格斯得出結(jié)論認(rèn)為，政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能繼續(xù)下去。

【1】《列寧選集》第4卷，人民出版社1972年版第47—48頁(yè)。

【2】《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版第64—65頁(yè)。

【3】《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版第219頁(yè)。

? ? ? ?政治統(tǒng)治以執(zhí)行社會(huì)職能為基礎(chǔ)，不僅在東方社會(huì)是這樣，在世界上的任何地方都是這樣。反觀資本主義社會(huì)，恩格斯指出：“無(wú)論在任何情況下，無(wú)論有或者沒有托拉斯，資本主義社會(huì)的正式代表—國(guó)家終究不得不承擔(dān)起對(duì)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。這種轉(zhuǎn)化為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的必然性首先表現(xiàn)在大規(guī)模的交通機(jī)構(gòu)，即郵政、電報(bào)和鐵路方面?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-12">【1】因此，可以說(shuō)，有效的政治統(tǒng)治無(wú)不依賴于成功而有效地執(zhí)行社會(huì)職能。

【1】《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版第435頁(yè)。