語(yǔ)言服務(wù)政策解讀

國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力建設(shè)是語(yǔ)言文字戰(zhàn)線(xiàn)的重要任務(wù)

作者：王立非（北京語(yǔ)言大學(xué)高級(jí)翻譯學(xué)院教授，國(guó)際語(yǔ)言服務(wù)研究院院長(zhǎng)，國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)出口基地負(fù)責(zé)人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授，華北科技學(xué)院特聘兼職高層次專(zhuān)家）

2022年4月，教育部、國(guó)家語(yǔ)委、會(huì)同應(yīng)急管理部、國(guó)家民委、共青團(tuán)中央等部門(mén)在北京宣布成立國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)。該團(tuán)體是由志愿從事應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自愿組成的公益聯(lián)盟組織，主要針對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置及國(guó)家其他領(lǐng)域重要工作中急需克服的語(yǔ)言障礙，提供國(guó)家通用語(yǔ)言文字、少數(shù)民族語(yǔ)言文字、漢語(yǔ)方言、手語(yǔ)、盲文、外國(guó)語(yǔ)言文字等方面的語(yǔ)言服務(wù)。國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)在教育部、國(guó)家語(yǔ)委、應(yīng)急管理部、國(guó)家民委、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，編寫(xiě)《國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》并正式發(fā)布。《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義，是語(yǔ)言文字戰(zhàn)線(xiàn)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)的重要舉措。國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力成為

01、什么是國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力？

國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力是指一個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)緊急情況或突發(fā)事件時(shí)，能夠提供迅速、準(zhǔn)確、高效的語(yǔ)言服務(wù)支持的能力。它涉及到中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)翻譯、溝通、咨詢(xún)、撫慰等方面的服務(wù)，旨在解決跨語(yǔ)言和跨文化交流的障礙，確保應(yīng)急信息的傳遞和理解。

02、國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力如何構(gòu)成？

1. 應(yīng)急多語(yǔ)翻譯能力：指一國(guó)在緊緊情況或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能迅速調(diào)集力量，及時(shí)而準(zhǔn)確地將一種語(yǔ)言的信息用書(shū)面形式或口頭形式轉(zhuǎn)化為另一種語(yǔ)言的能力，包括中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)等，以確保信息及時(shí)而準(zhǔn)確地傳達(dá)和溝通。多語(yǔ)應(yīng)急翻譯能力涉及到應(yīng)急詞匯、應(yīng)急術(shù)語(yǔ)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，以及使用翻譯工具和技術(shù)完成應(yīng)急翻譯任務(wù)。

2. 跨文化應(yīng)急咨詢(xún)能力：涉及到突發(fā)事件和災(zāi)害救援地區(qū)的不同文化背景、習(xí)俗和禮儀等方面的信息和建議，幫助國(guó)家了解和適應(yīng)其他國(guó)家或地區(qū)的文化特點(diǎn)。文化咨詢(xún)能力包括對(duì)不同文化的認(rèn)知、跨文化交流技巧和文化敏感度的培養(yǎng)。

3. 多語(yǔ)應(yīng)急信息傳播和管理能力：指一個(gè)國(guó)家在應(yīng)急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地采用中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)等傳遞、發(fā)布、管理緊急信息的能力。應(yīng)急信息傳播和管理能力涉及到多語(yǔ)種信息發(fā)布渠道和工具的選擇和運(yùn)用，以及多語(yǔ)信息的組織、發(fā)布和更新等方面的能力。

4. 跨語(yǔ)言應(yīng)變和協(xié)調(diào)能力：在緊急情況下，一個(gè)國(guó)家需要能夠迅速適應(yīng)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，并使用中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)與其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行有效多語(yǔ)言溝通和協(xié)調(diào)?？缯Z(yǔ)言應(yīng)變和協(xié)調(diào)能力涉及到靈活性、決策能力和團(tuán)隊(duì)合作等方面的能力。

03、為什么要加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力？

一是確保人道援助和緊急救援的需要：在自然災(zāi)害、人道危機(jī)或突發(fā)事件中，國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的加強(qiáng)可以確保人道援助和緊急救援的有效實(shí)施。語(yǔ)言服務(wù)人員能夠提供中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、手語(yǔ)翻譯支持，以便與受災(zāi)地區(qū)的居民進(jìn)行溝通，協(xié)助救援人員了解受災(zāi)情況，提供必要的援助和支持。

二是提升國(guó)民安全感與滿(mǎn)意度的需要：國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的加強(qiáng)可以提升國(guó)民的安全感與滿(mǎn)意度。當(dāng)國(guó)家能夠迅速、準(zhǔn)確地提供語(yǔ)言服務(wù)支持，確保信息的傳達(dá)和理解，國(guó)民會(huì)感受到國(guó)家對(duì)于緊急事件的應(yīng)對(duì)能力和關(guān)注程度，從而提高其安全感和滿(mǎn)意度。

三是保障國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定的需要：國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的加強(qiáng)可以保障國(guó)內(nèi)安全與穩(wěn)定。在緊急情況下，信息的準(zhǔn)確傳達(dá)和理解對(duì)于及時(shí)采取措施、做出決策至關(guān)重要。通過(guò)加強(qiáng)語(yǔ)言服務(wù)能力，國(guó)家可以更好地應(yīng)對(duì)緊急事件，保障國(guó)內(nèi)民眾的安全與穩(wěn)定。

四是提升國(guó)家形象與聲譽(yù)的需要：國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的加強(qiáng)可以提升國(guó)家的形象與聲譽(yù)。當(dāng)國(guó)家能夠迅速、準(zhǔn)確地提供語(yǔ)言服務(wù)支持，有效應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)其產(chǎn)生積極的印象。這有助于樹(shù)立國(guó)家的良好形象，增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

五是跨行業(yè)合作與融合的需要：國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的提升需要與其他領(lǐng)域緊密合作與融合。在緊急救援、醫(yī)療救護(hù)、公共安全等領(lǐng)域，語(yǔ)言服務(wù)與相關(guān)行業(yè)的合作將成為常態(tài)。語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了翻譯服務(wù)、 本地化服務(wù)、語(yǔ)言技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、語(yǔ)言資源服務(wù)、文化咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域，具有廣闊的市場(chǎng)潛力。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力，可以研發(fā)更多的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品、培養(yǎng)更多的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才，提升整個(gè)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。推動(dòng)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造更多的商機(jī)和合作空間。

六是促進(jìn)國(guó)際合作與交流的需要：國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的加強(qiáng)可以促進(jìn)國(guó)際合作與溝通。在面對(duì)緊急情況或突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家需要與其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行緊急合作和信息交流。良好的語(yǔ)言服務(wù)能力可以幫助國(guó)家消除語(yǔ)言障礙，確保信息的準(zhǔn)確傳達(dá)和理解，促進(jìn)國(guó)際合作和共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

04、如何評(píng)價(jià)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力？

國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力強(qiáng)弱可以從以下幾個(gè)方面評(píng)估：

1. 響應(yīng)時(shí)間：指的是國(guó)家在應(yīng)對(duì)緊急情況或突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)語(yǔ)言服務(wù)機(jī)制，并提供及時(shí)的應(yīng)急翻譯溝通和信息發(fā)布等服務(wù)。較短的響應(yīng)時(shí)間可以確保信息的及時(shí)傳遞和理解。

2. 服務(wù)質(zhì)量：指應(yīng)急中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)翻譯和語(yǔ)言服務(wù)的準(zhǔn)確性、流利度、專(zhuān)業(yè)性等。服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著信息的傳達(dá)和理解，以及國(guó)家與其他國(guó)家或地區(qū)的合作效果。

3. 專(zhuān)業(yè)能力：指國(guó)家從事應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和能力。是否具備相關(guān)的應(yīng)急溝通和翻譯服務(wù)技能，是否具有應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是否了解其他國(guó)家或地區(qū)的文化特點(diǎn)等。專(zhuān)業(yè)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量和效果的好壞。

4. 跨文化交流能力：指國(guó)家的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)隊(duì)伍在跨文化交流中的應(yīng)變能力和敏感度。是否能夠理解和適應(yīng)其他國(guó)家或地區(qū)的文化差異，是否能夠有效地溝通和協(xié)調(diào)?？缥幕涣髂芰Φ膹?qiáng)弱直接影響著國(guó)家與其他國(guó)家或地區(qū)的應(yīng)急合作。

5. 用戶(hù)滿(mǎn)意度：指國(guó)家的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)用戶(hù)個(gè)人、單位、社會(huì)對(duì)中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、盲文、手語(yǔ)服務(wù)的滿(mǎn)意程度和評(píng)價(jià)。用戶(hù)滿(mǎn)意度反映了國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的實(shí)際效果和影響。

05、如何加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力？

加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

一是建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)：建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供緊急情況下的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。這些團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)應(yīng)該由經(jīng)驗(yàn)豐富的語(yǔ)言專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員組成，具備應(yīng)對(duì)緊急情況的能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

二是加強(qiáng)語(yǔ)言人才培養(yǎng)：加大對(duì)語(yǔ)言服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。提供中文、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)、方言、手語(yǔ)應(yīng)急翻譯、應(yīng)急語(yǔ)言溝通、應(yīng)急管理、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急文化等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)，提高語(yǔ)言服務(wù)人員在緊急情況下的應(yīng)對(duì)能力和專(zhuān)業(yè)水平。這可以通過(guò)模擬緊急情況和應(yīng)急場(chǎng)景，讓語(yǔ)言服務(wù)人員熟悉應(yīng)急工作流程和技巧，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。此外，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)更多的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才。

三是制定應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指南：明確語(yǔ)言服務(wù)的要求和規(guī)范，有助于提高語(yǔ)言服務(wù)的質(zhì)量和一致性，確保信息的準(zhǔn)確傳達(dá)和理解。標(biāo)準(zhǔn)和指南可以涵蓋應(yīng)急詞匯與術(shù)語(yǔ)、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)流程、應(yīng)急服務(wù)倫理規(guī)范、應(yīng)急咨詢(xún)管理等方面，以適應(yīng)不同緊急情況的需求。

四是加大語(yǔ)言技術(shù)和工具研發(fā)：提高應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的效率和質(zhì)量。例如，機(jī)器翻譯、語(yǔ)音識(shí)別和自然語(yǔ)言處理等技術(shù)等，提供快速和準(zhǔn)確的信息查詢(xún)、溝通、翻譯、發(fā)布等服務(wù)。建立語(yǔ)言服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和資源共享平臺(tái)：建立一個(gè)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集和整理應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才和資源的信息，以便在緊急情況下快速調(diào)配和利用。此外，建立一個(gè)語(yǔ)言服務(wù)資源共享平臺(tái)，供語(yǔ)言服務(wù)人員和需求方進(jìn)行交流和合作，提高資源的利用效率。

五是加強(qiáng)國(guó)際和行業(yè)合作交流：加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作與交流，分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。通過(guò)舉辦國(guó)際研討會(huì)、培訓(xùn)課程和合作項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化，提高國(guó)家的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)（如緊急救援、醫(yī)療救護(hù)、公共安全等）的合作與協(xié)同。通過(guò)與這些行業(yè)的緊密合作，可以提供更全面和專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，提高協(xié)同工作的效率和效果。

六是提供政策支持和激勵(lì)措施：制定相關(guān)政策，提供稅收優(yōu)惠、貸款支持和創(chuàng)業(yè)基金等方面的支持，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)。政府還可以加大對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的宣傳和推廣力度，提高公眾對(duì)其重要性的認(rèn)知和重視程度。可以通過(guò)媒體宣傳、教育活動(dòng)和社會(huì)宣傳等方式，有助于增加對(duì)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持和投入。