交通運輸部今年1月21日印發(fā)了《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確，我國將重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，以現(xiàn)有國家公交都市創(chuàng)建城市以及其他城區(qū)常住人口100萬人以上的城市作為主要創(chuàng)建對象，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，不斷提高城市綠色出行水平。《規(guī)劃》明確到2025年，交通運輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成，基本實現(xiàn)綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強國建設(shè)階段性要求。

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據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，交通運輸領(lǐng)域的碳排放占中國終端碳排放總量的15%左右。在中國每天接近28億次出行的需求中，兩輪出行占比35%，約有10億次。目前兩輪出行范疇內(nèi)的電單車和摩托車的保有量已經(jīng)達到了驚人的4億輛，而且這個數(shù)字還以每年4600萬的數(shù)量遞增。共享電單車通過技術(shù)手段對騎行、停放進行約束，并采取集中充電的方式，從根本上解決了違反交規(guī)、亂停亂放、充電安全隱患等問題，同時在節(jié)能減排、低碳出行的基礎(chǔ)上，節(jié)約了城市管理部門許多無謂的管理成本。

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近兩年召開的全國兩會、人大與政協(xié)的日常會議、以及各省市召開的兩會上，都有人大代表、政協(xié)委員遞交提案，建議有序發(fā)展共享電單車、建議將慢行交通與機動車交通放到同等地位看待、建議將共享電單車作為文明城市測評加分項，建議各地政府加強對共享出行企業(yè)的綜合評價考核等。

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2022年1月10日，交通運輸部在答復(fù)政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議相關(guān)提案的函件中作出如下回應(yīng)：“共享電單車屬于慢行交通，是綠色出行體系的一部分?！保爱?dāng)前階段，共享電單車可以作為部分城市公共交通的一種有益補充?！保肮蚕黼妴诬囈欢ǔ潭壬蠒娲蚕韱诬嚦鲂蓄l率，目前宜保持共享電單車政策的連續(xù)性” 。此回應(yīng)為交通運輸部首次在發(fā)展共享電單車上采取支持政策的表態(tài)，并定義了共享電單車在綠色出行部分的重要定位。

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目前浙江省、海南省、河北省均先后以省級人大立法的形式承認并鼓勵共享電單車行業(yè)發(fā)展，更多省份與城市已出臺相關(guān)規(guī)章辦法或在立法征求意見中。據(jù)統(tǒng)計共享電單車當(dāng)前已在全國1000多個市、區(qū)、縣投放運營，總投放量超過800萬輛，共享電單車全行業(yè)每年可減碳163.6萬噸。城市引進共享電單車已成為響應(yīng)國家雙碳戰(zhàn)略、緩解道路交通擁堵、改善市容環(huán)境、加速汰換超標電動車的最佳選擇。因此，建議交通運輸部盡快采取一些有利措施，正確引導(dǎo)共享電單車行業(yè)加速落地地方城市，加速促進我國綠色出行行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、?建議交通運輸部盡快評估、完善有關(guān)鼓勵共享電單車發(fā)展的政策，盡快制定共享電單車相關(guān)準入標準與認證體系，加強對共享電單車運營企業(yè)管理。合法、合規(guī)、合理的將共享電單車引入城市交通體系。增加綠色低碳出行方式，加速超標電動車汰換，打造示范工程、模范城市，加速推進國家雙碳戰(zhàn)略下沉落地。

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二、?建議搭建國家級慢行交通碳排放大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，將各地包括共享電單車在內(nèi)的慢行交通數(shù)據(jù)進行采集、分析、應(yīng)用，并結(jié)合交通運輸部其他出行數(shù)據(jù)進行交互與綜合應(yīng)用分析，并可進行如出行人群畫像等各個場景的應(yīng)用探索。

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三、?建議加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理以及數(shù)據(jù)安全管理。應(yīng)堅持監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一開發(fā)，在統(tǒng)一的前提下，堅持平臺在數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用的開放性，探索構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的共享電動自行車生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)平臺。