為更加有力、更加高效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，共包括八個(gè)方面50條措施，全力助企紓困、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

鑒于廣大企業(yè)對(duì)政策的實(shí)施和落地非常關(guān)注，第一財(cái)經(jīng)廣泛收集了各類市場(chǎng)主體關(guān)心的問(wèn)題，并采訪了上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)委等多個(gè)部門，結(jié)合這些委辦局出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則，整理了《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》百問(wèn)百答。

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一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難

01

階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”和稅款

1、受此次疫情影響，員工的社保費(fèi)用繳納壓力較大，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

答：按照國(guó)家和本市有關(guān)政策規(guī)定，在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，社會(huì)工作，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，體育，娛樂(lè)業(yè)等17個(gè)行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶，也可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。

參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

此次社保緩繳費(fèi)款僅限于單位應(yīng)繳納部分，對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法繼續(xù)履行好代扣代繳義務(wù)。（市人社局）

2、我們企業(yè)屬于5個(gè)特困行業(yè)，符合階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策，但我們已經(jīng)繳納了2022年4月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以申請(qǐng)退回嗎？

答：對(duì)5個(gè)特困行業(yè)符合緩繳條件且已繳納2022年4月社保費(fèi)款的企業(yè)，企業(yè)可以申請(qǐng)退回4月已繳納的單位部分社保費(fèi)款，對(duì)其它困難行業(yè)且符合緩繳條件的企業(yè)，按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市人社局）

3、我們想申請(qǐng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，該如何辦理？

答：在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將對(duì)企業(yè)是否適用緩繳政策進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的企業(yè)即可納入緩繳范圍。

現(xiàn)有信息無(wú)法進(jìn)行審核的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具符合條件的書面承諾。對(duì)作出承諾但經(jīng)查不符合條件的企業(yè)，及時(shí)追繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并按規(guī)定加收滯納金。（市人社局）

4、我們申請(qǐng)了緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)款，這筆社保費(fèi)要在什么時(shí)候完成補(bǔ)繳？

答：企業(yè)緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)款，在緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成補(bǔ)繳；企業(yè)緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款，應(yīng)當(dāng)于緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳到位。期間免收滯納金。

企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，提前補(bǔ)繳緩繳的社保費(fèi)款。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷前補(bǔ)繳緩繳的社保費(fèi)款。（市人社局）

5、企業(yè)等用人單位申請(qǐng)緩繳住房公積金有什么申請(qǐng)條件？具體辦理流程是什么？申請(qǐng)緩繳后對(duì)單位會(huì)有什么影響？

答：房公積金繳存企業(yè)等用人單位因受疫情影響，無(wú)法按時(shí)足額繳存住房公積金的，經(jīng)單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)后，可以向市公積金中心申請(qǐng)緩繳。單位登陸上海住房公積金（www.shgjj.com），在線填寫和提交單位緩繳的相關(guān)申請(qǐng)信息，并承諾申請(qǐng)信息真實(shí)準(zhǔn)確。收到單位緩繳申請(qǐng)后，市公積金中心將在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。單位可在網(wǎng)上查詢申請(qǐng)結(jié)果。緩繳期間，市公積金中心不對(duì)緩繳單位作欠繳處理，不影響單位征信。（市住建委）

6、單位緩繳住房公積金，會(huì)影響我們企業(yè)的員工使用他自己的公積金嗎？

答：不會(huì)。一是職工在單位緩繳期間，其住房公積金繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。二是受疫情影響，2022年3月至12月不能正常歸還住房公積金貸款的職工，經(jīng)認(rèn)定后不作逾期處理。三是職工租住市場(chǎng)租賃住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500元調(diào)整為3000元。（市住建委）

7、我們企業(yè)按月申報(bào)納稅，但受疫情影響，這幾個(gè)月沒(méi)辦法正常申報(bào)，可以延期申報(bào)嗎？如何申請(qǐng)？

答：如果你是按月、按季申報(bào)的納稅人，4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至6月30日。納稅人受疫情影響，在2022年4、5、6月份申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)仍有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。（市稅務(wù)局）

8、受疫情影響，我們企業(yè)2021年度匯算清繳難以在5月底之前完成，可以延期嗎？需要辦理什么手續(xù)嗎？

答：上海已于2022年5月20日、21日發(fā)布通告，延長(zhǎng)2021年度居民、非居民企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限至2022年6月30日，納稅人在6月30日前可以完成申報(bào)的，無(wú)需辦理任何手續(xù)。

如果納稅人受疫情影響，在2022年6月30日前辦理企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)仍有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。

納稅人可通過(guò)“國(guó)家稅務(wù)總局上海市電子稅務(wù)局--我要辦稅--稅務(wù)行政許可--對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)”辦理延期申報(bào)手續(xù)。（市稅務(wù)局）

9、我如何確定自己的企業(yè)屬于什么行業(yè)，與企業(yè)名稱與經(jīng)營(yíng)范圍有什么關(guān)系？如何確定企業(yè)名稱中的行業(yè)表述與經(jīng)營(yíng)范圍表述？

答:各類市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)，根據(jù)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)確定對(duì)應(yīng)的行業(yè)。如從事小吃店、咖啡館等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)應(yīng)的行業(yè)分類為“餐飲業(yè)”，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，選擇“餐飲業(yè)”作為本市場(chǎng)主體的行業(yè)類別。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第734號(hào)）規(guī)定，企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明。以餐飲業(yè)為例，當(dāng)市場(chǎng)主體從事餐飲服務(wù)時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)含有“餐飲服務(wù)”或相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍，且名稱中的行業(yè)應(yīng)選擇“餐飲”或相關(guān)行業(yè)表述。當(dāng)市場(chǎng)主體從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第746號(hào)）規(guī)定，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記。為了方便各類市場(chǎng)主體更好更快地完成經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開發(fā)了“經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述系統(tǒng)”。各類市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)只需“搜索關(guān)鍵詞”加“勾勾選選”，就能完成經(jīng)營(yíng)范圍登記。同時(shí)，上海市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站提供經(jīng)營(yíng)范圍檢索服務(wù)（詳見http://scjgj.sh.gov.cn/4010/網(wǎng)頁(yè)的“經(jīng)營(yíng)范圍主體申報(bào)輔助查詢系統(tǒng)”）。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

02

擴(kuò)大房屋租金減免范圍

10、企業(yè)如何查詢是不是在小微企業(yè)名錄里？

答: 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），由原工商總局牽頭，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄。小微企業(yè)名錄中小微企業(yè)庫(kù)的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。市場(chǎng)監(jiān)管總局按照統(tǒng)一要求建設(shè)自動(dòng)化信息比對(duì)系統(tǒng)，將企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中填報(bào)的年度報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù)與上述判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)由系統(tǒng)自動(dòng)納入小微企業(yè)名錄庫(kù)，沒(méi)有人為判定環(huán)節(jié)。企業(yè)無(wú)需提交任何申請(qǐng)，只需按時(shí)如實(shí)年報(bào)即可。企業(yè)可通過(guò)“全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”（xwqy.gsxt.gov.cn）或“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（www.gsxt.gov.cn）進(jìn)行小微企業(yè)及相關(guān)政策文件的查詢。根據(jù)原工商總局《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見》（工商個(gè)字〔2015〕172號(hào)），小微企業(yè)庫(kù)向社會(huì)開放，供相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)實(shí)施扶持政策時(shí)參考。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

11、如何認(rèn)定國(guó)有房屋租金減免的實(shí)施主體和適用對(duì)象？

答：本次房租減免的實(shí)施主體是上海市、區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含委托監(jiān)管企業(yè)）及納入合并報(bào)表范圍內(nèi)下屬企業(yè)。

其中，市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含委托監(jiān)管企業(yè)）參見市國(guó)資委網(wǎng)站；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（含委托監(jiān)管企業(yè)）根據(jù)各區(qū)國(guó)資委公開披露的信息確定；國(guó)有企業(yè)集團(tuán)納入合并報(bào)表范圍內(nèi)下屬企業(yè)可與各企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系確認(rèn)。

本市集體企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行本次免租政策。中央企業(yè)、其他省市地方國(guó)企按照所屬國(guó)資監(jiān)管部門出臺(tái)的政策執(zhí)行，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)不在《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的范圍內(nèi)。

適用對(duì)象為最終簽約承租實(shí)施主體房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱最終承租方）。（市國(guó)資委）

12、我們企業(yè)近期沒(méi)有開工沒(méi)有收入，租金是個(gè)很大的壓力，可以申請(qǐng)免除租金嗎？如何申請(qǐng)？

答：如果你是上海市內(nèi)承租了國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金，租期不滿一年的按比例免租。

如果你是上海市外承租本市國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月房屋租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)承租本市國(guó)有企業(yè)房屋的，或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，再免除3個(gè)月租金，全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。租期不滿一年的按比例免租。

對(duì)承租國(guó)有企業(yè)房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，由市、區(qū)民政局核定名單，相關(guān)國(guó)有企業(yè)根據(jù)名單免除2022年6個(gè)月房屋租金，租期不滿一年的按比例免租。

符合條件的租戶依申請(qǐng)享受房屋租金減免，具體受理部門、辦理方式請(qǐng)咨詢相關(guān)國(guó)有企業(yè)，聯(lián)系電話可在市國(guó)資委門戶網(wǎng)站“扶持小微企業(yè)”專欄中查詢。（市國(guó)資委，聯(lián)系電話：54186103）

13、我們承租的不是上海的國(guó)有房屋，而是外省市在上海的國(guó)有物業(yè)，是否可以申請(qǐng)減免房屋租金?能夠減免多少？

答：可以申請(qǐng)。據(jù)了解，截至目前，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）已出臺(tái)了相關(guān)減免國(guó)有房屋租金政策口徑，多數(shù)參照物業(yè)所在地政策，部分按照本?。▍^(qū)、市）或者國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，另有少部分尚未明確操作口徑。如果你是承租其他省（區(qū)、市）在滬國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可關(guān)注外?。▍^(qū)、市）有關(guān)政策口徑，向出租方具體了解房屋租金減免方案并提出減免申請(qǐng)。如遇到與當(dāng)?shù)卣毮懿块T溝通協(xié)調(diào)等問(wèn)題，可提請(qǐng)上海市政府合作交流辦公室聯(lián)系相關(guān)政府駐上海辦事處溝通協(xié)調(diào)。（市政府合作交流辦，聯(lián)系電話：23115479）

14、我們企業(yè)是科技型小微企業(yè)，租的是某市級(jí)事業(yè)單位的辦公用房，可以申請(qǐng)租金減免嗎？如何申請(qǐng)？

答：可以申請(qǐng)。如果你是承租市級(jí)行政事業(yè)單位自有房屋的小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，免于提交受疫情影響的證明材料，可以免除2022年6個(gè)月的租金。

小微企業(yè)或個(gè)體工商戶向市級(jí)行政事業(yè)單位提供租金減免申請(qǐng)書、法人代表身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃合同等相關(guān)材料，市級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)政策規(guī)定，與小微企業(yè)或個(gè)體工商戶簽訂有關(guān)房屋租金免除事項(xiàng)的房屋租賃補(bǔ)充協(xié)議，免除小微企業(yè)或個(gè)體工商戶2022年6個(gè)月的租金。（市財(cái)政局）

15、我是從“二房東”那里轉(zhuǎn)租的國(guó)有房屋，可以享受到房租減免嗎？如果“二房東”不愿意減免，我該找誰(shuí)解決問(wèn)題？

答：存在轉(zhuǎn)租行為的房屋，轉(zhuǎn)租方不享受本次減免政策，最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受本次免租政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位房屋產(chǎn)權(quán)方應(yīng)采取措施確保減免的房租落實(shí)到符合條件的最終承租方。其中，轉(zhuǎn)租方為本市國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)方以各自實(shí)收的租金為限共同承擔(dān)減免的租金；轉(zhuǎn)租方為非國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)配合房屋產(chǎn)權(quán)方及國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)租方將減免的租金全部落實(shí)到最終承租方，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)租方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。

如果符合條件的租戶在申請(qǐng)減免過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)撥打市國(guó)資委咨詢電話反映情況。（市國(guó)資委，聯(lián)系電話：54186103）

03

多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利

16、請(qǐng)問(wèn)對(duì)于非居民用戶用水用電用氣有哪些優(yōu)惠政策？

答：為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，將對(duì)非居民用戶用水用電用氣實(shí)施“補(bǔ)貼、緩交、免收”三項(xiàng)優(yōu)惠政策：“補(bǔ)貼”是指對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10%的財(cái)政補(bǔ)貼，該政策非居民用戶不用申請(qǐng)即可享受?！熬徑弧笔侵笇?duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，設(shè)立費(fèi)用緩繳期，緩繳期間欠費(fèi)不停供，并免收欠費(fèi)違約金?！懊馐铡笔侵笇?duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，并將支持和幫助用戶持續(xù)提高節(jié)水管理水平。（市發(fā)展改革委）

17、請(qǐng)問(wèn)電信運(yùn)營(yíng)商有沒(méi)有更多助企紓困的政策，能夠幫助中小企業(yè)降低通信成本的？

答：根據(jù)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商在科學(xué)精準(zhǔn)防疫、保障城市運(yùn)行以及促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的重要作用，進(jìn)一步降低企業(yè)用網(wǎng)成本，市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市通信管理局聯(lián)合發(fā)布《上海市“千兆助力，云網(wǎng)惠企”行動(dòng)計(jì)劃》，分為三大方面、十條舉措，比如實(shí)施“欠費(fèi)不停機(jī)”，降低企業(yè)寬帶資費(fèi)，減免特困行業(yè)寬帶費(fèi)用，免費(fèi)升速商務(wù)寬帶，科學(xué)防疫套件分期付款，遠(yuǎn)程辦公套件免費(fèi)使用等?！缎袆?dòng)計(jì)劃》具體內(nèi)容請(qǐng)?jiān)谑薪?jīng)信委官網(wǎng)、微信公眾號(hào)搜索。

企業(yè)用戶可通過(guò)客服熱線（上海電信10000、上海移動(dòng)10086、上海聯(lián)通10010、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心18702111607）、運(yùn)營(yíng)商官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，或線下營(yíng)業(yè)廳、聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商客戶經(jīng)理提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)需求。企業(yè)用戶可通過(guò)上海市企業(yè)服務(wù)云（http://www.ssme.sh.gov.cn/）獲取更多政策咨詢。（市經(jīng)信委、市通信管理局）

18、為了應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，我們公司考慮加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上業(yè)務(wù)，有什么優(yōu)惠政策？

答：數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)云網(wǎng)費(fèi)用下降有期待，上海將推動(dòng)降低企業(yè)用網(wǎng)成本，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。面向企業(yè)高帶寬、大并發(fā)、高穩(wěn)定、易維護(hù)的使用需求，積極推廣企業(yè)FTTR組網(wǎng)方案，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)空間的千兆WiFi覆蓋，為企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。至2022年底，本市5G室外基站累計(jì)建設(shè)6萬(wàn)個(gè)，新增商務(wù)寬帶（企業(yè)戶名）原則上500M起步。

目前上海市通信管理局督促行業(yè)推出惠企政策，督促各基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為新老中小企業(yè)用戶提供免費(fèi)體驗(yàn)、免費(fèi)升速、資費(fèi)優(yōu)惠等不同的寬帶和專線優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)設(shè)計(jì)推廣適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用。在前期疫情期間推出免費(fèi)提供在線會(huì)議、企業(yè)上云服務(wù)等幫扶措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各企業(yè)將現(xiàn)有優(yōu)惠措施延長(zhǎng)至2022年10月。每個(gè)企業(yè)用戶可申請(qǐng)使用規(guī)格為100用戶/2T的“云空間”、10臺(tái)“云桌面”軟客戶端以及“云會(huì)議”軟客戶端，提升企業(yè)遠(yuǎn)程辦公效率。具體業(yè)務(wù)規(guī)則和辦理方式，廣大中小企業(yè)用戶可以通過(guò)企業(yè)客服熱線（上海電信10000，上海移動(dòng)10086，上海聯(lián)通10010）進(jìn)行咨詢。（市通信管理局）

19、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將階段性降低，具體適用于哪些情形？

答：本次階段性降費(fèi)的時(shí)間范圍為2022年4月1日至2022年12月31日。只要符合下列情形之一的，本市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)階段性降低至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%：

（一）下次檢驗(yàn)日期在2022年4月1日至2022年12月31日，且于2022年12月31日前報(bào)檢并受理的定期檢驗(yàn)（含2022年4月1日前已經(jīng)完成檢驗(yàn)的）；

（二）下次檢驗(yàn)日期在2022年4月1日之前，并在2022年4月1日至2022年12月31日內(nèi)報(bào)檢并受理的定期檢驗(yàn)；

（三）2022年4月1日之前未完成檢驗(yàn)（即未出具檢驗(yàn)報(bào)告的），需要2022年4月1日之后繼續(xù)開展檢驗(yàn)的;

（四）2022年4月1日至2022年12月31日，受理且已實(shí)施安裝或投料生產(chǎn)的監(jiān)督檢驗(yàn)；

（五）2022年4月1日至2022年12月31日，受理的首次檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、設(shè)計(jì)文件鑒定等法定檢驗(yàn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

04

加大退稅減稅力度

20、增值稅留抵退稅力度大，接下來(lái)覆蓋行業(yè)范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大嗎？擴(kuò)大到哪些行業(yè)？

答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）規(guī)定，在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。（市稅務(wù)局）

21、我公司業(yè)務(wù)相對(duì)多元，如何判斷我是不是屬于制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)的納稅人，并充分享受增值稅留抵退稅？

答：規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)納稅人，是指從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過(guò)50％的納稅人。

如果一個(gè)納稅人從事上述多項(xiàng)業(yè)務(wù)，以相關(guān)業(yè)務(wù)增值稅銷售額加總計(jì)算銷售額占比，從而確定是否屬于制造業(yè)等行業(yè)納稅人。

舉例說(shuō)明：某納稅人2021年5月至2022年4月期間共取得增值稅銷售額1000萬(wàn)元，其中：生產(chǎn)銷售設(shè)備銷售額300萬(wàn)元，提供交通運(yùn)輸服務(wù)銷售額300萬(wàn)元，提供建筑服務(wù)銷售額400萬(wàn)元。該納稅人2021年5月至2022年4月期間發(fā)生的制造業(yè)等行業(yè)銷售額占比為60%[=（300+300）/1000]。因此，該納稅人當(dāng)期屬于制造業(yè)等行業(yè)納稅人。（市稅務(wù)局）

22、企業(yè)如果申請(qǐng)留抵退稅，需要提交什么資料？和此前辦理退稅相比，有哪些調(diào)整變化？

答：納稅人適用《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)）規(guī)定的留抵退稅政策，在申請(qǐng)辦理留抵退稅時(shí)提交的退稅申請(qǐng)資料無(wú)變化，僅需要提交一張《退（抵）稅申請(qǐng)表》?！锻耍ǖ郑┒惿暾?qǐng)表》可通過(guò)電子稅務(wù)局線上提交，也可以通過(guò)辦稅服務(wù)廳線下提交。

結(jié)合今年出臺(tái)的留抵退稅政策規(guī)定，原《退（抵）稅申請(qǐng)表》中的部分填報(bào)內(nèi)容做了相應(yīng)調(diào)整，納稅人申請(qǐng)留抵退稅時(shí)，可結(jié)合其適用的具體政策和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行填報(bào)。（市稅務(wù)局）

23、哪些納稅人可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅？

答：因受疫情影響，全市納稅人均遭受了較大的損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅存在困難，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的納稅人，不予減免稅。其中“國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”是指按照國(guó)家和本市有關(guān)部門公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》屬限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)。（市稅務(wù)局）

24、我們企業(yè)在上海市有一處房地產(chǎn)，2022年3~5月被政府應(yīng)急征用作為疫情防控設(shè)施，6月起恢復(fù)自用，請(qǐng)問(wèn)如何申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅？

答：企業(yè)擁有的房地產(chǎn)被政府應(yīng)急征用作為疫情防控設(shè)施，可以按規(guī)定申請(qǐng)減免2022年3月至5月期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

同時(shí)，企業(yè)上述房地產(chǎn)恢復(fù)自用后，還可以按規(guī)定申請(qǐng)減免2022年6月至9月期間自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局）

25、納稅人如何申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免？

答：具體操作流程如下：

（1）納稅人登錄上海市電子稅務(wù)局“稅收減免核準(zhǔn)”欄目，分別在抗擊疫情地方減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅事項(xiàng)中如實(shí)填寫申請(qǐng)減免的相關(guān)信息后，提交減免稅申請(qǐng)。

納稅人也可以線下通過(guò)辦稅服務(wù)廳，填寫申請(qǐng)減免核準(zhǔn)的相關(guān)信息，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交減免稅核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（2）稅務(wù)部門收到納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局或在辦稅服務(wù)廳提交的申請(qǐng)后，辦理減免稅核準(zhǔn)手續(xù)，并將核準(zhǔn)結(jié)果通知納稅人。

（3）納稅人根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果登錄上海市電子稅務(wù)局，通過(guò)“城鎮(zhèn)土地使用稅房產(chǎn)稅稅源信息采集”模塊錄入減免稅信息。

（4）納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)成功即可以享受優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局）

05

發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼

26、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)蠓€(wěn)崗補(bǔ)貼？有行業(yè)要求嗎?

答：七類受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)的企業(yè)，不裁員少裁員的，可以申請(qǐng)?jiān)蠓€(wěn)崗補(bǔ)貼，包括餐飲、零售、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展。

行業(yè)類型以企業(yè)參保登記時(shí)自行申報(bào)的行業(yè)類型為依據(jù)?，F(xiàn)有信息無(wú)法滿足劃分行業(yè)類型需要的，由區(qū)行業(yè)主管部門出具意見。（市人社局）

27、企業(yè)滿足什么條件，才可以拿到援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼？援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼有多少?

答：受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼，需要滿足兩個(gè)條件：一是2022年1月1日之前成立并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的本市企業(yè)，二是2021年裁員率不高于2021年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）。

按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)的上月應(yīng)繳城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限為300萬(wàn)元，限申請(qǐng)一次。（市人社局）

28、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼怎么申請(qǐng)？什么時(shí)候可以申請(qǐng)？

答：符合條件的企業(yè)應(yīng)在2022年12月31日前向企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)。

區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局審核通過(guò)后將補(bǔ)貼資金核撥至企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶或企業(yè)指定的銀行賬戶。（市人社局）

29、如果企業(yè)招錄了上海市高校應(yīng)屆畢業(yè)生，會(huì)有就業(yè)補(bǔ)貼嗎？就業(yè)補(bǔ)貼有多少？

答：有的。2022年3月1日至12月31日期間，吸納在本市登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)，并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的本市企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶等用人單位，都可以享受到2000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

吸納同一名失業(yè)人員或高校畢業(yè)生只能享受一次就業(yè)補(bǔ)貼。（市人社局）

30、企業(yè)如何才能申請(qǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼？

答：一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼對(duì)符合條件的用人單位實(shí)行“免申即享”方式發(fā)放。企業(yè)所在區(qū)人力資源社會(huì)保障局通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)形成符合條件的補(bǔ)貼單位名單，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后直接將補(bǔ)貼資金核撥至補(bǔ)貼單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。（市人社局）

二、全面有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

01

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的支持和服務(wù)

31、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，疫情防控和消殺的開支比較大，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，但我們不屬于防疫相關(guān)企業(yè)，園區(qū)也不解決核酸檢測(cè)費(fèi)，政府是否有相應(yīng)補(bǔ)貼？

答：有的。上海將擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍，在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。

我們也鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（市商務(wù)委、市文旅局、市房管局、市郵政管理局）

32、我們的客戶多在江浙地區(qū)，但目前長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工進(jìn)度不一，有什么辦法幫助大家一起盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)？

答：對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工協(xié)同的問(wèn)題，上海一直高度重視，積極聯(lián)合江蘇、浙江省有關(guān)部門和地市，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，保障上下游供應(yīng)鏈穩(wěn)定。通過(guò)“以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面”，重點(diǎn)聚焦汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、協(xié)同耦合性要求高、互動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)跨省信息互通共享，建立供應(yīng)鏈跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈企業(yè)納入長(zhǎng)三角共同推進(jìn)的“白名單”，推動(dòng)屬地政府指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二是協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)物流運(yùn)輸暢通，加快建設(shè)一批跨省生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站。目前已建成4個(gè)市內(nèi)、4個(gè)市外生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站，通過(guò)無(wú)接觸式接駁、甩掛作業(yè)等方式，有效解決長(zhǎng)三角區(qū)域跨省生產(chǎn)物資運(yùn)輸難題。

三是聚焦具體急難問(wèn)題，加強(qiáng)長(zhǎng)三角跨區(qū)域個(gè)案協(xié)調(diào)。針對(duì)防疫應(yīng)急、生活物資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域貨物運(yùn)輸中面臨的急難問(wèn)題，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)信息共享和“一事一議”個(gè)案協(xié)調(diào)，通過(guò)電話溝通、函件商請(qǐng)等方式協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體問(wèn)題。（市發(fā)展改革委）

33、第三版工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引對(duì)比前兩版有哪些更新？

答：結(jié)合全市進(jìn)入恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段的各項(xiàng)要求，6月1日起要加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們更新調(diào)整形成了第三版工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引。第三版指引以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)為目標(biāo)，突出新階段疫情防控新要求，調(diào)整明確企業(yè)場(chǎng)所、人員、物流等各項(xiàng)管理要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置，為工業(yè)企業(yè)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序提供更為清晰、有效的防疫指引。

根據(jù)前兩版指引的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保留分區(qū)分類管理、劃小管理單元、設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)等好的做法，同時(shí)，取消一批管控要求，包括企業(yè)“白名單”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批、復(fù)工證、市內(nèi)通行證等4方面內(nèi)容；強(qiáng)化一批防疫措施，包括場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵全覆蓋、環(huán)境消殺、快遞外賣管理、中藥干預(yù)、企業(yè)集聚性活動(dòng)管理等5方面內(nèi)容；細(xì)化一批管理要求，包括企業(yè)人員健康篩查、出入管理、安全生產(chǎn)、個(gè)人健康管理等4方面內(nèi)容。后續(xù)將根據(jù)全市疫情防控新的趨勢(shì)和要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整指引有關(guān)措施和要求。（市經(jīng)信委）

34、市民健身熱情很高，希望我們能夠開放體育場(chǎng)所，舉辦體育活動(dòng)，具體有什么要求嗎？

答：體育場(chǎng)所遵循先戶外后室內(nèi)、先個(gè)人項(xiàng)目后集體項(xiàng)目的原則分步實(shí)施向社會(huì)開放。戶外類型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)錯(cuò)峰、預(yù)約、限流等防范措施，可逐步有序開放。水上、輪滑、高爾夫球等個(gè)人項(xiàng)目和網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等隔網(wǎng)項(xiàng)目場(chǎng)所的活動(dòng)人數(shù)不超過(guò)滿場(chǎng)人數(shù)的75%，足球、籃球等集體項(xiàng)目場(chǎng)所的活動(dòng)人數(shù)不超過(guò)滿場(chǎng)人數(shù)的50%，不開展對(duì)抗性比賽活動(dòng)。后續(xù)根據(jù)疫情形勢(shì)，再逐漸開放室內(nèi)體育場(chǎng)所。國(guó)際性、全國(guó)性、市級(jí)體育賽事仍暫緩舉辦，可按照“一賽事一方案”的原則，有序恢復(fù)50人以下的群眾性賽事活動(dòng)。（市體育局）

02

暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流運(yùn)輸通道

35、我是一家快遞企業(yè)，疫情期間快遞企業(yè)責(zé)任也很重，現(xiàn)在有我們可以享受的稅收優(yōu)惠政策嗎？

答：自2022年5月1日至2022年12月31日，對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

快遞收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。（市稅務(wù)局）

36、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我們進(jìn)出口業(yè)務(wù)也希望加快進(jìn)度，把時(shí)間追回來(lái)，上海海關(guān)會(huì)對(duì)檢疫流程做進(jìn)一步優(yōu)化嗎？

答：上海海關(guān)將優(yōu)化檢疫流程，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和航運(yùn)物流有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是深化兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入、提前申報(bào)和預(yù)約申報(bào)改革，推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續(xù)提升上?？诎赌芗?jí)。

二是推行入境檢驗(yàn)檢疫電子證書，加快冷藏集裝箱疏港速度，助力提升港口運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

三是對(duì)進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)施屬地優(yōu)先查檢及“5+2”預(yù)約查檢。

四是提升長(zhǎng)三角跨關(guān)區(qū)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，支持“陸改水”“陸改鐵”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。（上海海關(guān)）

37、我公司有一批進(jìn)口貨物需要辦理入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，請(qǐng)問(wèn)電子證書如何查詢并下載？

答：海關(guān)簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫電子證明后，將證書編號(hào)和查詢碼通過(guò)短信發(fā)送至申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可通過(guò)手機(jī)端或電腦端登錄“電子證書信息查詢”頁(yè)面（https://swAPP.singlewindow.cn/ecertwebunloginserver/），輸入相關(guān)信息進(jìn)行查詢、下載操作。（上海海關(guān)）

三、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

01

支持外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

38、我們想申報(bào)2022年上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金，何時(shí)開始申請(qǐng)？如何申請(qǐng)？

答：根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（滬商外資〔2018〕190 號(hào)）和《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法的補(bǔ)充通知》（滬商促進(jìn)〔2021〕208號(hào)）等文件要求，符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部和全球研發(fā)中心可以享受資金支持。

2022年上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作已提前啟動(dòng)，企業(yè)可以向注冊(cè)地所在區(qū)商務(wù)部門申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)各區(qū)申報(bào)、第三方評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、評(píng)審會(huì)審議、信用信息復(fù)核等程序后，確定本年度總部專項(xiàng)資金的審核意見，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照分?jǐn)偙壤枰該芨丁＃ㄊ猩虅?wù)委）

39、上海服務(wù)和支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心有哪些舉措？

答：2022年通過(guò)舉辦政策培訓(xùn)和各類投資促進(jìn)活動(dòng)，上海持續(xù)吸引跨國(guó)公司在滬設(shè)立總部和外資研發(fā)中心。截至2022年4月底，累計(jì)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部846家，外資研發(fā)中心512家。我們將優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，以更大力度支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立總部和外資研發(fā)中心。一是每年舉辦2場(chǎng)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證儀式，提振跨國(guó)公司在滬發(fā)展的信心；二是提前啟動(dòng)2022年上?？鐕?guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，修訂《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》，加強(qiáng)吸引跨國(guó)公司在滬設(shè)立總部和外資研發(fā)中心的政策力度；三是建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決外資企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。（市商務(wù)委）

02

切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困

40、前期因?yàn)橐咔樵?，我們?cè)诟劭诋a(chǎn)生了貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi)，能否減免？

答：本輪疫情以來(lái)，上海積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)港航企業(yè)減免貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，幫助各上下游客戶共度難關(guān)。目前，港航企業(yè)已先后出臺(tái)了減免堆存費(fèi)、滯箱費(fèi)、改單費(fèi)、訂艙取消費(fèi)等不同的優(yōu)惠措施，并通過(guò)各自平臺(tái)等對(duì)外發(fā)布了減免信息。為增加市場(chǎng)透明度、提高措施有效性，上海航運(yùn)交易所將港口和班輪企業(yè)減費(fèi)降費(fèi)優(yōu)惠措施予以整理匯總公告，方便企業(yè)查詢辦理。

上海航運(yùn)交易所公告鏈接：https://www.sse.net.cn/cninfo/HotInfo/202205/t20220531_1365763.jsp

減免堆存費(fèi)案例:上港集團(tuán)公告鏈接:?https://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2424.jhtml

減免滯箱費(fèi),相關(guān)物流操作費(fèi)案例: 中遠(yuǎn)海運(yùn)公告鏈接:?https://lines.coscoshipping.com/home/News/detail/16505920900458135884/50000000000000231?id=50000000000%20000231

（市商務(wù)委、市交通委）

41、企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。企業(yè)如何申請(qǐng)及辦理？

答：該政策自2022年6月21日起施行。

對(duì)于為應(yīng)對(duì)疫情等影響購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)、無(wú)法收匯時(shí)獲得保險(xiǎn)賠款的企業(yè)，將未收匯則不能退稅的政策，調(diào)整為將保險(xiǎn)賠款視同收匯，予以辦理退稅。此舉將進(jìn)一步增加納稅人可退稅款。

實(shí)際操作中，出口企業(yè)按正常出口退稅業(yè)務(wù)辦理，留存《出口貨物收匯情況表》及舉證材料備查，即可視同收匯。舉證材料包括相關(guān)出口信用保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)理賠單據(jù)、賠款入賬流水等資料。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局）

42、我們是一家外貿(mào)中小微企業(yè)，目前一個(gè)突出的問(wèn)題是資金緊張，可以獲得哪些政策性金融支持？

答：上海將加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，在上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開設(shè)在線報(bào)損索賠通道，建立保費(fèi)緩繳機(jī)制和快賠先賠機(jī)制，應(yīng)保盡保、能賠快賠。

支持中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)信貸額度，建立快速評(píng)審?fù)ǖ?，積極運(yùn)用政策性優(yōu)惠利率貸款或向總行爭(zhēng)取其他利率優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。（市商務(wù)委）

43、符合專精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度。階段性降費(fèi)的具體時(shí)間段是什么？加大保單融資支持具體有哪些舉措？

答：對(duì)專精特新小微企業(yè)實(shí)施不低于15%（含）的階段性降費(fèi)；對(duì)專精特新中型企業(yè)實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。對(duì)符合上述條件的企業(yè)，在2022年12月31日前完成對(duì)所有符合條件的新簽和續(xù)轉(zhuǎn)保單的降費(fèi)工作。

同時(shí)，從四個(gè)方面加大保單融資支持：

一是加大對(duì)信保融資“白名單”企業(yè)的支持力度，不斷更新信保融資“白名單”，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到不占用企業(yè)授信只占用信保授信的保單融資增信支持。

二是加快推動(dòng)信保普惠融資產(chǎn)品升級(jí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)資信狀況，篩選出符合條件的企業(yè)，升級(jí)“擔(dān)保+信保+銀行”融資模式，引導(dǎo)銀行結(jié)合小微外貿(mào)企業(yè)“白名單”主動(dòng)給企業(yè)授信。

三是結(jié)合新政策推出“稅保融”等新產(chǎn)品，通過(guò)與銀行開展“稅保融”合作，將出口退稅和出口信用保險(xiǎn)政策有效融合，基于企業(yè)在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)出口退稅款的平均水平，借助信保保單融資增信作用，為企業(yè)增加授信產(chǎn)品和模式。

四是加大銀行合作力度，擴(kuò)大保單融資增信覆蓋面，不斷增加合作銀行，推動(dòng)銀行優(yōu)化信保保單融資增信合作政策。（市商務(wù)委、中信保上海分公司）

44、跨省物流受阻目前雖然有所緩和，但費(fèi)用仍處于高位，如何幫助外貿(mào)企業(yè)盡快降低運(yùn)輸成本？

答：我們從三個(gè)方面持續(xù)推動(dòng)跨省物流保通暢工作：

一是發(fā)揮全國(guó)版重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證作用，加強(qiáng)與全國(guó)主要港口、外貿(mào)通道之間的協(xié)調(diào)，穩(wěn)步提升口岸作業(yè)和通關(guān)效率，努力保障貨運(yùn)物流暢通。

二是會(huì)同交通、海關(guān)、海事等部門持續(xù)抓好重要樞紐調(diào)度工作，保障重要樞紐高效運(yùn)行。

三是落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”和稅款、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策，加強(qiáng)政策宣傳、做好協(xié)調(diào)對(duì)接，全力確保各項(xiàng)支持政策措施及時(shí)高效直達(dá)廣大市場(chǎng)主體。（市商務(wù)委、市交通委）

45、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)信貸額度，外貿(mào)企業(yè)如何申請(qǐng)優(yōu)惠利率貸款？

答：凡在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的境內(nèi)企業(yè)或具備借款資格的事業(yè)法人，均可向中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行申請(qǐng)貸款。出口方面，首期設(shè)立300億專項(xiàng)信貸額度，主要支持企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品、成套和高技術(shù)含量產(chǎn)品、船舶以及農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等其他經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)口方面，首期設(shè)立200億專項(xiàng)信貸額度，主要支持企業(yè)進(jìn)口保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的商品、服務(wù)和技術(shù)。申請(qǐng)貸款的企業(yè)，進(jìn)出口銀行上海分行將依據(jù)企業(yè)需求提供出口賣方信貸、進(jìn)口信貸、貿(mào)易融資、信用證和結(jié)售匯等綜合金融服務(wù)。企業(yè)應(yīng)按進(jìn)出口銀行上海分行要求，提供包括借款申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、外貿(mào)訂單等相關(guān)材料。（市商務(wù)委、進(jìn)出口銀行上海分行，具體聯(lián)系方式：大型企業(yè)20265340,20265341，中小微企業(yè)20265234,20265235）

03

著力穩(wěn)定外資外貿(mào)企業(yè)預(yù)期和信心

46、最近2年多以來(lái)，因?yàn)橐咔榉揽卦?，我們企業(yè)海外總部和中國(guó)區(qū)人員來(lái)往交流不便，影響本土業(yè)務(wù)的推進(jìn)，有沒(méi)有什么便利性措施？

答：上海為外資企業(yè)派駐上海的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來(lái)華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。?

上海海關(guān)也為上述人員提供入境托運(yùn)行李先期機(jī)檢服務(wù)，在辦理衛(wèi)生檢疫的同時(shí)，完成其托運(yùn)行李機(jī)檢，縮減上述人員通關(guān)時(shí)間。（市商務(wù)委、市府外辦、上海海關(guān)）

47、我是做外貿(mào)的，最近這幾個(gè)月因?yàn)橐咔樵虿糠钟唵螣o(wú)法及時(shí)履約，面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，怎么辦？

答：上海市貿(mào)促會(huì)免費(fèi)為符合條件、有需要的受疫情影響企業(yè)，開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。上海國(guó)際仲裁中心等有關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，對(duì)符合條件的仲裁費(fèi)用予以減免、退還和緩交。（市貿(mào)促會(huì)）

48、前期因?yàn)槲锪鞑粫常覀冇行┯唵螣o(wú)法正常履約，接下來(lái)要加快出口，通關(guān)方面有什么便利化措施？

答：上海助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，提升貨物通關(guān)和提離效率。

一是以“不見面”方式開展檢查作業(yè)。企業(yè)在收到貨物查驗(yàn)通知后，可選擇“不陪同查驗(yàn)”或“委托監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人陪同查驗(yàn)”，免于派員到場(chǎng)陪同。

收發(fā)貨人選擇“不陪同查驗(yàn)”方式的，海關(guān)按照徑行開驗(yàn)的要求實(shí)施查驗(yàn)。收發(fā)貨人選擇“委托監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人陪同查驗(yàn)”方式的，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，由監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人按照海關(guān)要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，協(xié)助完成查驗(yàn)。查驗(yàn)結(jié)束后，監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人在查驗(yàn)記錄單上簽字確認(rèn)。監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人不得額外收取陪同查驗(yàn)費(fèi)用。

二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上?？诎秶?guó)際貿(mào)易‘單一窗口’和‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’平臺(tái)在線申報(bào)，也可應(yīng)用‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’上海關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，上傳各類資料、預(yù)約無(wú)陪同查驗(yàn)、進(jìn)行‘主動(dòng)披露’、預(yù)約下廠勘驗(yàn)等。

三是做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，通關(guān)便利化措施惠及的范圍從重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴(kuò)大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備。（上海海關(guān)）

四、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)

01

以大宗消費(fèi)為抓手拉動(dòng)消費(fèi)

49、汽車作為一項(xiàng)大宗消費(fèi)，上海有什么針對(duì)性的促消費(fèi)政策？

答：自2022年6月1日起至2022年12月31日，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓名下在我市注冊(cè)登記的非營(yíng)業(yè)性小客車（可以是燃油小客車，也可以是新能源小客車），并在我市注冊(cè)登記的汽車銷售機(jī)構(gòu)購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車，可由消費(fèi)者本人申請(qǐng)一次性購(gòu)車補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)審核符合撥付條件的，我市給予消費(fèi)者一次性10000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金撥付至申請(qǐng)人提供的本人銀行賬戶內(nèi)。

目前，市發(fā)展改革委正會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，確定申請(qǐng)方式、審核流程、辦理時(shí)限、政策咨詢服務(wù)窗口等。實(shí)施細(xì)則正式印發(fā)后，將通過(guò)“上海發(fā)布”“上海發(fā)展改革”微信公眾號(hào)第一時(shí)間向社會(huì)公布，并正式啟動(dòng)個(gè)人申請(qǐng)受理。（市發(fā)展改革委）

50、我準(zhǔn)備購(gòu)買一輛小轎車，不是新能源車，聽說(shuō)近期國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在能享受車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠嗎？

答：根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第20號(hào)）規(guī)定，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。單車價(jià)格，以車輛購(gòu)置稅應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格為準(zhǔn)。乘用車購(gòu)置日期按照機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。乘用車排量、座位數(shù)，按照《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》電子信息或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車《車輛電子信息單》電子信息所載的排量、額定載客（人）數(shù)確定。（市稅務(wù)局）

51、促汽車消費(fèi)的力度很大，其他產(chǎn)業(yè)有類似的促消費(fèi)利好嗎？

答：上海同時(shí)實(shí)施家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費(fèi)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

02

完善消費(fèi)供給保障體系

52、疫情導(dǎo)致大家更關(guān)注供應(yīng)鏈的彈性，我們也在考慮倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施的布局調(diào)整，上海這方面有什么規(guī)劃嗎？

答：上海將抓緊規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資。優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園（廠）區(qū)、進(jìn)樓宇，支持冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及前置倉(cāng)布點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)委）

03

以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)

53、上海會(huì)繼續(xù)舉辦消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)嗎？

答：上海將優(yōu)化今年“購(gòu)物節(jié)”方案，在確保疫情防控的前提下，適時(shí)推出主題購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)信心。對(duì)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng)意活動(dòng)，并對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)予以資金支持。（市商務(wù)委）

04

支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

54、為助力本市文創(chuàng)企業(yè)降低融資負(fù)擔(dān)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出了針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)貸款貼息貼費(fèi)的扶持政策，具體貼息貼費(fèi)內(nèi)容是什么？

答：文創(chuàng)企業(yè)受疫情影響普遍存在流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題，為助力文創(chuàng)企業(yè)切實(shí)降低融資負(fù)擔(dān)，在市級(jí)文創(chuàng)資金中特別安排了針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)貸款貼息貼費(fèi)的專項(xiàng)扶持資金。貼息貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)本市2022年前注冊(cè)成立的文創(chuàng)企業(yè)，于2022年4月1日至9月30日期間，通過(guò)本市銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的貸款（含延期、展期、無(wú)還本續(xù)貸等），按合同約定按時(shí)還本付息后，給予利息補(bǔ)貼總額不超過(guò)以中國(guó)人民銀行2022年9月公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為標(biāo)準(zhǔn)的利息總額的50%，補(bǔ)貼期限最高不超過(guò)12個(gè)月；給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過(guò)擔(dān)保金額的0.5%。同一家文創(chuàng)企業(yè)貼息和貼費(fèi)各僅限申請(qǐng)1筆。具體申報(bào)指南近日將在上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官方網(wǎng)站公布。（市委宣傳部）

55、文創(chuàng)園區(qū)受疫情影響較大，如何支持文創(chuàng)園區(qū)盡快恢復(fù)發(fā)展？

答：文創(chuàng)園區(qū)是培育和發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺(tái)，上海今年將重點(diǎn)增加兩個(gè)方面的扶持內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間的支持力度。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間等經(jīng)營(yíng)管理主體在落實(shí)好國(guó)有企業(yè)減免房租政策以外，對(duì)額外給予最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免部分，納入今年文創(chuàng)資金支持范圍，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。二是將市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間的防疫和消殺支出以及各類支持園區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支出，納入今年文創(chuàng)資金補(bǔ)貼范圍。（市委宣傳部）

56、針對(duì)受疫情影響較大的本市影院行業(yè)，將出臺(tái)哪些紓困政策，助力本市電影院渡過(guò)難關(guān)？

答：上海市委宣傳部、上海市電影局推出了《關(guān)于促進(jìn)本市影院行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，通過(guò)8個(gè)方面的紓困政策，全方位幫助電影院復(fù)工復(fù)市。除積極落實(shí)市級(jí)層面的惠企政策外，重點(diǎn)推出以下紓困政策。

一是發(fā)放影院疫情停業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)、承諾愿意按照全市統(tǒng)一部署及時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的專營(yíng)商業(yè)影院給予一次性補(bǔ)貼。具體申報(bào)通知近日將在上海市電影局官方網(wǎng)站公布，請(qǐng)影院關(guān)注電影局官方網(wǎng)站。

二是發(fā)放復(fù)工復(fù)市補(bǔ)貼。對(duì)符合疫情防控要求，按照全市統(tǒng)一部署及時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的專營(yíng)商業(yè)影院給予復(fù)工復(fù)市補(bǔ)貼。具體申報(bào)通知后續(xù)將在上海市電影局官方網(wǎng)站上公布。

三是適時(shí)推出電影消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。影院復(fù)業(yè)后，上海市電影局將聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方推出電影消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)，通過(guò)讓利于民、補(bǔ)貼惠民的方式，有效促進(jìn)電影消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇繁榮。

四是幫助企業(yè)通過(guò)申影貸、惠影保等各類特色金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，釋放更多資金，助力影院紓困。（市委宣傳部）

57、文創(chuàng)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大，可以享受到哪些扶持政策？

答：上海對(duì)旅游等5個(gè)特困行業(yè),從4月起階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

同時(shí)對(duì)旅游、住宿、文體娛樂(lè)、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。

2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。

另外，上海也會(huì)用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，采用無(wú)償資助、貸款貼息等方式，加大對(duì)演出場(chǎng)所、電影院、實(shí)體書店、健身場(chǎng)館等扶持，支持一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。（市委宣傳部、市文旅局）

58、我是一家體育類企業(yè)，受疫情沖擊較大，有哪些扶持政策？

答：上海將充分發(fā)揮體育發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)體育領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)扶持力度。

一方面，通過(guò)減免公共體育場(chǎng)館租金、給予體育企業(yè)貸款貼息等方式幫助體育企業(yè)減輕資金壓力。

另一方面，持續(xù)投放面向市民的體育消費(fèi)券，并對(duì)使用體育消費(fèi)券的健身場(chǎng)館給予防疫物資專項(xiàng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大健身場(chǎng)館規(guī)模，加大配送力度，促進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（市體育局）

59、哪些旅行社可以享受旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%？

答：2021年10月19日至2022年4月11日（含當(dāng)日）期間全市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。

2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。

通過(guò)銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退、緩交范圍之內(nèi)。（市文旅局）

60、旅行社如何申請(qǐng)將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%？需要哪些申請(qǐng)材料？

答：此次暫退保證金采取市區(qū)兩級(jí)受理。對(duì)于自2020年2月7日以來(lái)已完成暫退保證金的旅行社企業(yè)，可通過(guò)各區(qū)文化旅游局公布的電子郵箱向旅行社所在區(qū)文化旅游局申請(qǐng)暫退，暫退比例從80%提高至100%。對(duì)于首次申請(qǐng)暫退保證金申請(qǐng)的旅行社可通過(guò)電子郵箱shlxszbj@126.com直接向市文化旅游局提出申請(qǐng)，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%。??

需要申請(qǐng)材料2份：《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書（第一類）》和旅行社基本開戶許可證PDF掃描件。

旅行社在申請(qǐng)前務(wù)必和保證金銀行（上海浦東發(fā)展銀行）確認(rèn)保證金賬戶處于正常狀態(tài)，未出現(xiàn)“未對(duì)賬”“未年檢”等情況。保證金銀行在收到經(jīng)市文化旅游局審核通過(guò)的申請(qǐng)材料和旅行社寄送的《特種轉(zhuǎn)賬憑證》后 5 個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行退款操作。（市文旅局）

五、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用

01

積極擴(kuò)大有效投資

61、一家公司從事城市更新業(yè)務(wù)，這方面上海將有哪些新的發(fā)展機(jī)會(huì)？提供哪些政策支持和要素保障？

答：加強(qiáng)城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目。中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動(dòng)政策推廣至五個(gè)新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于城市更新項(xiàng)目。（市住建委）

62、公司是一家房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)需求方面有哪些新舉措？

答：上海將建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時(shí)間。新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。（市房管局）

63、疫情耽誤了不少時(shí)間，我們的新開工項(xiàng)目能否簡(jiǎn)化審批程序？

答：上海將加大新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，采取告知承諾、容缺后補(bǔ)、云服務(wù)等方式，推行遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)、全面實(shí)施樁基單獨(dú)發(fā)包和施工許可、擴(kuò)大分期驗(yàn)收范圍、推進(jìn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”一件事服務(wù)、全面落實(shí)重大工程“六票”資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程優(yōu)化審批，全力支持各類建筑工程早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（市住建委）

02

加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素和政策支持

64、我們希望發(fā)行REITs來(lái)盤活資金，建設(shè)新項(xiàng)目，上海有什么支持政策嗎？

答：上海將推動(dòng)更多符合條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項(xiàng)目等開展REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資金用于新建項(xiàng)目。

下一步，上海市發(fā)改委一是持續(xù)開展項(xiàng)目遴選和儲(chǔ)備工作，積極對(duì)接項(xiàng)目原始權(quán)益人，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)機(jī)制。

二是加強(qiáng)工作對(duì)接，對(duì)于已上報(bào)項(xiàng)目安排專人進(jìn)行跟蹤對(duì)接，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目試點(diǎn)存在的各類問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快上市發(fā)行，形成投資良性循環(huán)。

三是會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好“上海REITs20條”政策落實(shí)，擴(kuò)大政策影響力，扎實(shí)推進(jìn)REITs試點(diǎn)工作，并充分發(fā)揮上海證券交易所的平臺(tái)功能，打造全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地。（市發(fā)展改革委）

03

充分引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)投資

65、民營(yíng)企業(yè)如何參與上海的重大項(xiàng)目？

答：本市重大工程是指用以提升城市公共服務(wù)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)民生改善，具備一定規(guī)模，經(jīng)市人民政府審核同意，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)，正式納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。

市重大工程入選標(biāo)準(zhǔn)主要考慮投資規(guī)模、影響力、前瞻性，對(duì)各類投資主體開放。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，民間投資項(xiàng)目在市重大工程中超50%。

每年初，本市都公開發(fā)布市重大工程項(xiàng)目清單，民營(yíng)企業(yè)可以及時(shí)了解相關(guān)信息，結(jié)合自身實(shí)際參與本市重大工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，在參與市重大工程中促進(jìn)自身發(fā)展。（市發(fā)展改革委）

66、我是臨港新片區(qū)的一家企業(yè)，如何申請(qǐng)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)？需要提交哪些材料？

答：上海目前在臨港新片區(qū)深化實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，并向其他有條件區(qū)域推廣。

企業(yè)可通過(guò)上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提出申請(qǐng)，咨詢電話：021-68282556。在申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)，企業(yè)需要提交由法定代表人簽字的申請(qǐng)函（必要提交）或授權(quán)委托書（非必要提交），并根據(jù)不同的承諾制事項(xiàng)提交相應(yīng)材料。（https://p.lgxc.gov.cn/commitment/page/topic.html）

在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中，新片區(qū)管委會(huì)將安排承諾制服務(wù)專員、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)專員和企業(yè)對(duì)接，協(xié)助企業(yè)梳理參與試點(diǎn)的承諾制事項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)線上提交申請(qǐng)函并開展線下征詢，啟動(dòng)承諾制試點(diǎn)流程。（臨港新片區(qū)管委會(huì)）

67、我們希望發(fā)行企業(yè)債券，籌集生產(chǎn)與建設(shè)資金，上海會(huì)提供什么支持措施嗎？

答：企業(yè)債券是一種通過(guò)公開市場(chǎng)發(fā)行的直接融資工具。企業(yè)債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)，最近三年平均可分配利潤(rùn)足以支付企業(yè)債券一年的利息，應(yīng)當(dāng)具有合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和正常的現(xiàn)金流量，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券的募集資金投向符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)。

目前我市企業(yè)債券發(fā)行主體主要是市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及平臺(tái)類企業(yè)，募集資金用于舊區(qū)改造、保障房、垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

?根據(jù)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司規(guī)定，2022年凡我市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的，發(fā)行費(fèi)用予以全額減免。（市發(fā)展改革委）

六、強(qiáng)化各類資源和要素保障

01

加大財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)力度

68、3月底，上海出臺(tái)了抗疫助企“21條”政策，這次又出臺(tái)了“50條”政策，請(qǐng)問(wèn)這兩輪政策的關(guān)系是什么？

答：為應(yīng)對(duì)疫情影響，在疫情初期，3月28日市政府印發(fā)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱抗疫助企“21條”），綜合實(shí)施退稅減稅、房租減免、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策。針對(duì)更加嚴(yán)峻的疫情沖擊，4月中旬起，市政府研究新一輪力度更大的政策舉措，在廣泛聽取各類市場(chǎng)主體的訴求和建議基礎(chǔ)上，結(jié)合全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)六個(gè)方面33項(xiàng)一攬子政策措施，5月28日制定出臺(tái)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”）?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”較抗疫助企“21條”政策力度更大、覆蓋面更廣、針對(duì)性更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定），抗疫助企“21條”繼續(xù)有效，兩輪政策疊加實(shí)施，各項(xiàng)舉措就高不重復(fù)。（市發(fā)展改革委）

02

強(qiáng)化金融助企紓困功能

69、針對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、住宿餐飲等行業(yè)，銀行有哪些信貸支持舉措？

答：當(dāng)前受疫情影響較大的流動(dòng)資金受困的企業(yè)也是政策關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂(lè)、會(huì)展等受疫情影響較大的行業(yè)。銀行主動(dòng)對(duì)接民生保障、防疫建設(shè)、醫(yī)藥醫(yī)療、物資生產(chǎn)等企業(yè)需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產(chǎn)制造企業(yè)與保供保暢企業(yè)及相關(guān)群體的信貸需求。

同時(shí)，上海銀保監(jiān)局《關(guān)于堅(jiān)持人民至上 做好金融支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中明確，對(duì)受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂(lè)、會(huì)展等行業(yè)，加強(qiáng)研判，做好對(duì)接，對(duì)于有發(fā)展前景、信譽(yù)良好但暫時(shí)流動(dòng)資金受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，做到能貸盡貸應(yīng)貸盡貸，穩(wěn)定企業(yè)和人民群眾融資預(yù)期。（上海銀保監(jiān)局）

70、金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，相關(guān)貸款主體如何申請(qǐng)延期還本付息？如何界定“受疫情影響、符合條件”？

答：上海銀保監(jiān)局《關(guān)于堅(jiān)持人民至上 做好金融支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中明確，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控工作人員、保供保通保暢人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，各金融機(jī)構(gòu)要加大傾斜力度，靈活調(diào)整住房按揭、個(gè)人貸款和信用卡還款付息安排，合理延后還款期限，能減則減能讓則讓，還款時(shí)間和方式等由雙方協(xié)商確定”。同時(shí)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大向運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)等個(gè)人的信貸支持和保險(xiǎn)保障力度。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則優(yōu)化審批流程，對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)提供靈活便捷的金融服務(wù)。

請(qǐng)需要辦理延期還本付息的借款人盡快與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，調(diào)整還款安排，合理延后還款時(shí)間。不同金融機(jī)構(gòu)所需的材料有所不同，具體可咨詢相關(guān)貸款機(jī)構(gòu)但總的要體現(xiàn)必要、精簡(jiǎn)原則。

“受疫情影響”,是指對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)自主決策，合理區(qū)分借款人還款能力和還款意愿，受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，做出是否延期還款的判斷。（上海銀保監(jiān)局）

71、無(wú)縫續(xù)貸是否僅限試點(diǎn)銀行？中小微企業(yè)申請(qǐng)無(wú)縫續(xù)貸需要滿足哪些條件？

答：無(wú)縫續(xù)貸工作提出“十百千億”總體目標(biāo)，首期選取轄內(nèi)15家試點(diǎn)銀行重點(diǎn)推進(jìn)，在全轄形成示范效應(yīng)擴(kuò)面推進(jìn)，即首期無(wú)縫續(xù)貸增量達(dá)到100億元，推廣一年左右實(shí)現(xiàn)全轄無(wú)縫續(xù)貸增量達(dá)到1000億元，累計(jì)幫助市場(chǎng)主體節(jié)約成本約10億元，并在上海建立無(wú)縫續(xù)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)續(xù)貸的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，提出“三零原則”，即在符合各行授信管理要求和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”，重在對(duì)待客戶申請(qǐng)要一視同仁，實(shí)現(xiàn)續(xù)貸辦理無(wú)縫銜接。試點(diǎn)期和推廣期以符合條件的小微企業(yè)為無(wú)還本續(xù)貸主體，同時(shí)鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大市場(chǎng)主體續(xù)貸覆蓋面，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，為有需求的中型企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，包括“專精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)等。（市地方金融監(jiān)管局）

72、企業(yè)如何進(jìn)入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)，享受市區(qū)兩級(jí)上市服務(wù)？

答：一是通過(guò)申請(qǐng)進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)信息化委的改制上市培育企業(yè)庫(kù)和市科委的科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫(kù)，這兩個(gè)庫(kù)也是“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)的基礎(chǔ)庫(kù)；二是可與各區(qū)、園區(qū)的上市服務(wù)部門聯(lián)系申請(qǐng)對(duì)接。

具體流程及聯(lián)系方式，可登陸上海市地方金融監(jiān)管局網(wǎng)站，點(diǎn)擊“浦江之光行動(dòng)《政策匯編》《辦事指南》正式發(fā)布”，查詢《“浦江之光”行動(dòng)辦事指南》（網(wǎng)址：http://jrj.sh.gov.cn/book/BookShow.html）。

（市地方金融監(jiān)管局）

73、資本市場(chǎng)有哪些政策舉措支持上海企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工？

答：證監(jiān)會(huì)已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》，提出23條政策舉措，從加大直接融資支持力度、實(shí)施延期展期政策、優(yōu)化監(jiān)管工作安排、發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)作用等四大方面，支持上海等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。上海證監(jiān)局會(huì)同市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，做實(shí)做細(xì)相關(guān)配套落實(shí)工作，支持市場(chǎng)主體用足用好支持政策。

目前，上海證監(jiān)局根據(jù)政策安排，集中優(yōu)勢(shì)力量，通過(guò)視頻約談等非現(xiàn)場(chǎng)等方式及時(shí)完成擬上市企業(yè)輔導(dǎo)驗(yàn)收工作，全力支持符合條件的企業(yè)上市融資；支持鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)提供股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合金融服務(wù)，抗疫和復(fù)產(chǎn)復(fù)工。（市地方金融監(jiān)管局）

74、國(guó)家再貸款支持政策和普惠小微貸款工具，落地上海的具體政策有哪些？繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降有哪些具體舉措？

答：人民銀行上海總部通過(guò)支農(nóng)支小再貸款引導(dǎo)地方法人銀行加大涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放，力爭(zhēng)再貸款限額使用率保持在較高水平。通過(guò)普惠小微貸款支持工具向普惠小微貸款增長(zhǎng)的地方法人銀行提供激勵(lì)資金。積極引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、支持交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)專項(xiàng)再貸款，支持特定領(lǐng)域融資。

發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革作用，督促在滬銀行將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，疏通銀行內(nèi)部利率定價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。5月20日，5年期LPR下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)，將繼續(xù)督促各家銀行加快落實(shí)LPR改革，暢通銀行內(nèi)部利率傳導(dǎo)，將LPR下降的紅利更快體現(xiàn)在企業(yè)綜合融資成本上。（人行上?？偛浚?/p>

75、為支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)融資，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券有哪些鼓勵(lì)支持舉措？

答：根據(jù)5月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，人行上海總部將繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。同時(shí)，銀行間市場(chǎng)也于近期推出貨運(yùn)物流主題金融債，支持貨車車主和物流企業(yè)延期還本付息及接續(xù)新增投放等。（人行上?？偛浚?/p>

76、對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)，具體貼息貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：（1）貼息標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)主體貸款按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%給予貼息；承擔(dān)市委、市政府、市農(nóng)業(yè)主管部門明確的重要工作和重點(diǎn)保障內(nèi)容，并符合條件經(jīng)營(yíng)主體貸款按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）80%給予貼息。對(duì)單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度貼息資金原則上不超過(guò)50萬(wàn)元，農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社不超過(guò)100萬(wàn)元，對(duì)單個(gè)企業(yè)的年度貼息資金原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

（2）貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)，按照實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。（市財(cái)政局）

77、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款如何申請(qǐng)？

答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可通過(guò)一網(wǎng)通辦進(jìn)入上海市人力資源和社會(huì)保障自助經(jīng)辦系統(tǒng)，插入數(shù)字證書（上海市法人一證通key）申請(qǐng)辦理，網(wǎng)址https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.html。

（市財(cái)政局）

78、針對(duì)降低融資成本、減輕客戶還款壓力，小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織有哪些具體舉措？

答：根據(jù)《關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、延長(zhǎng)還款期限或當(dāng)期、實(shí)施征信保護(hù)等方式減輕客戶還款壓力，對(duì)于受疫情影響未能及時(shí)還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻暨m當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費(fèi)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

此外，地方金融組織將適當(dāng)降低對(duì)抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。對(duì)在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的掛牌、融資、發(fā)債審核費(fèi)，對(duì)為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費(fèi)。（市地方金融監(jiān)管局）

79、針對(duì)小額貸款公司2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長(zhǎng)延至2022年12月31日并免收罰息，需符合什么條件？

答：根據(jù)《關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，企業(yè)應(yīng)保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。（市地方金融監(jiān)管局）

80、為幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力，上市公司紓困基金有哪些具體舉措？紓困范圍擴(kuò)大至哪些領(lǐng)域？

答：為幫助中小民營(yíng)上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力，上市公司紓困基金將進(jìn)一步拓寬紓困面和紓困對(duì)象，具體如下：一是將紓困邏輯從前一階段聚焦解決民營(yíng)上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步延伸至紓解民營(yíng)上市公司流動(dòng)性問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)困難；二是將紓困對(duì)象覆蓋的上市公司范圍由原來(lái)的主板和創(chuàng)業(yè)板，進(jìn)一步拓展至科創(chuàng)板、北交所、新三板精選層，以及上海在境外上市的民營(yíng)公司等；三是投資方式除了受讓大股東持有的上市公司股權(quán)，還包括參與民營(yíng)上市公司的定增，以及由上市公司或其大股東延伸出來(lái)的、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的非上市公司股權(quán)等。（市國(guó)資委）

81、針對(duì)外貿(mào)企業(yè)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，優(yōu)化承保理賠條件，具體指哪些？

答：主要從三方面加大出口信用保險(xiǎn)支持力度方面:

一是支持特殊申報(bào)處理。對(duì)于受疫情影響的遲申報(bào)業(yè)務(wù)，經(jīng)中國(guó)信保審核后，可不認(rèn)定為遲申報(bào)，如申報(bào)時(shí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)遲申報(bào)且已過(guò)應(yīng)收匯日尚未收匯，在企業(yè)提供書面說(shuō)明材料，經(jīng)中國(guó)信保盡職調(diào)查和審核后，可不認(rèn)定為遲申報(bào)，接受企業(yè)提交申報(bào)。

二是允許放開電子簽名限制。針對(duì)居家辦公且無(wú)法使用電子簽名Ukey的客戶，為不影響業(yè)務(wù)交互，可由企業(yè)經(jīng)辦郵件申請(qǐng)放開電子簽名（客戶端）限制。待企業(yè)復(fù)工后，積極指導(dǎo)企業(yè)對(duì)限額和申報(bào)進(jìn)行線上補(bǔ)簽，提供新簽保單/續(xù)轉(zhuǎn)批單等所需紙質(zhì)回簽材料。

三是允許采用線上申請(qǐng)或確認(rèn)替代書面蓋章。如企業(yè)無(wú)法第一時(shí)間提供蓋章申請(qǐng)材料及回簽材料的，可由企業(yè)郵件說(shuō)明情況后先行提供電子申請(qǐng)材料，經(jīng)中國(guó)信保審核后先行處理，待企業(yè)復(fù)工后積極指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊書面蓋章材料。

四是建立快賠先賠機(jī)制。接到報(bào)案后推行快速勘查、標(biāo)準(zhǔn)化勘查機(jī)制，對(duì)于涉及新業(yè)態(tài)案件、疑難復(fù)雜案件，同步開展包括買方、貨物流、資金流、關(guān)聯(lián)關(guān)系等調(diào)查，提高勘查進(jìn)展反饋效率。積極適用“理賠綠色通道”機(jī)制，對(duì)于符合條件的中小微企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向相關(guān)案件，通過(guò)“簡(jiǎn)易賠付”程序助力企業(yè)快速獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市商務(wù)委、中信保上海分公司）

82、QDLP試點(diǎn)基金可否募集境內(nèi)投資者的外匯資金？疫情期間，QFLP和QDLP試點(diǎn)申報(bào)路徑有哪些變化？

答：QDLP試點(diǎn)基金可以募集投資者境內(nèi)的外匯資金，進(jìn)行境外投資。申請(qǐng)QFLP、QDLP試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)可聯(lián)系市地方金融監(jiān)管局（電話：23116343、23116322）提交申報(bào)材料，也可聯(lián)系各區(qū)金融局（辦）進(jìn)行申報(bào)。符合初審條件的，由聯(lián)合工作機(jī)制共同評(píng)議授予試點(diǎn)資質(zhì)。疫情期間，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、外匯局上海市分局等相關(guān)部門積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，通過(guò)完善線上評(píng)議方式繼續(xù)授予QFLP、QDLP試點(diǎn)資質(zhì)和追加額度的申請(qǐng)，QDLP試點(diǎn)額度有效期與本市疫情時(shí)間重合的，可自動(dòng)延期6個(gè)月。（市地方金融監(jiān)管局）

03

保障土地要素供給

83、上海土地市場(chǎng)將如何優(yōu)化相關(guān)交易活動(dòng)？

答: 對(duì)采取定向掛牌方式出讓的地塊以及僅有一人報(bào)名參與競(jìng)拍的出讓的地塊，取消現(xiàn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認(rèn)競(jìng)得。出讓人可根據(jù)疫情情況和受讓人實(shí)際情況延遲簽訂土地出讓合同。現(xiàn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)允許競(jìng)買人根據(jù)疫情防控的實(shí)際情況臨時(shí)變更代理人。（市規(guī)資局）

84、允許土地受讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款嗎？如何延期？如何分期？

答: 4月27日，市規(guī)劃資源局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干規(guī)劃資源政策>的通知》（滬規(guī)劃資源規(guī)[2022]3號(hào)），明確因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間繳付土地價(jià)款的，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，疫情結(jié)束后簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，并酌情減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應(yīng)順延。（市規(guī)資局）

85、我是一家外地企業(yè)，想來(lái)上海投資，但需要的產(chǎn)業(yè)用地有保障嗎？

答：對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)用地需求，市、區(qū)規(guī)劃資源部門充分保障項(xiàng)目所需用地空間和用地指標(biāo)。為滿足各類項(xiàng)目用地需求，上海適當(dāng)增加2022年度建設(shè)用地計(jì)劃，加大凈增建設(shè)用地指標(biāo)使用量，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。在具體操作上，市級(jí)按照各區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，由區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。對(duì)用地指標(biāo)存在階段性短缺的區(qū)，市級(jí)加大周轉(zhuǎn)指標(biāo)暫借的支持力度。對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)確有缺口的區(qū)，可由市級(jí)指標(biāo)采取“直供”方式解決。

上述支持政策一是加大了用地計(jì)劃支持力度，避免產(chǎn)生用地指標(biāo)相對(duì)緊張的問(wèn)題，保障用地單位新增項(xiàng)目用地需求；二是提高市級(jí)指標(biāo)保障比例，進(jìn)一步減輕區(qū)級(jí)用地指標(biāo)的供給壓力；三是通過(guò)直接下達(dá)操作，減少用地計(jì)劃申請(qǐng)及審批流程，進(jìn)一步提高用地計(jì)劃配置效率。

用地手續(xù)的具體辦理，目前均在區(qū)（管委會(huì)）規(guī)劃資源部門，用地單位可聯(lián)系進(jìn)一步進(jìn)行政策咨詢。也可直接咨詢市規(guī)劃資源局，咨詢電話：18918375370。（市規(guī)資局）

七、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作

01

多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

86、我們企業(yè)計(jì)劃對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以提升技能更好應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，這部分費(fèi)用有補(bǔ)貼嗎？

答：上海將加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位，對(duì)本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開展與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目課程時(shí)長(zhǎng)不少于24課時(shí)，每人每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼600元，直接補(bǔ)貼到用人單位，2022年年內(nèi)每人可享受補(bǔ)貼不超過(guò)3次。（市人社局）

87、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼是什么？誰(shuí)可以享受？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：獲得技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的勞動(dòng)者可按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

上海市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的在職人員，靈活就業(yè)人員，殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵，就業(yè)困難人員，本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以及未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員，可享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

外省市戶籍在本市就業(yè)的在職人員，參照本市戶籍在職人員享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；外省市戶籍在本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校就讀的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，參照本市戶籍畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

職業(yè)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)工（五級(jí)）1500元/人，中級(jí)工（四級(jí)）2000元/人，高級(jí)工（三級(jí)）2500元/人，技師（二級(jí)）3000元/人，高級(jí)技師（一級(jí)）3500元/人，不區(qū)分等級(jí)的職業(yè)資格證書為1000元/人。

補(bǔ)貼對(duì)象范圍內(nèi)的在職人員按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得中級(jí)及以上職業(yè)技能證書，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得職業(yè)技能證書，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受1次職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；本市戶籍殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵，以及靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動(dòng)力、未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

勞動(dòng)者根據(jù)證書頒發(fā)日期時(shí)個(gè)人身份狀態(tài)按規(guī)定享受補(bǔ)貼，證書頒發(fā)日期以證書標(biāo)注的獲證日期為準(zhǔn)。（市人社局）

88、如何申請(qǐng)并獲得職業(yè)技能提升補(bǔ)貼？

答：勞動(dòng)者按規(guī)定參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，并取得職業(yè)技能證書的，可自證書頒發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，通過(guò)“上海人社”APP或各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心窗口申請(qǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。經(jīng)審核通過(guò)并向社會(huì)公示無(wú)異議的，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放至勞動(dòng)者本人社?？P(guān)聯(lián)的銀行賬戶或本人提供的個(gè)人銀行賬戶。

2022屆院校畢業(yè)生在2022年12月31日前可回原校參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，取得證書的可按畢業(yè)學(xué)年學(xué)生身份享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。（市人社局）

89、今年大學(xué)生就業(yè)壓力大，如果企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，是否能夠享受稅收優(yōu)惠？

答：對(duì)招聘我市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費(fèi)減免政策。

規(guī)定條件是指，招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

納稅人按本單位招用重點(diǎn)群體的人數(shù)及其實(shí)際工作月數(shù)核算本單位減免稅總額，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的計(jì)稅依據(jù)是享受本項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

如果納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的這幾項(xiàng)稅費(fèi)小于核算的減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的為限；實(shí)際應(yīng)繳納的大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果納稅人實(shí)際減免的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

該政策有效期至2025年12月31日。（市稅務(wù)局）

90、我想應(yīng)聘社區(qū)工作者，今年社區(qū)工作者具體招錄是如何安排的？

答：今年將組織開展面向應(yīng)屆畢業(yè)生的專項(xiàng)招聘，明確招聘崗位、招聘人數(shù)和錄用條件，原則上2022年所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。招聘原則上采用筆試+面試的方式，并于2022年8月下旬前完成整體招聘工作。6月15日前，各區(qū)將統(tǒng)一面向社會(huì)發(fā)布招聘簡(jiǎn)章，并在上海海聚英才平臺(tái)（www.sotsw.cn）發(fā)布宣傳崗位信息。6月底前，各區(qū)將組織開展報(bào)名審核工作。報(bào)名原則上采用網(wǎng)絡(luò)報(bào)名方式。7月底前，完成筆試和面試工作。8月上旬前，將組織開展體檢和考察。8月下旬前，將完成整體招聘工作。（市民政局）

91、我今年大學(xué)畢業(yè)，打算自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些稅收優(yōu)惠？

答：建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減?！保ㄊ卸悇?wù)局）

八、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

01

保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市安全

92、馬上進(jìn)入夏季用電高峰，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，如何保障不限電不影響企業(yè)生產(chǎn)？

答：疫情期間，我市能源企業(yè)堅(jiān)守崗位、克服困難，一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)運(yùn)行，有力保障了全市能源供應(yīng)。近期轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)生活全面恢復(fù)階段后，全市將迎來(lái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和迎峰度夏疊加的用能“雙高峰”。為保障能源供應(yīng),我們組織我市主要能源企業(yè),對(duì)上海迎峰度夏可能面臨的形勢(shì)做了全面分析,在此基礎(chǔ)上制訂了能源保供工作方案,能源企業(yè)已及早做好了各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

一是及早采購(gòu)資源。截至5月底，上海市內(nèi)天然氣、電煤、油品等主要能源品種庫(kù)存均位于高位，供應(yīng)十分充足。迎峰度夏期間，外來(lái)電、電煤、天然氣、油品供應(yīng)合同量已全部簽訂落實(shí)。

二是及早做好設(shè)備運(yùn)維。疫情期間，我市能源企業(yè)努力客服設(shè)備運(yùn)輸?shù)壤щy，對(duì)發(fā)電機(jī)組和電網(wǎng)設(shè)備等都做好了檢修，可以保障能源設(shè)施以較好的狀態(tài)投入迎峰度夏。因此，今年迎峰度夏期間上海能源電力供應(yīng)是有保障的。（市發(fā)展改革委）

93、我是一名特殊工種操作工，手上的特種作業(yè)操作證因?yàn)槭艿揭咔橛绊?，沒(méi)來(lái)得及參加復(fù)審。證書和復(fù)工會(huì)受到影響嗎？

答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海有近30萬(wàn)特種作業(yè)人員。正常情況下，特種作業(yè)操作證每3年就要復(fù)審一次，如果沒(méi)按期復(fù)審，特種作業(yè)操作證視作無(wú)效。

受這次疫情影響，本市有超過(guò)4.5萬(wàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的持證人員沒(méi)能按時(shí)復(fù)審換證。這里面不但包括特種作業(yè)人員，還包括危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬冶煉企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全干部。針對(duì)因疫情防控?zé)o法開展安全生產(chǎn)復(fù)審培訓(xùn)和考核的情況，應(yīng)急管理部門已經(jīng)作出安排并明確“企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全證書到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結(jié)束?！彼裕臼惺芤咔橛绊憶](méi)有按期復(fù)審的有關(guān)人員，他們所持的證書有效期是自動(dòng)順延到疫情防控結(jié)束的，也就是說(shuō)不會(huì)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)生影響。市應(yīng)急局將根據(jù)本市疫情防控的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)復(fù)審考核工作政策，盡早啟動(dòng)各類證書的復(fù)審發(fā)證工作。（市應(yīng)急管理局）

02

強(qiáng)化為企服務(wù)

94、我們公司是中小微企業(yè)，不太清楚政策的落地進(jìn)度和實(shí)施細(xì)則，可以向哪個(gè)部門咨詢？

答：可以登錄“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、市企業(yè)服務(wù)云“惠企政策一窗通”，以及為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺(tái)。

同時(shí)全市企業(yè)服務(wù)專員將線上線下為中小企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)開拓、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等公益性項(xiàng)目。

上海也將提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，通過(guò)線上審批、線上服務(wù)、線上幫辦、電子證照應(yīng)用、告知承諾辦理、自動(dòng)順延許可證有效期限等方式，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，為疫情期間企業(yè)和個(gè)人辦事提供便利。（市經(jīng)信委）

95、如何在線上辦理新辦企業(yè)相關(guān)手續(xù)？

答: 申請(qǐng)人可登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)辦理，按需在線“一表申請(qǐng)”企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工“五險(xiǎn)一金”、還可以享受銀行開戶預(yù)約服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在線完成登記后同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，市場(chǎng)主體按需領(lǐng)取電子發(fā)票，員工“五險(xiǎn)一金”業(yè)務(wù)全程在線辦結(jié)。各區(qū)行政服務(wù)中心恢復(fù)辦公后，市場(chǎng)主體可到開辦企業(yè)“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)物印章、紙質(zhì)發(fā)票和免費(fèi)稅務(wù)Ukey在內(nèi)的開辦企業(yè)“大禮包”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

96、辦理經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人變更等手續(xù)可以在線上辦理嗎？

答: 近期，市場(chǎng)監(jiān)管部門正拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍，推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，符合條件的企業(yè)，可以按需在線辦理變更登記。系統(tǒng)可根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的變更信息，自動(dòng)生成格式化申請(qǐng)表單，并為申請(qǐng)人提供與變更（備案）事項(xiàng)精準(zhǔn)匹配的材料清單，申請(qǐng)人自主上傳個(gè)性化材料，由登記機(jī)關(guān)為其提供在線預(yù)審、材料輔導(dǎo)等服務(wù)。企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)6月1日正式上線。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

97、企業(yè)來(lái)上海投資過(guò)程中涉及跨地域、跨部門的瓶頸難題如何反映？

答：企業(yè)可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“企業(yè)跨區(qū)域投資協(xié)調(diào)服務(wù)（網(wǎng)上咨詢）”事項(xiàng)（擬上線）或異地商會(huì)等社會(huì)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提交來(lái)滬投資過(guò)程中涉及跨地域、跨部門的困難訴求。市政府合作交流辦通過(guò)聯(lián)動(dòng)相關(guān)地方、相關(guān)部門提供協(xié)調(diào)服務(wù)。（市合作交流辦）

98、因疫情影響而導(dǎo)致的延期還貸、貸款違約等失信行為，是否列入銀行失信名單？如何申請(qǐng)修復(fù)？

答：上海鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底不影響征信記錄，并免收罰息。

我們將積極協(xié)助企業(yè)和個(gè)人開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將企業(yè)列入失信名單。

為助力疫情期間市場(chǎng)主體平穩(wěn)有序發(fā)展，上海制定出臺(tái)了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制助力市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》。2022年4月，全市金融機(jī)構(gòu)通過(guò)主動(dòng)篩查、與企業(yè)協(xié)商等方式，累計(jì)為85,000余名個(gè)人和近2400家企業(yè)調(diào)整了還款安排或征信記錄。2022年3月以來(lái)，各類主體通過(guò)“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”和“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站等線上平臺(tái)申請(qǐng)行政處罰信息信用修復(fù)，全市共在線轉(zhuǎn)辦或?qū)徍诵庞眯迯?fù)申請(qǐng)872件，受理信用信息異議申請(qǐng)303件，助力相關(guān)企業(yè)抗疫復(fù)產(chǎn)。（市發(fā)展改革委）

99、我是一家中小企業(yè)，希望參與政府采購(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，有支持措施嗎？

答：政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。供應(yīng)商參與本市政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)上海政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）辦理基本信息登記，參與網(wǎng)上采購(gòu)的供應(yīng)商需使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或CA證書）。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，也是政府采購(gòu)重要政策目標(biāo)之一。財(cái)政部、工信部于2020年12月28日發(fā)布了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），要求采購(gòu)人通過(guò)加強(qiáng)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。

（1）關(guān)于采購(gòu)份額預(yù)留要求?！豆芾磙k法》第七條規(guī)定，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元以下的工程，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；《管理辦法》第八條規(guī)定，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

（2）關(guān)于采購(gòu)份額預(yù)留措施。一是整體預(yù)留：將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包預(yù)留給中小企業(yè)；二是聯(lián)合體形式預(yù)留：要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；三是合同分包形式預(yù)留：要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。

（3）關(guān)于價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠措施。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，小微企業(yè)直接參與采購(gòu)活動(dòng)的，對(duì)其給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，貨物、服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣除比例為6%-10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）；未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的政府采購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目，增加其價(jià)格得分的3%-5%。

小微企業(yè)以聯(lián)合體或者分包方式參加的項(xiàng)目（合作對(duì)象為大中型企業(yè)），約定小微企業(yè)占到30%以上合同份額，對(duì)報(bào)價(jià)給予2%-3%的扣除（工程項(xiàng)目1%-2%）；未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的政府采購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目，增加其價(jià)格得分的1%-2%。

關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的政策措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）以及財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）等文件要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%（備注：貨物、服務(wù)項(xiàng)目）。政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（市財(cái)政局）

100、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)如遇到司法鑒定問(wèn)題，可以通過(guò)哪些途徑咨詢情況？涉疫企業(yè)有什么便利嗎？

答：目前，各司法鑒定機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題解答，也已開通涉疫企業(yè)綠色通道，可以為涉疫企業(yè)、特別是受疫情影響嚴(yán)重的特困行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)先受理司法鑒定業(yè)務(wù)，壓縮辦理時(shí)限等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有司法鑒定需求或需要咨詢的，可直接與相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)系咨詢。聯(lián)系方式可通過(guò)“上海市司法局”微信公眾號(hào)或上海法網(wǎng)（http://sh.12348.gov.cn/）查詢。（市司法局）

策劃：第一財(cái)經(jīng)抗疫助企項(xiàng)目組

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)