約翰·馬歇爾（下期）

（七）馬伯里就是被任命為治安法官而又未拿到委任狀的人當(dāng)中的一個(gè)，為此馬伯里與其他幾個(gè)同樣沒有拿到委任狀的人一起起訴，請(qǐng)求聯(lián)邦最高法院判令麥迪遜頒發(fā)委任狀。馬歇爾在上任之初的頭一個(gè)案子就是要直接抗衡行政權(quán)，為此他謹(jǐn)慎地作了一個(gè)試探：要求麥迪遜解釋不發(fā)任命狀的理由。果不其然，被告不予理睬。如果強(qiáng)行判決，后果也是如此。所以馬歇爾做出一份斬釘截鐵而又不需要任何人執(zhí)行或者“理睬”的判決：該院認(rèn)為委任狀一經(jīng)總統(tǒng)簽署，任命即為作出。一經(jīng)國(guó)務(wù)卿加蓋合眾國(guó)國(guó)璽，委任狀即為完成，因此對(duì)馬伯里的任命有效。該院認(rèn)為：“馬伯里有權(quán)利得到委任狀，拒發(fā)委任狀侵犯他的權(quán)利，他的國(guó)家的法律為此對(duì)他提供救濟(jì)?！弊詈笏衷掍h一轉(zhuǎn)說：“最高法院無權(quán)發(fā)出法院強(qiáng)制執(zhí)行令?！边@個(gè)判決妙處在于：它自認(rèn)無權(quán)卻是在有權(quán)審查國(guó)會(huì)通過的法律是否合憲的前提下作出的。馬歇爾在判決中寫道：“應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是確定法律是什么是司法部門的權(quán)限和職責(zé)，那些把規(guī)則適用于具體案件的人們，必定有必要對(duì)規(guī)則進(jìn)行闡釋和解釋。假如兩個(gè)法律相互沖突，法院必須決定哪一個(gè)適用。所以假如法律與憲法相抵觸，假如法律和憲法都適用某一具體案件，法院必須確定要么該案件適用法律，而不顧憲法；要么適用憲法，而不管法律。法院必須決定這些相互沖突的規(guī)則中哪一個(gè)管轄該案，這就是司法職責(zé)的本質(zhì)。”該案的內(nèi)容是：被提名擔(dān)任已經(jīng)取消法院職務(wù)的聯(lián)邦黨人要求法院下令，迫使國(guó)務(wù)卿麥迪遜頒布委任狀。最高法院的裁決是：馬伯里有權(quán)得到他的補(bǔ)償，但判給他補(bǔ)償不在最高法院的職權(quán)范圍內(nèi)。該判決使最高法院獲得極為重要的司法復(fù)審權(quán)，馬歇爾不僅強(qiáng)調(diào)法律對(duì)契約和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，而且使最高法院獲得判定各項(xiàng)法律是否違憲和審理下級(jí)法院的決議等重要權(quán)力，他所堅(jiān)持的聯(lián)邦權(quán)力高于州權(quán)的思想對(duì)后世具有深遠(yuǎn)的影響力。在杰斐遜總統(tǒng)第2任期間阿倫·伯爾叛國(guó)事件敗露，在審判伯爾時(shí)馬歇爾主張對(duì)憲法關(guān)于叛國(guó)罪的定義從嚴(yán)進(jìn)行解釋，并親任審判長(zhǎng)，最終以“證據(jù)不足”為由使阿倫·伯爾無罪開釋，這是對(duì)杰斐遜政府的一次沉重打擊。顯然他認(rèn)為憲法是至高無上的、是受人崇敬的，法院只能、只應(yīng)當(dāng)服從憲法、適用憲法，而且法官受命時(shí)是要對(duì)憲法宣誓效忠的。他就聯(lián)邦國(guó)會(huì)立法權(quán)的界線、憲法的最高法律地位、法院何以有審查法律的權(quán)力等問題作了長(zhǎng)篇的論證，明確宣布違憲的法律不是法律，闡明法律的意義是法院的職權(quán)。由此他得出結(jié)論是《1789年司法法》是違憲的、無效的，不能適用于本案，因而駁回馬伯里的請(qǐng)求，由此開創(chuàng)美國(guó)聯(lián)邦最高法院審查國(guó)會(huì)法律的先例。此案產(chǎn)生的憲法價(jià)值和影響是深遠(yuǎn)的、巨大的，因?yàn)轳R歇爾代表最高法院所做的判決理由涉及到一個(gè)憲法的最基本的原則：法院有權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)立法進(jìn)行違憲審查，如果發(fā)現(xiàn)國(guó)會(huì)所立之法與憲法相抵觸后法院有權(quán)宣布它無效并不予執(zhí)行，由此本案判決奠定“司法審查”制度的理論原則和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（八）事實(shí)上當(dāng)時(shí)美國(guó)政治斗爭(zhēng)的兩黨領(lǐng)袖和骨干們幾乎都是美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)?，他們的斗?zhēng)是次要的，而在共和、民主、法治等問題的理念上是基本一致的，因而往往能在政治上達(dá)成“偉大的妥協(xié)”，這才是歷史的主流。馬歇爾正是清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才能作出如此偉大的判決，他以回避政治上的正面沖突換得司法權(quán)威的真正確立。麥克洛克訴馬里蘭州案是美國(guó)聯(lián)邦最高法院1819年受理的一個(gè)重要案件，美國(guó)聯(lián)邦第二銀行成立于1816年，負(fù)責(zé)儲(chǔ)存聯(lián)邦基金。它的一個(gè)分行設(shè)在馬里蘭州，馬里蘭州根據(jù)本州法律向該分行征稅，該分行負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的高級(jí)職員麥克洛克拒絕交付稅款，馬里蘭州就此向州法院提出訴訟，州法院判決馬里蘭州勝訴。麥克洛克遂向聯(lián)邦最高法院提出上訴，當(dāng)時(shí)主持聯(lián)邦最高法院的首席法官馬歇爾受理這一案件。他面對(duì)的關(guān)鍵問題是創(chuàng)立聯(lián)邦第二銀行的法律是否符合憲法？州政府是否有制定對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)征稅的法律？如果對(duì)第二個(gè)問題回答是肯定的，那么許多州都會(huì)向設(shè)在本州的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)征稅，這實(shí)質(zhì)上涉及到聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)限問題。關(guān)于第一個(gè)問題時(shí)馬歇爾在判決中指出：“”根據(jù)憲法時(shí)聯(lián)邦政府只享有其中所列舉的權(quán)力，而建立銀行沒有包括在列舉的權(quán)力之內(nèi)，但是憲法在列舉各項(xiàng)屬于聯(lián)邦政府的權(quán)力之后規(guī)定為行使憲法所授予的權(quán)力，聯(lián)邦政府有權(quán)制定一切必要和適當(dāng)?shù)姆?，這是屬于聯(lián)邦政府的一種‘默示的權(quán)力’，聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定設(shè)立聯(lián)邦第二銀行的法律正是以這種‘默示的權(quán)力’為基礎(chǔ)，因而是合憲的?！标P(guān)于第二個(gè)問題時(shí)馬歇爾認(rèn)為馬里蘭州對(duì)聯(lián)邦銀行征稅的法律妨礙聯(lián)邦政府的權(quán)力和活動(dòng)，應(yīng)予廢除。通過這項(xiàng)判決后大大強(qiáng)化美國(guó)聯(lián)邦政府的權(quán)力，這一判例在美國(guó)憲的發(fā)展史上特別是在處理聯(lián)邦與各州之間的權(quán)限上具有深遠(yuǎn)的影響。吉本斯訴奧格登案指的是美國(guó)聯(lián)邦最高法院1824年受理的一個(gè)重要案件，19世紀(jì)初紐約州議會(huì)將在本州水域從事航運(yùn)的壟斷權(quán)授予少數(shù)幾個(gè)人，這些人也試圖壟斷紐約州與別州相鄰水域的航運(yùn)權(quán)。奧格登從本州獲得從事航運(yùn)的執(zhí)照，從事紐約至新澤西之間水域上的輪渡航運(yùn)。吉本斯從聯(lián)邦政府那里獲得許可證，以蒸汽船在紐約至新澤西的水域上從事航運(yùn)，從而構(gòu)成對(duì)奧格登的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。奧格登向法院提起訴訟，紐約州法院以吉本斯沒有獲得紐約州的航運(yùn)執(zhí)照為由發(fā)出禁令，禁止吉本斯在該水域上繼續(xù)從事航運(yùn)。吉本斯是南方的種植園主，曾參加國(guó)會(huì)議員的競(jìng)選。奧格登任過新澤西州州長(zhǎng)和國(guó)會(huì)參議員，兩人都有一定的政治背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。吉本斯最后向聯(lián)邦最高法院提出上訴，最高法院在判決中認(rèn)為：“根據(jù)美國(guó)憲法時(shí)聯(lián)邦政府有管理州際商業(yè)之權(quán)，‘商業(yè)’一詞應(yīng)廣義理解，包括所有的營(yíng)業(yè)和交易，當(dāng)然也包括從事航運(yùn)貿(mào)易，因而吉本斯有權(quán)根據(jù)聯(lián)邦政府的許可證從事該水域的航運(yùn)?！蓖瑫r(shí)宣布紐約州試圖壟斷相鄰水域航運(yùn)權(quán)的法律違憲無效。這一判例為后來以憲法中的“商業(yè)條款”為依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)邦政府管理全國(guó)的商業(yè)貿(mào)易權(quán)力奠定重要基礎(chǔ)。

（九）約翰·馬歇爾是美國(guó)歷史上任期最長(zhǎng)的首席大法官（1801年2月4日—1835年7月6日，34年152天）。自馬歇爾上任伊始他采取兩大措施，提升初出茅廬、深受黨派斗爭(zhēng)困擾的最高法院的權(quán)威，并重新定義最高法院的角色和地位。司法實(shí)踐：改變最高法院發(fā)表意見的方式：在馬歇爾就任首席大法官之前最高法院沿襲英國(guó)的做法，讓每位大法官逐一宣布法律意見，這對(duì)于提升最高法院的權(quán)威極其不利。馬歇爾就職后憑借其卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力和隨和的個(gè)性，改變這種傳統(tǒng)，取而代之的是最高法院的一致意見或者多數(shù)意見?！白罡叻ㄔ旱姆梢庖姟背蔀樾寂袥Q的首要方式，而實(shí)際上所有主要案件的法律意見都是由馬歇爾本人宣布的。從多個(gè)個(gè)人的法律意見轉(zhuǎn)變?yōu)樽罡叻ㄔ旱姆梢庖姡@顯然有助于加強(qiáng)最高法院的聲望，維護(hù)其權(quán)威和尊嚴(yán)。為了實(shí)現(xiàn)判決的最終性和確定性，馬歇爾努力爭(zhēng)取建立只有一個(gè)聲音的最高法院，并主動(dòng)擔(dān)負(fù)起宣告最高法院意見的職責(zé)。在他領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)邦最高法院一共發(fā)表1106份判決書，馬歇爾本人撰寫其中的519份，在62個(gè)涉及到憲法的案件中他撰寫36份判決書，最高法院一個(gè)聲音說話對(duì)于提升最高法院的權(quán)威的確起到很大的作用。馬歇爾自身的魅力或者說他對(duì)司法領(lǐng)導(dǎo)的才能是很重要的因素，他做出的主要判決符合美國(guó)發(fā)展的需要，贏得其他大法官的認(rèn)可。努力將最高法院打造成為一個(gè)超越黨派沖突的、公正的仲裁者及一個(gè)代表公共利益的機(jī)構(gòu)：馬歇爾就職后小心地將最高法院從激烈的政治紛爭(zhēng)中剝離出來，改變把最高法院當(dāng)作是聯(lián)邦黨代理人的成見。在其后多個(gè)重要的憲法判決中他也特別注意將法律和政治區(qū)別開來，將最高法院定位在法律的事務(wù)之中，遠(yuǎn)離政治紛爭(zhēng)，逐步使最高法院在民眾心中成為一個(gè)超黨派的、公正的裁判者的形象。同時(shí)作為古典共和原則的忠實(shí)信徒的馬歇爾對(duì)于黨派之爭(zhēng)深惡痛絕，認(rèn)為這些黨派模糊善惡之間的界限，使品行端正且富有智慧之人為保護(hù)美德所設(shè)立的措施失效，完全由輿論所左右。就任首席大法官后馬歇爾努力將最高法院打造成為美德和智慧的儲(chǔ)藏室，理性和公正的化身，以此來協(xié)調(diào)和制衡立法部門和行政部門出現(xiàn)的“民主的激情”。他希望最高法院通過對(duì)憲法的闡釋來維持和加強(qiáng)一個(gè)社會(huì)的共和美德，這一定位對(duì)美國(guó)未來的發(fā)展起到重要的影響。在任期內(nèi)馬歇爾所做出的所有憲法判決幾乎都圍繞著三個(gè)目標(biāo)：（1）保證美國(guó)這個(gè)新生的共和國(guó)擁有實(shí)現(xiàn)其有效治理的權(quán)力；（2）保證聯(lián)邦權(quán)力高于州權(quán)；（3）保證私有產(chǎn)權(quán)不受政府公權(quán)的侵犯。通過這些判例后馬歇爾把紙上憲法的文字變成保障公民自由的基石，開創(chuàng)美國(guó)司法審查制度，捍衛(wèi)三權(quán)分立體制。馬歇爾與行政權(quán)特別是與托馬斯·杰斐遜、詹姆斯·麥迪遜等總統(tǒng)的相互斗爭(zhēng)使得美國(guó)的政治體制日益充實(shí)完善，在充分發(fā)揮聯(lián)邦政府職能作用的同時(shí)有力地發(fā)揮司法權(quán)的限制和保護(hù)作用。

詹姆斯·麥迪遜

（一）詹姆斯·麥迪遜（1751年3月16日—1836年6月28日）是美國(guó)第四任總統(tǒng)（1809年—1817年），美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)住?751年3月16日詹姆斯·麥迪遜出生于弗吉尼亞州康威港附近的貝爾格羅夫種植園，他是家里十二個(gè)孩子中最大的一個(gè)。他的父親老詹姆斯·麥迪遜（1723—1801年）是一位煙草種植園主，擁有5000英畝土地，是奧蘭治縣最大的地主和主要公民。他的母親奈莉·康威·麥迪遜（1731—1829）出生于弗吉尼亞州的康威港，是一位著名的種植園主和煙草商人的女兒。麥迪遜出身于南方大種植園主家庭，少年好學(xué)，青年時(shí)期即投身于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。16歲的麥迪遜在國(guó)王和王后縣完成由受尊敬的蘇格蘭牧師唐納德·羅伯遜執(zhí)教的5年學(xué)業(yè)后他的父親將他帶回奧蘭治縣，讓他在那里待了兩年。麥迪遜的家庭教師托馬斯·馬丁剛從普林斯頓畢業(yè)不久他推薦麥迪遜去自己的母校完成學(xué)業(yè)，由于麥迪遜在家里接受的教育，他在兩年之內(nèi)就完成普林斯頓大學(xué)的常規(guī)課程。之后麥迪遜又在那里多留一年，私下跟隨威斯布恩繼續(xù)學(xué)習(xí)，威斯布恩后來讓麥迪遜帶著雄心勃勃的讀書計(jì)劃回到弗吉尼亞。他學(xué)習(xí)歷史和政府的課程，法律讀的很好。麥迪遜進(jìn)入閉門讀書的時(shí)期延遲他的事業(yè)選擇，直到革命的爆發(fā)才將他從書齋當(dāng)中拉了出來。他在1776年參加弗吉尼亞憲法的制定，是弗吉尼亞會(huì)議的一位領(lǐng)導(dǎo)人，并且在大陸會(huì)議服務(wù)。曾參加弗吉尼亞革命代表會(huì)議，起草關(guān)于保障宗教信仰自由的文件，先后出席大陸會(huì)議和1787年的美國(guó)制憲會(huì)議。在制憲會(huì)議提出著名的“弗吉尼亞方案”，并使之成為制定聯(lián)邦憲法的基本框架和指導(dǎo)原則?！睹览麍?jiān)合眾國(guó)憲法》由約翰·拉特里奇（綽號(hào)“獨(dú)裁者約翰”）領(lǐng)導(dǎo)的細(xì)節(jié)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草，1787年8月6日至9月10日細(xì)節(jié)委員會(huì)的報(bào)告被大會(huì)逐條進(jìn)行討論，9月10日討論階段結(jié)束后大會(huì)任命風(fēng)格委員會(huì)來“潤(rùn)色文件”。威廉·塞繆爾·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)，其他成員包括亞歷山大·漢密爾頓、古弗尼爾·莫里斯、詹姆斯·麥迪遜和魯弗斯·金，1787年9月17日詹姆斯·麥迪遜作為39個(gè)制憲會(huì)議代表簽署人之一簽署《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。1789年麥迪遜成為新眾議院的領(lǐng)袖，起草許多基本法律，他起草憲法的前十條修正案，因此被稱為“權(quán)利法案之父”。麥迪遜與總統(tǒng)喬治·華盛頓密切合作，組織新的聯(lián)邦政府。麥迪遜和托馬斯·杰斐遜與亞歷山大·漢密爾頓決裂，漢密爾頓于1791年成立聯(lián)邦黨，麥迪遜和杰斐遜組織他們所謂的共和黨（后來被歷史學(xué)家稱為民主共和黨），反對(duì)聯(lián)邦黨的主要政策，尤其是國(guó)家銀行和《杰伊條約》。他與托馬斯·杰斐遜共同起草《1798年肯塔基和弗吉尼亞決議》，以抗議《外國(guó)人和煽動(dòng)叛亂法》。麥迪遜曾連任兩屆總統(tǒng)，時(shí)間是1809年3月4日至1816年3月4日。他擔(dān)任總統(tǒng)期間曾領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)美國(guó)的共和制度，為美國(guó)贏得徹底獨(dú)立建立功績(jī)。1819他年參與創(chuàng)立弗吉尼亞大學(xué)，曾任該校校長(zhǎng)，1836年6月28日在弗吉尼亞州蒙彼利埃的莊園中去世。

（二）詹姆斯·麥迪遜是美國(guó)“國(guó)父群”中的一位，他主張建立強(qiáng)而有力的中央政府，并且全盤修改邦聯(lián)條款，是一位聯(lián)邦主義者。憲法公布后為了克服反對(duì)勢(shì)力，使部分反對(duì)的州批準(zhǔn)憲法，麥迪遜等聯(lián)邦主義者以普布利烏斯為筆名撰寫一系列文章并將其結(jié)集為《聯(lián)邦黨人文集》。該論文集主要談?wù)撏獠恐萍s限制的民主、權(quán)利的分立、對(duì)宗教的控制，其中均充滿洛克、孟德斯鳩的自由學(xué)說，體現(xiàn)并深刻影響美國(guó)的政治思想和憲政思想。麥迪遜相當(dāng)重視社會(huì)利益和團(tuán)體的多樣性，認(rèn)為民主社會(huì)應(yīng)能使每個(gè)團(tuán)體均有發(fā)言的管道，以求其社會(huì)之穩(wěn)定性和利益均衡，主要的方式有權(quán)力分立、兩院制和聯(lián)邦體制等。他在1776年參加弗吉尼亞憲法的制定，在大陸的國(guó)會(huì)提供，并且是弗吉尼亞會(huì)議的一位領(lǐng)導(dǎo)人。他還是出席大陸會(huì)議的代表，是制憲會(huì)議的著名人物、北部聯(lián)邦黨人文件的起草人之一、眾議院議員、民主共和黨的組織者。麥迪遜和漢密爾頓、約翰·杰伊在憲法誕生后一起寫一系列的文章，為憲法的批準(zhǔn)做出重大的貢獻(xiàn)。麥迪遜是美國(guó)杰出的政治哲學(xué)家，是美國(guó)憲法的奠基人，他與約翰·杰伊及阿歷山大·漢密爾頓共同編寫《聯(lián)邦黨人文集》，被稱為美國(guó)“憲法之父”，他的人權(quán)主張和三權(quán)分立學(xué)說迄今仍是美國(guó)憲法的指導(dǎo)原則。他和杰斐遜共同創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)民主共和黨，使美國(guó)開始形成兩黨政治。制憲會(huì)議在費(fèi)城，36歲的麥迪遜把頻繁和顯著的部分加在辯論內(nèi)，麥迪遜與亞歷山大·漢密爾頓和約翰·杰伊等聯(lián)邦主義者散文的憲法做了較大的對(duì)照。在晚些年他被稱為“憲法之父”，在國(guó)會(huì)中他幫助修改權(quán)利法案，制定第一個(gè)收入立法。他的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中反對(duì)漢密爾頓的金融提議，他感到將過于向北方的金融家給予財(cái)富和能力，變成共和黨人的發(fā)展。當(dāng)時(shí)總統(tǒng)杰斐遜、國(guó)務(wù)卿麥迪遜給交戰(zhàn)的法國(guó)和英國(guó)抗議他們的美國(guó)船被扣押，與國(guó)際法律相反。盡管1807年不受歡迎的禁止行動(dòng)沒使交戰(zhàn)的國(guó)家改變他們的方式，但是引起美國(guó)的消沉。麥迪遜在1808年被選舉為總統(tǒng)，他廢除《禁運(yùn)法案》。1812年6月18日美國(guó)向英國(guó)宣戰(zhàn)，意圖吞并英國(guó)殖民地的加拿大省，一般稱之為1812年戰(zhàn)爭(zhēng)，又稱第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。此戰(zhàn)爭(zhēng)最知名的事件就是1814年8月24日英軍攻占華盛頓特區(qū)，并焚燒美國(guó)首都所在地白宮，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是第一次、也是唯一的一次美國(guó)首都被外國(guó)軍隊(duì)攻陷并占領(lǐng)。在麥迪遜任職的第一年禁止美國(guó)與英國(guó)和法國(guó)進(jìn)行交易，然后在1810年5月審定的國(guó)會(huì)進(jìn)行兩個(gè)交易，指導(dǎo)總統(tǒng)，如果兩者中任何一個(gè)將接受美國(guó)的中立的權(quán)利的意見，禁止與其它國(guó)家進(jìn)行交易，拿破侖假裝答應(yīng)。在1810年后期麥迪遜與英國(guó)宣布非交往，在國(guó)會(huì)中包括亨利·克萊和約翰·卡爾霍恩的年輕一組是“好戰(zhàn)分子”，為一個(gè)更好斗的政策敦促總統(tǒng)。美國(guó)海員的英國(guó)強(qiáng)迫服役和貨物的扣押使麥迪遜不得不對(duì)壓力讓步，在1812年6月1日他向國(guó)會(huì)宣戰(zhàn)。這8年是令人灰心和充滿困難的8年，美國(guó)在許多事情上都很不順利。這時(shí)英美關(guān)系惡化，1812年美國(guó)對(duì)英宣戰(zhàn)，但由于美國(guó)沒有做好準(zhǔn)備導(dǎo)致戰(zhàn)況不佳，最后由于安德魯·杰克遜將軍在新奧爾良取得的巨大勝利才確保美國(guó)人在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得勝利。

（三）1607年一百多個(gè)英國(guó)殖民者在北美洲南端的東部海岸登陸，在詹姆斯河上游建立他們稱作詹姆斯敦的據(jù)點(diǎn)。這些移民剛到北美的時(shí)候人地兩生、衣食無著，在印第安人的幫助，他們學(xué)會(huì)種植當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物，但是當(dāng)他們?cè)诒泵来箨懻痉€(wěn)腳跟后英國(guó)在東起大西洋沿岸、西至阿巴拉契亞山脈的狹長(zhǎng)地帶建立13個(gè)英屬北美殖民地。殖民地的居民來自歐洲各國(guó)，起初以英格蘭人最多，但德意志人和愛爾蘭人后來居上，人數(shù)超越英格蘭人。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后正是這種共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同的信仰、共同的文化促成北美殖民地人民共同的心理特征，從而使他們形成為美利堅(jiān)民族。歐裔美國(guó)人因?yàn)樵缙谝泼穸酁橛⒏裉m人，導(dǎo)致來自歐洲其他各國(guó)的白人移民也轉(zhuǎn)而使用英語。美利堅(jiān)民族中歐裔美國(guó)人占62.1%、拉丁裔占17.4%、非洲裔美國(guó)人占13.2%、亞洲裔美國(guó)人占5.4%、混血占2.5%、印第安人和阿拉斯加州原住民占1.2%、夏威夷原住民或其他太平洋島民占0.2%（少部分人在其他族群內(nèi)被重復(fù)統(tǒng)計(jì)），通用英語，美利堅(jiān)民族中54.6%信仰新教、23.9%信仰天主教、1.7%信仰猶太教、1.6%信仰東正教、0.7%信仰佛教、0.6%信仰伊斯蘭教、1.2%其他宗教、16.1%無宗教信仰（少部分人群屬于多宗教信仰被重復(fù)統(tǒng)計(jì)）。英國(guó)統(tǒng)治階級(jí)在北美經(jīng)營(yíng)殖民地的目的在于把殖民地變?yōu)樗麄冋ト『吐訆Z的對(duì)象，變?yōu)橛?guó)工業(yè)品的銷售市場(chǎng)及廉價(jià)的原料供應(yīng)地。為了達(dá)到這個(gè)目的，英國(guó)政府采取一系列措施：1660年頒布“列舉商品法”，規(guī)定殖民地上的某些商品如煙草、砂糖、棉花、靛青等只能輸往英國(guó)，如要輸往外國(guó)必須先在英國(guó)卸貨，由英國(guó)商人經(jīng)手再運(yùn)往外國(guó)。頒布這項(xiàng)法律的目的顯然是想把北美殖民地變?yōu)橛?guó)工業(yè)的原料供應(yīng)地，使英國(guó)工業(yè)資本家買到廉價(jià)原料；1663年又頒布“主要商品法”，它規(guī)定一切從歐洲輸入北美的商品（只有少數(shù)例外）首先必須在英國(guó)靠岸卸下，由英國(guó)政府征稅，然后裝船運(yùn)走。其用意是保持英國(guó)商品在北美的市場(chǎng)，以便與歐洲外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，這項(xiàng)法律是把殖民地變?yōu)橛?guó)獨(dú)占的商品市場(chǎng)的第一步。此后英國(guó)又在殖民地設(shè)置稅關(guān)，以征收英國(guó)以外的歐洲國(guó)家的商品入口稅。17世紀(jì)后期和18世紀(jì)初英國(guó)工業(yè)家感到北美殖民地的工業(yè)發(fā)展很快，殖民地的工業(yè)品有與宗主國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，因而英國(guó)政府又開始實(shí)行限制北美工業(yè)的政策。1669年禁止北美由一個(gè)殖民地將羊毛和毛織品運(yùn)在另一個(gè)殖民地，以便保護(hù)英國(guó)羊毛產(chǎn)品在殖民地的銷路。翌年英國(guó)議會(huì)又取消英國(guó)羊毛織品出口稅，使其有力量與殖民地生產(chǎn)的羊毛織品競(jìng)爭(zhēng)。由于北美的波士頓、紐波特和紐約等城市發(fā)展為制帽業(yè)中心，到1732年英國(guó)政府又頒布“制帽條例”，禁止由一個(gè)殖民地出口帽子到另一個(gè)殖民地，并且規(guī)定帽業(yè)作坊不許使用兩個(gè)以上的徒弟。1750年英國(guó)議會(huì)又通過“制鐵條例”，規(guī)定殖民地的鐵塊、鐵條輸入英國(guó)時(shí)可以豁免入口稅，同時(shí)禁止殖民地建立制釘、制鐵板等工業(yè)。

（四）但是在1763年以前英國(guó)在北美及世界其他地區(qū)忙于對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)，因之無力亦無暇嚴(yán)厲執(zhí)行這些限制北美殖民地發(fā)展的政策，而且在對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)中也迫切需要北美殖民地的合作，因而也有意放松這些政策的執(zhí)行。結(jié)果北美的工業(yè)家們便有恃無恐地生產(chǎn)英國(guó)所禁止的商品，商人們進(jìn)行大規(guī)模的走私活動(dòng)，而不理睬英國(guó)的法律，因此北美的工商業(yè)得以順利發(fā)展。到18世紀(jì)60年代北美殖民地經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，呈現(xiàn)空前的繁榮景象。雖然農(nóng)民家庭手工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中仍占?jí)旱沟膬?yōu)勢(shì)，但是分散的手工工場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展起來。一些商人把羊毛、亞麻及棉花等原料供給家庭手工業(yè)者，由他們加工為紡織品，然后付給報(bào)酬，這樣的家庭手工業(yè)者實(shí)際上已經(jīng)變成受這些商人剝削的工資勞動(dòng)者。這種分散的手工工場(chǎng)在北部殖民地上越來越多，同時(shí)也出現(xiàn)較大規(guī)模的集中的手工工場(chǎng)，如造船廠、鋸木廠、釀酒廠、鐵廠、玻璃工場(chǎng)等，新英格蘭及中部殖民地的工業(yè)技術(shù)有的已達(dá)到歐洲的先進(jìn)水平。鐵制品不僅輸往南部殖民地，而且行銷于西印度群島，生鐵和鐵條的出口量在1745年為2000噸，到1771年又增至7500余噸。在工業(yè)中有顯著發(fā)展的是中部北部的造船兒其生產(chǎn)出來的船舶質(zhì)好價(jià)廉，以致連英國(guó)都大批購(gòu)買。1775年英國(guó)海上貿(mào)易所用船只有30%是從北美購(gòu)來的，而各殖民地之間的貿(mào)易有75%是靠北美制造的船舶進(jìn)行的。新英格蘭是造船業(yè)的中心，1772年它建造的船舶占全殖民地總數(shù)的68%。新英格蘭的捕魚業(yè)也發(fā)展到相當(dāng)可觀的地步，商人雇用水手從事大規(guī)模的捕魚，漁船有時(shí)遠(yuǎn)航至南美和非洲海岸。18世紀(jì)60年代新英格蘭的捕魚業(yè)每年總收入平均為25.5萬美元，在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前夕殖民地對(duì)外出口額增加到2000萬美元。1775年北美殖民地從畫運(yùn)輸?shù)拇挥?000艘，水手為3.3萬人。誠(chéng)然在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)仍占很大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易也是入超的，但是殖民地工商業(yè)的發(fā)展已達(dá)到足以威脅宗主國(guó)的程度。隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)及貿(mào)易的發(fā)展，原來處于隔絕狀態(tài)的各殖民地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)。到18世紀(jì)中葉新英格蘭各主要城市已由許多橋梁、渡船和道路網(wǎng)連結(jié)起來，從紐約到費(fèi)城和波士頓、從波士頓到查理斯頓均有道路可通。內(nèi)河和沿海水路把各殖民地之間的壁壘打通了，北方工業(yè)品南銷，南方農(nóng)產(chǎn)口北運(yùn)。費(fèi)城、波士頓和紐約發(fā)展為2-3萬人口的城市，成為北美經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，統(tǒng)一的北美市場(chǎng)形成了。隨著統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，各殖民地之間的文化交流也日益頻繁，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成共同的文化，而英語便是這個(gè)共同的文化的媒介。北美居民在開拓新世界的艱苦斗爭(zhēng)中養(yǎng)成一種特有的性格，即勇于創(chuàng)新、富于進(jìn)取和個(gè)人奮斗的精神，因此到18世紀(jì)中葉在北美英屬殖民地上已經(jīng)形成一個(gè)新興的民族——美利堅(jiān)民族。隨著美利堅(jiān)民族的形成，民族自覺也日益增長(zhǎng)。誠(chéng)然在北美殖民地上隨處可以看到英國(guó)的影響，北美的許多事物不過是英國(guó)的再版或模仿品。殖民地上的政治制度、法律、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣乃至倫理道德觀念，在很大程度上是照搬英國(guó)的，甚至在文學(xué)方面也受到英國(guó)文學(xué)的強(qiáng)烈影響。

（五）而且到1750年北美居民在思想感情上還是忠于英國(guó)的，其所以如此原因有三：（1）北美居民絕大多數(shù)是來自英國(guó)的移民，對(duì)英國(guó)都懷有鄉(xiāng)土之情；（2）北美需要英國(guó)的保護(hù)，在1763年以前北美殖民地受到來自法國(guó)和西班牙的威脅，這里的居民渴望得到母國(guó)的保護(hù)；（3）南方殖民地上的種植園主與英國(guó)之間形成密切的貿(mào)易關(guān)系，他們?cè)谟?guó)出售南方的產(chǎn)品煙草，同時(shí)又從英國(guó)購(gòu)買奢侈品。但是在這種對(duì)母國(guó)依戀的情感下面隱藏著一種富有北美色彩的強(qiáng)烈的民族主義潛流，新世界的環(huán)境不僅產(chǎn)生新的生活方式，而且也塑造出新的思想方式和新的文化心理結(jié)構(gòu)。北美大多數(shù)人意識(shí)到新世界的優(yōu)越的自然條件（有廣闊的空間和無盡的資源）預(yù)示著一片光明、美妙的前景，他們充滿樂觀進(jìn)取精神，希望用自己的雙手改造自然，創(chuàng)造幸福美滿的生活。他們都有自己的夢(mèng)想和憧憬，他們相信進(jìn)步、相信未來，這種信念使他們感到自己是與舊世界不同的新人，北美人的這種民族自豪感就是民族自覺的最鮮明的表現(xiàn)。美國(guó)的主體民族為歐裔美國(guó)人（占62.1%），依據(jù)美國(guó)人口調(diào)查局、美國(guó)行政管理和預(yù)算局和其他政府機(jī)關(guān)的定義顯示白人是指擁有來自歐洲血統(tǒng)的人，由德國(guó)裔（16.5%）、愛爾蘭裔（11.9%）、英格蘭裔（9.2%）、意大利裔（5.8%）、法國(guó)裔（4.0%）、波蘭裔（3.0%）、蘇格蘭裔（1.9%）、蘇格蘭和愛爾蘭混血裔（1.7%）、荷蘭裔（1.6%）、挪威裔（1.5%）、瑞典裔（1.4%）、俄羅斯裔（1.0%）、威爾士裔（0.7%）、捷克裔（0.6%）、丹麥裔（0.5%）、匈牙利裔（0.5%）、芬蘭裔（0.2%）等構(gòu)成，顯示出美國(guó)白人在社會(huì)上以及人口統(tǒng)計(jì)學(xué)里都是比較具有優(yōu)勢(shì)的群體。值得一提的是猶太人裔在美國(guó)占1.7%到2.6%左右，但卻被政府機(jī)關(guān)排除在美國(guó)白人之外。在歐裔美國(guó)人中使用英語的英格蘭裔（9.2%）、愛爾蘭裔（11.9%）、蘇格蘭裔（1.9%）、威爾士裔（0.7%）和蘇格蘭和愛爾蘭混血裔（1.7%）加在一起占全國(guó)人口的（25.4%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一大白人族群德國(guó)裔（16.5%），再加上先入為主的概念，早期移民多為英格蘭人，導(dǎo)致來自歐洲其他各國(guó)的白人移民也紛紛拋棄原本自己民族的語言，轉(zhuǎn)而使用英語，所以美國(guó)第一大通用語為英語。最大的少數(shù)族群是拉丁裔，約有5750萬人，占17.4%，主要以墨西哥裔美國(guó)人為主，占11.22%。原與拉丁裔人口相當(dāng)?shù)姆侵抟崦绹?guó)人人口現(xiàn)已落居第二，占全國(guó)人口的13.2%。亞洲裔美國(guó)人人口為2140萬人，占5.4%，是第三大少數(shù)族群，其中華裔美國(guó)人占1.2%（含港澳臺(tái)地區(qū)0.2%）、菲律賓裔占1.1%、印度裔美國(guó)人占1.0%、阿拉伯裔占1.0%、日本裔美國(guó)人0.9%、越裔美國(guó)人占0.8%、韓裔美國(guó)人占0.6%。西南部印第安人和阿拉斯加原住民占全國(guó)人口1.2%，夏威夷原住民和其他太平洋島民占0.2%。美國(guó)人中有54.6%信仰新教、23.9%信仰天主教、1.7%信仰猶太教、1.6%信仰東正教、0.7%信仰佛教、0.6%信仰伊斯蘭教、1.2%信仰其他宗教、16.1%為無宗教信仰。

詹姆斯·門羅

（一）詹姆斯·門羅（1758年4月28日—1831年7月4日）是蘇格蘭裔美國(guó)政治家、律師、外交官，第五任美國(guó)總統(tǒng)，第七任美國(guó)國(guó)務(wù)卿。門羅是最后一位擔(dān)任總統(tǒng)的美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)?/span>，同時(shí)也是建國(guó)之初出身弗吉尼亞王朝的最后一位總統(tǒng)。歷史上弗吉尼亞這塊土地上共誕生8位美國(guó)總統(tǒng)，尤其重要的是美國(guó)建國(guó)之初的第一任、三任、四任、五任總統(tǒng)（分別為華盛頓、杰斐遜、麥迪遜、門羅）都來自弗吉尼亞。從1789年華盛頓成為美國(guó)首任總統(tǒng)到1825年門羅卸任，在美國(guó)奠基之初這36年間除了來自馬薩諸塞州的亞當(dāng)斯擔(dān)任4年總統(tǒng)之外美國(guó)一直由弗吉尼亞人領(lǐng)導(dǎo)，歷史學(xué)家將這段歷史時(shí)期稱為“弗吉尼亞王朝”。弗吉尼亞是英國(guó)第一個(gè)成功的海外殖民地，后來也成為美國(guó)革命和民主的一大搖籃，1619年北美殖民地第一次立法代表會(huì)議就在詹姆斯敦召開。美國(guó)前五位開國(guó)總統(tǒng)中的華盛頓、杰弗遜、麥迪遜和門羅四人都來自弗吉尼亞（只有接替華盛頓的老亞當(dāng)斯是馬薩諸塞人），這一時(shí)期因而被稱為“弗吉尼亞王朝”。1823年在國(guó)情咨文中提出的美國(guó)外交政策方針，世稱《門羅宣言》或“門羅主義”。門羅對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)，對(duì)外大力開拓疆土，為美國(guó)資本主義發(fā)展創(chuàng)造有利條件。門羅在任期間提出著名的“門羅主義”，即美國(guó)政府認(rèn)為歐洲列強(qiáng)不應(yīng)再殖民美洲，或涉足美國(guó)與墨西哥等美洲國(guó)家之主權(quán)相關(guān)事務(wù)，而對(duì)于歐洲各國(guó)之間的爭(zhēng)端或各國(guó)與其美洲殖民地之間的戰(zhàn)事時(shí)美國(guó)保持中立。直到19世紀(jì)末門羅的聲明被視為定義美國(guó)基本外交政策的起始點(diǎn)，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)之一。許多美國(guó)政治家都曾援引該聲明，其影響延續(xù)。1758年4月28日門羅降生于弗吉尼亞州的韋斯特木蘭郡的門羅濱，門羅生活的年代正值北美處于英國(guó)殖民統(tǒng)治下的動(dòng)蕩時(shí)期。童年時(shí)期門羅在附近牧師辦的學(xué)堂里上了四年學(xué)，拉丁語和法語都學(xué)得很好，1774年門羅16歲時(shí)進(jìn)入弗吉尼亞著名的學(xué)府“威廉與瑪麗學(xué)院”讀書。1775年門羅與該校的3名教員和25名學(xué)生一起投筆從戎，參加到反英斗爭(zhēng)之中，入伍后的9月28日門羅在弗吉尼亞州陸軍第三團(tuán)任少尉。1776年9月16日參加哈勒姆高地戰(zhàn)役是第一次作戰(zhàn)，10月28日參加懷特普萊恩斯戰(zhàn)役，12月26日參加特倫頓戰(zhàn)役，他在特倫頓戰(zhàn)役中擔(dān)任部隊(duì)的前鋒，因肩部負(fù)傷被送進(jìn)醫(yī)院。門羅傷愈后升任上尉，重返戰(zhàn)場(chǎng)，1777至1778年先后投入布蘭第萬、日耳曼鎮(zhèn)、蒙默思等重要戰(zhàn)役，屢立戰(zhàn)功。華盛頓很賞識(shí)門羅的愛國(guó)熱情，于1779年任命他為弗吉尼亞州的軍事委員。就在此時(shí)門羅結(jié)識(shí)當(dāng)時(shí)弗吉尼亞州的州長(zhǎng)杰斐遜，杰斐遜立即提拔他為中校，委派他到南方去搜集軍事情報(bào)。1785年27歲的門羅與17歲的伊麗莎白·科特萊特結(jié)婚，有一子二女。

（二）1780年門羅在杰斐遜的指導(dǎo)下鉆研法律，1782年24歲的門羅被選為弗吉尼亞州的眾議員，并兼任州長(zhǎng)行政會(huì)議的成員，參與州內(nèi)重大事務(wù)的決策。1783至1786年門羅當(dāng)選為美國(guó)邦聯(lián)國(guó)會(huì)議員，先后參加第四、第五和第六次大陸會(huì)議，向大會(huì)提出促進(jìn)美國(guó)資本主義發(fā)展的重要提案，成為國(guó)會(huì)內(nèi)一個(gè)嶄露頭角的活躍人物。1784年3月門羅代表弗吉尼亞州向國(guó)會(huì)提出解決西部土地問題的提案，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后各州對(duì)西部土地的權(quán)益紛爭(zhēng)不己，門羅建議在西部地區(qū)成立臨時(shí)政府，統(tǒng)一管理西部土地。大陸會(huì)議接受門羅以及其他州一些代表的意見，通過相應(yīng)的決議。邦聯(lián)政府相繼在1784、1785和1787年頒布3個(gè)土地法令，從而比較妥善地解決西部的土地糾紛。1785年門羅向國(guó)會(huì)提出加強(qiáng)邦聯(lián)政府權(quán)力的提案，他建議由邦聯(lián)政府管理全國(guó)商業(yè)，以加強(qiáng)中央的邦聯(lián)政府。國(guó)會(huì)對(duì)這一提案曾進(jìn)行長(zhǎng)期的、認(rèn)真的討論，門羅的提案最后沒有被接受，但它無疑促進(jìn)1787年美國(guó)聯(lián)邦政府的成立。門羅還以議員身份越過美國(guó)西部的阿勒格尼山脈，視察西部地區(qū)，于1786年寫了一份調(diào)查報(bào)告，論證美國(guó)在密西西比河有自由通航的權(quán)利，向當(dāng)時(shí)控制密西西比河航行權(quán)的西班牙提出公開挑戰(zhàn)。在國(guó)會(huì)任期滿后門羅在弗吉尼亞州弗雷德里克堡當(dāng)律師，1787年被選為弗吉尼亞州眾議院議員，1788年當(dāng)選為弗吉尼亞州批準(zhǔn)聯(lián)邦憲法的州代表會(huì)議成員，1790年當(dāng)選為美國(guó)參議院議員。門羅在討論批準(zhǔn)憲法的會(huì)議上根據(jù)希臘和德國(guó)等國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)聯(lián)邦政府權(quán)力的“過份的集中”，他說如果權(quán)力過份集中，州政府和聯(lián)邦政府必然會(huì)發(fā)生尖銳矛盾。他堅(jiān)決反對(duì)總統(tǒng)為終身職務(wù)，主張舉行定期選舉。從1787年起美國(guó)就批準(zhǔn)憲法問題分裂成兩個(gè)不同的政治派別：門羅積極支持以杰斐遜為首的、反對(duì)批準(zhǔn)憲法的資產(chǎn)階級(jí)民主派，當(dāng)時(shí)稱之為反聯(lián)邦黨；以抗衡漢密爾頓為首的、擁護(hù)批準(zhǔn)憲法的資產(chǎn)階級(jí)保守派，當(dāng)時(shí)稱之為美國(guó)聯(lián)邦黨。1794年美法關(guān)系趨于緊張，華盛頓政府為對(duì)法國(guó)表示親善，任命門羅為駐法公使。門羅赴法后門羅發(fā)表反對(duì)暴政、支持法國(guó)革命的激昂慷慨的演說，其后并說服法國(guó)政府釋放美國(guó)著名的革命家托馬斯·潘恩和法國(guó)革命家拉法耶特的夫人。門羅在法國(guó)的過激行動(dòng)引起國(guó)內(nèi)聯(lián)邦派的不滿，聯(lián)邦政府指責(zé)他“超越職權(quán)”，1797年把他調(diào)回美國(guó)。1799年當(dāng)選弗吉尼亞州長(zhǎng)，在他擔(dān)任州長(zhǎng)之后在1800年8月30日門羅派兵鎮(zhèn)壓在弗吉尼亞州亨瑞克郡爆發(fā)的、由加爾瑞爾領(lǐng)導(dǎo)的黑人起義。門羅平息這場(chǎng)動(dòng)亂，許多黑人遭到逮捕，35人被處死。1800至1801年的總統(tǒng)大選中杰斐遜擊敗屬于聯(lián)邦黨的前總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯，當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)。1803年門羅被杰斐遜任命為特使，前往法國(guó)，協(xié)助駐法公使羅伯特·利文斯頓向法國(guó)購(gòu)買路易斯安那。1803年4月30日門羅和利文斯頓同法國(guó)簽訂一個(gè)條約和兩個(gè)協(xié)定，其中規(guī)定法國(guó)將路易斯安那全部賣給美國(guó)，同年7月門羅擔(dān)任美駐大不列顛常任公使。

（三）門羅在任內(nèi)同英國(guó)進(jìn)行關(guān)于強(qiáng)制征募美國(guó)海員和扣押美國(guó)船舶的談判，因?yàn)閺?804年起英國(guó)自恃海軍艦隊(duì)的強(qiáng)大，無理阻撓美國(guó)與歐洲大陸的貿(mào)易，經(jīng)常攔截美國(guó)船只，劫捕水手。1806年門羅同英國(guó)正式簽訂條約，但條約中沒有寫上關(guān)于禁止英國(guó)強(qiáng)制征募美國(guó)海員及扣押美國(guó)貨物和船舶賠款的規(guī)定，忽視政府給他的訓(xùn)令。杰斐遜聞?dòng)嵑蠓浅鈶崳?807年將他調(diào)回美國(guó)。門羅回國(guó)后仍然積極從事政治活動(dòng)，1810年春他被選為弗吉尼亞州眾議院議員，是年冬他再次當(dāng)選為州長(zhǎng)，11個(gè)月后即擔(dān)任麥迪遜政府的國(guó)務(wù)卿。在同英國(guó)進(jìn)行第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前夕和戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行期間門羅承擔(dān)指導(dǎo)美國(guó)外交事務(wù)的繁重任務(wù)，1814年9月麥迪遜任命門羅為陸軍部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)，門羅組織軍民，抵御英軍的侵犯。美國(guó)和英國(guó)終于在俄國(guó)的調(diào)停之下于1814年圣誕節(jié)前夕簽訂《根特條約》，第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后門羅的政治威望大為提高。在1816年的總統(tǒng)競(jìng)選中門羅擊敗聯(lián)邦黨候選人魯弗斯·金，當(dāng)選為總統(tǒng)。1819年通過簽訂《拉什-巴戈特條約》使美國(guó)獲得佛羅里達(dá)，1820年簽署“密蘇里妥協(xié)案”，1820年出任弗吉尼亞大學(xué)董事。1821年門羅再度當(dāng)選總統(tǒng)，1823年提出“門羅主義”。1823年12月2日門羅根據(jù)國(guó)務(wù)卿約翰·昆西·亞當(dāng)斯草擬的要點(diǎn)向國(guó)會(huì)提出咨文，詳述美國(guó)對(duì)于歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù)的立場(chǎng)和態(tài)度，這就是“門羅宣言”。1825年3月3日門羅第二次總統(tǒng)任期屆滿，卸任后偕夫人回弗吉尼亞故鄉(xiāng)定居，1829年出席為修改“門羅宣言”而召開的國(guó)民大會(huì)。1830年9月23日門羅夫人因中風(fēng)逝世，給門羅以極大打擊。安葬完夫人之后他幾乎一文不名，他的所有資產(chǎn)都耗費(fèi)殆盡，只得搬到二女兒在紐約的家中，依靠女兒生活。當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)約翰·昆西·亞當(dāng)斯任命他的二女婿為紐約郵政局局長(zhǎng)，這份薪俸保證他一家的生活。為了掙錢，他只得寫書換取稿費(fèi)。他的貧困狀態(tài)終于感動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)，他們批準(zhǔn)給予他在任總統(tǒng)期間的補(bǔ)償費(fèi)3萬美元，連同他的賣地進(jìn)賬只夠還清門羅的舊債，卻無法彌補(bǔ)他清貧的生活。1831年最后的家“橡樹莊園”被他賣掉了，到此他成為地道的無家可歸者。1831年7月4日詹姆斯·門羅在紐約去世，他在女兒家因心臟衰竭而離開人世，終年73歲，成為死于獨(dú)立日的第三位前總統(tǒng)。內(nèi)政門羅就任總統(tǒng)后首先物色一批國(guó)內(nèi)最有影響的人物組成一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)閣班子，并與他們和睦相處，歷經(jīng)8年之久，共同制訂和推行美國(guó)政府的國(guó)內(nèi)外政策。門羅在政治上堅(jiān)持推行折衷調(diào)和的方針，在第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中聯(lián)邦黨由于反戰(zhàn)投降而不得人心，但少數(shù)聯(lián)邦黨人并不甘心自己的失敗，煽動(dòng)新英格蘭各州的一部分聯(lián)邦分子要求脫離聯(lián)邦。門羅為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)聯(lián)邦派曾周游南北，同各派政治頭目交換意見，陳述聯(lián)合之利、分裂之害。經(jīng)他奔波游說后兩派沒有公開決裂，并在一定范圍內(nèi)趨于合作，開創(chuàng)美國(guó)歷史上的“和睦時(shí)期”，爾后門羅又以同樣的方針處理美國(guó)南部和北部各州的矛盾。

（四）1819年南部和北部各州為增加參議員的代表名額，在密蘇里州加入聯(lián)邦問題上發(fā)生爭(zhēng)吵，南部各州主張密蘇里州以蓄奴州加入聯(lián)邦，北部各州主張密蘇里州以自由州加入聯(lián)邦。在門羅的敦促下南北兩方在1820年達(dá)成“密蘇里妥協(xié)案”，即規(guī)定密蘇里作為蓄奴州加入聯(lián)邦，同時(shí)讓馬薩諸塞州劃出緬因州作為自由州加入聯(lián)邦。以此為例，規(guī)定今后凡有一個(gè)自由州加入聯(lián)邦必須同時(shí)有一個(gè)蓄奴州加入聯(lián)邦。法案還進(jìn)一步規(guī)定今后西部土地在北緯36度30分以南為蓄奴州，該線以北則為自由州。這是一次南北兩種社會(huì)制度沖突明朗化的表現(xiàn)，同時(shí)它也使北方資產(chǎn)階級(jí)和南部種植園奴隸主達(dá)到暫時(shí)的妥協(xié)和休戰(zhàn)。門羅在經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)資本主義的政策，他堅(jiān)決執(zhí)行1816年通過的新稅法，提高進(jìn)口稅，防止外國(guó)特別是英國(guó)工業(yè)品涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)他鼓勵(lì)推廣先進(jìn)技術(shù)，大量發(fā)行科普刊物，各大城市建立科學(xué)講座制度，加速工場(chǎng)手工業(yè)向大機(jī)器工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。他還撥出巨款擴(kuò)建橫貫俄亥俄州和印第安納州、直達(dá)伊利諾斯州的坎伯蘭國(guó)家公路，開鑿連接哈得遜河、大西洋與大湖的阿瑞運(yùn)河，溝通東部工業(yè)區(qū)和西部農(nóng)業(yè)區(qū)，促進(jìn)向西部的大規(guī)模移民，門羅進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的版圖。1818年初門羅致函美軍將領(lǐng)安德魯·杰克遜出兵東佛羅里達(dá)，杰克遜立即派兵從西班牙手里奪取這一地區(qū)，翌年2月西班牙被迫簽訂《亞當(dāng)斯-奧尼斯條約》。美國(guó)雖然取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建立共和制的政治制度，但是美國(guó)人民也為此付出沉重代價(jià)。而西方列強(qiáng)無時(shí)不在尋找機(jī)會(huì)對(duì)美國(guó)及美洲國(guó)家進(jìn)行軍事干涉，妄圖恢復(fù)昔日的殖民體系。歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)使門羅充分認(rèn)識(shí)到建立一支強(qiáng)大軍隊(duì)的必要性，尤其是對(duì)于從事商業(yè)、漁業(yè)和航海業(yè)的美國(guó)人民，建立一支強(qiáng)大的海軍要有必要。他認(rèn)為：“我們也不能對(duì)外來的危險(xiǎn)掉以輕心，就對(duì)他國(guó)命運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)而言美國(guó)可能再度卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。為了保證我們免受外來的侵略，我們要加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸邊境的防御。我們陸海軍力量的發(fā)展要適度，但要在必要時(shí)足以擔(dān)當(dāng)重任，陸軍要守護(hù)我們的要塞。在戰(zhàn)時(shí)隨著戰(zhàn)事的擴(kuò)大，國(guó)家的海軍力量就能對(duì)戰(zhàn)事造成影響，因而在和平期間就應(yīng)加以適當(dāng)?shù)挠?xùn)練和培養(yǎng)。實(shí)際上海軍的貢獻(xiàn)不僅在于是國(guó)防的輔助力量，而且也是困擾敵方的有力工具，能夠迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)?！?span id="s0sssss00s" class="text_jryKg">詹姆斯·門羅以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光指出：“人民是抗擊外敵入侵的堅(jiān)強(qiáng)后盾，敵人的侵犯可能難以應(yīng)付，陸海軍即使愿意符合政府的原則，或維持美國(guó)的局勢(shì)，也無法阻擋得住。在此情況下我們就得求助于廣大群眾，因此將人民組織訓(xùn)練起來，以備一時(shí)戰(zhàn)亂之需，這才是最重要的，有了這樣的組織后美國(guó)將對(duì)外來侵犯無所畏懼。”依靠廣大人民來增強(qiáng)國(guó)防力量，并借此提高美國(guó)的外交強(qiáng)度，是門羅為美國(guó)的武力外交開先河。門羅在擴(kuò)大美國(guó)版圖后隨著美國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)，制定新的拉丁美洲政策，向歐洲各國(guó)列強(qiáng)提出全面挑戰(zhàn)。十九世紀(jì)二十年代拉丁美洲地區(qū)掀起民族獨(dú)立的風(fēng)暴，西班牙帝國(guó)日暮途窮，已無法控制拉丁美洲的殖民地，墨西哥、秘魯、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國(guó)家相繼獨(dú)立。

（五）“神圣同盟”企圖干涉拉丁美洲的革命運(yùn)動(dòng)，俄羅斯帝國(guó)想擴(kuò)張它在北美西北海岸的殖民勢(shì)力，而英國(guó)則出于在拉美的巨大商業(yè)利益，圖謀在中南美地區(qū)擴(kuò)張。1823年英國(guó)外交大臣喬治·坎寧致函門羅，提議英美結(jié)盟，聯(lián)合干預(yù)拉丁美洲事務(wù)，反對(duì)“神圣同盟”插手。門羅接到來函后迅即與前總統(tǒng)杰斐遜和麥迪遜商議，兩位前總統(tǒng)都贊同與英國(guó)聯(lián)合采取行動(dòng)，但遭到國(guó)務(wù)卿約翰·昆西·亞當(dāng)斯的反對(duì)。門羅最后采納亞當(dāng)斯的意見，決定由美國(guó)單獨(dú)行動(dòng)，反對(duì)歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù)。門羅1823年在其向國(guó)會(huì)提出的國(guó)情咨文中提出：“美洲是美洲人的美洲，在已經(jīng)獲得并維持自由獨(dú)立情況下的美洲大陸各國(guó)今后不得被任何歐洲列強(qiáng)當(dāng)做將來的殖民對(duì)象，反對(duì)任何歐洲國(guó)家干涉美洲事務(wù)?！边@就是人們所熟知的“門羅主義”，“門羅主義”成為美國(guó)外交政策的基石，成為美國(guó)對(duì)外特別是對(duì)拉丁美洲外交的行動(dòng)指南。詹姆斯·門羅當(dāng)政時(shí)的美國(guó)和平穩(wěn)定、繁榮昌盛、版圖擴(kuò)大，因而贏得“和諧時(shí)代”的美名。同時(shí)詹姆斯門羅也是一位卓越的外交家，對(duì)美利堅(jiān)合眾國(guó)的外交事業(yè)主要體現(xiàn)于他的《就職演說辭》和《門羅宣言》中。作為杰斐遜門徒的他承繼和發(fā)展前任者們主要是杰斐遜的的外交思想，即孤立主義的外交思想。美國(guó)自獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來實(shí)行的是孤立主義外交，它的核心思想是不卷入歐洲的政治紛爭(zhēng)。詹姆斯·門羅繼承這一外交準(zhǔn)則，他認(rèn)為：“我國(guó)與他國(guó)之間保持中立是政府采取的最嚴(yán)謹(jǐn)公正明智的選擇，我們不向一方提供援助，更不會(huì)讓一方享有特權(quán)而對(duì)另一方有不平等的待遇。并且我們也盡政府的權(quán)利，執(zhí)行各項(xiàng)法律，禁止以非法武裝對(duì)付另一敵對(duì)國(guó)家?！?span id="s0sssss00s" class="text_jryKg">孤立主義不卷入一切歐洲事務(wù)，不同任何國(guó)家結(jié)盟，這是從美國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)作出的明智選擇，是從美國(guó)的國(guó)家利益考慮而制訂的外交策略。因此孤立主義是與美國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)家利益結(jié)合在一起的，具有很大的伸縮性。美國(guó)以后之所以從一個(gè)大西洋的濱海共和國(guó)發(fā)展成為一個(gè)橫貫大陸的“西洋國(guó)家”，之所以通過對(duì)墨西哥的戰(zhàn)爭(zhēng)獲取得克薩斯等土地都正是根據(jù)美國(guó)“安全的需要”所作出的“相應(yīng)的改變”。門羅奉行的孤立主義外交思想既使美國(guó)避免卷入歐洲各國(guó)的軍事政治糾紛，同時(shí)又使美國(guó)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展該國(guó)的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，尤其是門羅宣言中體現(xiàn)的“兩個(gè)世界”思想更是把孤立主義向前推進(jìn)一步：在地域方面它把整個(gè)美洲大陸作為獨(dú)立于歐洲之外的對(duì)象，而不只限于美國(guó)；在思想制度方面把將君主制度擴(kuò)大到美洲看作是對(duì)美國(guó)的和平與安全的威脅，也就是說既不允許歐洲列強(qiáng)在美洲擴(kuò)大其領(lǐng)地，也不允許歐洲列強(qiáng)在美洲擴(kuò)大其制度。當(dāng)然門羅宣言在反對(duì)歐洲干涉美洲事務(wù)時(shí)并沒有否定更沒有限制美國(guó)自身對(duì)美洲大陸領(lǐng)土的要求和對(duì)美洲大陸事務(wù)的干預(yù)，《門羅宣言》中體現(xiàn)的領(lǐng)土擴(kuò)張思想使愈來愈多的人相信北美大陸注定是美國(guó)的領(lǐng)土，美利堅(jiān)應(yīng)在從大西洋到太平洋的大陸領(lǐng)地上建立起一個(gè)民族國(guó)家。這一思想迅速發(fā)展成“天定命運(yùn)”的擴(kuò)張主義口號(hào)，更加速大陸的領(lǐng)土的擴(kuò)張，《門羅宣言》的宣布表現(xiàn)上升時(shí)期美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的大無畏精神。

約翰·昆西·亞當(dāng)斯

（一）約翰·昆西·亞當(dāng)斯（1767年7月11日－1848年2月23日）是美國(guó)政治家、外交家、律師，第六任總統(tǒng)（1825年3月4日－1829年3月4日），綽號(hào)“雄辯老人”。是第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯及第一夫人愛比蓋爾·亞當(dāng)斯的長(zhǎng)子，為與其父作區(qū)別，又被稱為“小亞當(dāng)斯”。1767年7月11日約翰·昆西·亞當(dāng)斯誕生于英屬北美殖民地馬薩諸塞州的布倫特里（今昆西）的木房子里，是后來的美國(guó)第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯及第一夫人愛比蓋爾·亞當(dāng)斯的長(zhǎng)子。為與其父作區(qū)分，故一般被稱作“小亞當(dāng)斯”。亞當(dāng)斯在家中排行老二，上有姐姐，下有弟弟和妹妹。少年時(shí)曾四渡大西洋，其中三次是在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間。十幾歲時(shí)他就任拜訪俄國(guó)女皇葉卡捷琳娜二世的美國(guó)使團(tuán)秘書和翻譯，他隨父親駐外時(shí)在巴黎和荷蘭的萊頓大學(xué)上學(xué)，因此外語很好。雖然他后來從事法律業(yè)，但在哈佛主修的卻是文學(xué)和古典研究。1787年亞當(dāng)斯完成哈佛大學(xué)的學(xué)業(yè)，取得文學(xué)碩士學(xué)位。隨后亞當(dāng)斯在西奧菲勒斯·帕森斯處學(xué)習(xí)法律，于1790年7月獲得律師資格，之后他在馬薩諸塞州的波士頓做了一段時(shí)間的律師。亞當(dāng)斯在二十歲時(shí)成了有名的外交官，1794年熟悉歐洲事務(wù)的他被喬治·華盛頓總統(tǒng)任命為駐荷蘭公使。1796年改任駐葡萄牙公使，翌年轉(zhuǎn)為駐普魯士公使，直到1801年。期間于1798年奉命代表美國(guó)，與瑞典進(jìn)行貿(mào)易條約談判。1802年亞當(dāng)斯當(dāng)選馬薩諸塞州參議員，進(jìn)而進(jìn)入美國(guó)參議院。任馬薩諸塞州參議員時(shí)由于他富有外交經(jīng)驗(yàn)，被聘為哈佛學(xué)院修辭學(xué)和辯論學(xué)教授。因?yàn)橛懈赣H的經(jīng)驗(yàn)，亞當(dāng)斯早在1789年美國(guó)憲法頒布之前就為維護(hù)國(guó)家利益做出貢獻(xiàn)。詹姆斯·麥迪遜當(dāng)選總統(tǒng)后民主共和黨為了酬報(bào)亞當(dāng)斯家族對(duì)競(jìng)選的支持，在總統(tǒng)任職后的第二天便任命亞當(dāng)斯為駐俄國(guó)的首任公使，其任期至1814年。期間亞當(dāng)斯曾在1811年2月被提名并確認(rèn)為美國(guó)最高法院大法官，但他拒絕任職。在法國(guó)皇帝拿破侖·波拿巴入侵俄國(guó)的時(shí)候亞當(dāng)斯夫婦成了沙皇亞歷山大一世的好友，并在拿破侖戰(zhàn)敗后應(yīng)亞歷山大一世的請(qǐng)求，幫助調(diào)停1812年英美戰(zhàn)爭(zhēng)（美國(guó)第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)），因此他被任命為根特談判的美方首席代表，前往巴黎主持談判。談判獲得成功，并于1814年圣誕節(jié)前夕達(dá)成和約。1815年至1817年亞當(dāng)斯擔(dān)任駐英國(guó)公使，協(xié)助美國(guó)與英國(guó)締結(jié)商業(yè)公約一事。1817年共和黨的詹姆斯·門羅上臺(tái)成為總統(tǒng)，亞當(dāng)斯被任命為國(guó)務(wù)卿，至1825年。在此期間亞當(dāng)斯協(xié)助門羅總統(tǒng)起草《門羅宣言》，參與解決美國(guó)與英國(guó)的許多糾紛。1818年安德魯·杰克遜將軍以武力手段占領(lǐng)西屬佛羅里達(dá)，引起國(guó)內(nèi)外喧嘩。亞當(dāng)斯抓住機(jī)會(huì)，支持杰克遜的行為，回復(fù)要求懲辦杰克遜的西班牙政府道：“西班牙必須馬上（決定）派遣足夠的兵力保護(hù)其佛羅里達(dá)屬土，或割讓西班牙僅名義上據(jù)有的一省予合眾國(guó)，而該省其實(shí)是一處煩擾西班牙的小據(jù)點(diǎn)?！眮啴?dāng)斯利用杰克遜已征服該地的現(xiàn)實(shí)及西班牙自身的弱點(diǎn)，來說服西班牙在1819年的《橫貫大陸條約》（又稱《亞當(dāng)斯-歐尼斯條約》）中割讓佛羅里達(dá)予美國(guó)，因此他被認(rèn)為是美國(guó)歷史上“最有成就的國(guó)務(wù)卿之一”。

（二）在1824年的選舉團(tuán)投票中結(jié)果為99 : 84，亞當(dāng)斯的競(jìng)選對(duì)手、民主黨的安德魯·杰克遜獲勝。但由于候選人票數(shù)均未超過半數(shù)選舉票，他與杰克遜之間的勝負(fù)遲遲不能判定，于是選舉機(jī)構(gòu)又開始重新計(jì)票。不料由于亞當(dāng)斯與杰克遜的票數(shù)實(shí)在是太接近了，重新計(jì)票的結(jié)果仍然不能很快產(chǎn)生，美國(guó)面臨著在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有總統(tǒng)的權(quán)力真空狀態(tài)，這是美國(guó)獨(dú)立后從未出現(xiàn)過的尷尬局面。最后經(jīng)美國(guó)眾議院裁決，判定亞當(dāng)斯勝出才結(jié)束久拖不決的局面。1825年3月4日亞當(dāng)斯宣誓就任美國(guó)第六任總統(tǒng)并發(fā)表就職演說，成為美國(guó)第一位繼承父業(yè)的總統(tǒng)。具有明顯的美國(guó)東部精英特色的亞當(dāng)斯為人冷漠、固執(zhí)、極度獨(dú)立，因此未能在華盛頓獲得他所需要的支持，甚至在自己的政黨內(nèi)部也是如此。1828年亞當(dāng)斯的第一個(gè)任期即將結(jié)束，公民選舉他當(dāng)年的對(duì)手杰克遜為下屆總統(tǒng)。亞當(dāng)斯的連任競(jìng)選是美國(guó)總統(tǒng)政治中第一次真正的謾罵大選，杰克遜稱亞當(dāng)斯為奢侈腐敗的貴族，亞當(dāng)斯用道學(xué)的口吻指責(zé)杰克遜無知、粗俗，是謀殺犯和通奸者。公眾以壓倒性的表決反對(duì)他連任總統(tǒng)，在杰克遜擊敗亞當(dāng)斯當(dāng)選時(shí)亞當(dāng)斯宣稱他：“幾乎想不到有什么比擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)更讓他覺得飽受折磨，令他厭倦而痛苦的?！?829年3月4日亞當(dāng)斯正式卸任總統(tǒng)，競(jìng)選的失敗使亞當(dāng)斯夫婦十分痛苦，他們?cè)谒较吕锉憩F(xiàn)出沮喪和失望。亞當(dāng)斯在1829年承認(rèn)：“新年是在憂傷中來到的，我和妻子通宵失眠和痛苦。”當(dāng)長(zhǎng)子喬治去世以后就更使他們愁上加愁了，后來亞當(dāng)斯在日記還里寫道：“我的政治生涯已如西山落日，墮入深淵了?！辫b于總統(tǒng)任期內(nèi)及其前后不甚愉快的經(jīng)歷，亞當(dāng)斯在敗選后憤而歸隱田園，連杰克遜的總統(tǒng)就職典禮都不愿意參加。謀求連任失敗后亞當(dāng)斯返回馬薩諸塞州，消沉一段時(shí)間后又作為眾議員返回華盛頓，直到1848年逝世，他成為美國(guó)歷史上唯一一個(gè)以前任總統(tǒng)身份當(dāng)選的眾議院議員。1833年冬至1834年之間亞當(dāng)斯與前民主共和黨黨員亨利·克萊等共組輝格黨，1834年作為馬薩諸塞州州長(zhǎng)的候選人，最終落選。作為廢奴主義者，亞當(dāng)斯于1841年在美國(guó)聯(lián)邦最高法院的辯論中擔(dān)任助理辯護(hù)人，為在“艾米斯塔德”號(hào)船上叛亂并殺死船長(zhǎng)的非洲奴隸贏得自由。1846年11月20日亞當(dāng)斯和一位朋友在波士頓散步時(shí)患輕微的中風(fēng)，雖然在休養(yǎng)幾周后恢復(fù)健康，但他的身體健康自此每況愈下。1848年2月21日亞當(dāng)斯在華盛頓國(guó)會(huì)大廈起身回復(fù)眾議長(zhǎng)提問時(shí)因顱內(nèi)出血，突然暈倒在俄亥俄州的戴維·費(fèi)希爾議員的懷中，他被放在沙發(fā)上抬到議長(zhǎng)室，右半身全部癱瘓。亞當(dāng)斯意識(shí)到自己的生命已經(jīng)垂危，他說：“末日到了。”后來又說：“但我心安理得，我滿足了?！眱商旌螅?3日）亞當(dāng)斯與世長(zhǎng)辭，享年80歲。根據(jù)他本人的遺愿時(shí)其遺體被運(yùn)回家鄉(xiāng)，后與父母、妻子定葬于馬薩諸塞州昆西市的公理會(huì)教堂。在1847年生效的遺囑中亞當(dāng)斯把他的8500冊(cè)藏書和私人文件以及他在昆西的住宅和庭園留給他唯一活著的兒子查爾斯·弗朗西斯·亞當(dāng)斯，但規(guī)定他必須為住宅支付2萬美元，這筆錢歸入遺產(chǎn)，剩余遺產(chǎn)的大部分包括波士頓和華盛頓市內(nèi)及周圍的其它各種產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)款和股票由他的妻子、兒媳、兒子及孫女等人繼承。

（三）作為馬薩諸塞名門望族的代表，亞當(dāng)斯堅(jiān)持其父不黨不派的獨(dú)立立場(chǎng)，不僅不卷入政治紛爭(zhēng)，甚至連與民眾也保持一定的距離，他認(rèn)為總統(tǒng)必須超越世俗利益。亞當(dāng)斯主張對(duì)憲法條文進(jìn)行更廣義的解釋，擴(kuò)大聯(lián)邦政府的權(quán)力，以推進(jìn)大規(guī)模的國(guó)內(nèi)改良，例如由政府部門有秩序地處理國(guó)有土地；征收高關(guān)稅，以保護(hù)國(guó)內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展；由聯(lián)邦負(fù)責(zé)人保護(hù)印第安人土地，使之免遭掠奪；由聯(lián)邦政府采取措施，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，加快鐵路、公路和運(yùn)河的建設(shè)項(xiàng)目；政府還應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)的重任，包括創(chuàng)辦國(guó)立大學(xué)、天文臺(tái)和資助科學(xué)研究和探險(xiǎn)等。因其對(duì)擴(kuò)大聯(lián)邦政府權(quán)力的關(guān)注，故而使得一些歷史學(xué)家把他當(dāng)作“新國(guó)家主義”的先驅(qū)。但在亞當(dāng)斯所處的時(shí)代人們對(duì)民主的一般理解是要求政府少所作為，加之南方各州擔(dān)心他推行的國(guó)內(nèi)改良計(jì)劃會(huì)沖擊奴隸制度，北方的許多人士對(duì)于他廣義地解釋憲法憂心忡忡，因此他的主張帶有超前色彩。由于沒有在國(guó)內(nèi)得到廣泛的支持，致使他的計(jì)劃大部分落空，只是在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)方面有所收獲。亞當(dāng)斯入主白宮之時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)高歌猛進(jìn)的大發(fā)展時(shí)期，但落后的基礎(chǔ)設(shè)施大大制約繁榮的腳步。有鑒于此，亞當(dāng)斯提出一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的龐大計(jì)劃，決定由聯(lián)邦政府出資興建高等級(jí)公路和運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)計(jì)劃提出后獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。亞當(dāng)斯上任伊始就決心在高等教育領(lǐng)域來一番大刀闊斧的改革，他向國(guó)會(huì)提交高等教育改革方案，提議由聯(lián)邦和各州政府投資在全美各地興辦一批具有先進(jìn)辦學(xué)理念和一流師資、收費(fèi)相對(duì)低廉的大學(xué)，讓更多的年輕人有接受高等教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)由政府制定法律，對(duì)私立大學(xué)進(jìn)行整頓和規(guī)范，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促使它們進(jìn)行自我改造和變革。不久亞當(dāng)斯的教育改革方案在國(guó)會(huì)順利通過，也就是從這時(shí)起美國(guó)出現(xiàn)國(guó)立大學(xué)。亞當(dāng)斯主張美國(guó)政府應(yīng)遵守與印第安人簽訂的協(xié)議，即通過購(gòu)買而不是強(qiáng)占來獲得他們的土地。這觸怒急于獲得印第安土地的南部和西部美國(guó)人，因而遭到他們的反對(duì)。亞當(dāng)斯的外交思想與實(shí)踐對(duì)美國(guó)早期外交產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，他的外交思想主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：擴(kuò)張主義、孤立主義、和平主義與經(jīng)濟(jì)外交思想。約翰·昆西·亞當(dāng)斯的外交思想具有承前啟后的作用，他繼承與發(fā)展開國(guó)先輩的擴(kuò)張主義思想，并在外交實(shí)踐中為美國(guó)在19世紀(jì)中期大規(guī)模的大陸擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他鞏固與完善開國(guó)先輩的孤立主義思想，并在外交實(shí)踐中把這種思想運(yùn)用到拉美地區(qū)。但是一些外交努力由于反對(duì)派的抵制而流產(chǎn)，例如1826年他支持美國(guó)參加巴拿馬會(huì)議，目的是通過支持拉丁美洲各國(guó)之間的合作，增強(qiáng)美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的影響力。但由于南方代表在議會(huì)中的阻撓拖延，他的這一設(shè)想未能實(shí)現(xiàn)。亞當(dāng)斯還試圖通過和平手段從墨西哥手中得到德克薩斯，并想說服西印度公司擴(kuò)大與美國(guó)的貿(mào)易，均未成功。在任國(guó)務(wù)卿及總統(tǒng)期間亞當(dāng)斯都曾就俄勒岡地區(qū)問題同英國(guó)進(jìn)行談判，英國(guó)承認(rèn)美國(guó)對(duì)俄勒岡的主權(quán)，但關(guān)于俄勒岡的界線所在始終沒有明確。亞當(dāng)斯引用《圣經(jīng)》原文說服英國(guó)人，成功劃定兩國(guó)在俄勒岡的邊界。

安德魯·杰克遜

（一）安德魯·杰克遜（1767年3月15日－1845年6月8日）綽號(hào)“老胡桃木”，是美國(guó)第7任總統(tǒng)（1829年3月4日－1837年3月4日），美國(guó)民主黨創(chuàng)建者。1767年3月15日安德魯·杰克遜出生于北卡羅來納和南卡羅來納交界地維克斯豪蠻荒墾殖區(qū)的一戶蘇格蘭-愛爾蘭裔移民人家，為三兄弟中的老幺。南北卡羅萊那州皆稱杰克遜為“本州子弟”，而他本人則一向表示自己出生于南卡羅萊那。杰克遜一生未曾受過一貫的教育，他自13歲起加入大陸軍團(tuán)，成為一名信差。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行期間當(dāng)駐南卡羅萊那的查爾斯頓的美軍向英軍投降后杰克遜與其兄長(zhǎng)羅伯特·杰克遜隨之成為戰(zhàn)俘，幾成餓殍。杰克遜因拒絕為一名英軍軍官清潔軍靴遭這名惱羞成怒的軍官揮刀砍傷，造成他左手及左顱上的疤痕以及對(duì)英國(guó)人的強(qiáng)烈恨意。兄弟倆于被俘期間感染天花，羅伯特因而于獲釋之次日身故。尤有甚者杰克遜的另外兩名兄長(zhǎng)及其母親均死于戰(zhàn)爭(zhēng)期間的艱困及疾病中，杰克遜亦將之歸罪于英國(guó)，此種仇英心理助長(zhǎng)其對(duì)美國(guó)東部“貴族”之懷疑與厭惡。杰克遜認(rèn)為這些人傾向于偏坦并仿效其殖民時(shí)期的“主人”，他欽服拿破侖勇于挑戰(zhàn)英國(guó)軍事霸權(quán)的勇氣。杰克遜對(duì)公共事務(wù)表現(xiàn)出很大的熱情，他于1787年遷居田納西。他僅在南卡羅來納州的索爾茲伯里學(xué)習(xí)過法律，但發(fā)覺竟足以執(zhí)業(yè)邊疆。因無煊赫的家世，杰克遜須以自己的勞績(jī)建立事業(yè)，而他很快地在邊疆簡(jiǎn)陋而混亂的法律界中建功。訟案大多是地權(quán)爭(zhēng)執(zhí)或襲擊與斗毆，他在法庭內(nèi)的倔強(qiáng)好斗風(fēng)度切合當(dāng)時(shí)潮流，1795年他因與對(duì)方律師于庭上相持不下、憤而決斗。此外杰克遜還從事地產(chǎn)投機(jī)和各式各樣的商業(yè)冒險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)大恐慌時(shí)他把錢輸給銀行和東方金融商。但是杰克遜還有足夠的錢購(gòu)買奴隸，種植棉花，而且還建造一座豪華的住宅。1790年代晚期田納西建州后他成為該州第一位聯(lián)邦眾議員，很快又成為聯(lián)邦參議員，但未及一年即請(qǐng)辭，1798年他獲聘為田納西最高法院大法官。自1801年從軍起杰克遜即受命領(lǐng)導(dǎo)田納西民兵，并被推舉為田納西民兵少將。1813年彼得·麥昆酋長(zhǎng)率北克里克部落進(jìn)行閔士堡大屠殺（位于今阿拉巴馬州境內(nèi)），杰克遜轉(zhuǎn)戰(zhàn)于阿拉巴馬、佐治亞州境內(nèi)。在作為第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱美國(guó)第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)）一部分的克里克戰(zhàn)爭(zhēng)中杰克遜與南克里克族及若干卻洛奇部落結(jié)盟，于1814年3月27日的蹄鐵灣之役中率2000士兵名攻擊8000名由紅鷹率領(lǐng)的紅棍北克里克人。在這次作戰(zhàn)中杰克遜指揮靈活，派出卻洛奇盟軍和志愿軍騎兵堵塞印第安人的退路，前后夾擊，大敗紅鷹軍，800名紅棍北克里克人陣亡。但杰克遜饒過紅棍一命，未進(jìn)行后續(xù)的報(bào)復(fù)，日后成名于德克薩斯的山姆·休士頓與大衛(wèi)·克羅基特當(dāng)時(shí)即服役于杰克遜麾下。杰克遜戰(zhàn)勝后與敵對(duì)的北克里克族，連同結(jié)盟的南克里克族，迫使這些部族簽訂《杰克遜堡條約》，自所有克里克族人手中強(qiáng)取2000萬英畝的土地，作為白人的墾殖區(qū)。蹄鐵灣之役結(jié)束克里克戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)鼓舞美國(guó)軍民與英軍作戰(zhàn)的土氣和信心。杰克遜凱旋后被詹姆斯·麥迪遜總統(tǒng)任命為志愿軍少將，統(tǒng)領(lǐng)美國(guó)西南部的全部武裝力量。

（二）馬蹄灣之戰(zhàn)又稱克里克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)試圖摧毀克里克族印第安人力量而發(fā)動(dòng)的一次戰(zhàn)斗，在1813年11月至1814年1月的五次戰(zhàn)斗中美軍未能取勝。1814年3月27日安德魯·杰克遜將軍在密西西比準(zhǔn)州塔拉波薩河馬蹄灣，指揮3000名田納西州民兵向克里克族印第安人大舉進(jìn)攻。在這次戰(zhàn)斗中800多名克里克族戰(zhàn)士慘遭屠殺，克里克族的軍事實(shí)力從此大為削弱，根據(jù)同年8月9日簽訂的《杰克遜堡條約》時(shí)克里克族將2300多萬英畝的土地割讓給美國(guó)聯(lián)邦政府。杰克遜下一個(gè)作戰(zhàn)目標(biāo)是阻止英軍入侵新奧爾良，新奧爾良位于距密西西比河入海口僅100英里的上游地區(qū)，周圍是一片牛軛湖、沼澤和蘆葦蕩，易攻難守。杰克遜對(duì)英軍從陸路進(jìn)攻保持警惕，9月中旬英軍果然向英比樂的主要防御工事進(jìn)犯，結(jié)果被嚴(yán)陣以待的杰克遜擊退。美軍的警惕使得英軍無法按原定路線進(jìn)軍，遂改變進(jìn)攻路線。杰克遜加強(qiáng)陸路防御，在不到3個(gè)星期的時(shí)間里封鎖通往新奧爾良的所有陸路通道，同時(shí)加強(qiáng)水路防守。為了保衛(wèi)新奧爾良，他聚集一支“世界化”的合成軍團(tuán)，包括志愿兵、民兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)土兵、水手，還有800名海盜等，共2個(gè)旅和幾個(gè)正規(guī)團(tuán)。1814年12月23日杰克遜偵察到英軍在新奧爾良以東僅幾英里的地方突然登陸的情報(bào)，便派兵連夜出擊。為了引誘英軍，杰克遜主動(dòng)退到離城4英里的一條廢棄的運(yùn)河邊上。英軍不斷增援，而杰克遜的兵力只相當(dāng)于英軍人數(shù)的一半，最后杰克遜以劣勢(shì)的兵力取得戰(zhàn)役的主動(dòng)權(quán)，美英談判的主動(dòng)權(quán)因英軍軍事的失利而轉(zhuǎn)向美國(guó)一方。12月24日美英簽訂《根特條約》，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，但此時(shí)在兩軍對(duì)壘中的杰克遜尚不知道美英兩國(guó)簽約的消息，他繼續(xù)指揮部隊(duì)作戰(zhàn)。12月28日英軍向這道防線發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，被杰克遜的炮火打退。1815年1月8日天氣寒冷、大霧彌漫，英軍在愛德華·帕肯漢將軍統(tǒng)領(lǐng)下又開始大舉進(jìn)攻。當(dāng)英國(guó)士兵排著整齊的隊(duì)列開向陣地的時(shí)候杰克遜的邊疆神槍手們挨個(gè)點(diǎn)射，使英軍損失慘重，陣亡、受傷、被俘者共計(jì)2000人，而杰克遜的部隊(duì)僅13人陣亡、58人負(fù)傷或失蹤。此役雖發(fā)生在英美已經(jīng)停戰(zhàn)之后，但仍極大提振美國(guó)的民族信心。第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后杰克遜成為全國(guó)人民心目中的戰(zhàn)斗英雄，為他以后入主白宮鋪平道路。他在戰(zhàn)爭(zhēng)中驍勇善戰(zhàn)、御下嚴(yán)謹(jǐn)、戰(zhàn)績(jī)卓著，人稱其作戰(zhàn)時(shí)“強(qiáng)韌如老山胡桃”，這成為他日后的綽號(hào)。1817年詹姆斯·門羅當(dāng)選總統(tǒng)，任命杰克遜為陸軍部長(zhǎng)。美國(guó)陸軍部長(zhǎng)屬于文職官員，但杰克遜堅(jiān)持不脫軍裝，他對(duì)門羅說：“西班牙還占據(jù)著佛羅里達(dá)，我怎么能解甲為民！”門羅無可奈何，只得保留他的軍籍，但在一般情況下不準(zhǔn)他穿軍服。塞米諾爾戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后杰克遜再度投身軍旅，門羅于1817年12月的指派他至佐治亞率兵出戰(zhàn)塞米諾爾族與克里克族印第安人，并防止西屬佛羅里達(dá)成為“逃奴庇護(hù)所”。后來的傳言指稱杰克遜不負(fù)使命，而門羅總統(tǒng)與民意皆期求兼并佛羅里達(dá)。杰克遜在行前上呈門羅總統(tǒng)道：“職有意以一切手段（兩人共同之密友約翰·瑞亞所言）據(jù)有合眾國(guó)值得擁有的佛羅里達(dá)之地，六十日可成?！遍T羅下達(dá)給杰克遜的命令蓄意模糊，實(shí)際上是對(duì)他的行為表示默許。

（三）杰克遜在所部田納西志愿軍遭塞米諾爾人攻擊后進(jìn)襲后防空虛的印第安村落，連同農(nóng)作物一火焚之。杰克遜于調(diào)查后發(fā)現(xiàn)西班牙人與英國(guó)人“暗助”印第安人，他認(rèn)為在西班牙與英國(guó)鼓動(dòng)印第安人戰(zhàn)斗到底的情況下美國(guó)處境不穩(wěn)。杰克遜在其后所自稱的“自衛(wèi)行動(dòng)”中趁機(jī)占領(lǐng)西班牙在佛羅里達(dá)的駐守地圣馬爾克斯，俘虜并廢黜西屬佛羅里達(dá)的州長(zhǎng)潘薩科拉，又逮捕兩名支援印第安人并提供建議的英國(guó)公民，加以審訊并處死。杰克遜的這些為連同其作戰(zhàn)中毫不手軟的話語傳開后在塞米諾爾部落中造成恐慌，杰克遜的這些作為在國(guó)際上引起震動(dòng)，門羅政府的多名閣員要求通過對(duì)杰克遜的譴責(zé)案，但時(shí)任國(guó)務(wù)卿的約翰·昆西·亞當(dāng)斯為杰克遜的行為辯護(hù)。當(dāng)西班牙高級(jí)官員要求“適度懲處”杰克遜時(shí)亞當(dāng)斯回復(fù)道：“西班牙必須馬上（決定）派遣足夠的兵力保護(hù)其佛羅里達(dá)屬土，或割讓西班牙僅名義上據(jù)有的一省予合眾國(guó)，而該省其實(shí)是一處煩擾西班牙的小據(jù)點(diǎn)。”亞當(dāng)斯利用杰克遜已征服該地的現(xiàn)實(shí)及西班牙自身的弱點(diǎn)來說服西班牙在《橫貫大陸條約》（又稱《亞當(dāng)斯-歐尼斯條約》）中割讓佛羅里達(dá)予美國(guó)，杰克遜于1821年4月被任命為該地區(qū)的臨時(shí)總督，至此杰克遜的軍事生涯基本結(jié)束，兩年后他被推選為國(guó)會(huì)議員。塞米諾爾戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的40多年間佛羅里達(dá)的塞米諾爾印第安人為保衛(wèi)自己的家園而進(jìn)行的反抗美國(guó)軍隊(duì)入侵和鎮(zhèn)壓的武裝斗爭(zhēng)，佛羅里達(dá)原為西班牙人的殖民地，曾是鄰近地區(qū)的其他印第安人和逃亡黑奴的避難所。由于美國(guó)軍隊(duì)經(jīng)常越境追捕逃亡黑奴隸，不斷受到騷擾的塞米諾爾人被迫起而反抗，1819年美國(guó)政府從西班牙人手中奪得佛羅里達(dá)殖民地后塞米諾爾印第安人反抗美軍鎮(zhèn)壓的斗爭(zhēng)持續(xù)不斷?！叭字Z”這個(gè)名字源自于西班牙語，是“野人”或“逃亡者”的意思。塞米諾人原來是喬治亞的克里克族的一支，但在18世紀(jì)他們離開原居住地，移居到佛羅里達(dá)，因?yàn)樗麄兿胍獙ふ椅靼嘌廊瞬⑽磭?yán)格掌控的地區(qū)，并且遠(yuǎn)離英國(guó)能會(huì)建立殖民地的區(qū)域。塞米諾人和比他們更早到來的西班牙人（主要居住在周邊港口）關(guān)系較為密切，他們部落中使用的色彩鮮艷的西班牙傳統(tǒng)紡織品并不少見。北佛羅里達(dá)同時(shí)也是逃跑的奴隸的避難地，他們?cè)谀抢锱c塞米諾人和平共處。但英國(guó)殖民者以及隨后的美國(guó)人還是開始入侵佛羅里達(dá)來占領(lǐng)土地，并追捕逃跑的奴隸。1818年正值美英戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，佐治亞州斯科特堡壘派出的一艘船被塞米諾人襲擊，以安德魯·杰克遜為首的主戰(zhàn)派遂大起戰(zhàn)端，第一次塞米諾戰(zhàn)爭(zhēng)開始。安德魯·杰克遜率領(lǐng)800正規(guī)軍、2000白人民兵和1400克里克傭兵進(jìn)入佛羅里達(dá)的塞米諾人村莊，大肆破壞，并毀掉河岸邊的大量黑人小村落，隨后他遣散克里克人和一些民兵。5月7日他得到消息稱塞米諾人在西班牙人的支持下集結(jié)1000人，向潘沙可拉前進(jìn)。盡管西佛羅里達(dá)官員通知他實(shí)際上潘沙可拉幾乎是一座空城，但他仍然堅(jiān)持進(jìn)軍，不足200人的西班牙駐軍只得退入布拉卡斯堡壘防守。

（四）5月23日兵力過少的西班牙人投降，第一次塞米諾戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。英國(guó)人和西班牙人撤走，塞米諾人與美國(guó)人簽訂幾個(gè)條約后退回內(nèi)陸，美國(guó)人則控制港口。在1819年佛羅里達(dá)成為美國(guó)的一部分后這種入侵行動(dòng)越來越嚴(yán)重，到了1817年一再發(fā)生的小沖突演變成為塞米諾人與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。塞米諾人是十分頑強(qiáng)的對(duì)手，可輕易地躲入沼澤中，謹(jǐn)慎地發(fā)動(dòng)奇襲。日后的總統(tǒng)杰克遜當(dāng)時(shí)領(lǐng)軍入侵佛羅里達(dá)，在與塞米諾的第一次戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗大多數(shù)的塞米諾人。到了 1830年將塞米諾人趕入俄克拉荷馬印地安人保留區(qū)的行動(dòng)引起第二次戰(zhàn)爭(zhēng)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)造成金錢及軍事上很大的損失，最后大部分塞米諾人都被遷往西部，遷離沼澤的塞米諾人已經(jīng)無力還擊。各部落在被政府軍各個(gè)擊破后大部分幸存下來的塞米諾人無奈踏上幾艘運(yùn)輸船，向未知的遠(yuǎn)方中那塊小的可憐的保留地遷徙。但仍有500名塞米諾人留在佛羅里達(dá)歐基求碧湖附近的保留區(qū)里，這些剩下的塞米諾人在1855至1858年間引發(fā)第三次戰(zhàn)爭(zhēng)，但大多數(shù)的戰(zhàn)斗都只是游擊戰(zhàn)，佛羅里達(dá)的塞米諾人最后在歐基求碧湖和濕地區(qū)附近得到幾塊保留區(qū)。在1815年的新奧爾良戰(zhàn)役及之后的作戰(zhàn)獲勝之后杰克遜很快就成了人民心目中的英雄，第二年他的名字就出現(xiàn)在總統(tǒng)候選人的名單中，但杰克遜對(duì)此不以為然道：“難道你們以為我是一個(gè)大笨蛋嗎？不，我知道我是個(gè)什么人。我可以用強(qiáng)硬手段來統(tǒng)率一群軍人，但我不是做總統(tǒng)的材料?！彼€認(rèn)為：“軍人不該涉足政治，也不適合做政治領(lǐng)袖?！倍宜钟憛捳h，認(rèn)為政黨都只會(huì)做一些骯臟的事。杰克遜的政敵之一、曾為1824年大選之副總統(tǒng)候選人的艾伯特·加勒廷視杰克遜為：“一個(gè)誠(chéng)實(shí)的人，崇拜軍功者的偶像，但因不當(dāng)?shù)能娙藲庀?，?xí)慣性漠視法條與憲政條文而不適任公職。”本來杰克遜對(duì)競(jìng)選總統(tǒng)沒有很大的興趣，他愿意終身做將軍而不愿從政。但他對(duì)西部人的愿望是了解的，并主張用民主的方式改善國(guó)家的政治機(jī)器，他接受競(jìng)選候選人提名也主要出于這個(gè)目的。當(dāng)時(shí)政黨干部會(huì)議制度和保衛(wèi)新奧爾良等都是竟選中的主要問題，對(duì)此兩派政治力量的看法勢(shì)均力敵。而杰克遜則是國(guó)會(huì)機(jī)器的局外人，出身貧賤，靠軍功出名。他對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的態(tài)度無人了解，普通選民對(duì)經(jīng)濟(jì)問題同樣沒有興趣，因此他在新的選民心目中有很大的優(yōu)勢(shì)。到了1824年杰克遜開始重新考慮自己當(dāng)初的決定，同年他首次競(jìng)逐總統(tǒng)大位，在當(dāng)年的總統(tǒng)大選中于普選與選舉人團(tuán)皆獲得最高票，但因無人得票過半而交由眾議院產(chǎn)生總統(tǒng)當(dāng)選人，眾議院于是推舉選票居于第二位的亞當(dāng)斯為總統(tǒng)。因亨利·克萊支持亞當(dāng)斯，而亞當(dāng)斯則提名克萊為國(guó)務(wù)卿，杰克遜遂譴責(zé)此次選舉為“腐敗的交易”，其后又申請(qǐng)撤廢選舉人團(tuán)。杰克遜的敗選令其政治形象更添光彩，眾多選民認(rèn)為他的敗選是“民意托付之人”遭“東邊的腐化貴族”剝奪應(yīng)得權(quán)利的表現(xiàn)。

（五）杰克遜險(xiǎn)些當(dāng)選為總統(tǒng)的事實(shí)讓他的對(duì)手們心中感到非常不安，因?yàn)樗麄兒ε陆芸诉d會(huì)成為美國(guó)的拿破侖。但是杰克遜的落敗卻將他的那些支持者們凝聚在一起，他們認(rèn)為杰克遜受騙是因?yàn)樵诟?jìng)選之前杰克遜受到國(guó)內(nèi)其他地方的各種會(huì)議和群眾集會(huì)的中心認(rèn)可，于是他的支持者把這次選舉當(dāng)作一種斗爭(zhēng)，一邊是國(guó)家民主，另一邊是富有高傲的貴族寡頭政治。1825年杰克遜決心辭去美國(guó)參議院議員和軍事委員會(huì)主席的職務(wù)，全力以赴地準(zhǔn)備1828年的總統(tǒng)選舉。田納西州議會(huì)于1825年作出決定，提名杰克遜為1828年總統(tǒng)候選人，決心要讓西部人的代表入主白宮。為了贏得1828年大選的勝利，杰克遜首先網(wǎng)羅屬于自己的勢(shì)力。西部和南部崇拜杰克遜的人很多。對(duì)西部的農(nóng)民來說他仿佛是一個(gè)反對(duì)銀行壟斷、反對(duì)壓榨農(nóng)民的高利貸資本的斗士；對(duì)南方人來說他又幾乎是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)反對(duì)奴隸制度的政界強(qiáng)人，一定會(huì)擁護(hù)奴隸主向西南部擴(kuò)張，但實(shí)際上杰克遜只不過想改造國(guó)家機(jī)器。為贏得大選的杰克遜從接受提名起就開始積極做準(zhǔn)備，并于大選前選擇時(shí)任副總統(tǒng)、與亞當(dāng)斯有矛盾的約翰·考德威爾·卡爾霍恩為競(jìng)選伙伴，起用紐約州的“小魔術(shù)師”馬丁·范布倫為競(jìng)選事務(wù)主持人。范布倫本人擁有東部的支持，他又善于出謀劃策，去拉攏南部利益的代表人物卡爾霍恩，從而組成一條西部、東部、南部的聯(lián)合陣線。杰克遜和他們的支持者們從1828年總統(tǒng)選舉開始稱自己為民主黨黨員，以此標(biāo)志杰斐遜的民主共和黨變成現(xiàn)代的民主黨。1828年杰克遜以民主黨候選人身份參加當(dāng)年的總統(tǒng)選舉，在這次大選中亞當(dāng)斯和他的支持者自稱是國(guó)家共和黨人（1832年改為輝格黨，以后又演變成現(xiàn)代的共和黨）。競(jìng)選伊始兩黨和兩黨的總統(tǒng)候選人都不同程度地支持保護(hù)關(guān)稅和國(guó)內(nèi)改革，然而這次競(jìng)選卻比較注重競(jìng)選中的個(gè)人影響，而不注重問題的爭(zhēng)論，有關(guān)個(gè)人的影響使學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、沉默寡言的時(shí)任總統(tǒng)亞當(dāng)斯和全國(guó)聞名的民族英雄杰克遜之間形成鮮明對(duì)照。杰克遜低微的出身給他帶來好處，他借此得到那些不斷進(jìn)入邊疆地區(qū)的居民和手工業(yè)者的支持。當(dāng)時(shí)由支持者為競(jìng)選奔走，靠候選人自己來拉選票的做法是認(rèn)為不合適的，但是杰克遜仍然以總統(tǒng)候選人的身份進(jìn)行首次“競(jìng)選旅行演說”。1月8日杰克遜參加在新奧爾良舉行的紀(jì)念他英雄歷史13周年的慶祝盛會(huì)，這一活動(dòng)是經(jīng)過周密籌劃和精心安排的，目的是讓人們記住他的戰(zhàn)爭(zhēng)功績(jī)。杰克遜在會(huì)上發(fā)表動(dòng)人心弦的競(jìng)選演說，博得廣大選民的一致?lián)泶?。?jìng)選進(jìn)入關(guān)鍵性階段后雙方陣營(yíng)都從各自利益出發(fā)攻擊對(duì)方，民主黨繼續(xù)指責(zé)亞當(dāng)斯和亨利·克萊的“腐敗的交易”，從而于1824年從杰克遜手中竊取當(dāng)選總統(tǒng)的機(jī)會(huì)。為了迎接杰克遜挑戰(zhàn)的亞當(dāng)斯一派利用自己所辦的報(bào)紙把杰克遜求愛和結(jié)婚過程中的一些細(xì)節(jié)加以歪曲，宣傳雷切爾尚未離婚杰克遜就和她住在一起是犯了通奸罪，還指控杰克遜1812年戰(zhàn)爭(zhēng)期間批準(zhǔn)處死兩名俘虜?shù)挠?guó)士兵是犯了謀殺罪。

（六）然而亞當(dāng)斯及其追隨者并沒有因此而達(dá)到目的，西部毫無保留地支持杰克遜。南部由于他和南卡羅來納州的卡爾霍恩搭檔，還是以壓倒多數(shù)投了民主黨的票。馬丁·范布倫掌握著紐約州奧爾巴尼評(píng)議會(huì)的政治機(jī)器，為杰克遜贏得紐約州的大部分選票起了作用。1828年的美國(guó)總統(tǒng)大選中杰克遜憑借新奧爾良大捷時(shí)獲得的聲望和西部邊民的大力支持，以多數(shù)票當(dāng)選。其結(jié)果是：杰克遜獲選民票65.7萬張，占56%，選舉人票178張；昆西·亞當(dāng)斯獲選民票50.7萬張，占44%，選舉人票83張。1829年3月4日杰克遜宣誓就任美國(guó)第7位總統(tǒng)，時(shí)年61歲。他的當(dāng)選開啟美國(guó)歷史上的“杰克遜時(shí)代”，并標(biāo)志著“權(quán)貴”時(shí)代（即美國(guó)建國(guó)以來由“弗吉尼亞王朝”與建國(guó)元?jiǎng)讈啴?dāng)斯父子接連擔(dān)任總統(tǒng)）的結(jié)束，普通人將在美國(guó)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中占有一席之地。在任總統(tǒng)期間杰克遜大大提高總統(tǒng)的權(quán)力和威望，當(dāng)時(shí)每一位國(guó)會(huì)成員都只代表某一個(gè)特定的選區(qū)，而杰克遜宣稱只有總統(tǒng)是代表美國(guó)全體人民的。他多次對(duì)國(guó)會(huì)使用否決權(quán)，多次因政見不合而撤換內(nèi)閣閣員，杰克遜的強(qiáng)硬手段使其被對(duì)手稱為“安德魯一世”。為了避免麾下職員貪腐，杰克遜總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦官員實(shí)施輪換制。他感到美國(guó)第二銀行集中過多的財(cái)富和力量，于是極力削奪其權(quán)力，以此促進(jìn)地方銀行和州立銀行的發(fā)展和增長(zhǎng)。同時(shí)杰克遜還是一個(gè)激進(jìn)的聯(lián)盟維護(hù)者，在他的兩屆任期中對(duì)其他州的權(quán)利鼓吹者是極為嚴(yán)厲的。例如副總統(tǒng)卡爾霍恩認(rèn)為南方各州有拒絕國(guó)會(huì)法令的權(quán)利，杰克遜堅(jiān)決反對(duì)他的主張，并準(zhǔn)備派遣軍隊(duì)進(jìn)入南卡羅來納州，讓人們知道如果南卡羅來納一意孤行，他就要絞死卡爾霍恩。杰克遜提倡擴(kuò)張主義，為了擴(kuò)大白人的聚居區(qū)，他于1830年簽署《印第安人遷移法》，支持將所有原住民遷往密西西比河以西的政策。這一決定迫使1.3萬名切諾基族人在1838年走上血淚之路，被迫離開了阿巴拉契亞山的家園，被遷移到密西西比河西部的印第安人保留地（今俄克拉何馬州），?因此他被原住民稱為“屠刀”和“印第安殺手”。杰克遜和他的朋友將切諾基族人的部分土地占為己有，將它們變?yōu)槊藁ǚN植園謀取利益，并役使奴隸耕種。在1832年大選時(shí)美國(guó)采用反共濟(jì)黨所開創(chuàng)的新的總統(tǒng)候選人提名制度，不再由國(guó)會(huì)內(nèi)各黨議員核心小組提出總統(tǒng)候選人，而改由黨的全國(guó)代表大會(huì)提名。國(guó)家共和黨于同年冬在巴爾的摩集會(huì)，提名亨利·克萊為總統(tǒng)候選人。1833年5月民主黨第一屆全國(guó)代表大會(huì)在巴爾的摩舉行，提名杰克遜為總統(tǒng)候選人，杰克遜是民主黨的第一位總統(tǒng)候選人。國(guó)家共和黨同上次大選一樣對(duì)杰克遜大肆攻擊，罵他是獨(dú)裁者、暴君，還決定把當(dāng)時(shí)的第二銀行問題作為競(jìng)選中的主要問題來同他較量。杰克遜為了不讓主要由私人資本控制的第二銀行繼續(xù)對(duì)國(guó)家事務(wù)施加影響，堅(jiān)決使用否決權(quán)，拒絕更新第二銀行的執(zhí)照，從而贏得這場(chǎng)大的政治斗爭(zhēng)，他的聲譽(yù)也為此而大增。1832年杰克遜以超過56%的普選票以及比對(duì)手克萊多出接近五倍的選舉人票（219張對(duì)49張）取得壓倒性優(yōu)勢(shì)，連任總統(tǒng)，開始第二個(gè)任期。

（七）杰克遜在任8年使美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力大大增加，美國(guó)式的總統(tǒng)體制已經(jīng)逐漸形成。此時(shí)美國(guó)真正意義上的兩黨制日臻完善，總統(tǒng)侯選人提名大會(huì)開始成為慣例，大多數(shù)州都實(shí)行白人成年男子普選權(quán)，許多人道主義運(yùn)動(dòng)如廢奴運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、教育及監(jiān)獄和醫(yī)院改革等蓬勃興起。第一次工業(yè)革命帶來的交通方面的革命更是刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，工業(yè)化和城市化開始沖擊美國(guó)人的傳統(tǒng)價(jià)值觀和生活方式。杰克遜于1837年3月4日卸總統(tǒng)職，并退居田納西納什維爾家中的庵室。杰克遜雖是蓄奴者，但堅(jiān)定支持合各州為聯(lián)邦，拒絕對(duì)脫離聯(lián)邦的說法提供任何支持。他支持自己任總統(tǒng)時(shí)曾任國(guó)務(wù)卿與副總統(tǒng)的馬丁·范布倫參見競(jìng)選，使其于1836年的大選中獲勝，后繼任總統(tǒng)。1840年杰克遜希望幫助聲望大損的范布倫連任，但他們最終被威廉·亨利·哈里森擊敗。1844年新一輪大選來臨時(shí)杰克遜不滿范布倫反對(duì)合并德克薩斯的態(tài)度，轉(zhuǎn)而扶持自己的田納西同鄉(xiāng)和密友、有“小山胡桃木”之稱的詹姆斯·諾克斯·波爾克，使其于1845年入主白宮。這些事件表明杰克遜本人雖已隱退，但仍保有對(duì)全國(guó)性及州內(nèi)事務(wù)的影響力。盡管杰克遜能影響全國(guó)的局勢(shì)，但他受到自己的養(yǎng)子小安德魯·杰克遜的連累，不斷變賣土地、借取貸款以替小安德魯·杰克遜償還巨額的欠債，與此同時(shí)持續(xù)的病痛也使得杰克遜沮喪不已。杰克遜身形瘦削，身高約185厘米，體重為64公斤。雙眸湛藍(lán)深邃，眼神銳利。一頭紅發(fā)，蓬亂而濃密，在61歲任總統(tǒng)時(shí)發(fā)色全轉(zhuǎn)灰白。杰克遜是美國(guó)歷來最病弱的總統(tǒng)之一，深為習(xí)慣性的頭疼與腹痛以及短促而頻繁的干咳所苦。他經(jīng)?？妊?，甚至咳到全身震顫。在納什維爾的維爾赫米蒂奇安享八年的退休生活后安德魯·杰克遜于1845年6月8日6時(shí)因慢性肺結(jié)核、肺積水、以及心臟衰竭等多重疾病而逝世，享年78歲。其遺言為：“噢，別哭，要當(dāng)乖孩子，我們會(huì)在天堂重聚?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?死后就地葬于維爾赫米蒂奇。杰克遜就任后大力擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力，杰克遜和他的支持者許諾要排除妨礙普通公民獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的任何障礙。為排除農(nóng)民、手工藝人和小店主享有更大份額的國(guó)家財(cái)富的障礙，杰克遜派施行所謂“輪流擔(dān)任公職制度”，即“政黨分肥制”。在致國(guó)會(huì)的第一份年度咨文中杰克遜認(rèn)為應(yīng)該由黨派支持者輪流擔(dān)任公職，以助于國(guó)家實(shí)現(xiàn)共和制思想。在執(zhí)政中杰克遜堅(jiān)持認(rèn)為，不需要特殊人才或培訓(xùn)，官職輪流制將會(huì)保證聯(lián)邦政府不至于發(fā)展出一個(gè)使國(guó)家公職人員脫離人民而形成的腐敗階級(jí)。但其支持者倡導(dǎo)政黨分肥制基于政治實(shí)踐的理由根據(jù)是把這看作對(duì)本黨忠誠(chéng)者的獎(jiǎng)勵(lì)，是建立一個(gè)強(qiáng)而有力的政黨組織的途徑，正如杰克遜派的紐約州參議員威廉·勒尼德·馬西所說：“收獲屬于勝利者?！闭h分肥制對(duì)杰克遜的許多支持者開啟就職執(zhí)政的大門，但實(shí)際上出現(xiàn)的情況既不新鮮也不民主。

（八）在上臺(tái)的頭18個(gè)月中杰克遜不邀請(qǐng)任何反對(duì)派入閣，并從1萬名工作人員中調(diào)換將近1000人，15％的聯(lián)邦官員在他執(zhí)政期間被罷免，而且他任命的許多人都有著顯赫的社會(huì)背景。杰克遜并不是政黨分肥制的創(chuàng)始人，在他就任總統(tǒng)時(shí)許多州（其中包括紐約和賓夕法尼亞）就已實(shí)行政治上的恩賜封官制。杰克遜就職不久停止內(nèi)閣的定期會(huì)議，一切大政方針都不與內(nèi)閣閣員商議，而是依靠一批心腹“非官方顧問”為自己在重大方針政策問題上出謀劃策。他同這些人在白宮的廚房中共餐時(shí)就把一切決定了，因此被人稱為“廚房?jī)?nèi)閣”。在此之前還發(fā)生“伊頓夫人事件”，杰克遜的密友伊頓在杰克遜政府任陸軍部長(zhǎng)。內(nèi)閣中一些閣員夫人認(rèn)為伊頓夫人與伊頓婚前有曖味關(guān)系（當(dāng)時(shí)她是個(gè)有夫之婦），因而拒絕與她交往，不讓她進(jìn)入她們的社交圈子。杰克遜為此大怒，認(rèn)為這是副總統(tǒng)卡爾霍恩及其在內(nèi)閣的幾個(gè)同伙采取的排擠伊頓的手法，同時(shí)這使他想起自己與妻子的關(guān)系的痛苦往事。據(jù)說他特為此召開內(nèi)閣會(huì)議，要求閣員命令自己妻子妥善對(duì)待伊頓夫人，否則應(yīng)自動(dòng)辭職。這件事使閣員們極不愉快，自此以后杰克遜就不依靠閣員而依靠心腹，“廚房?jī)?nèi)閣”因而得名。后米國(guó)務(wù)卿范布倫為謀求打開總統(tǒng)與閣員間的僵局而首先自動(dòng)辭職，伊頓繼之，杰克遜乘機(jī)更新內(nèi)閣班子，撤換反對(duì)他的閣員。杰克遜以前的美國(guó)政治中心是國(guó)會(huì)，早期美國(guó)總統(tǒng)僅滿足于執(zhí)行國(guó)會(huì)的立法，認(rèn)為國(guó)會(huì)才是代表選民利益和制定法律的機(jī)構(gòu)。杰克遜則認(rèn)為總統(tǒng)是選民選出的，因此只有他才是人民的真正代表。他領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)家，對(duì)選民負(fù)責(zé)。他把國(guó)會(huì)看成是金融勢(shì)力的堡壘，因?yàn)樽h會(huì)都是北方大資產(chǎn)階級(jí)或南方大奴隸主的代表，不能代表人民利益。因此他不斷擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，盡量擺脫國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)的控制。杰克遜執(zhí)政后曾對(duì)國(guó)會(huì)所通過的法案行使否決權(quán)達(dá)12次，比前幾屆總統(tǒng)加起來的總和還高。杰克遜經(jīng)常宣稱自己是依據(jù)憲法來做出決定的，但每當(dāng)他認(rèn)為國(guó)會(huì)的決議錯(cuò)誤時(shí)便會(huì)用自己的權(quán)力去阻止。自杰克遜開始美國(guó)總統(tǒng)以“全體人民”的代表自居，把憲法賦予的否決權(quán)擴(kuò)大為立法權(quán)，此后美國(guó)式總統(tǒng)制逐漸形成。杰克遜對(duì)于政治腐敗踐踏人民民主權(quán)利的做法極為痛恨，他十分推崇托馬斯·杰斐遜的民主思想，主張限制中央政府的權(quán)力，認(rèn)為貧富不均、權(quán)力獨(dú)攬是造成壟斷、偏袒和特權(quán)的直接原因，這使富者更富，有權(quán)力者勢(shì)力更大。限制的辦法就是將聯(lián)邦政府精簡(jiǎn)成憲法最初所確立的那種簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)，實(shí)行“平民參政”，由普通平民擔(dān)任政府官員，改變過去僅由少數(shù)受過教育或有良好社會(huì)背景的特權(quán)分子擔(dān)任官職的情況，也就是消除在參政上的“人為的區(qū)別”。所有的人（指男性白人）不論其財(cái)產(chǎn)、地位和教育程度如何，在政治上有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在指出任何人在政治上是平等的同時(shí)杰克遜還十分憎惡社會(huì)上財(cái)富不均的現(xiàn)象，他表達(dá)對(duì)“優(yōu)越階級(jí)”的蔑視，主張平民百姓可以采用法律手段進(jìn)行自我保護(hù)，反抗富人壓迫。

（九）在杰克遜當(dāng)政時(shí)期美國(guó)的民主進(jìn)一步擴(kuò)大，表現(xiàn)在：（1）19世紀(jì)30年代大多數(shù)州取消選舉上的財(cái)產(chǎn)資格限制，成年白人男子基本上實(shí)現(xiàn)普選制，美國(guó)選民人數(shù)自35.6萬人（1824年）增至240萬人（1840年），許多城市的工人獲得選舉權(quán)；（2）各州的行政官員大都由議會(huì)任免改為選民選舉產(chǎn)生；（3）改革總統(tǒng)選舉辦法，原來是由國(guó)會(huì)核心小組（有的叫“預(yù)選會(huì)”）提名總統(tǒng)候選人，這樣做容易導(dǎo)致少數(shù)人操縱總統(tǒng)選舉的局面。杰克遜時(shí)改為由黨全國(guó)代表大會(huì)提名，再由選民普選產(chǎn)生總統(tǒng)，并形成一套制度，增加總統(tǒng)選舉的“透明度”，使更多的人參與和監(jiān)督總統(tǒng)選舉的過程，大大減少被少數(shù)人操縱的可能性；（4）實(shí)行一系列對(duì)人民有利的改革措施，如杰克遜當(dāng)政時(shí)美國(guó)工業(yè)革命正在進(jìn)行，誕生產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)并產(chǎn)生早期的工人運(yùn)動(dòng)。工人成立工會(huì)，1828年成立工人黨，發(fā)行工人第一份報(bào)紙《技工自由報(bào)》，要求推動(dòng)民主改革。杰克遜于1840年頒布法令，實(shí)行10小時(shí)工作制度。1842年最高法院做出裁決：工人組織工會(huì)或罷工并不違法。上述措施有利于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并改善工人的經(jīng)濟(jì)狀況。杰克遜認(rèn)為限制聯(lián)邦政府的另一個(gè)方法是借用州權(quán)的力量，用州來制約聯(lián)邦政府。但他反對(duì)州權(quán)無限度擴(kuò)大，而是強(qiáng)調(diào)州與聯(lián)邦間相互制約、相互依存、互不逾越。中央政府能夠捍衛(wèi)國(guó)家免遭外來侵略，但它要在憲法的范圍內(nèi)行事。而州既不可以高于中央政府，也不能擁有分離權(quán)。體現(xiàn)杰克遜這一思想的例子是1828年至1832年的“拒行聯(lián)邦法規(guī)危機(jī)”，或稱“分離危機(jī)”。1828年亞當(dāng)斯總統(tǒng)卸任前通過一項(xiàng)保護(hù)性關(guān)稅法案，引起南部諸州的反對(duì)，這一關(guān)稅糾紛是美國(guó)南部和北部經(jīng)濟(jì)利益沖突的反映。北部工業(yè)資本家贊成國(guó)家權(quán)力集中，要求執(zhí)行保護(hù)關(guān)稅政策，以防止英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)北部工業(yè)資本的充分發(fā)展。南部奴隸主則主張自由貿(mào)易，以便于他們把主要農(nóng)作物棉花作為原料輸往英國(guó)和歐洲，并以輸出的原料換取比北部產(chǎn)品價(jià)格低廉的外國(guó)工業(yè)品。杰克遜執(zhí)政后來自南卡羅來納州的副總統(tǒng)卡爾霍恩改變?cè)戎С直Ｗo(hù)關(guān)稅的立場(chǎng)，進(jìn)行反關(guān)稅法的分裂活動(dòng)。他鼓吹“否認(rèn)原則”，意即否認(rèn)聯(lián)邦政府有對(duì)各州專擅一切的權(quán)限，當(dāng)聯(lián)邦政府制定對(duì)各州不利的任何法律時(shí)各州有權(quán)加以否認(rèn)，這實(shí)質(zhì)上是號(hào)召各州議會(huì)可以否認(rèn)聯(lián)邦政府制定的憲法。來自南方的一些國(guó)會(huì)議員還鼓吹“州權(quán)”，主張各州應(yīng)有獨(dú)立的地位與退出聯(lián)邦的自由，這無疑是一股分裂聯(lián)邦的逆流。杰克遜堅(jiān)決予以抵制，他強(qiáng)調(diào)：“我們的聯(lián)邦必須保持?！?832年7月杰克遜簽署一項(xiàng)《分類保護(hù)稅則》，更改1828年的保護(hù)關(guān)稅法案，對(duì)南方作了某些妥協(xié)，但南卡羅來納州仍不滿意。1832年大選剛過，在副總統(tǒng)卡爾霍恩倡導(dǎo)下南卡羅來納州于11月24日召開大會(huì)，通過《否認(rèn)法令》，宣布1828年和1832年兩項(xiàng)聯(lián)邦關(guān)稅法無效，并以脫離聯(lián)邦相威脅。杰克遜在關(guān)稅爭(zhēng)議上雖同情南卡羅萊那州，卻也強(qiáng)烈支持由具實(shí)權(quán)的中央政府所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦。

（十）杰克遜于1832年12月10日發(fā)表對(duì)南卡羅來納州人民的公告，反對(duì)主張聯(lián)邦法規(guī)于州府無效者，宣言中稱：“我視單一州份僭取撤廢合眾國(guó)法規(guī)之權(quán)，為現(xiàn)行之聯(lián)邦政府所不許，明顯違背美國(guó)憲法，逾越憲法精神，不見容為制憲原則，實(shí)摧殘制憲之偉大目標(biāo)。”杰克遜宣稱南卡羅萊那的立場(chǎng)已在“叛亂賣國(guó)之邊緣”，他要求南卡羅萊那州民重新宣誓效忠其先祖經(jīng)奮戰(zhàn)所建立的聯(lián)邦。杰克遜同時(shí)否定脫離聯(lián)邦的權(quán)利，并稱：“憲法所組織的是‘政府’，而非聯(lián)盟。若說各州可隨意脫離聯(lián)邦，則意同美利堅(jiān)合眾國(guó)并非國(guó)家?！?2月底卡爾霍恩主動(dòng)辭職，1833年1月杰克遜要求國(guó)會(huì)授權(quán)在南卡羅來納州執(zhí)行關(guān)稅法，3月杰克遜簽署美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《軍力動(dòng)員法》，宣布必要時(shí)可以使用陸、海軍強(qiáng)行收稅，以回應(yīng)南卡羅萊那的威脅。同時(shí)他同意輝格黨政治家亨利·克萊提出的分十年逐步減稅的妥協(xié)稅法，至此危機(jī)解除，杰克遜挫敗南卡羅來納州帶頭策動(dòng)的分裂活動(dòng)，維護(hù)和鞏固聯(lián)邦的統(tǒng)一。1832年大選后反杰克遜的政治力量國(guó)家共和黨和南方州權(quán)主義派亨利·克萊、丹尼爾·韋伯斯特等于1834年組成反杰克遜聯(lián)盟，取名輝格黨，他們把自己比作謀求限制國(guó)王權(quán)力的英國(guó)國(guó)會(huì)中的輝格黨人。他們宣稱自己是民眾自由的保衛(wèi)者，反對(duì)杰克遜獨(dú)斷專行，對(duì)杰克遜懷有敵意的漫畫家把他畫成“安德魯一世”的樣子。在杰克遜第二次任期內(nèi)輝格黨一直進(jìn)行著反杰克遜斗爭(zhēng)，于是在圍繞著杰克遜和他的對(duì)立面展開全國(guó)性的政治斗爭(zhēng)的同時(shí)出現(xiàn)追隨杰克遜的民主共和黨（民主黨）和反對(duì)他的國(guó)民共和黨（輝格黨），于是美國(guó)的兩黨制逐漸成型。杰克遜代表西部勞動(dòng)人民和中小資產(chǎn)階級(jí)利益，反對(duì)北方大資產(chǎn)階級(jí)和南方奴隸主對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的壟斷，痛惡社會(huì)貧富懸殊的現(xiàn)象。他追隨杰弗遜“以農(nóng)立國(guó)”的理想，代表西部的農(nóng)民及中小資產(chǎn)階級(jí)的利益，主張建立一個(gè)中小資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的社會(huì)，把農(nóng)民放在第一位。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)利益是高于一切的，在美國(guó)人口中獨(dú)立小農(nóng)的人數(shù)最多，在各處都是社會(huì)的基礎(chǔ)和自由的真實(shí)朋友，因此他主張將西部國(guó)有土地以低價(jià)出售給農(nóng)民，以滿足農(nóng)民對(duì)土地的需求并加快對(duì)西部的開發(fā)。但是杰克遜與主張單純發(fā)展農(nóng)業(yè)的杰斐遜不同，他不但重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，還主張發(fā)展工商業(yè)，建立農(nóng)工商業(yè)的民主社會(huì)。因此他主張實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策，要求政府償還國(guó)債，大力壓縮政府開支，削減軍費(fèi)，國(guó)家有控制地發(fā)展工商業(yè)。杰克遜認(rèn)為1816年建立的美利堅(jiān)合眾國(guó)第二銀行雖然掛著國(guó)家銀行的牌子，但實(shí)際上受大資產(chǎn)階級(jí)和大奴隸主控制。銀行主要維護(hù)這些人的利益，向他們發(fā)放貸款，并想方設(shè)法壓榨人民的血汗。尤其是濫發(fā)支票，在邊疆州流通，但又很難兌現(xiàn)，使勞動(dòng)人民蒙受巨大損失。此外銀行在政治上是反民主的堡壘，銀行頭目利用金錢收買政客為其服務(wù)，引起中小資產(chǎn)階級(jí)和工農(nóng)群眾的強(qiáng)烈不滿，他稱之為“腐敗的九頭蛇”。在擔(dān)任總統(tǒng)后他抽走第二銀行的聯(lián)邦特許狀（該行日后以州行的地位持續(xù)運(yùn)作），并致力于將其廢除。在1832年7月提交的國(guó)情咨文中杰克遜歷數(shù)該銀行應(yīng)予廢止的原因：違憲；國(guó)家財(cái)力過度集中于單一機(jī)構(gòu)中；政府因此暴露于“外國(guó)利益”的控制下；國(guó)會(huì)議員過度監(jiān)控；利于東北部各州，而不利于南部與西部（今中西部）各州；他本人極度厭惡該行總裁尼古拉斯·畢多的個(gè)性與政治立場(chǎng)。

（十一）在奮力一搏后杰克遜于1832年否決國(guó)會(huì)的《展延聯(lián)邦特許狀案》，1833年讓財(cái)政部長(zhǎng)將聯(lián)邦存款從該銀行撤出，使第二合眾國(guó)銀行受到致命打擊，于1841年倒閉。第二銀行遭到重創(chuàng)后該行的貸款業(yè)務(wù)由州立銀行與地區(qū)性銀行所組成的銀行團(tuán)接管，這些銀行如雨后春筍般紛紛成立，為信貸與投機(jī)買賣提供資金，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系和西部土地分配漸趨失控。為防止過度的土地投機(jī)，杰克遜政府的財(cái)政部長(zhǎng)萊威·伍德布利于1836年頒布《使用金屬通貨公告》，規(guī)定政府土地只得以金屬貨幣（金幣或銀幣）購(gòu)買。這一舉措減緩?fù)稒C(jī)熱潮，但造成通貨緊縮效應(yīng)，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在商業(yè)進(jìn)程上顯著倒退，使杰克遜的后繼者范布倫面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。不過在反對(duì)銀行的斗爭(zhēng)中杰克遜從兩方面發(fā)展人民權(quán)利學(xué)說：一是國(guó)家法律應(yīng)保護(hù)人的自然權(quán)利，認(rèn)為在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上人也有平等權(quán)利，應(yīng)受法律保護(hù)；二是政府如成上層階級(jí)的工具，社會(huì)的下層（指工農(nóng)群眾）有權(quán)起來革除政府的弊端。反對(duì)第二合眾國(guó)銀行斗爭(zhēng)的勝利對(duì)美國(guó)少數(shù)特權(quán)階層是一個(gè)沉重打擊，有利于中小資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美國(guó)民主的進(jìn)一步發(fā)展。杰克遜和大多數(shù)民主派一樣認(rèn)為常備軍是對(duì)民主的威脅，因此極力主張由民兵取代常備軍，軍方服從于文官。1829年他在就職演說中指出：“考慮到常備軍在和平時(shí)期對(duì)自由是危險(xiǎn)的，我將不尋求擴(kuò)大目前的編制，也不會(huì)無視政治經(jīng)驗(yàn)提供的有益教訓(xùn)，即軍方應(yīng)該隸屬于文官政權(quán)，我們的防護(hù)堡壘是全國(guó)的民兵。根據(jù)我們目前的情報(bào)和人口狀況，它必定能使我們戰(zhàn)無不勝。只要我們的政府管理是為了人民的利益，我們的政府調(diào)整是根據(jù)人民的意愿，只要我們的政府能夠確保我們的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確保我們的良心自由和出版自由，它就值得捍衛(wèi)。只要它值得捍衛(wèi)，一支愛國(guó)的民兵將用堅(jiān)不可摧的神盾護(hù)衛(wèi)它。我們或許會(huì)遭受部分的傷害和偶爾的屈辱，但上百萬掌握戰(zhàn)爭(zhēng)工具的武裝的自由人，絕不可能被一支外國(guó)軍隊(duì)所征服?！苯芸诉d在職期間最受爭(zhēng)議的舉措一般被認(rèn)為是與印第安人相關(guān)的政策，杰克遜是印第安人排除政策的倡議者，他于1830年簽署《印第安人排除法案》。該項(xiàng)法案授權(quán)總統(tǒng)與印地安部落洽商購(gòu)地條款，即以東部的部落所有地，交換當(dāng)時(shí)已有州界以外之西部遙遠(yuǎn)國(guó)土。傳記作家羅伯特·雷米尼認(rèn)為杰克遜考慮的主要是此前英國(guó)、西班牙數(shù)次在戰(zhàn)爭(zhēng)中招募美國(guó)境內(nèi)的印第安人，而為國(guó)家安全的理由推行此政策。史學(xué)家安東尼·瓦列斯認(rèn)為杰克遜未曾公開倡言強(qiáng)行搬遷印第安人，而是以商訂條約為優(yōu)先，他在職期間批準(zhǔn)近94條的印地安條約（其中許多為購(gòu)地案），數(shù)量冠于歷屆政府。無論杰克遜的初衷如何，其所推行的排除法案在美國(guó)南部大受歡迎。該處人口暴增，隨后在卻洛奇人的土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)黃金，這些因素都增加索求原住民土地的壓力。佐治亞州與卻洛奇族在管轄權(quán)上不斷發(fā)生沖突，1832年美國(guó)最高法院在“烏斯特對(duì)佐治亞州”一案中裁定佐治亞州不準(zhǔn)于卻洛奇族的土地上行使州法，對(duì)于本案時(shí)杰克遜經(jīng)常被引述的話為：“約翰·馬歇爾（時(shí)任首席大法官）做下的決定就讓他自己去執(zhí)行吧?！?/p>

（十二）就法律上來說杰克遜對(duì)佐治亞境內(nèi)卻洛奇族人的行為其實(shí)并無十足的干涉權(quán)，實(shí)際上杰克遜利用佐治亞危機(jī)對(duì)卻洛奇族施壓，迫使酋長(zhǎng)們簽下遷移條約。1835年由杰克遜的老戰(zhàn)友之一瑞及少校領(lǐng)導(dǎo)的一群卻洛奇族人被迫與杰克遜政府簽下《約耶寇塔條約》，以佐治亞西北部的土地交換一塊新印第安人地區(qū)價(jià)值500萬美元的貧瘠土地（即后來的俄克拉何馬州），該約因遭大部分的卻洛奇族人否決而在合法性上具有異議。然而杰克遜的繼任者馬丁·范布倫嚴(yán)格執(zhí)行條約內(nèi)的條文，于1838年調(diào)動(dòng)軍隊(duì)強(qiáng)迫卻洛奇人遷往印第安地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的卻洛奇人身死于“淚水小徑”上。杰克遜執(zhí)政期間向西遷移超過4.5萬名的印第安人，杰克遜政府當(dāng)時(shí)耗資6800萬美元及3200萬英畝（13萬平方公里）的西部國(guó)土，購(gòu)下1億英畝（40萬平方公里）的印第安人土地。搬遷的進(jìn)程普遍受到白人歡迎，卻使印第安人各族受苦，甚至死亡。杰克遜當(dāng)時(shí)因在這些事件之角色而遭非議，批評(píng)逐年增長(zhǎng)，羅伯特·雷米尼稱這段搬遷印第安人的時(shí)期為“美國(guó)歷史中最令人不快的一章”。19世紀(jì)30年代杰克遜政府驅(qū)逐舊西北地區(qū)各州的印第安人，其中流離失所的索克人和福克斯人試圖重新占領(lǐng)伊利諾伊的北部土地，引發(fā)1832年的“黑鷹戰(zhàn)爭(zhēng)”。索克族領(lǐng)導(dǎo)者黑鷹率領(lǐng)索克、美斯夸基、奇克布等族組成被稱為“不列顛團(tuán)”的部落聯(lián)合，在伊利諾伊州與愛荷華州一帶與聯(lián)邦軍作戰(zhàn)。原住民部落聯(lián)盟最終被擊敗，黑鷹被迫于1834年簽下《圣路易條約》。與此同時(shí)佛羅里達(dá)的塞米諾人在奧西奧拉的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)7年的反遷徙運(yùn)動(dòng)，即第二次塞米諾爾戰(zhàn)爭(zhēng)。他們以佛羅里達(dá)的沼澤地為據(jù)點(diǎn)，與杰克遜政府派來的聯(lián)邦軍隊(duì)斡旋，直到1842年戰(zhàn)爭(zhēng)才告結(jié)束。1829年杰克遜向墨西哥提出購(gòu)買當(dāng)時(shí)屬于墨西哥的得克薩斯，遭到墨方拒絕，次年墨山哥禁止美國(guó)在得克薩斯殖民和輸入黑奴。1835年墨西哥宣布要在得克薩斯境內(nèi)根絕奴隸制，于是美國(guó)南部奴隸主在得克薩斯境內(nèi)策動(dòng)了武裝叛亂，成立得克薩斯共和國(guó)，于1836年宣布脫離墨西哥而獨(dú)立。翌年杰克遜以政府名義正式予以承認(rèn)，得克薩斯共和國(guó)明文規(guī)定奴隸制可以合法存在，并在次年表示愿與美國(guó)合并。當(dāng)時(shí)美國(guó)南部種植園主積極主張迅速合并，他們認(rèn)為這塊新土地面比美國(guó)東北部九個(gè)自由州還大，可以把它分割為若干小州，成為發(fā)展奴隸制種植園的極好地區(qū)，也是擴(kuò)大南部在參議院中席位的絕好機(jī)會(huì)。而北部資本家不主張迅速合并，他們希望把這一片土地開辟成新的商品銷售市場(chǎng)，反對(duì)使它成為蓄奴州。他們想以此來遏制南部奴隸主在經(jīng)濟(jì)、政治方面勢(shì)力的擴(kuò)大，這兩派意見在民主黨內(nèi)也有強(qiáng)烈反應(yīng)。杰克遜擔(dān)心黨內(nèi)在奴隸問題上發(fā)生分裂，未敢就得克薩斯合并事宜采取行動(dòng)，這一問題也就暫時(shí)擱置下來。但美國(guó)在得克薩斯的勢(shì)力日益擴(kuò)大，1835年法國(guó)延遲按照條約支付美國(guó)錢款，杰克遜命令美國(guó)海軍準(zhǔn)備好行動(dòng)，在給國(guó)會(huì)的一條好戰(zhàn)性消息里，催促扣押法國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)。法國(guó)異常惱怒，一時(shí)間內(nèi)兩個(gè)國(guó)家處于劍拔弩張的狀態(tài)，在英國(guó)出面調(diào)停下才以和平方式解決。