寫在前面

　　四川省青神縣高臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記王軍被當(dāng)?shù)鼗锇閭兎Q為“真正懂社會(huì)組織的政府領(lǐng)導(dǎo)”。

　　4月29日，王軍書記做客好公益平臺(tái)X啟發(fā)時(shí)刻直播間，從當(dāng)?shù)卣賳T的角度，講述了她跟同事在推動(dòng)政府和社會(huì)組織合作中的經(jīng)驗(yàn)和故事。她重點(diǎn)分享了：

　　對于政府工作人員來說，推動(dòng)政社合作的動(dòng)力是什么

　　在社會(huì)組織落地入社區(qū)時(shí)，如何讓群眾們更好接受引入的服務(wù)

　　如何通過跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機(jī)制的設(shè)計(jì)，讓合適的社會(huì)組織資源進(jìn)來

　　社會(huì)組織在跟政府溝通時(shí)，可以有哪些方法和技巧

　　發(fā)展社會(huì)組織，延長婦女兒童服務(wù)“手臂”

　　早在2007年12月，慈善社會(huì)團(tuán)體“青神縣鄉(xiāng)村婦女兒童合作發(fā)展促進(jìn)會(huì)”就在青神縣婦聯(lián)的推動(dòng)下注冊成立，這是青神縣的第一家社會(huì)組織，也是四川省在婦女兒童領(lǐng)域的第一家社會(huì)組織。這些成果離不開青神縣婦聯(lián)工作人員的集體努力。

　　2011年，王軍加入了青神縣婦聯(lián)。在長達(dá)8年的婦女兒童工作中，她積極協(xié)調(diào)，先后促成了青神縣與四川?；葜毞?wù)中心、真愛夢想等社會(huì)組織的合作，也對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的發(fā)展給予了大力支持。

　　作為一名政府工作人員，王軍為什么會(huì)走在推動(dòng)政社合作、對話溝通的最前線？王軍把原因歸結(jié)為三點(diǎn)：

　　干一行愛一行的責(zé)任感

　　政府不斷更新的婦女兒童發(fā)展綱要

　　群眾不斷增長的實(shí)際需求

　　其中最底層、也是最重要的驅(qū)動(dòng)力，就是婦女兒童在實(shí)際生活中不斷增長和變化的需求。王軍認(rèn)為，婦聯(lián)的服務(wù)無法解決所有的問題或矛盾，大力發(fā)展社會(huì)組織，就是延長婦女兒童服務(wù)的手臂。 由于青神縣婦聯(lián)在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐方面走在四川省前列，王軍憑借當(dāng)時(shí)已經(jīng)初步建立起的高校合作網(wǎng)絡(luò)和資源，引入了一些高校、基金會(huì)和社會(huì)組織的專家和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 王軍意識(shí)到，推動(dòng)政府和社會(huì)組織的合作發(fā)展是一個(gè)“雙贏”的嘗試：政府工作人員能夠得到能力提升，更好得滿足群眾的需求；高校和社會(huì)組織也能擴(kuò)展研究/服務(wù)范圍，同時(shí)提高自身的影響力。 政府和高校、社會(huì)組織合力，能夠打造出一個(gè)資源的“漩渦”，吸引數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的資源，讓更多服務(wù)和措施順利落地。

　　用“聽得懂”的語言，“本地化”的方法

　　雖然政社聯(lián)動(dòng)的益處顯而易見，但是在實(shí)際工作和落地的過程中，仍有許多摩擦和矛盾不可避免。

　　例如，社會(huì)組織在推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過程中，需要向村民、骨干和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)灌輸綜合發(fā)展的價(jià)值觀和價(jià)值理念，但是社會(huì)組織的語言體系和村民所能夠理解的語言之間存在著明顯的差異，村民們“聽不懂”社會(huì)組織所使用的的詞匯，也很難理解具體的語境。

　　王軍和同事們主動(dòng)擔(dān)任起“翻譯”的職能，把這套價(jià)值觀融入新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值觀當(dāng)中，用群眾們能聽懂、能理解的語言，來進(jìn)行闡述和溝通。

　　此外，當(dāng)合作組織是國際性社會(huì)組織時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在落地之前都要進(jìn)行充分的觀察和思考，甄別出哪些思路、工具和方法值得借鑒，哪些實(shí)踐無法照搬，然后才能進(jìn)行本地化嘗試。只有這樣，服務(wù)才不會(huì)“水土不服”，群眾才容易接受。

　　王軍認(rèn)為，在進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、動(dòng)員的過程中，開放和清明的環(huán)境極為重要。她致力于在干部和村民中創(chuàng)造出開放的心態(tài)和包容的語言環(huán)境。當(dāng)大家身處一個(gè)放松、融洽的環(huán)境中，交流和學(xué)習(xí)的成果就越是豐富和積極。

　　跨部門協(xié)作，給群眾“最好的安排”

　　與社會(huì)組織、各級政府、各個(gè)部門的溝通和協(xié)調(diào)始終貫穿在王軍書記的工作日常之中。她把工作的順利進(jìn)行歸結(jié)于“協(xié)調(diào)議事機(jī)制的建立”。

　　但是跨行業(yè)、跨部門的協(xié)作機(jī)制不會(huì)自然而然的誕生，這背后有無數(shù)和王軍書記一樣的人們默默努力著。 為了更好地開展婦女兒童工作，王軍常常會(huì)主動(dòng)閱讀各級、各部門的工作計(jì)劃和綱要。這些被大家認(rèn)為枯燥無味的文件，卻會(huì)羅列出和婦女兒童相關(guān)的教育、醫(yī)療、福利等工作重點(diǎn)，王軍就圍繞這些重點(diǎn)，找到跨部門協(xié)作的契機(jī)，然后主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，促成協(xié)作。 隨著協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，婦聯(lián)肩上的“擔(dān)子”也會(huì)越來越輕，因?yàn)橄到y(tǒng)中的每個(gè)個(gè)體或部門都可以成為合作的發(fā)起者和促成者。 例如禁毒大隊(duì)隊(duì)長如果發(fā)現(xiàn)吸毒父母有未成年子女，就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系婦聯(lián)等職能部門，積極引入民政、心理疏導(dǎo)等多元服務(wù)，力求做出“對孩子來說最好的安排”。

　　建立機(jī)制，相信機(jī)制

　　作為政府工作人員，王軍書記對于公共服務(wù)中的不足毫不避諱。人手有限、人員專業(yè)背景各異的政府部門，很難在短期內(nèi)滿足人民群眾的精準(zhǔn)需求。

　　王軍深知，社會(huì)組織的角色和作用是政府所無法取代的，因此她一直大力支持社會(huì)組織的培育和發(fā)展。 王軍提到的政府部門和社會(huì)組織合作模式主要有兩種：

　　一種是“政府采購”：政府針對公共服務(wù)有所欠缺的領(lǐng)域重點(diǎn)培育社會(huì)組織，然后采購社會(huì)組織的服務(wù)。

　　還有一種是鼓勵(lì)社會(huì)組織“走出去”，和其他外部組織建立合作，引進(jìn)成熟、有效的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

　　在支持和培育社會(huì)組織的過程中，王軍書記也充分運(yùn)用了自己在跨部門協(xié)作中積累的“先建立機(jī)制，再讓機(jī)制自主發(fā)揮作用”這一經(jīng)驗(yàn)。 外出學(xué)習(xí)交流的時(shí)候，她常常帶著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織負(fù)責(zé)人同行，共同學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)。也常常會(huì)作為“牽頭人”，把社會(huì)組織介紹給其他具有服務(wù)購買需求或者出現(xiàn)了公共服務(wù)欠缺的部門，形成“有錢的出錢，有專業(yè)技能的提供服務(wù)，有經(jīng)驗(yàn)的提供指導(dǎo)和監(jiān)督”的良性循環(huán)。 機(jī)制的建立當(dāng)然離不開敢想敢做、不懼困難瑣碎的帶頭人。而機(jī)制和循環(huán)一旦形成，將能夠持續(xù)發(fā)揮作用。 即使王軍后來離開了婦聯(lián)，這種跨部門、跨平臺(tái)、跨空間的合作模式，仍然在有效推動(dòng)著婦女兒童工作的不斷深入。

　　社會(huì)組織，要了解社會(huì)的痛點(diǎn)

　　對于許多社會(huì)組織來說，如何有效和政府部門溝通，促進(jìn)政府購買服務(wù)的順利進(jìn)行，是工作的重點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　關(guān)于“政社溝通”，王軍書記有4個(gè)建議：

　　社會(huì)組織要了解各級各部門所面臨的社會(huì)痛點(diǎn)。各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)一般都有5年計(jì)劃或重點(diǎn)工作領(lǐng)域。如王軍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作痛點(diǎn)，就是環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，以及防災(zāi)減災(zāi)。了解政府所面臨的痛點(diǎn)，是開啟有效對話的第一步。

　　如果社會(huì)組織在政府工作痛點(diǎn)方面富有經(jīng)驗(yàn)，形成了比較成熟的方案或有價(jià)值的理念，那么溝通和對話就會(huì)更加高效和言之有物。例如某部門的工作重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村養(yǎng)老，而社會(huì)組織恰好豐富的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，那么達(dá)成政府購買的機(jī)會(huì)就會(huì)提高。

　　社會(huì)組織要重視打造品牌。社會(huì)組織單方面了解政府痛點(diǎn)還不夠，還需要讓政府部門負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)識(shí)別自身的愿景使命，而且能夠認(rèn)同組織的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

　　合作后期的宣傳不容忽視。政府和社會(huì)組織合作的成效對于雙方來說都是寶貴的資源，讓成功的經(jīng)驗(yàn)傳播出去，幫助更多有需要的群眾，才能實(shí)現(xiàn)成效的最大化。

　　一個(gè)政府工作人員的初心

　　在許多人心中，“婦聯(lián)”也許不是一個(gè)存在感很高的部門。可是王軍書記從來不這樣想。在婦聯(lián)的8年間，她促成了數(shù)不清的對話、實(shí)踐、合作。

　　在她的身上，“不忘初心”“干一行愛一行”和“為群眾服務(wù)”絕不是空話。而溝通的瑣碎、磨合的痛苦、協(xié)作的阻礙都是“把工作做好”的必經(jīng)之路。

　　她把婦女兒童工作成為“人的工作”，并從這份工作中感受到了真誠的回饋。

　　王軍書記有一個(gè)工作愿景，那就是“不希望青神縣的婦女兒童有一張受欺負(fù)的臉”。這和我們無數(shù)公益同仁們的愿景如此相似——希望服務(wù)對象都獲得更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量的生活。

　　【好公益平臺(tái)X啟發(fā)時(shí)刻】是中國好公益平臺(tái)與悅享新知合作的系列在線直播分享。關(guān)注好公益平臺(tái)伙伴在規(guī)?；^程中遇到的真實(shí)挑戰(zhàn)、探索、思考和成長。希望通過分享、交流，促進(jìn)平臺(tái)伙伴間，以及更多關(guān)注規(guī)?；膶?shí)踐者、資助者間，經(jīng)驗(yàn)分享、聯(lián)結(jié)、交流和相互啟發(fā)。

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　　中國好公益平臺(tái)是一個(gè)開放共享的公益產(chǎn)品規(guī)?；脚_(tái)。通過資金支持、資源鏈接、能力建設(shè)、品牌推廣、經(jīng)驗(yàn)分享等措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品的規(guī)?；咝Ш痛笠?guī)模地解決社會(huì)問題。

　　截至2020年12月，平臺(tái)共有17家聯(lián)合共建伙伴，各省市樞紐合作基地39家；累計(jì)簽約優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品78個(gè)，當(dāng)前正在合作的有59個(gè)，覆蓋教育、安全健康、環(huán)保、助老、社區(qū)發(fā)展、性別平等、特需人群關(guān)愛及鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。平臺(tái)產(chǎn)品共覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），單個(gè)項(xiàng)目最多覆蓋了1700個(gè)區(qū)縣；累計(jì)受益人次超過10.5億，累計(jì)動(dòng)員志愿者參與超過177萬人次，累計(jì)撬動(dòng)資金超過12.3億元。共有近6700家次社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、事業(yè)單位和學(xué)校，在超過61000個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)落地開展這些優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目。