變與不變

上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版發(fā)布百日后

（下）

一個行動方案發(fā)布百日后，能為一座城市帶來怎樣的變化？

2023年1月28日，兔年首個工作日，上海召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，同日發(fā)布《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（簡稱“優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案”）。這是上海連續(xù)第六年在歲末年初就優(yōu)化營商環(huán)境進行部署，足見恒心與決心。

6.0版方案發(fā)布滿百天之際，上海大調(diào)研分上（詳見）、下兩篇推出對10位企業(yè)管理者的訪談，呈現(xiàn)這三個月來他們感受到的變與不變，本篇為下篇，以饗讀者。

NO:1

上海億康醫(yī)學檢驗所有限公司

企業(yè)介紹：

????位于奉賢東方美谷核心區(qū)，主營方向為輔助生殖和腫瘤基因檢測。

受訪者：

????外聯(lián)事務總監(jiān)季劍峰

自述：

????今年我們非常切實地感受到了一些變化，主要是政策透明度提高了，政府服務質(zhì)量得到了提高，辦事效率加快了，同時還加強了知識產(chǎn)權保護和市場監(jiān)管等方面，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。在辦事流程方面，注冊辦理時間縮短。比如我司在辦理持股平臺公司注冊、轉(zhuǎn)入時，明顯感覺比以往快一些。而且我們所在的園區(qū)東方美谷提供“亮媽媽”一站式服務。

????張江還實施了一區(qū)一特色政策，制定了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，美谷園區(qū)注重生命健康領域，積極為我們這樣的企業(yè)和相關的醫(yī)療機構等提供資源，以促進園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。揭榜掛帥的機制，還有全方位支持新型研發(fā)機構的集聚發(fā)展，也提升了我們科技創(chuàng)新的整體水平。

????對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我們也有一些建議。

????首先是改善基礎設施建設和交通運輸環(huán)境，作為五大新城來說，良好的基礎設施建設和交通運輸能夠幫助企業(yè)快速、便捷地完成物資運輸和人員流動。百村創(chuàng)業(yè)園周邊公共交通欠缺，餐飲等配套也很少，只有零星幾家街邊店，無法滿足員工的就餐需求。希望能開設園區(qū)到周邊地鐵站的班車，建設園區(qū)公共餐廳，或大力引入餐飲機構，滿足周邊企業(yè)的交通及就餐需求。

????其次是提供更多人才保障，我司在美谷園區(qū)已經(jīng)營了8年，現(xiàn)在企業(yè)處于上市前的股改前期，面臨一些困難。很多員工由外地遷移至上海奉賢，社保繳納時間距離上海商品房限購條件有很大差距，居轉(zhuǎn)戶、人才引進落戶等也都有時間要求，員工短時間內(nèi)無法購房、落戶，需要解決員工的居住、購房定居需求。目前的人才房門檻比較高，公租房可選擇空間也不多。而且住房、戶口關聯(lián)著隨遷子女入學、教育等諸多需求，希望能有綠色通道解決這些難題。

NO.2

?生物醫(yī)藥行業(yè)的國際龍頭企業(yè)L（匿名）

企業(yè)介紹：

????擁有診斷和制藥兩個業(yè)務領域，幫助醫(yī)務人員提高患者的治療效果，改善人們生活質(zhì)量，并減少社會醫(yī)療成本。

受訪者：

????在華總部中高層管理者

自述：

????對我們來說上海優(yōu)勢在于，一是對外資企業(yè)比較友好，不僅體現(xiàn)在制度上，還在輿論環(huán)境上，不會將外資企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)區(qū)別對待；二是與國內(nèi)其他一些地方政策風格不同，上海的DNA是市場公平、講法制，這是上海的標簽，也是很大的優(yōu)勢；三是上海重視生物醫(yī)藥行業(yè)，將其作為三大先導產(chǎn)業(yè)之一，在政策和資源投入上對生物醫(yī)藥業(yè)多有鼓勵和利好，也擁有在國內(nèi)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

????在如何更好地鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們認為在產(chǎn)業(yè)政策供給時，不能只聚焦研發(fā)，為提高工業(yè)產(chǎn)值只鼓勵生產(chǎn)，而應盡量兼顧到整個生態(tài)鏈上的所有環(huán)節(jié)。例如生物醫(yī)藥行業(yè)的流通環(huán)節(jié)、貿(mào)易企業(yè)也做出了很大的納稅和經(jīng)濟貢獻。還有行業(yè)相關的現(xiàn)代服務業(yè)、第三方服務企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展也很重要。要避免出現(xiàn)“上海本地研發(fā)的產(chǎn)品優(yōu)先在上海入醫(yī)院”這類破壞市場公平競爭的政策。建議看到更完整、全面的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持不同環(huán)節(jié)上的多元企業(yè)，而非過度向生產(chǎn)等部分環(huán)節(jié)傾斜，才能形成健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

NO.3

?泰佩思琦

企業(yè)介紹：

????源自紐約的輕奢集團，旗下品牌包括COACH、kate spade及Stuart Weitzman ，亞太總部坐落于上海市靜安區(qū)。

受訪者：

????泰佩思琦亞太區(qū)總裁、COACH中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官楊葆焱

自述：

????于我們而言，上海不僅僅是一個重要的市場，其經(jīng)濟活力、文化底蘊以及“時尚之都”的地位都彰顯了其軟硬兼具的深厚實力，使之成為我們一直以來不斷突破創(chuàng)新的靈感源泉。

????自2018年開始，上海市政府每年都出臺的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，為上海市場的發(fā)展注入了巨大動能，給像我們一樣的跨國企業(yè)提供了諸多便利，讓我們更加堅定了扎根中國市場的信心和決心。

????而隨著今年年初對新冠病毒實施“乙類乙管”，我們看到更多有關“提振經(jīng)濟、促進消費”的政策有效落地。自今年春節(jié)起，泰佩思琦上海所有線下門店的客流量有了顯著提升，集團三大品牌也不斷推出展覽、限時快閃店等活動與消費者進行互動。在今年上?！拔逦遒徫锕?jié)”到來之際，我們已經(jīng)感受到了強烈的消費熱情。

????我們對上海進一步優(yōu)化營商環(huán)境的期待，就是有更穩(wěn)定、便捷的政策支持，也希望能夠進一步加強本地合作，促進國際聯(lián)動，尋求更加多元的合作與發(fā)展機會。未來，我們將一如既往地把中國市場視作集團未來重要的增長引擎之一，并持續(xù)布局，包括于2023年開設30家新店，在2025年之前開設100家新店。

NO.4

?生物基新材料公司J（匿名）

企業(yè)介紹：

????從事生物基材料創(chuàng)新技術，為企業(yè)提供一體化生物基材料碳中和解決方式。

受訪人：

????高層管理人員

自述：

????今年6.0版行動方案發(fā)布以來，我們感受到最直觀的變化就是來走訪調(diào)研的政府領導更多了，我們身為民營企業(yè)也更多地被看到了，尤其是和我們相關的主管部門，能夠更直接地溝通，表達渠道更通暢了。

????在辦事程序上，我們的業(yè)務員也表示有多項政務事項可以全程網(wǎng)辦，因為我們位于五大新城，目前交通方面的基礎設施還不是非常便捷，全程網(wǎng)辦可以為我們企業(yè)工作人員省下很大的精力。

????在政策支持方面，我們也看到上海市對于2030年前實現(xiàn)碳達峰的決心，我們的生物基高分子材料也被納入了實施碳達峰的行動方案中，也增強了我們對于深耕新材料行業(yè)的信心。

????對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境而言，我們希望可以重視民營企業(yè)的融資難現(xiàn)狀，并提供相應的政策配套，我們在涉及一些政府項目和銀行貸款時發(fā)現(xiàn)，這些金融資源還是更傾向于央企國企，希望通過政策引導，讓寶貴的金融資源向我們這些民企傾斜。

NO.5

盒馬

企業(yè)介紹：

????以數(shù)據(jù)和技術驅(qū)動的新零售平臺，希望為消費者打造社區(qū)化的一站式新零售 體驗中心。?

受訪人：?

????公關事務部相關負責人?

自述：

????今年以來，上海市深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，行業(yè)主管部門不斷加大調(diào)研力度，這一點讓我們感觸特別深。比如，盒馬奧萊新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在證照辦理方面面臨大量重復的申請流程，行業(yè)主管部門了解到我們的 需求后，多次上門調(diào)研并召開座談會，詳細了解我們的需求及業(yè)務模式，幫助我們一起探索簡化證照辦理和提高企業(yè)發(fā)展效率的解決方案。?

????浦東市場監(jiān)督管理局大膽創(chuàng)新、先行先試，將餐飲和食品流通證“兩證合一”， 為盒馬發(fā)放了第一張“準生證”。此外，根據(jù)上海市市場監(jiān)管局許可便利化相關管理辦法，盒馬總部被確定為“許可便利名錄”，辦證時可以簡化申請材料、縮短審批時限，大大節(jié)省了辦理時間。

????上海市市場監(jiān)管局2023年1月出臺了《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，2月1日起正式實施。未來盒馬也將以《審查方案》為指引，打造管理體系、生產(chǎn)場所、設施設備、工藝流程合規(guī)的，集供產(chǎn)銷于一體的預制菜生態(tài)體系。 浦東市場監(jiān)管局結合預制菜分類目錄，為盒馬送“法”上門、答疑解惑，積極引導企業(yè)符合生產(chǎn)許可條件，目前盒馬已審批通過包含“預制菜”的食品生產(chǎn)許可證。

????

????在政策建議方面，我們希望1000平方以下的營業(yè)場所免于辦理公共衛(wèi)生許可證，提高中小微企業(yè)開辦效率；在公司法人更換方面，可以統(tǒng)一在市級層面操作，減少企業(yè)要跑16個區(qū)的困難。