美國輝格黨

（一）輝格黨為美國在杰克森式民主時代的一個政黨，前身是國家共和黨。具體的說輝格黨擁護國會立法權(quán)高于總統(tǒng)內(nèi)閣的執(zhí)行權(quán)，贊同現(xiàn)代化與經(jīng)濟發(fā)展綱領(lǐng)。該黨自選“輝格”為名，附和反對英國王室君主專權(quán)的英國輝格黨，反對總統(tǒng)專斷。輝格黨黨員中有許多杰出的全國性政治人物，如丹尼爾·韋伯斯特與威廉·亨利·哈里森以及亨利·克萊。包括哈里森在內(nèi)，輝格黨可以數(shù)出數(shù)名戰(zhàn)爭英雄，如扎卡里·泰勒與溫菲爾德·司各特。在其存續(xù)的26年間輝格黨曾選上兩名美國總統(tǒng)——哈里遜與泰勒，兩人皆逝于任內(nèi)。另一名輝格黨籍的總統(tǒng)約翰·泰勒于繼哈里森之職上任四個月后即遭開除黨籍，而其副總統(tǒng)米拉德·菲爾摩為輝格黨最后一位擔(dān)任全國性公職者。輝格黨于1833年冬天至1834年之間由前民主共和黨與國家共和黨兩黨黨員亨利·克萊與約翰·昆西·亞當(dāng)斯等以及南方的州權(quán)擁護者如威利·頗森·緬甘等共組，在建黨之初輝格黨僅因反對安德魯·杰克遜總統(tǒng)之政策而協(xié)同一致，特別是對其不經(jīng)國會同意即自合眾國第二銀行結(jié)清政府款項感到不滿。在拒行聯(lián)邦法危機中因杰克森總統(tǒng)以民族主義反對南卡羅萊那而深受冒犯的南方人如約翰·泰勒等亦受輝格黨所吸引，輝格黨矢言維護國會至上之地位，以反對“安德魯大帝”之施政，黨名因此取自反對君權(quán)而支持英國國會掌政的英國輝格黨。輝格黨認(rèn)為安德魯杰克森總統(tǒng)行為反動為反對社會、經(jīng)濟、道德現(xiàn)代化的危險人物，由于杰克森整肅異已、否決境內(nèi)改進(jìn)、摧毀合眾國央行，驚慌不安的地方蓄奴人士開始反擊，他們主張美國國會而非美國總統(tǒng)代表美國人民之意愿。在控制參議院一段時間后杰克森的政敵們通過譴責(zé)案，通令譴責(zé)杰克森以行政權(quán)傲慢地僭越國會所代表的真實民意（此案后遭刪除）。1830年代的爭議核心為合眾國第二銀行，在歷經(jīng)1832年的亨利·克萊以及1836年多名候選人的混戰(zhàn)后反對者終于在1840年團結(jié)一致支持孚眾望的威廉·亨利·哈里森將軍，證明全國性的輝格黨足以贏得大選。1836年總統(tǒng)大選前輝格黨并未成立有效的組織以推舉出單一的全國性候選人，于是由各候選人自行從事競選活動：威廉·亨利·哈里森在北方各州，休·勞森·懷特在南方州，而丹尼爾·韋伯斯特則在家鄉(xiāng)馬薩諸塞州，希望各輝格黨籍候選人可累積足夠的選舉人團票以打破馬丁凡伯倫的過半數(shù)支持。依美國憲法規(guī)定時在這種情況下選舉應(yīng)轉(zhuǎn)由美國眾議院進(jìn)行，于是院中占優(yōu)勢的輝格黨員即可選出最孚眾望的輝格黨籍候選人當(dāng)選總統(tǒng)。此一策略未能奏效，但在將當(dāng)年的副總統(tǒng)選舉轉(zhuǎn)入美國參議院中發(fā)揮作用。

（二）1839年輝格黨首次召開全國性會議，并提名威廉·亨利·哈里森為總統(tǒng)候選人，哈里森因1837年經(jīng)濟大恐慌與其后的大蕭條而得以極大的差距挫敗凡伯倫連任的企圖而獲勝。哈里森任職總統(tǒng)僅31天成為第一位逝于任內(nèi)的美國總統(tǒng)，其后由來自維吉尼亞的州權(quán)至上論者約翰·泰勒繼位，他于1841年否決自己政黨所提出的經(jīng)濟法案，并因此被開除黨籍。輝格黨的內(nèi)斗與全國持續(xù)的復(fù)蘇使該黨激進(jìn)的經(jīng)濟計劃不再令人感到事關(guān)重大，終于導(dǎo)致1842年國會選舉中災(zāi)難性的結(jié)果。1844年輝格黨開始恢復(fù)元氣，提名亨利·克萊參選，克萊以極的小差距敗于民主黨候選人詹姆斯·波爾克，其西向擴張（尤其是兼并德克薩斯）與自由貿(mào)易政策大勝克雷的保護主義政策以及對兼并的質(zhì)疑。輝格黨人不分南北地強烈反對美墨戰(zhàn)爭（包含輝格黨籍國會議員亞伯拉罕·林肯在內(nèi)），視其為毫無原則的土地霸占行為，但因1846年的威爾莫特但書而意見分裂。1848年輝格黨因提名克雷或推行黨的經(jīng)濟政策都成功無望，于是選擇美墨戰(zhàn)爭英雄扎卡里·泰勒，且不采納任何黨綱。泰勒大勝民主黨候選人路易斯·凱斯及反對蓄奴的自由之土黨所提名的前總統(tǒng)馬丁·范布倫。范布倫在紐約分散民主黨的選票，使輝格黨贏得該州，然而自由之土的黨員們也讓輝格黨于中西部數(shù)州付出代價。泰勒若是活得夠久，很可能提早十年引爆內(nèi)戰(zhàn)。他強烈反對1850年妥協(xié)，堅決以加利福尼亞州為非蓄奴州，并宣告將以軍事行為防止各州脫離聯(lián)邦。1850年7月4日泰勒染上嚴(yán)重消化不良（可能因傷寒或霍亂所致），五日后他成為第二位逝于任內(nèi)的美國總統(tǒng)。副總統(tǒng)米拉德·菲爾摩于繼位后支持1850年妥協(xié)，1850年協(xié)議使贊成與反對蓄奴的輝格黨員分裂，而反對蓄奴者之力足以阻止菲爾摩于1852年獲得黨內(nèi)提名。輝格黨企圖重演先前的勝利，提名甚孚眾望的溫菲爾德·史考特將軍，卻敗于民主黨的富蘭克林·皮爾斯。民主黨于此次選舉中可稱大勝，皮爾斯于31州中贏27州，包含史考特的家鄉(xiāng)維吉尼亞。俄亥俄州的輝格黨籍眾議員路易斯·坎伯為此敗心煩意亂，呼號道：“我們完蛋了，這個黨死到不能再死了！”越來越多的政治人士體認(rèn)到該黨難以翻身，例如說其伊利諾州的政治領(lǐng)袖亞伯拉罕·林肯脫黨重執(zhí)律師業(yè)。1854年的堪薩斯—內(nèi)布拉斯加法案引爆這樣的想法，南方的輝格黨人逐漸轉(zhuǎn)向支持該法案，而北方的輝格黨人持續(xù)強烈反對。剩下的輝格黨人大部份如林肯一般加入新成立的共和黨，并強力抨擊該法案，訴諸北方因該法案實質(zhì)撤銷密蘇里協(xié)議而導(dǎo)致的群情激憤。

（三）另有些輝格黨人受一無所知黨反對“腐化”愛爾蘭裔與德裔，保護本土文化的圣戰(zhàn)所吸引，而于1854年加入該黨。在南方中許多輝格黨人成為無黨籍人士，后于1855年至1859年間支持由一無所知黨所改組的美國人黨。若干輝格黨人于1856年支持菲爾摩，他于三個月后宣布放棄本土論述，接受美國人黨提名參選，對抗有引起內(nèi)戰(zhàn)危險的共和黨提名人約翰·佛瑞曼。據(jù)史家分析稱菲爾摩的支持者中86%來自南方于1852年支持輝格黨的民意，他僅有13%的支持者來自北方，但已足夠于賓夕凡尼亞州將共和黨自頂端拉下。此后當(dāng)時的觀察家皆預(yù)言共和黨將于北方取勝，而無人對萎縮的老政黨有任何期盼，且自1856年后再也見不到任何輝格黨的組織?？八_斯—內(nèi)布拉斯加法案是1854年國會通過的取消限制奴隸制擴展到西部新開發(fā)地區(qū)的法案，19世紀(jì)以來美國領(lǐng)土迅速擴張，在密蘇里河以西的堪薩斯-內(nèi)布拉斯加地區(qū)中前往墾殖的人日益增多，要求建立新州。該地區(qū)在北緯36°30’以北，按密蘇里妥協(xié)案（1820）規(guī)定時應(yīng)以自由州加入聯(lián)邦，但奴隸主憑借在政府和參議院中的優(yōu)勢，力圖在這一地區(qū)擴大種植園、畜牧業(yè)，主張實行奴隸制。1854年1月23日參議院領(lǐng)地委員會主席、民主黨黨魁道格拉斯向參議院提交這一法案，宣布密蘇里妥協(xié)案和1850年妥協(xié)案作廢；奴隸制的實施不應(yīng)受任何地域限制；新開發(fā)地區(qū)實行何種制度應(yīng)留給當(dāng)?shù)鼐用窕蚱浯頉Q定，即所謂“平民主權(quán)原則”。這一法案引起全國長達(dá)4個月之久的爭論，但在參議院中以37票對14票，眾議院中113票對100票的多數(shù)獲得通過。該法案規(guī)定堪薩斯準(zhǔn)州延伸至北緯州以南（堪薩斯與科羅拉多大部），內(nèi)布拉斯加準(zhǔn)州包括密蘇里河以西，北緯州與加拿大之間的地區(qū)。從此奴隸制的擴展不再受地域限制，不斷推向北部。反對該法案的人于1854年7月組成共和黨，工業(yè)化和奴隸制的矛盾進(jìn)一步激化，釀成堪薩斯內(nèi)戰(zhàn)，最后導(dǎo)致南北戰(zhàn)爭。1860年許多未加入共和黨的前輝格黨人再組憲政聯(lián)合黨，僅提名全國性公職之候選人，該黨在懼生內(nèi)戰(zhàn)之邊境的各州擁有不容輕視的力量，其候選人約翰·貝爾在這場引發(fā)美國內(nèi)戰(zhàn)的四人競逐中排名第三。領(lǐng)先二人為共和黨的亞伯拉罕·林肯與南方民主黨的約翰·布瑞肯里奇，北方民主黨的史蒂芬·道格拉斯則排名第四在戰(zhàn)爭末期及戰(zhàn)后重建時代。有些前輝格黨人企圖于南方再次組合，自稱“保守派”并尋求與北方的前輝格黨人重新聯(lián)系，但他們很快地便被民主黨所吞沒。

（四）該黨最終瓦解的原因在于是否同意奴隸制度擴展至新領(lǐng)土之爭，黨內(nèi)為此爭議產(chǎn)生極深的裂痕，因而于1852年美國總統(tǒng)大選中棄現(xiàn)任總統(tǒng)菲爾摩于不顧，改提名史考特參選。輝格黨自此未曾再產(chǎn)生出任何一位總統(tǒng)，其票源流失至主張保護本土文化的一無所知黨、反對蓄奴的共和黨、甚至其所憎恨之民主黨。輝格黨在經(jīng)濟政策上立場一致，頌揚克雷對“美式經(jīng)濟體制”的愿景，即政府支持下的現(xiàn)代化市場導(dǎo)向經(jīng)濟，而教育與貿(mào)易將重于勞力與地權(quán)。輝格黨尋求以保護性關(guān)稅快速促進(jìn)工業(yè)化，由新央行所主導(dǎo)的商業(yè)導(dǎo)向貨幣政策，及以公地放領(lǐng)募款進(jìn)行的“境內(nèi)改進(jìn)”大計，尤其是道路與運河系統(tǒng)，輝格黨同時也發(fā)起創(chuàng)立公立學(xué)校、私立學(xué)院、慈善機構(gòu)以及文化團體。反過來說民主黨遵循杰佛遜式之平等農(nóng)業(yè)社會的理想，建議以傳統(tǒng)農(nóng)場生活使共和政體保持簡樸，而現(xiàn)代化卻受足以推翻民主的強力富裕階級所威脅。民主黨意欲美國秉持昭昭天命開疆拓土，而輝格黨之愿景則大不相同：以增加多層次的復(fù)雜性如銀行、工廠、鐵路等來深化社會經(jīng)濟體系。一般說來民主黨于制訂中央政策上較為成功，而輝格黨在通過州府層級的運河與鐵路等現(xiàn)代化的建設(shè)案上較有成就。因摒棄組織緊密的民主黨式習(xí)慣性政黨效忠，輝格黨始終受派系之爭所苦。輝格黨擁有新聞網(wǎng)絡(luò)作為境內(nèi)資訊體系，而其領(lǐng)袖為強而有力的紐約論壇之主筆荷瑞斯·葛雷利，在其全盛時期的1840年代輝格黨曾因制造業(yè)發(fā)達(dá)的東北部與邊境各州之強力支持而贏得49%的州長選舉。然而隨著事態(tài)之發(fā)展，民主黨增長快速，而輝格黨于越來越多次的地方選舉中以微小差距落敗。在票數(shù)接近的1844年選舉后民主黨廣占優(yōu)勢，而輝格黨僅能靠對手分裂來贏得全國性大選。部分是由于西部各州與愛爾蘭天主教徒及德裔移民之政治重要性漸增，而他們多傾向于支持民主黨。輝格黨在社會經(jīng)濟范疇贏得全面勝利，對專業(yè)人士較具吸引力，銀行家、股票經(jīng)紀(jì)、工廠經(jīng)營者、富農(nóng)與大農(nóng)場主大幅支持輝格黨（北卡羅萊那的大農(nóng)場主除外，他們通常較支持民主黨）。一般來說商業(yè)與制造業(yè)興盛的市鎮(zhèn)與區(qū)域擁戴輝格黨，民主黨的鐵票區(qū)則在各愛爾蘭天主教區(qū)及德裔移民社區(qū)。民主黨人通常揶揄輝格黨做作的貴族氣派以對窮人凸顯自身的主張，支持輝格黨的階級同時也因基督教的復(fù)興而注入道德成份，以道德主義攻擊多項人、事、物（如受禁酒呼吁所影響者），以在民主黨內(nèi)尋求庇護。

（五）一無所知運動是美國19世紀(jì)40年代至50年代由本土美國人發(fā)動的一場政治運動，因為該黨黨員奉命在回答時要回答“我一無所知”故名。一無所知運動這是由于人們害怕國家受到愛爾蘭天主教徒移民的壓迫而引起的，這些教徒常常被認(rèn)為是美國價值觀的敵人，并受羅馬教皇的控制。運動主要在1854年到1856年間進(jìn)行，致力于控制移民入境，雖然它的成功率微乎其微。少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)者、過半數(shù)中產(chǎn)階級和全體新教徒在奴隸制度問題上產(chǎn)生分歧，大部分人在1860年美國總統(tǒng)選舉前進(jìn)入共和黨。在19世紀(jì)30年代至60年代大量的愛爾蘭和德國的天主教徒移民致使天主教徒與新教徒之間的宗教信仰差異演變成一個政治問題，緊張的局勢引起歐洲方面的天主教和新教之間的爭論。在選舉期間通常都會爆發(fā)宗教暴力事件，盡管天主教徒聲稱他們都是政治獨立的，然而新教徒堅信教皇庇護九世鎮(zhèn)壓1848年自由主義革命，他是自由和民主的敵人。這些都與一個被鼓吹的陰謀論有關(guān)，陰謀論謠傳教皇通過指定的愛爾蘭人主教進(jìn)行一系列的對移民的控制，去征服美國。1849年一個受誓約約束的名為“Order of the Star Spangled Banner”的秘密社團，由查爾斯·艾倫在紐約建立，它變成美國人黨內(nèi)一些群體的核心。對天主教徒移民的恐慌導(dǎo)致他們對愛爾蘭裔美國人中的天主教徒的領(lǐng)導(dǎo)者民主黨的不滿，一些行動主義者組成秘密群體去協(xié)調(diào)選票并全力支持他們的候選人，支持當(dāng)成員被問到他們的行動時他會回答說：“我一無所知?！边@是他們被稱為“Know Nothing”的原因。這場運動令他們贏得芝加哥、波士頓等主要城市的在1855年的選舉，并帶來馬薩諸塞州議會和政府的控制權(quán)。在1854年春天“一無所知”控制著波士頓、塞勒姆和其他新英格蘭城市，他們還在同年秋天的馬薩諸塞州大選中贏得歷史上的最大勝利。編輯羅伯特·康拉德是輝格黨在費城的候選人，很快就被揭露為一個“一無所知”人，他承諾會打擊犯罪、禁止酒吧周日營業(yè)和只任命土生土長的美國人，他贏得壓倒性的勝利。在華盛頓中“一無所知”候選人John Towers打敗在任州長約翰·沃克·莫里，引起民主黨、輝格黨和自由土地黨組成的“反Know Nothing黨”的強烈反對。在紐約的一個四人參加的選舉中“一無所知”候選人以26%的支持率排在第三名，1854年秋天選舉結(jié)束之后他們聲稱已經(jīng)在緬因州、印第安納州、賓夕法尼亞州和加利福尼亞州發(fā)揮著決定性的影響，但是歷史學(xué)家們都不能肯定這一切，因為當(dāng)時所有政黨都處于混亂之中，廢奴和禁酒令問題都與本土主義復(fù)雜、混淆地交錯著。

（六）他們推選史提芬·帕弗里·韋伯和尼利·約翰遜分別出任舊金山市長和加州州長，但是他們?nèi)匀皇且粋€非中央集權(quán)組織，發(fā)動一場非正式運動。1854年的選舉結(jié)果對于“一無所知”人來說是多么的輝煌，所以他們正式地建立一個叫“美國人黨”的政黨，并吸引現(xiàn)在幾乎不存在的輝格黨成員和一大批民主黨員，還有一批禁酒主義者。同年美國人黨黨員數(shù)目戲劇性地得到顯著增長，從5灣增長到100萬，這僅僅花幾個月的時間。不過同一個黨員除了投本黨候選人的票外還會投民主黨人或者共和黨人的票，對黨的忠誠令人疑惑。與此同時新的共和黨以統(tǒng)治性的權(quán)力在北方州份嶄露頭角，只有極少數(shù)杰出的政治家加入美國人黨，也只有極少數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)在政治中擁有一個長時間的政治生涯。不包括在內(nèi)的人只有印第安納州的斯凱勒·科爾法克斯和馬薩諸塞州的亨利·威爾遜，兩人都成為共和黨人和被選為副總統(tǒng)，其中一段黨史是這樣描述的：“一無所知”在1854年選舉中取得成功的關(guān)鍵在于第二黨體系的瓦解，從根本上說是由輝格黨的滅亡引起的。輝格黨被長年累月的內(nèi)部斗爭和長期的黨派之爭削弱勢力，最后幾乎被堪薩斯-內(nèi)布拉斯加法消滅。反奴隸制、禁酒運動和本土主義助長日益增強的反黨情緒，這加速政黨體系的瓦解。已經(jīng)瓦解的第二黨體系使“一無所知”得到的轉(zhuǎn)移選票比本身得到的本土主義組織的支持選票還要多，這樣使得他們在以前本土主義組織失敗的地方重新取得成功。1854年部分美國人黨員稱他們偷并毀那塊教皇庇護九世捐獻(xiàn)出來制作華盛頓紀(jì)念碑的花崗巖，他們也接管這座紀(jì)念碑房屋互助協(xié)會并控制長達(dá)四年之久，那些發(fā)生在他們?nèi)纹趦?nèi)的小小進(jìn)展必須被取消和重做。1854年山姆·羅伯茨在舊金山建立一個“一無所知”支部，這個支部是用來反對中國、智利和愛爾蘭移民，這些移民到美國之后都是在金礦工作。1855年李維·布恩屬“一無所知”人，成功競選芝加哥市長，不過共和黨人亞伯拉罕·林肯葬送該黨的成功。同年俄亥俄州是唯一一個使該黨實力增強的州，他們在俄亥俄州的成功似乎是因為他們成功拉攏移民，特別是那些害怕天主教的德裔路德會教徒和蘇裔長老會教徒。在亞拉巴馬州中“一無所知”是由一些前輝格黨人、前民主黨人和一些主張國家應(yīng)當(dāng)援助鐵路建設(shè)的政治局外人組成的，在1855年的騷動中民主黨人贏得那些不受阿拉巴馬州“一無所知”保護的北方廢奴主義者的支持。

（七）在1855年至1856年期間該黨很快就在北方衰落，在1856年美國總統(tǒng)選舉中“一無所知”因為奴隸問題而敗北。因為其中一個派別支持總統(tǒng)候選人美納特·菲爾莫爾和副總統(tǒng)候選人安德魯·杰克遜·唐尼爾森，他們獲得23%的選民投票和馬里蘭州的八張選舉人票，菲爾莫爾在賓夕法尼亞州沒有得到足夠的選票去阻止詹姆斯·布坎南進(jìn)入白宮。大多數(shù)進(jìn)入美國人黨的反奴隸制人士在極富爭議的德雷德·史考特裁決案發(fā)生之后加入共和黨，美國人黨中親奴隸制的一派仍然在一些南方州份的州和地方各級仍然實力強悍，但是在1860年美國總統(tǒng)選舉中他們不再是一支重要的國家政治運動力量。一些歷史學(xué)家認(rèn)為“一無所知”南派從根本上說是和“一無所知”北派不同的，他們受本土主義或者反天主教主義的影響比保守的聯(lián)邦主義的影響要小，“一無所知”南派大多數(shù)都是害怕民主黨親奴隸制極端主義者和北方反奴隸制共和黨出現(xiàn)的前輝格黨人。在路易斯安那州和馬里蘭州中“一無所知”爭取到天主教徒的支持，不過歷史學(xué)家Michael F. Holt則認(rèn)為“一無所知”主義起初在南方發(fā)展起來，同樣它也在北方——孕育著本土主義、反天主教主義和對不負(fù)責(zé)任的政客的憎恨——中發(fā)展起來，而不是保守的聯(lián)邦主義。他還引用前田納西州州長威廉·坎貝爾在1855年1月寫的話：“我對支持他們那種觀念的普遍態(tài)度感到很震驚，也就是說美國本土主義和反天主教主義，它無所不在?！敝挥猩贁?shù)的“一無所知”人是有錢人，大部分“一無所知”人都是工人或者小農(nóng)民，他們的工作或者生活方式受到低成本勞動力和新移民經(jīng)常出現(xiàn)的文化差異問題所威脅。1854年“一無所知”在北方州份選舉中取得驚人的勝利，贏得馬薩諸塞州議會的控制權(quán)，并在賓夕法尼亞州得到40%的選票。雖然大多數(shù)新移民定居在北方，但是本地人對他們感到仇恨和憤怒的情況是全國性的。最初美國人黨在南方獲得選票支持，吸引很多前南方輝格黨人去投他們的票。不過在19世紀(jì)50年代沒有任何政黨能忽視奴隸問題，1855年美國人黨分裂成北派（反奴隸制）和南派（親奴隸制），分裂后很多投“一無所知”一票的人轉(zhuǎn)去支持另外一個新政黨。新政黨擁有包含親西部、擴張主義和反奴隸制度的政策的很多特征，這個政黨就是于1854年成立的共和黨。美國人黨提出的政綱還包括以下內(nèi)容：嚴(yán)格限制移民入境，特別是天主教國家移民；只允許本土出生的美國人進(jìn)入政府機關(guān)工作；強制實行移民必須居住滿21年才能申請入籍；只允許新教徒成為公立學(xué)校教師；強制實行公立學(xué)校進(jìn)行每天閱讀圣經(jīng)；限制酒類銷售。

史蒂芬·艾倫·本森

（一）史蒂芬·艾倫·本森?（1816年3月21日~1865年1月24日）是利比里亞第二任總統(tǒng)，1816年出生于美國馬里蘭州，1822年移居利比里亞，在民兵中服過役，擔(dān)任過利比里亞聯(lián)邦總督布坎南的秘書。1842年~1847年任利比里亞聯(lián)邦議會大巴薩州議員，1853年當(dāng)選副總統(tǒng)，1856年~1864年任利比里亞總統(tǒng)。擔(dān)任總統(tǒng)期間創(chuàng)建利比里亞第一所現(xiàn)代醫(yī)院，熟悉當(dāng)?shù)赝林用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，是第一位能講多種土著語言的總統(tǒng)，1865年1月在大巴薩州去世。史蒂芬·艾倫·本森執(zhí)政時期利比里亞政府與土著居民矛盾重重，特別是在帕爾馬斯角附近。1857年本森派前總統(tǒng)羅伯茨率領(lǐng)軍隊同格雷博人進(jìn)行一場戰(zhàn)爭，馬里蘭州殖民地在這場戰(zhàn)爭結(jié)束后不久加入利比里亞共和國。與此同時本森總統(tǒng)繼續(xù)致力于使利比里亞獲得國際承認(rèn)，在其努力下比利時（1858年）、丹麥（1860年）、美國和意大利（1862年）、挪威和瑞典（1863年）、海地（1864年）先后承認(rèn)利比里亞。本森總統(tǒng)還非常重視教育，認(rèn)為大眾教育有助于利比里亞在世界各國中獲得受尊重的地位，他建立著名的利比里亞學(xué)院。丹尼爾·巴歇爾·沃納（1815年4月19日~1880年12月1日）是利比里亞第三任總統(tǒng)，利比里亞國歌詞作者。1815年生于美國馬里蘭州，1823年隨父母移居利比里亞并定居蒙羅維亞。1847年被選入眾議院，1848年在眾議院第一次全體會議上被選為第一任議長。1863年以共和黨總統(tǒng)候選人競選總統(tǒng)獲勝，此前曾任國務(wù)卿和副總統(tǒng)。1864年~1868年任利比里亞總統(tǒng)，1865年通過《進(jìn)口港口法》。在總統(tǒng)任期內(nèi)倡議民族團結(jié)，促成本杰明·安德森的內(nèi)地探險。1878~1880年任副總統(tǒng)一職，1880年12月去世。沃納任期內(nèi)利比里亞比較重視發(fā)展外貿(mào)，1865年利比里亞國會通過保護稅收的《港口法》，根據(jù)該項法律時外國商船被限制在利比里亞沿海的6個港口。這一時期利比里亞同歐洲國家特別是英國的貿(mào)易發(fā)展很快，外國公司在利比里亞的經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，另外將土著居民統(tǒng)一到利比里亞的政治實體中也是沃納政府一項明確的決策。愛德華·詹姆斯·羅伊（1815年2月3日~1872年2月11日）是利比里亞的第五任總統(tǒng)，真輝格黨的創(chuàng)始人，利比里亞歷史上首位非正常死亡的總統(tǒng)。利比里亞輝格黨也稱真輝格黨，是利比里亞主要政黨之一，最大的右派政黨，是利比里亞歷史最悠久的政黨，其政黨名稱源于美國輝格黨。1869年美裔利比里亞人愛德華·詹姆斯·羅伊在克萊亞甚蘭鎮(zhèn)成立利比里亞輝格黨?，在利比里亞輝格黨成立早期利比里亞輝格黨的意識形態(tài)深受美國輝格黨的影響。

（二）羅伊于1869年在總統(tǒng)大選中獲得勝利，1870年當(dāng)選總統(tǒng)，1871年因濫用貸款資金事件辭職。自1878年1月7日利比里亞輝格黨的安東尼·加迪納以輝格黨黨員身份當(dāng)選總統(tǒng)起，從此利比里亞輝格黨連續(xù)執(zhí)掌利比里亞政權(quán)長達(dá)102年。直到在1980年4月的一次軍事政變中利比里亞輝格黨總統(tǒng)托爾伯特在軍事政變中被殺害后輝格黨失去權(quán)力，成為反對黨，大部分美裔利比里亞人在80年代逃往美國。政變結(jié)束美裔利比里亞人及輝格黨對利比里亞政權(quán)的長期壟斷，塞繆爾·卡尼翁·多伊成為第一個當(dāng)?shù)赝林颂m族）黑人國家元首。之后多伊對利比里亞的獨裁統(tǒng)治導(dǎo)致20世紀(jì)90年代的內(nèi)戰(zhàn)，使得利比里亞經(jīng)濟迅速崩潰。自1980年4月失去權(quán)力后利比里亞輝格黨再沒有產(chǎn)生一位總統(tǒng)，但利比里亞輝格黨長期以來給利比里亞帶來的美裔掌權(quán)傳統(tǒng)對利比里亞的影響是深遠(yuǎn)的。利比里亞全國愛國黨的查爾斯·泰勒總統(tǒng)，利比里亞首任女總統(tǒng)、聯(lián)盟黨的埃倫·約翰遜－瑟利夫總統(tǒng)?、以及人民黨的阿莫斯·索耶總統(tǒng)等利比里亞總統(tǒng)都是美裔或有美國教育背景。愛德華·詹姆斯·羅伊（1815－1872），系伊博部族（主要生活在尼日利亞）后代，生于美國俄亥俄州紐華克市。1846年移居利比里亞，并取得利國籍。當(dāng)選總統(tǒng)前曾是一名成功的商人，擔(dān)任過眾議院議長、大法官。1869年羅伊創(chuàng)建真輝格黨，并作為真輝格黨提名候選人參加總統(tǒng)競選，并擊敗共和黨候選人、在職總統(tǒng)詹姆斯·斯普里格斯·佩恩。1870年就任利第五任總統(tǒng)，也是利歷史上第一位純黑人總統(tǒng)，在位僅20個月。羅伊認(rèn)為利比里亞作為一個獨立的國家存在20多年，應(yīng)像其他所有獨立國家一樣貸款和發(fā)行債券。1871年羅伊與英國一家公司簽訂向利貸款50萬美元的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定利比里亞需付30%的傭金，利息為7%，貸款期限為15年，但最后利實際得到的貸款只有13.5萬美元。這是利比里亞歷史上獲得的第一筆國外貸款，但條件極為苛刻，預(yù)先扣除15年的利息，因此拿到手的現(xiàn)金不到貸款總額的一半。上述貸款事先未獲得立法機構(gòu)批準(zhǔn)，外界稱羅伊涉嫌侵吞部分貸款。羅伊還割讓利比里亞部分領(lǐng)土給英國，此事引起利比里亞國內(nèi)強烈的不滿，羅伊被迫辭職并被判入獄，政權(quán)隨即被共和黨推翻。詹姆斯·斯基夫林·史密斯（1825年2月26日~1892年）是利比里亞第六任總統(tǒng)，1825年2月25日出生于南卡羅來納州的查爾斯頓，1833年隨父母到達(dá)利比里亞，父母于1834年死于瘧疾。后隨美國殖民協(xié)會返回美國， 在美國佛蒙特醫(yī)學(xué)院求學(xué)，1848年獲得學(xué)位，1848年返回利比里亞。1856年~1860年擔(dān)任國務(wù)卿，后當(dāng)選大巴薩州參議員。1871年當(dāng)選總統(tǒng)，1872年卸任，是利比里亞在位時間最短的總統(tǒng)。1874~1884年擔(dān)任大巴薩州州長，1892年在布坎南逝世。

（三）詹姆斯·斯普里格斯·佩恩（1819年12月19日~1882年1月31日）是利比里亞第四任和第八任總統(tǒng)，1819年12月出生于弗吉尼亞州的里士滿，他是黑白混血人。他從小就受到基督教的影響，父親是戴維·佩恩是一名牧師，戴維·佩恩于1824年被任命為執(zhí)事。佩恩10歲時隨家人通過美國殖民協(xié)會遷往利比里亞，佩恩長大后對政治和經(jīng)濟感興趣，并成為這一領(lǐng)域的一個作家，后來佩恩開始為利比里亞政府工作。佩恩在1868年第一次當(dāng)選為總統(tǒng)，第一次執(zhí)政期間他努力去消滅在利比里亞境內(nèi)的奴隸貿(mào)易，并取得一些成果，他還積極改善與美國黑人與利比里亞原住民之間的關(guān)系。1876年佩恩第二次當(dāng)選為總統(tǒng)，面對著利比里亞國內(nèi)的經(jīng)濟危機時佩恩試圖實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并積極改善與歐洲國家間的關(guān)系。佩恩第二次執(zhí)政后期利比里亞的對外出口量明顯增加，1878年佩恩總統(tǒng)離任。1880年成為利比里亞衛(wèi)理會的代表，第二年他成為利比里亞衛(wèi)理會的主席，1882年1月佩恩在蒙羅維亞離世，離世前佩恩獲得利比里亞神學(xué)院的博士學(xué)位。安東尼·加迪納（1820年2月3日~1885年）是利比里亞第九任總統(tǒng)，1820年1月出生于美國弗吉尼亞州，1830年隨父母移居利比里亞，定居在大巴薩州的布坎南。1847年任制憲會議大巴薩州代表，1855年~1861年任大巴薩州議員，1859年~1861年任眾議院議長。1872年~1876年任副總統(tǒng)，1875年競選總統(tǒng)失敗，1876~1877年任大巴薩州負(fù)責(zé)人。1877年作為真正獨立黨的總統(tǒng)候選人擔(dān)任總統(tǒng)，1878年~1883年擔(dān)任總統(tǒng)。總統(tǒng)任期內(nèi)利比里亞加入萬國郵政聯(lián)盟，1883年因重病纏身辭去總統(tǒng)職務(wù)，1885年去世。阿爾弗雷德·羅塞爾?（1817年8月25日~1884年4月4日）是利比里亞第十任總統(tǒng)，1817年出生于美國肯塔基州，1833年移居利比里亞，定居蒙特塞拉多州克萊-阿什蘭。早期在利比里亞各地進(jìn)行傳教活動，1850年當(dāng)選參議員。1872年~1876年任教育專員，1881年~1883年任副總統(tǒng)。1883年加德納總統(tǒng)因健康原因辭職后繼任總統(tǒng)，1884年4月去世。希拉里·約翰遜（1837年6月1日~1900年2月）是利比里亞第十一任總統(tǒng)，1837年6月1日出生于蒙羅維亞，在亞歷山大高中接受教育，1857年畢業(yè)。曾任史蒂芬·艾倫·本森總統(tǒng)的私人秘書，主編過《利比里亞信史》。1867年起擔(dān)任利比里亞學(xué)院英語語言文學(xué)教授，1870年任內(nèi)政部長。1871年~1874年任國務(wù)卿，1872~1873年再次任內(nèi)政部長。1883年同時被真正獨立黨和共和黨推舉為總統(tǒng)候選人，結(jié)果在沒有競爭對手的情況下獲勝當(dāng)選總統(tǒng)。1884~1892年任總統(tǒng)，1885年與英國簽署有關(guān)利比里亞西北邊境的條約。1892年任職期滿后被任命為郵政總長，1900年2月逝世于蒙羅維亞。

約瑟夫·詹金斯·羅伯茨

（一）約瑟夫·詹金斯·羅伯茨（1809年3月15日－1876年2月24日）是利比里亞的第一任（1848年1月3日－1856年1月7日）和第七任（1872年1月1日－1876年1月3日）總統(tǒng)，羅伯茨是非歐混血的自由人，自由“黑人”之子，有7/8強的白人血統(tǒng)。他成長于美國弗吉尼亞州諾福克市，曾于諾?？藢W(xué)院及摩里中學(xué)就讀。之后他搬到弗吉尼亞州彼得斯堡市，在家人的船公司工作。1829年，他和家人到利比里亞定居，在蒙羅維亞開了一間店鋪。后給殖民地的白人總督、美國殖民協(xié)會成員托馬斯·布坎南當(dāng)臨時助理。美國殖民協(xié)會企圖使美國的獲釋奴隸返回非洲。1839年他成為利比里亞副總督，1842年托馬斯·布坎南去世，羅伯茨被任命為該殖民地的第一任黑人總督。羅伯茨就任總督后，同馬里蘭殖民地總督勒斯沃姆就對外采取共同的經(jīng)濟政策等問題達(dá)成一致。聯(lián)邦的建立增強了利比里亞的力量，但同英國的關(guān)系更加緊張，雙方圍繞土地和關(guān)稅問題展開了激烈的斗爭，甚至相互捕捉對方船只。1845年，利比里亞在巴薩灣捕獲一艘未交進(jìn)口稅的英國商船，船長即向英國政府求援。在弗里敦的英國人立刻做出反應(yīng)，派英國炮艇在大巴薩港捕獲一艘利比里亞貨輪，指控船主涉縣奴隸貿(mào)易，并將貨輪劫至塞拉利昂。羅伯茨總督向英國政府提出抗議，并呼吁美國殖民協(xié)會請求美國政府介入。美國政府就這一事件做出答復(fù)，請求英國政府注意美國在殖民運動中的特殊利益，請求英國承認(rèn)利比里亞的主權(quán)。針對美國政府的請求，英國政府表示不能將一個慈善協(xié)會建立的商業(yè)性實體作為一個主權(quán)國家來對待，因而無須遵守法律。面對英國的挑戰(zhàn)，利比里亞聯(lián)邦立法委員會要求美國殖民協(xié)會允許利比里亞成為獨立國家。1846年1月，美國殖民協(xié)會董事會宣布：“此時，將自治政府的一切權(quán)利，包括對外交關(guān)系的處理權(quán)力，轉(zhuǎn)入利比里亞人民手里是‘適當(dāng)?shù)摹?0月7日，利比里亞立法委員會一致通過了這一決議。1847年7月16日，利比里亞聯(lián)邦召開制憲會議，通過了獨立宣言和憲法，制定了國旗和國徽。1847年7月26日，他幫助利比里亞獨立，成立利比里亞共和國，是為利比里亞之父。從此，利比里亞脫離了美國殖民協(xié)會。利比里亞的歷史進(jìn)入了第一共和國時期。

（二）具有諷刺意味的是英國是第一個承認(rèn)利比里亞共和國并與其建交的國家，由于南方奴隸主的反對，美國直到1862年南北戰(zhàn)爭時期林肯政府才承認(rèn)利比里亞共和國。1847年5月8日馬里蘭殖民地居民也宣布投票獨立，1857年馬里蘭加入利比里亞共和國。1847年1月利比里亞召開制憲會議，當(dāng)時三個州的12名代表參加會議。7月28日制憲會議通過格林里夫起草的這部憲法，即《1847年憲法》。這部憲法的基礎(chǔ)是《美國憲法》所反映的民主政府的種種理念，體現(xiàn)以下基本原則：中央集權(quán)、民眾主權(quán)（按照被統(tǒng)治者者的意愿來統(tǒng)治）、有限政府（政府的權(quán)利由憲法明文規(guī)定）、三權(quán)分立（立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)即相互獨立又相互制約）以及司法權(quán)至高無上?！?847年憲法》具體包括權(quán)利法案、立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、混雜條款，其中第五章包括禁制奴隸制度和保護婦女財產(chǎn)權(quán)的條文以及宣布只有非白種人才能獲得利比里亞的公民權(quán)并在利比里亞擁有不動產(chǎn)的條文。1847年7月26日利比里亞《獨立宣言》發(fā)表，9月27日通過全民公決，憲法獲得通過。1848年約瑟夫·詹金斯·羅伯茨當(dāng)選為利比里亞第一任總統(tǒng)，1849年訪問英國期間他獲得英國承認(rèn)利比里亞為一主權(quán)國家。1852年訪問歐洲大陸，又得到其他強國的承認(rèn)。1856年起擔(dān)任新成立的利比里亞學(xué)院院長，羅伯茨到英國時倫敦的主教和慈善家為利比里亞募集2000英鎊，供其購買馬納河以北的加利納斯地區(qū)及清除那里的奴隸販子?；貒罅_伯茨會晤當(dāng)?shù)氐囊恍┣蹰L，商討購買土地事宜，但這一計劃直到1856年才實現(xiàn)。1849年在美國輕型護衛(wèi)艦和英國炮艦的協(xié)助下羅伯茨打掉西班牙在紐塞斯的奴隸貿(mào)易點，當(dāng)場釋放奴隸3500名，1849年葡萄牙、撒丁王國、奧地利、巴西、不萊梅、呂卑克及中歐的一些國家都承認(rèn)利比里亞共和國。1857年羅伯茨率領(lǐng)軍隊同格雷博人進(jìn)行一場戰(zhàn)爭，他的第一個任期結(jié)束后羅伯茨成為利比里亞陸軍少將，后擔(dān)任駐英國和法國的大使。1862年他創(chuàng)辦利比里亞大學(xué)，并擔(dān)任該大學(xué)的第一位校長。羅伯茨在1856年離任，但在1871年第五任總統(tǒng)愛德華·詹姆斯·羅伊因為試圖除消下一屆總統(tǒng)選舉并借此連任，忠于共和黨的勢力遂發(fā)動政變，把羅伊罷免。羅伯茨作為共和黨的領(lǐng)袖贏總統(tǒng)選舉并再次成為利比里亞總統(tǒng)，雖然他的任期是到1876年，但在1875年已因病而無法履行職務(wù)，并在卸任不久后辭世。

（三）羅伯茨在位期間為利得到國際社會承認(rèn)及廢除奴隸制、平息國內(nèi)叛亂做了大量工作，羅伯茨稱利比里亞是全世界尤其是美國和加勒比海地區(qū)受壓迫黑人的國家，利比里亞共和國的成立足以證明黑人是有能力治理自己的國家的。為消除西方國家的不信任，尋求對利比里亞的承認(rèn)，羅伯茨在1848年－1852年間兩次出訪歐洲，會見各國首腦，終于使利相繼受到英、法等國的承認(rèn)，1862年獲得美國承認(rèn)。在解決國內(nèi)外事務(wù)的同時羅通過直接從各部落首領(lǐng)手中購買或與其簽訂友好協(xié)定的方式，不斷擴大利的領(lǐng)土面積。約瑟夫·齊茲曼（1843年3月~1896年11月12日）是利比里亞第十二任總統(tǒng)，1843年出生于大巴薩州的埃蒂納，在利比里亞學(xué)院接受教育。早年從事浸禮會的傳教活動，后加入共和黨從事政治活動。1881年作為共和黨總統(tǒng)候選人參加競選遭到失敗，1883年競選副總統(tǒng)也沒有成功。1872年~1875年任大巴薩州稅收征收員，1875年~1879年任國會眾議院大巴薩州議員，1884年~1891年任地方法庭和民事法庭法官。1891年加入真正獨立黨并競選總統(tǒng)獲勝，1892~1896年任總統(tǒng)。任內(nèi)于1892年同法國簽署邊界條約，確定利比里亞北部和東部的邊界，1896年在任職期間去世。威廉·科爾曼（1842年~1908年7月）是利比里亞第13任總統(tǒng)，1842年出生于美國肯塔基州。1853年隨父母移居利比里亞，在蒙特塞拉多州克萊—阿什蘭定居。在當(dāng)?shù)氐拈L老會教會學(xué)校接受教育，當(dāng)過木匠、農(nóng)民和商人。1877年~1879年任國會眾議院蒙特塞拉多州議員，開始進(jìn)入政界并曾任議長。1879年當(dāng)選國會參議院蒙特塞拉多州議員，并任職到1891年。1891年5月當(dāng)選副總統(tǒng)，1893年和1895年又兩度當(dāng)選副總統(tǒng)。1896年12月約瑟夫·齊茲曼總統(tǒng)去世后繼任為總統(tǒng)，1897年和1899年兩度當(dāng)選總統(tǒng)，1900年因戈拉族武裝派別之間的戰(zhàn)爭持續(xù)不斷而辭職。1903年和1905年曾兩度作為人民黨的候選人又兩度競選總統(tǒng)，但未獲成功，1908年7月辭世。加里森·吉布森（1832年3月20日~1910年4月26日）是利比里亞第14任總統(tǒng)，1832年出生于美國的馬里蘭州。1835年移居帕爾馬斯角的馬里蘭殖民地，在哈珀的一位主教那里接受教育，后在卡瓦拉的一所教會學(xué)校任教。1851年~1853年在美國馬里蘭州巴爾的摩學(xué)習(xí)神學(xué)，后成為蒙羅維亞三一教派教長，曾經(jīng)擔(dān)任利比里亞學(xué)院教授。1892年~1896年任利比里亞學(xué)院校長，是該學(xué)院第一位由利比里亞董事會選舉的校長，之后曾任教育專員、內(nèi)政部長和國務(wù)卿。1900年11月科爾曼總統(tǒng)辭職后由于副總統(tǒng)雅各布·羅斯去世，副總統(tǒng)職位空缺，時任國務(wù)卿的吉布森便繼任總統(tǒng)，并任職到1904年。任職期間同英屬塞拉利昂的邊界糾紛得到解決，1910年去世。

亞瑟·巴克利

（一）亞瑟·巴克利（1854年7月31日~1938年7月10日）是利比里亞第15任總統(tǒng)，1854年7月出生于巴巴多斯，1865年隨父移居利比里亞。曾在利比里亞學(xué)院學(xué)習(xí)，1873年獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，后任利比里亞學(xué)院數(shù)學(xué)和語言學(xué)教授。1874年任約瑟夫·詹金斯·羅伯茨總統(tǒng)的私人秘書，1880年成為律師。1883年任蒙特塞拉多州副斯庫，1892年任郵政部長、代理國務(wù)卿。1896年~1903年任財政部長，1904年當(dāng)選為利比里亞總統(tǒng)。1904年上臺的亞瑟·巴克利總統(tǒng)提出對內(nèi)陸地區(qū)建立統(tǒng)治的詳細(xì)方案，從早年在政府任職開始起巴克利就意識到國內(nèi)的虛弱，主權(quán)受到威脅。在他就任總統(tǒng)時巴克利發(fā)表的演講指出前幾任總統(tǒng)雖然獲得大片內(nèi)陸的土地，但沒有將當(dāng)?shù)鼐用窠y(tǒng)一到利比里亞國中，因而失去加利納斯河和卡瓦拉河的廣大地區(qū)。因此他認(rèn)為現(xiàn)在是將土著居民統(tǒng)一到利比里亞國內(nèi)，以建立一個“國家有機體”的時候了。在演講的第二部分中巴克利總統(tǒng)提出實現(xiàn)這一目標(biāo)的計劃。他建議將土著非洲人分成兩類：第一類由生活在森林地帶的民族或氏族組成，他們太弱小而不能獨立，必須依靠美裔利比里亞人或更強大的內(nèi)陸民族，這些區(qū)域?qū)⒔⒂谰眯缘男姓挝?，由政府任命?dāng)?shù)厍蹰L實現(xiàn)統(tǒng)治，負(fù)責(zé)收稅和維持治安；第二類由更偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸民族組成，只要他們之間停止戰(zhàn)爭，保持商道暢通，就會受到利比里亞政府保護，政府將委派巡游專員對這些區(qū)域?qū)嵭信R時統(tǒng)治。巴克利的這一計劃仿照英國在塞拉利昂的一些作法，進(jìn)一步強化美裔利比里亞人在政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)中的統(tǒng)治地位。1905年巴克利的內(nèi)陸統(tǒng)治方案成為法律并開始實施，但在實施中出現(xiàn)不少問題，如方案的每個環(huán)節(jié)上美裔利比里亞人的特權(quán)、非洲人的傳統(tǒng)政治體制與利比里亞政府體制之間的矛盾，利比里亞派往內(nèi)陸的政府官員大多缺乏工作經(jīng)驗且貪污腐敗，甚至我行我素，對當(dāng)?shù)氐姆侵奕藱M征暴斂，使勉強建立起來的行政單位形同虛設(shè)。在此情況下巴克利放棄先前的做法，決定對內(nèi)陸地區(qū)實行軍事統(tǒng)治。1907年巴克利在倫敦會見英國外交部非洲司負(fù)責(zé)人克拉克，克拉克提出愿意幫助利比里亞改革貨幣、司法體制和建立一支由英國軍官訓(xùn)練并指揮的利比里亞邊防軍，巴克利接受這一建議。很快英國的財政顧問、軍事顧問以及英駐利比里亞總領(lǐng)事各一名到利比里亞，當(dāng)事實證明利比里亞邊防軍不是為了利比里亞的利益而是英國的利益而建立時《巴克利-克拉克協(xié)定》也就終止。

（二）失去英國政治支持和軍事支持的利比里亞再一次轉(zhuǎn)向美國尋求幫助，美國代表團訪問利比里亞后建議美國政府給予利比里亞全方位的幫助。1912年在美國的支持下利比里亞建立一支新的邊防軍，并成為利比里亞的常備軍，1912年~1915年間這支軍隊先后鎮(zhèn)壓多起土著非洲人的反抗。1914年利比里亞又將新建立統(tǒng)治權(quán)的領(lǐng)土劃分為幾個區(qū)，并重新劃定巴克利政府時期一些區(qū)的界限，每區(qū)派一名專員。整個內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立總專員，并對各區(qū)文、武官員的職責(zé)進(jìn)行界定，但事實上邊防軍仍保留著軍事和行政的雙重職能。1912年巴克利卸任總統(tǒng)后曾多次擔(dān)任利比里亞國務(wù)卿、財政部長、戰(zhàn)爭及內(nèi)政部長等職，1930年任國際聯(lián)盟調(diào)查團利比里亞方代表，1938年7月在蒙羅維亞逝世。丹尼爾·霍華德（1861年8月4日~1935年7月9日）是利比里亞第16任總統(tǒng)，1861年8月生于大巴薩州的布坎南，在蒙羅維亞接受教育，后入利比里亞學(xué)院學(xué)習(xí)。1884年任希拉里·約翰遜總統(tǒng)的私人秘書，曾任蒙特塞拉多州地方法庭和民事法庭書記員等職，1904年~1912年任利比里亞財政部長。1911年5月當(dāng)選總統(tǒng)，1912年霍華德正式擔(dān)任總統(tǒng)。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。利比里亞雖然遠(yuǎn)離戰(zhàn)場，但戰(zhàn)爭對其經(jīng)濟造成嚴(yán)重打擊。戰(zhàn)前利比里亞的出口貿(mào)易主要依賴德國和英國的航運公司，戰(zhàn)爭期間這些貿(mào)易幾乎完全停止，利比里亞的貨棧中堆滿無法出口大正腐爛的農(nóng)產(chǎn)品，急需的食品卻無法進(jìn)口。利比里亞的海關(guān)收人幾乎下降一半，連貸款的利息也無法支付，經(jīng)濟處于崩潰邊緣。與此同時利比里亞國內(nèi)也出現(xiàn)嚴(yán)重的政治危機，一些地區(qū)爆發(fā)多起土著居民的起義，其中1915年克魯族在錫諾州格林維爾發(fā)動的起義是規(guī)模最大的一次。為了鎮(zhèn)壓起義，利比里亞政府再次向美國求援，很快美國軍艦就開到起義地點。在美國軍官的指揮下美式裝備的利比里亞軍隊殘酷的鎮(zhèn)壓起義，處死72名起義領(lǐng)袖和骨干分子。美國隨后取得擔(dān)任利比里亞區(qū)級行政長官和內(nèi)地總專員的權(quán)利，懾于美國動輒以取消援助相威脅，利比里亞政府只好答應(yīng)，利比里亞政府事實上已成為美國的傀儡。在美國的壓力下利比里亞于1917年8月參加第一次世界大戰(zhàn)，稍后還派遣一部分軍隊赴法國作戰(zhàn)。1918年利比里亞首都蒙羅維亞遭到德國潛艇襲擊，利比里亞海軍唯一的一艘軍艦“云雀”號被擊沉。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后利比里亞作為戰(zhàn)勝國的一員參加巴黎和會，并成為國際聯(lián)盟的創(chuàng)始成員。

（三）1920年霍華德總統(tǒng)卸任，在蒙羅維亞定居。1935年7月9日丹尼爾·霍華德在蒙羅維亞逝世，享年74歲。查爾斯·金（1875年3月12日~1961年9月4日）是利比里亞第十七任總統(tǒng)，1875年出生于塞拉利昂的弗里敦，后隨父母移居利比里亞。曾在利比里亞學(xué)院接受教育，1907年~1912年任司法部長，1912年~1920年任國務(wù)卿。1919年代表利比里亞參加巴黎和會，1920年當(dāng)選總統(tǒng)。1920年查爾斯·金當(dāng)選為利比里亞總統(tǒng)，執(zhí)政期間費爾斯通公司在利比里亞進(jìn)行大規(guī)模的擴張。1926年查爾斯·金授予費爾斯通公司在利比里亞的特權(quán)，費爾斯通公司在利比里亞的活動，使利比里亞逐漸成為一個種植單一作物橡膠的國家，并在經(jīng)濟上完全依附于美國。在傳統(tǒng)出口作物咖啡、油棕等產(chǎn)量大幅縮減的同時利比里亞卻要大量進(jìn)口自己過去能夠生產(chǎn)的米、糖、谷物、豆類等，利比里亞的進(jìn)口額由1926年的225.2萬美元增至1928年的485萬美元，而出口額由1928年的146.5萬美元降至1929年的99.45萬美元。1929年~1933年的世界性性經(jīng)濟危機同樣給利比里亞帶來災(zāi)難，1929年秋費爾斯通公司的減產(chǎn)裁員使得利比里亞成千上萬人失業(yè)，利比里亞的國家預(yù)算銳減，財政赤字猛增。1930年利比里亞已經(jīng)無法支付行政費用和償還貸款，經(jīng)濟陷入崩潰。另外利比里亞當(dāng)?shù)鼐用竦奶幘骋彩直瘧K，為了建造橡膠園，他們的土地被強行沒收?？唆斪迦说拇蟛糠滞恋乇磺终己笤?932年爆發(fā)新的起義，但很快被美國軍艦和美國人指揮的利比里亞武裝鎮(zhèn)壓。為了保證種植園的勞動力，在蒙羅維亞設(shè)有專門的勞動局，各地設(shè)有分局。每輸送一名工人給橡膠園，費爾斯通公司就給當(dāng)?shù)氐那蹰L和勞動局每天各付0.01美元。通過這種方式讓成千上萬的利比里亞人被趕進(jìn)費爾斯通公司的橡膠種植園，過著極其悲慘的生活，在此情況下利比里亞社會各階層的不滿情緒與日俱增。20世紀(jì)20年代就有傳聞?wù)f利比里亞存在著奴隸制以及土著居民被強征到西屬伊莎貝爾和費南多波屬地的可可種植園去做工，1927年人民黨總統(tǒng)候選人托馬斯·?？思{在競選失敗后去了美國。?？思{在美國舉行一系列記者招待會，公開抨擊查爾斯·金在總統(tǒng)選舉中舞弊（為世界最大舞弊案，金號稱得到23.4萬票，而實際選民只有1.5萬人）以及副總統(tǒng)艾倫·揚西在利比里亞邊防軍的幫助下對勞工實行強迫勞動，程度之嚴(yán)重，幾乎與奴隸制不相上下。1930年4月以英國牙科醫(yī)生卡斯波特·克里斯蒂為首的調(diào)查團開始工作，利方代表為前總統(tǒng)亞瑟·巴克利，美方代表為黑人查爾斯·約翰遜博士。

（四）調(diào)查持續(xù)4個月，并在帕爾馬斯角、卡卡塔和蒙羅維亞舉行聽證會。最后調(diào)查團得出結(jié)論，奴隸制度在利比里亞并不存在。但是絕大部分從利南部各州運往費南多波和法屬加蓬去的合同勞工，是一種同掠奪奴隸和買賣奴隸幾乎無法區(qū)分的、犯罪性的強迫方法招募來的，而且把真正的去處隱瞞起來。調(diào)查團還指出這種情況最惡劣的例子發(fā)生在利比里亞東南部的韋達(dá)海灘，副總統(tǒng)揚西和利比里亞政府中其他高級官員以及各個州長官和區(qū)長官都曾批準(zhǔn)在利比里亞邊防軍的協(xié)助下強迫招募勞工，用來修筑道路以利裝船外運或從事其他勞動。9月克里斯蒂調(diào)查團的報告發(fā)表后立刻引起轟動，副總統(tǒng)揚西和總統(tǒng)查爾斯·金于年底先后辭職。1944年他被威廉·杜伯曼推為元老，1947年前往美國，成為利比里亞駐聯(lián)合國的第一位代表。1952年退休，并開始退休生活，1961年逝世。埃德溫·巴克利全名埃德溫·詹姆斯·巴克利（1882年1月5日 -?1955年11月6日），是利比里亞政治家，利比里亞第18任總統(tǒng)。1882年出生于蒙特塞拉多州的布魯爾維爾，父母是西印度群島人。其父歐內(nèi)斯特·巴克利曾擔(dān)任國務(wù)卿，叔叔亞瑟·巴克利曾擔(dān)任利比里亞第15任總統(tǒng)。埃德溫·巴克利曾在利比里亞學(xué)員學(xué)習(xí)，1901年巴克利寫了利比里亞愛國歌曲《永遠(yuǎn)的龍星》，1903年獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位。擔(dān)任過巡回法庭法官和司法部長，1920年到1930年他出任查爾斯·金政府的國務(wù)卿。他于1930年12月當(dāng)選為總統(tǒng)，次年1月就職。在任總統(tǒng)期間他于30年代初與荷蘭、丹麥、波蘭、德國等過簽署特許權(quán)協(xié)議，1930年代美國的大蕭條影響利比里亞，1937年迫于美國的壓力，利比里亞撤回與德國合作的投資者，并且與德國取消特許權(quán)協(xié)議。之后馬來西亞和新加坡在二戰(zhàn)期間被日本占領(lǐng)，利比里亞隨之成為同盟國天然乳膠橡膠（生產(chǎn)軍需物資）的供給國，這成為除斯里蘭卡外的唯一來源國。1942年利比里亞與美國簽署防御條約，將戰(zhàn)爭物資提供給北非戰(zhàn)場。1943年美國總統(tǒng)羅斯福訪問利比里亞，與巴克利就同盟關(guān)系進(jìn)行談判，這次談判達(dá)成四項共識：美國在利比里亞建立軍事基地，以用于北非戰(zhàn)場的開辟；利比里亞重申并承諾繼續(xù)提供天然橡膠給美國；驅(qū)逐在利比里亞的德國公民；利比里亞放棄中立國地位，加入同盟國行列，并宣布與德國和軸心國開戰(zhàn)，利比里亞在1944年與德國斷絕外交關(guān)系。1930年巴克利擔(dān)任總統(tǒng)，但是英國和美國都拒絕承認(rèn)利比里亞的新政府。英國想借此機會利用國聯(lián)派遣一個委員會對利比里亞實行托管，要求利比里亞取消自己的獨立地位，并接受國聯(lián)的貸款，廢止費爾斯通協(xié)議。

（五）巴克利總統(tǒng)對英國損害利比里亞主權(quán)的行為表示強烈不滿，但原則上接受調(diào)查團的建議，并利用國聯(lián)貸款解決經(jīng)濟困難。很快國聯(lián)提出一個援助計劃，但巴克利拒絕接受，因為接受就等于喪失利比里亞的獨立地位。在非常不利的國際環(huán)境中巴克利總統(tǒng)認(rèn)為只有得到美國的承認(rèn)才能保證自己的生存，1935年利比里亞同美國金融公司、花旗銀行達(dá)成協(xié)議，當(dāng)利比里亞年度收入不足45萬美元時可暫停支付費爾斯通公司的貸款并降低貸款利息，從此費爾斯通公司獲得更多的權(quán)利。美國人得到一定利益后承認(rèn)巴克利政府。英國也于次年承認(rèn)新政府。在巴克利的領(lǐng)導(dǎo)下利比里亞度過一次嚴(yán)重的危機，擺脫列強的政治控制，維護國家獨立。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后利比里亞宣布中立，事實上這種中立純粹是宣揚性質(zhì)的。戰(zhàn)爭期間利比里亞允許美軍利用其領(lǐng)土，修建大型空軍基地、港口等軍用設(shè)施，并同美國簽訂軍事協(xié)定，兩國總統(tǒng)還進(jìn)行會晤。1944年1月威廉·杜伯曼總統(tǒng)上臺后利比里亞放棄中立，對德國、日本及其盟國宣戰(zhàn)。戰(zhàn)時國際關(guān)系的變化使利比里亞的經(jīng)濟發(fā)生某些變化，美國壟斷資本最終控制利比里亞經(jīng)濟，利比里亞成為美國原料產(chǎn)地。美國私人資本主要投向費爾斯通公司，大戰(zhàn)刺激對橡膠的需求量，特別是日本占領(lǐng)馬來亞和東南亞的一些國家后橡膠更是成為緊銷商品。在此情況下費爾斯通公司的橡膠種植面積從1940年的3.4萬英畝擴大到1945年的5.6萬英畝，產(chǎn)量增加1.5倍。1945年橡膠出口量達(dá)10.3萬噸，全部運往美國。但橡膠的生產(chǎn)并沒有促進(jìn)利比里亞的經(jīng)濟發(fā)展，相反大戰(zhàn)使利比里亞人民的生活水平下降，食品及其他日用品供給匱乏，主要經(jīng)濟部門農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重危機，咖啡、可可、棕櫚油、棕櫚仁等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一落千丈。到大戰(zhàn)結(jié)束時則陷于停滯，出口收入銳減，利比里亞失去外匯收入的一個主要來源。這一時期民族資本雖略有發(fā)展，但規(guī)模小，發(fā)展速度慢。利比里亞民族資本趁國際市場上橡膠需求量的增加，有些趁機開辟新種植園，或者擴充原來規(guī)模不大的種植園，其中最大的一家屬于前總統(tǒng)查爾斯·金。美國不僅靠費爾斯通公司擴大對利比里亞國內(nèi)經(jīng)濟的控制，也逐步控制利比里亞的外貿(mào)。在任期間恢復(fù)利比里亞國際聲譽，開始建造經(jīng)濟獨立的基礎(chǔ)。1944年1月巴利克離任總統(tǒng)職務(wù)，退出政壇，由威廉·杜伯曼接任總統(tǒng)。1943年巴利克做為美國國會的榮譽客人訪問美國，并在卡薩布蘭卡會議后再次會晤美國羅斯?？偨y(tǒng)。大約10年后曾作為自由黨候選人再度競選總統(tǒng)，但沒有成功。晚年隱居在哈貝爾的私人寓所，1955年11月去世。

威廉·瓦坎納拉特·沙德拉奇·杜伯曼（上期）

（一）威廉·瓦坎納拉特·沙德拉奇·杜伯曼（1895年11月29日——1971年7月23日）是利比里亞政治家，利比里亞第19任總統(tǒng)。1895年11月29日威廉·瓦坎納拉特·沙德拉奇·杜伯曼出生于利比里亞馬里蘭州的首府哈珀，美洲裔利比里亞人，他是家中的第二個兒子。早年在哈珀城就讀小學(xué)，后前往馬里蘭州的衛(wèi)理公會帕爾馬斯角神學(xué)院、哈珀州立高級中學(xué)以及卡廷頓學(xué)院和神學(xué)院（今卡廷頓大學(xué)）接受中等和高等教育。?1910年—1917年杜伯曼在利比里亞邊防軍中服役，他跟隨邊防軍參加多次軍事行動，并因表現(xiàn)優(yōu)異而晉升為士官。退伍后被編入民兵部隊，擁有上校軍銜。1913年杜伯曼從卡廷頓學(xué)院和神學(xué)院畢業(yè)，獲得學(xué)院授予的畢業(yè)證書。1914年—1917年杜伯曼擔(dān)任哈珀市市議員，同時在業(yè)余時間擔(dān)任教師和裁縫師，并開始在私人教師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)法律。1917年杜伯曼通過律師資格考試，取得律師資格證，并前往哈珀城律師事務(wù)所任職，成為一名律師，不久后他前往黎巴嫩的貝魯特學(xué)習(xí)國際關(guān)系史和歷史學(xué)。在擔(dān)任律師期間杜伯曼因熱心為窮人服務(wù)，被稱為“窮人的朋友”。1917年—1919年杜伯曼歷任馬里蘭州遺囑檢驗法庭記錄員、稅務(wù)局收稅員和初審法院法官等職，這一時期杜伯曼加入真輝格黨。1919年出任馬里蘭州檢察院檢察官，1923年杜伯曼當(dāng)選為馬里蘭州國會參議員，不久后他擔(dān)任查爾斯·金總統(tǒng)的顧問。擔(dān)任參議員期間杜伯曼關(guān)心國家的經(jīng)濟發(fā)展，積極主張吸引外國資本家來開發(fā)利比里亞境內(nèi)的各種資源。1924年—1926年杜伯曼同一些參議員提出議案，極力主張利比里亞政府給予美國費爾斯通橡膠公司100萬英畝土地的租讓權(quán)。1929年杜伯曼連任馬里蘭州國會參議員職務(wù)，同時成為副總統(tǒng)兼參議院議長艾倫·揚西的法律顧問。1931年辭去國會參議員職務(wù)，同年杜伯曼跟隨利比里亞政府代表團前往瑞士日內(nèi)瓦的國際聯(lián)盟總部出席國際聯(lián)盟大會，在大會上他堅持捍衛(wèi)利比里亞的國家主權(quán)，反對國聯(lián)理事會提出的托管計劃。1934年杜伯曼再次當(dāng)選為馬里蘭州國會參議員，1937年—1943年杜伯曼擔(dān)任利比里亞最高法院大法官，1942年12月杜伯曼被真輝格黨提名為下一年的總統(tǒng)候選人。1943年5月4日杜伯曼以真輝格黨候選人的身份參加總統(tǒng)選舉，當(dāng)選為新一任利比里亞總統(tǒng)。

（二）1944年1月3日杜伯曼在蒙羅維亞的誓言宮正式宣誓就任利比里亞總統(tǒng)一職，同時出任真輝格黨黨首，成為真輝格黨的最高領(lǐng)袖。他在就職典禮上宣布將建立一個“沒有報復(fù)、沒有償還、沒有仇殺，讓消失的過去永遠(yuǎn)埋葬”的利比里亞，同時還宣布其雄心勃勃的“統(tǒng)一政策”和“門戶開放政策”。1951年5月1日杜伯曼在總統(tǒng)選舉中連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，次年1月7日正式開始新一屆總統(tǒng)任期。1955年5月3日杜伯曼再次連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，次年1月2日正式開始第三屆總統(tǒng)任期。1959年5月5日杜伯曼第三次連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，次年1月4日正式開始第四屆總統(tǒng)任期。1963年5月7日杜伯曼第四次連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，次年1月4日正式開始第五屆總統(tǒng)任期。1966年8月—10月杜伯曼總統(tǒng)因身體健康原因前往瑞士進(jìn)行休假式治療，1967年5月2日杜伯曼第五次連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，次年1月2日正式開始第六屆總統(tǒng)任期。1971年5月4日杜伯曼第六次連任總統(tǒng)和真輝格黨黨首職務(wù)，6月20日杜伯曼因身體健康原因從蒙羅維亞乘坐飛機前往英國首都倫敦進(jìn)行療養(yǎng)。1971年7月18日杜伯曼前往倫敦市的哈雷街醫(yī)療中心就醫(yī)，23日杜伯曼因前列腺手術(shù)引起的并發(fā)癥在哈雷街醫(yī)療中心逝世，享年75歲，25日杜伯曼的遺體搭乘英國皇家空軍提供的VC-10客機從倫敦的希思羅機場啟程，經(jīng)過六個小時的長途飛行后運抵利比里亞的蒙羅維亞羅伯茨國際機場。杜伯曼的遺體運抵蒙羅維亞后被先后安放在蒙羅維亞的總統(tǒng)府執(zhí)政大廈和“百周年紀(jì)念館”的誓言宮，后被移靈至“百周年紀(jì)念館”附近的獨立廣場。1945年利比里亞國會通過憲法第七條修正案，給予內(nèi)陸地區(qū)男性土著居民公民權(quán)和投票權(quán)，并在國會兩院賦予內(nèi)陸各省相應(yīng)的代表席位。1946年5月利比里亞國會通過憲法修正案，給予女性美洲裔利比里亞公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1958年杜伯曼政府頒布法令，規(guī)定對內(nèi)陸地區(qū)土著居民的歧視行為屬于違法行為。1963年杜伯曼政府頒布《勞動法》，規(guī)定除了農(nóng)業(yè)工人外礦業(yè)工人和商業(yè)工人可以自由組織工會。1965年杜伯曼在內(nèi)閣中設(shè)立信息、文化事務(wù)和旅游部，該部門主要負(fù)責(zé)國家信息傳播、宣傳國家文化和對外推廣旅游資源等職能。1960年杜伯曼總統(tǒng)建立“國家領(lǐng)土重劃委員會”，1963年杜伯曼政府頒布法令，規(guī)定從1964年起內(nèi)陸地區(qū)的三個?。ㄎ鞣绞?、中央省、東方?。⒈粍澐譃樗膫€州，與沿海五個州（蒙特塞拉多州、大巴薩州、錫諾州、大角山州和馬里蘭州）的地位平等。1964年利比里亞政府正式在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立大吉德州、邦格州、洛法州和寧巴州，這一舉措使利比里亞國內(nèi)州的數(shù)目從之前的五個增加到九個。

（三）杜伯曼執(zhí)政后重用在以往政府中沒有影響力或權(quán)勢，受到排擠但屬于積極的政治家族的成員，杜伯曼總統(tǒng)為忠于他的人提供報酬豐厚的工作。他尊重美洲裔利比里亞人社區(qū)的信仰和習(xí)慣，積極參加一些有實力的社團組織并擔(dān)任負(fù)責(zé)人，同時設(shè)立公共關(guān)系官員辦公室，掌握對總統(tǒng)及其政策有異議人士的情況。杜伯曼通過擴充政府機構(gòu)，支持和掌控青年、貿(mào)易和婦女等團體組織，控制新聞媒體和壓制新聞自由等方式，使得自身的權(quán)力和對利比里亞政界的影響力得到增強。為了確保自己在真輝格黨內(nèi)的絕對統(tǒng)治地位，杜伯曼組織一個不公開的30人左右的“星期六下午俱樂部”，作為真輝格黨統(tǒng)治集團的核心。他多次以陰謀政變的罪名來打擊黨內(nèi)的其他敵對勢力，政府羅織的罪名千奇百怪，甚至有人以“雇傭尼日利亞巫師詛咒總統(tǒng)”的罪名而遭到清算。為確保自己長期掌權(quán)，杜伯曼于1949年授權(quán)國會對1935年版《利比里亞憲法》中關(guān)于總統(tǒng)任期不得超過兩屆（第一屆八年，第二屆四年）的規(guī)定作出修改，新法令規(guī)定總統(tǒng)任期為四年，可以連選連任，沒有任屆限制。杜伯曼借此得以終身任職，成為利比里亞歷史上任期最長的總統(tǒng)。杜伯曼為加強對民眾的精神統(tǒng)治，在國內(nèi)實行思想控制和制造個人崇拜，不斷通過各種方式將自己神化。在利比里亞中杜伯曼被尊奉為利比里亞人民的大先知、最高酋長和神明，決策永遠(yuǎn)英明，地位永遠(yuǎn)偉大。20世紀(jì)50—60年代杜伯曼政府對不同政見者和反對派人士實行殘酷的高壓政策，政府實行秘密警察制度，在利比里亞國內(nèi)建立四個特務(wù)系統(tǒng)和廣泛的群眾舉報網(wǎng)絡(luò)，對反對派實行嚴(yán)密監(jiān)視，鎮(zhèn)壓進(jìn)步力量，并對反對美洲裔利比里亞人統(tǒng)治地位的內(nèi)地土著部落酋長和人民加以迫害。1955年6月22日杜伯曼躲過前總統(tǒng)埃德溫·巴克利的支持者保羅·鄧巴的未遂刺殺，之后杜伯曼開始對利比里亞國內(nèi)的反對派勢力進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，不久就有超過30人因涉嫌參與暗殺被逮捕。與此同時前內(nèi)政部部長塞繆爾·戴維·科爾曼因在總統(tǒng)選舉中支持反對黨候選人而遭到杜伯曼政府迫害，他被指控參與謀殺現(xiàn)任總統(tǒng)，27日科爾曼和其子約瑟夫·奧賽羅·科爾曼在試圖出逃時遭到軍警的射殺。1961年利比里亞橡膠種植園的工人舉行罷工運動，工人隊伍行進(jìn)至總統(tǒng)官邸，要求政府采取行動，反對薪金和晉升方面的歧視。杜伯曼總統(tǒng)許諾調(diào)查此事，但拒絕工人提出的將外國公司逐步淘汰出利比里亞的要求，而且政府隨后還指責(zé)這起罷工事件是受到左翼勢力的鼓動。1966年2月利比里亞工人舉行大罷工，當(dāng)年國會通過決議，授予杜伯曼總統(tǒng)為期一年的“特別權(quán)力”，以鎮(zhèn)壓工人運動。杜伯曼總統(tǒng)充分行使“特別權(quán)力”，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓這次大罷工。

（四）1968年8月當(dāng)時的利比里亞駐肯尼亞大使亨利·法恩布勒（瓦伊族人）發(fā)表講話，指責(zé)政府的獨裁統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓人民的暴行，杜伯曼隨即以“叛國顛覆”的罪名判處法恩布勒20年有期徒刑，1971年杜伯曼又以企圖“陰謀越獄”的罪名進(jìn)一步的對法恩布勒加以迫害。1969年9月首都蒙羅維亞的兩千多名商販舉行示威，抗議警察的暴行，遭到軍警的鎮(zhèn)壓。同年12月利比里亞大學(xué)學(xué)生發(fā)起罷課，抗議政府增加學(xué)費。杜伯曼政府當(dāng)即宣布在全國實行緊急法，出動軍警鎮(zhèn)壓學(xué)生運動，并以“煽動騷亂”的罪名逮捕前國民警衛(wèi)隊總司令阿爾伯特·泰勒·懷特少將。杜伯曼的高壓政策在統(tǒng)治集團內(nèi)部引起一片反對之聲，這些政策加劇民族矛盾和階級矛盾，更加激起土著黑人的不滿和反抗。杜伯曼在經(jīng)濟方面推行“門戶開放政策”，積極吸引外資，向國外投資者提供較為寬松的投資環(huán)境，鼓勵外國資本參與利比里亞的經(jīng)濟發(fā)展。利比里亞政府給予外國公司長期的土地租讓權(quán)，并對其征收相對較低的利潤所得稅，同時保證外國公司享受不受限制地匯出收入的自由。這項新政策還向廣大的內(nèi)陸地區(qū)開放，一批為內(nèi)陸的采礦公司和伐木業(yè)服務(wù)的公路、鐵路和港口設(shè)施紛紛開工。1951年美國共和國鋼鐵公司在利比里亞的分公司開通通往博米山特許地的鐵路，開始經(jīng)蒙羅維亞輸出鐵礦石，1963年利比里亞-美國-瑞典礦業(yè)公司開通連接寧巴山特許地和布坎南港的鐵路。20世紀(jì)40年代利比里亞開始在內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)金礦資源，1951年利比里亞政府開始在國內(nèi)組織鐵礦開采工作，1956年杜伯曼政府開始制定礦業(yè)法規(guī)，1958年利比里亞正式出臺《金剛石工業(yè)法》。1961年利比里亞國家鐵礦石公司開始在馬諾河一帶開采鐵礦，1965年邦格礦業(yè)公司開始開采卡卡塔以北的邦格鐵礦，1966年4月15日利比里亞正式頒布《投資優(yōu)惠法》。杜伯曼力求利比里亞實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，而不是將國家的經(jīng)濟建立在橡膠和鐵礦資源的基礎(chǔ)上（橡膠和鐵資源占國家出口的90%）。杜伯曼政府成立農(nóng)業(yè)部，積極推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府鼓勵農(nóng)民培植熱帶農(nóng)作物，同時對咖啡園、棕櫚油和甘蔗等其他產(chǎn)業(yè)加以扶持。20世紀(jì)60年代在政府的支持下卡廷頓學(xué)院和利比里亞大學(xué)農(nóng)林學(xué)院設(shè)置農(nóng)業(yè)計劃課程，1966年杜伯曼政府公開呼吁在利比里亞發(fā)展水稻種植業(yè)。杜伯曼執(zhí)政期間利比里亞的基礎(chǔ)設(shè)施開始得到完善，為了構(gòu)建穩(wěn)定的金融系統(tǒng)以及保證政府資金的充分利用，利比里亞政府先后資助成立利比里亞國際信托公司（1948年）、利比里亞銀行（1954年）、利比里亞貿(mào)易和發(fā)展銀行（1955年）、利比里亞發(fā)展和投資銀行（1961年）等機構(gòu)。

（五）為了促進(jìn)對外貿(mào)易，杜伯曼政府1948年在蒙羅維亞的布什羅德島修建西非首個自由港——蒙羅維亞自由港，1952年3月6日政府依照國會通過的一項法案，成立現(xiàn)代化的海關(guān)機構(gòu)——利比里亞海關(guān)局，隸屬于財政部管轄。1948年利比里亞政府為增加外匯收入，開始實行船舶注冊，杜伯曼政府在當(dāng)年12月16日頒布《海事法》，規(guī)定外國商船可以在利比里亞登記注冊，繳納登記費，懸掛利比里亞國旗航行。由于登記手續(xù)簡便，注冊費用、收稅少，而且蒙羅維亞自由港作為西非著名的現(xiàn)代化港口，設(shè)備齊全，還可免稅轉(zhuǎn)運，因此吸引眾多外國船主。外國（特別是美國和希臘）商船都喜歡懸掛利比里亞國旗航行，利比里亞成為僅次于巴拿馬的世界第二大方便旗艦國，外國商船登記稅和貨運稅也由此成為利比里亞國家財政收入的一大來源。1970年在利比里亞登記的外國商船達(dá)到3330萬噸左右，居世界首位，利比里亞每年從外國商船登記中收入400萬美元左右。杜伯曼的經(jīng)濟政策極大的促進(jìn)利比里亞的經(jīng)濟發(fā)展，使利比里亞經(jīng)濟進(jìn)入一個十分繁榮的階段，他創(chuàng)造利比里亞經(jīng)濟史上的“黃金時代”，被譽為“利比里亞現(xiàn)代化之父”。20世紀(jì)50年代至60年代利比里亞經(jīng)濟的年平均增長率為11.5%，是世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家之一，發(fā)展速度僅次于日本，居世界第二位。60年代至70年代初利比里亞經(jīng)濟的增長勢頭依舊強勁，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長4%-6%，利比里亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1950年的3600萬美元增加到1970年的4.16億美元。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后外國（特別是美國）的資本源源不斷地流入利比里亞，使之成為歐美資本主義在非洲的“櫥窗”。1944年—1970年，主要來自美國的外國投資價值增加了200%。杜伯曼上臺之時，利比里亞境內(nèi)只有一家外國公司，即費爾斯通橡膠公司，到60年代初在利比里亞投資的外國公司已達(dá)到25家。截至1970年在利比里亞重要的經(jīng)濟部門中有40多個外國租讓公司和企業(yè)，外國投資的有價證券總額達(dá)7.5億美元，外國公司的產(chǎn)值占利比里亞國內(nèi)總產(chǎn)值的一半左右。境外資本的注入使利比里亞經(jīng)濟環(huán)境得到一定程度的改善，外國公司為成千上萬的利比里亞人提供就業(yè)機會，將他們引入現(xiàn)代經(jīng)濟部門，同時也使利比里亞的本國公司從中受益。利比里亞的經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和發(fā)展初級出口產(chǎn)品為主，鐵礦砂、橡膠和木材的生產(chǎn)是利比里亞三大經(jīng)濟支柱。杜伯曼執(zhí)政期間利比里亞的農(nóng)業(yè)尤其是商業(yè)性農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展，商業(yè)農(nóng)場的經(jīng)營范圍在20世紀(jì)60年代得到擴大，其數(shù)量從1941年的500個左右增加到1960年的5000多個，鐵礦砂、橡膠和木材的出口量和附加值也出現(xiàn)大幅度的增長，鐵礦砂出口值從1961年的2940萬美元增加到1970年的1.59億美元，橡膠產(chǎn)量在1946年首次超過4萬噸，到1964年增加至4.3萬噸，至1971年增加到8.4萬噸。

（六）杜伯曼的經(jīng)濟政策不僅為利比里亞吸引大量的外國投資，還促進(jìn)利比里亞外貿(mào)的發(fā)展。1950年利比里亞的貿(mào)易總額僅為3820萬美元，其中利比里亞對美國的出口額以及從美國的進(jìn)口額分別占利比里亞外貿(mào)總額的90%和70%。1970年利比里亞的貿(mào)易總額達(dá)到3.856億美元，其中美國在利比里亞出口、進(jìn)口中的份額分別降至20.9%和31%，利比里亞貿(mào)易伙伴多樣化的格局在杜伯曼執(zhí)政期間得以首次出現(xiàn)。杜伯曼執(zhí)政期間利比里亞政府的財政收入有了明顯的增加，1944年利比里亞政府的財政收入只有100萬美元左右，到了1960年增加至3200萬美元，到1970年又增加至7700萬美元。由于政府財政收入的大量增加，利比里亞于1952年清償來自費爾斯通公司的500萬美元借款（利比里亞政府于1926年所借），使利比里亞自1871年之后第一次完全擺脫外債，這是杜伯曼總統(tǒng)任職期間的重大政績之一。至1971年利比里亞已擁有世界上最大的橡膠種植園和膠液加工廠，鐵礦砂出口量居世界第三，吸引外資總額超過10億美元（其中美國資本超過4億美元）。通過“門戶開放政策”進(jìn)入利比里亞的外國公司雖然為利比里亞民眾提供大量的就業(yè)機會，但是由于各方面的一些根深蒂固的原因，導(dǎo)致即使受過良好教育的美洲裔利比里亞人接受培訓(xùn)的機會也變得十分有限，更不要說土著非洲人，這使得在杜伯曼的經(jīng)濟政策下利比里亞人的晉升機會變得很少。杜伯曼政府大量引進(jìn)外資使得利比里亞的經(jīng)濟、貿(mào)易和金融等均為外國資本特別是美國資本所控制，外資的租讓權(quán)幾乎遍及利比里亞各個經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在鐵礦、橡膠和木材等經(jīng)濟部門尤為突出。在“門戶開放政策”之下外國商人特別是來自黎巴嫩的商人在利比里亞建立一系列零售和批發(fā)商店，在很少有利比里亞商人競爭的情況下他們在利比里亞國內(nèi)的大米貿(mào)易中充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人的角色，先從內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)民手中購進(jìn)大米之后再向城鎮(zhèn)出售，到20世紀(jì)60年代初期利比里亞國內(nèi)中等水平以上的商業(yè)活動有一半以上控制在黎巴嫩商人手里。美國經(jīng)濟學(xué)界的部分人士指責(zé)杜伯曼總統(tǒng)所創(chuàng)造的“利比里亞經(jīng)濟奇跡”是“沒有發(fā)展的增長”，他們認(rèn)為利比里亞經(jīng)濟發(fā)展的好處都被美洲裔利比里亞人體制內(nèi)的權(quán)貴們所瓜分，真正的民間私營經(jīng)濟并不自由，完全處在“聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委員會”與“經(jīng)濟事務(wù)部”的管控之下。在民族事務(wù)方面杜伯曼實行“統(tǒng)一政策”，努力同化和統(tǒng)一全國各族人民，試圖改善長期以來存在于美洲裔利比里亞人同全國其他各族人民之間的對立關(guān)系及社會、經(jīng)濟和政治差異，打破美洲裔利比里亞人社團和土著居民之間的堡壘來防止族體之間的沖突，并為土著居民參與國家政治生活開辟新道路。

（七）杜伯曼強烈反對使用“美洲裔利比里亞人”這個詞語，他在演講中說：“我們現(xiàn)在必須消除企圖分裂我們?nèi)嗣竦囊磺兴枷?，美洲裔利比里亞主義必須被遺忘掉，我們大家必須開創(chuàng)一個正義的、平等的、公正的和全國各族人民（不論他們的部族、氏族、階層、成分、信仰或經(jīng)濟地位如何）都有平等機會的新時代?！?944年杜伯曼正式提出“統(tǒng)一政策”，為安撫和拉攏內(nèi)陸地區(qū)的各部族，杜伯曼親自動身前往內(nèi)陸地區(qū)視察，他接見各族酋長并認(rèn)真的聽取他們的意見，與酋長們就當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)問題展開討論并向他們解釋統(tǒng)一政策。為推進(jìn)統(tǒng)一政策的實行，利比里亞政府設(shè)立統(tǒng)一特別理事會，用于研究特定地區(qū)統(tǒng)一政策的執(zhí)行情況。同時在全國多地設(shè)立“全國執(zhí)行委員會及統(tǒng)一委員會”，并為其專門撥款，以推進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。1945年—1947年杜伯曼在修改憲法和有關(guān)土著部族的法令中宣布給予擁有不動產(chǎn)的男性土著居民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，允許內(nèi)地各省土著居民在國會中擁有自己的代表，開始吸收少數(shù)土著知識分子到政府當(dāng)中任職。1949年杜伯曼政府修訂《內(nèi)陸管轄協(xié)定》，并將修訂后的《內(nèi)陸管轄協(xié)定》納入到《利比里亞法典》當(dāng)中，1951年杜伯曼政府給予女性土著居民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。1954年杜伯曼正式提出民族一體化綱領(lǐng)”，同年他在蒙羅維亞首次召開有酋長和各級官員參加的全國行政會議，并在哈珀建立全國執(zhí)行委員會及統(tǒng)一委員會。1956年利比里亞的土著居民歷史上首次在國會中擁有自己的代表，當(dāng)年共有12名土著居民當(dāng)選為眾議院議員。1959年杜伯曼在蒙羅維亞再次召開有酋長和各級官員參加的全國行政會議，著重討論加強民族統(tǒng)一和合作問題，決定把酋長在當(dāng)?shù)卣魇斩惪钪械目鄢龜?shù)額從5%提高到10%，以增加酋長們的經(jīng)濟利益，會上有28名土著居民代表就土著居民地位問題發(fā)表意見。1963年政府在科拉洪建立全國執(zhí)行委員會及統(tǒng)一委員會，同年頒布法令，規(guī)定從1964年起內(nèi)陸的三個省將被劃分為四個州，與沿海各州地位平等。1964年杜伯曼將長期受歧視的內(nèi)地三個行省改為四個新州，它們同美洲裔利比里亞人比較集中和嚴(yán)密控制的沿海五個州一樣享有憲法的平等權(quán)利，同年有8名土著居民當(dāng)選為參議院議員?！敖y(tǒng)一政策”的目的是為了模糊美洲裔利比里亞人與土著人之間的區(qū)別，而不是改變美洲裔利比里亞人主宰的規(guī)則。統(tǒng)一政策不是承認(rèn)兩種獨立而平等的文化，也不是將兩者融入到一個新的社會當(dāng)中，而是鼓勵土著非洲人逐漸融入到一個擴大的美洲裔利比里亞人群體之中。杜伯曼總統(tǒng)任命許多土著非洲人到政府部門工作，當(dāng)這些人被吸進(jìn)政府體系后就會被用來宣揚統(tǒng)一政策和被同化的好處，從而不會威脅美洲裔利比里亞人的統(tǒng)治地位。

（八）“統(tǒng)一政策”的同化效果有限，但利比里亞官方對土著非洲文化的廣泛接受成為這一政策顯而易見的一個特點。 許多被美洲裔利比里亞人同化的土著非洲人又恢復(fù)他們的非洲名字，在公共場合穿非洲服裝不僅被上層社會接受，而且還成為一種時尚，一些社會上層人士甚至以同土著非洲人有血緣關(guān)系為榮。另外作為民族統(tǒng)一的象征，杜伯曼政府于1964年在首都蒙羅維亞附近按照土著居民茅屋的樣式建立肯德賈國家文化中心，招攬來自全國16個部族的藝術(shù)家在此居住表演，展示部落生活和文化傳統(tǒng)，這些措施無疑對保護和展示土著非洲人的文化起了積極作用。杜伯曼政府將財政收入用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并使之現(xiàn)代化，政府在首都蒙羅維亞鋪設(shè)街道，安裝公共衛(wèi)生系統(tǒng)，修建大量的醫(yī)院。1960年杜伯曼政府邀請洲際酒店集團在蒙羅維亞的城市至高點杜克爾山修建豪華酒店，1962年該酒店正式落成，同時被定名為杜克爾酒店并投入運營，這是利比里亞第一座國際規(guī)格的豪華大酒店，也一度是整個非洲為數(shù)不多的幾座五星級大酒店之一。1947年為紀(jì)念利比里亞共和國建國100周年，杜伯曼政府在蒙羅維亞修建包含大量紀(jì)念碑和紀(jì)念堂等歷史遺跡的“百周年紀(jì)念館”。20世紀(jì)50年代杜伯曼政府對蒙羅維亞市區(qū)東部的首都山（政府機關(guān)所在地）進(jìn)行大規(guī)模的翻修和改造工程，1957年—1958年杜伯曼政府對國會大廈進(jìn)行翻修，1959年政府在首都蒙羅維亞建立市政廳，1961年—1964年杜伯曼總統(tǒng)利用以色列提供的資金和技術(shù)對位于蒙羅維亞的總統(tǒng)府執(zhí)政大廈進(jìn)行翻修和改造，1966年利比里亞政府在圣保羅河上游修建咖啡山水電站。杜伯曼政府重視交通事業(yè)的發(fā)展，政府修建連接國內(nèi)各個城市幾千公里的公路，還修建一條連接礦區(qū)和海岸的鐵路線，以方便礦產(chǎn)品的運輸及出口，對蒙羅維亞和哈珀等港口進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)改造工程。20世紀(jì)40年代至50年代利比里亞政府在梅蘇拉多河上架起兩座梅蘇拉多大橋（分別是連接蒙羅維亞至普羅維登斯島的大橋和連接蒙羅維亞至布什羅德島的大橋），在圣保羅河上架起連接布什羅德島至布魯爾維爾的圣保羅大橋。1947年利比里亞開通與美國間的空中貨運業(yè)務(wù)，不久后利比里亞政府將蒙羅維亞羅伯茨國際機場的管理權(quán)交給泛美航空公司，泛美航空公司同意提供利比里亞-美國之間兩周一次的定期航線服務(wù)、20世紀(jì)60至70年代政府對羅伯茨國際機場進(jìn)行大規(guī)模的改建工作，使之可以?？扛鞣N型號的噴氣飛機。杜伯曼政府重視利比里亞新聞事業(yè)的發(fā)展，主張成立新的新聞機構(gòu)，他對支持自己的報刊媒體（如《利比里亞時代》、《今日利比里亞》“永恒之愛征服非洲”電臺和埃爾電視臺等）加以扶持，同時對部分反對真輝格黨的媒體機構(gòu)（如《每日聽眾》等）進(jìn)行打壓。

（九）1960年1月杜伯曼政府成立官方廣播機構(gòu)——利比里亞廣播公司（LBS），當(dāng)年其下屬的廣播電臺正式開播，1964年1月利比里亞廣播公司下屬的電視臺利比里亞國家電視臺（LNTV）通過第6頻道正式開播。杜伯曼政府積極邀請西方國家尤其是英美兩國的媒體機構(gòu)入駐利比里亞，英國廣播公司（BBC）、法國新聞社（AFP）和美國聯(lián)合通訊社（AP）等媒體機構(gòu)紛紛在蒙羅維亞設(shè)立辦事處或派駐記者，1954年杜伯曼邀請美國傳教團體下屬的“永恒之愛征服非洲”電臺入駐利比里亞。1962年杜伯曼政府允許美國之音廣播電臺在蒙羅維亞建立非洲廣播中心，該廣播中心是美國在非洲最大的轉(zhuǎn)播站，向全非洲和中東地區(qū)轉(zhuǎn)播。在社會保障領(lǐng)域杜伯曼政府修訂1943年的《工人賠償與保護法》，將農(nóng)業(yè)工人和工業(yè)工人的每小時最低工資分別提高到8美分和15美分。1958年利比里亞政府制定法律，規(guī)定將對在雇傭和晉升方面實行歧視制度的外國公司進(jìn)行懲罰。1961年政府出臺退休金權(quán)利法案，規(guī)定工作滿25年或年滿60歲的人可領(lǐng)取一定比例的退休金。1962年4月利比里亞政府開展該國歷史上第一次全國人口普查工作，普查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示利比里亞全國總?cè)丝跀?shù)量為101,6443人。杜伯曼政府重視利比里亞科教事業(yè)的發(fā)展，杜伯曼曾在1964年的總統(tǒng)就職演說中公開贊揚多位利比里亞人通過他們所寫的小說、詩歌、劇本以及歷史教科書對利比里亞的文學(xué)和藝術(shù)所做出的貢獻(xiàn)。杜伯曼執(zhí)政后將土著居民的教育納入到利比里亞的教育體系當(dāng)中，1948年杜伯曼政府在全國范圍內(nèi)啟動掃盲計劃，1949年利比里亞政府重新開辦卡廷頓學(xué)院。1951年杜伯曼政府頒布法令，將利比里亞學(xué)院改組為利比里亞大學(xué)，并在之后不斷向大學(xué)提供教育經(jīng)費，1952年杜伯曼政府創(chuàng)立利比里亞熱帶醫(yī)學(xué)院。1958年政府頒布成立國家博物館的法令，1961年利比里亞政府對國內(nèi)各級學(xué)校體系進(jìn)行重組工作。杜伯曼總統(tǒng)重視利比里亞體育事業(yè)的發(fā)展，成立國家體育委員會，后來該委員會在1982年改組為青年和體育部。杜伯曼政府的科教政策取得較為顯著的成果，1944年利比里亞全國只有187所學(xué)校、235名教師和約1.2萬名學(xué)生，到了1958年利比里亞全國已擁有各級學(xué)校620所、1812名教師和約5.4萬名學(xué)生。杜伯曼執(zhí)政期間進(jìn)行許多創(chuàng)新，他宣布對請愿的人開放總統(tǒng)官邸，規(guī)定利比里亞公民可以指定時間在他的住所門口約會見總統(tǒng)、杜伯曼還在鄉(xiāng)村地區(qū)舉行行政會議，以解決權(quán)力執(zhí)行者與被執(zhí)行者之間的分歧。

（十）1947年—1948年杜伯曼聘請美國堪薩斯城警察局的利昂·喬丹中士對利比里亞警察進(jìn)行改革和重組，同時將警察部隊正式以法令形式國有化，1956年正式成立利比里亞國家警察。1951年杜伯曼政府邀請美國軍事代表團參與利比里亞邊防軍的指導(dǎo)建設(shè)工作，此后美國軍事代表團長期留駐利比里亞。1956年杜伯曼政府頒布《國防法》，正式成立國民警衛(wèi)隊，同時開始將利比里亞邊防軍改組為利比里亞武裝部隊，并確立新的軍銜制度，同年政府在利比里亞大學(xué)和布克·華盛頓學(xué)院成立預(yù)備役軍官訓(xùn)練團。1957年1月26日利比里亞國會頒布法令，將每年的2月11日確定為“武裝部隊日”（建軍日）。1959年利比里亞政府頒布《海岸警衛(wèi)隊法》，正式成立海岸警衛(wèi)隊，并組建海岸巡邏隊。1961年利比里亞武裝部隊開始接受美國政府給予的軍事援助，同時開始從美國購買教練機，并聘請美國教官為利比里亞訓(xùn)練空軍飛行員。1962年杜伯曼政府將國民警衛(wèi)隊、海岸警衛(wèi)隊和民兵等軍事組織統(tǒng)一劃歸到利比里亞武裝部隊，至1964年利比里亞國民警衛(wèi)隊陸軍的總?cè)藬?shù)已超過3000人，包括三個步兵營和一個工兵營以及一個總統(tǒng)府警衛(wèi)營，幾乎全部配備美式裝備。1965年杜伯曼總統(tǒng)任命畢業(yè)于美國陸軍指揮與參謀學(xué)院的喬治·托伊·華盛頓中將出任改組后的利比里亞武裝部隊的首位總參謀長，1970年利比里亞武裝部隊在國民警衛(wèi)隊陸軍中成立航空單位，組建空中偵察部隊，當(dāng)年空中部隊成功裝備塞斯納U-17C輕型飛機。至1970年利比里亞武裝部隊擁有陸軍、海岸警衛(wèi)隊和空中偵察隊建制，編制達(dá)5000人，其中陸軍編制1個步兵旅，下轄5個營（3個步兵營、1個工兵營和1個炮兵營），海岸警衛(wèi)隊編制450人。同年武裝部隊又增編支持營，該營由醫(yī)療連、軍樂隊、儀仗隊和憲兵隊組成，利比里亞武裝部隊規(guī)模達(dá)到6300人。20世紀(jì)60年代利比里亞派遣數(shù)百人的加強連部隊參加聯(lián)合國剛果行動，杜伯曼執(zhí)政后開始實行獨立自主的外交政策，除了繼續(xù)保持和發(fā)展利比里亞同美國特殊的傳統(tǒng)關(guān)系外還努力改變利比里亞過去相對封閉的狀態(tài)，積極參與國際事務(wù)，與非洲、亞洲和其他國家進(jìn)行廣泛的聯(lián)系和接觸。杜伯曼總統(tǒng)經(jīng)常出席各種國際會議，頻繁出國訪問，以加強和發(fā)展同各國的外交關(guān)系。1959年1月杜伯曼政府在周刊報紙《利比里亞時代》上闡述其外交政策遵循的以下原則：維護和平，通過和平手段解決爭端；不干涉別國內(nèi)政；裁軍，和平利用核能和熱核能；同愛好和平的各民主國家合作，遵守聯(lián)合國憲章；加強同所有非洲國家的友誼，支持非洲各國的民族解放運動。

（十一）杜伯曼在接受采訪時表示利比里亞的對外政策是發(fā)展同一切國家的友誼，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上同一切國家加強合作，促進(jìn)相互諒解，以便建立和平。杜伯曼政府認(rèn)為每個國家的神圣職責(zé)就是爭取和平及防止新的世界大戰(zhàn)，利比里亞贊成銷毀大規(guī)模殺傷性武器和禁止核武器試驗。杜伯曼執(zhí)政時期利比里亞在30余個國家設(shè)立外交機構(gòu)，25個國家也在利比里亞設(shè)立外交機構(gòu)，這一時期利比里亞在許多國際會議中發(fā)揮著一定的作用。為了使國際輿論注意到利比里亞，每逢國慶和總統(tǒng)就職儀式，杜伯曼政府都要舉行盛大慶典，邀請許多外國代表團參加。1947年利比里亞國慶100周年時蒙羅維亞連續(xù)不斷的游園會、閱兵式和招待會長達(dá)3星期之久，1960年杜伯曼總統(tǒng)的第四次就職儀式時66個國家的代表應(yīng)邀參加。1944年1月27日利比里亞正式加入世界反法西斯同盟，對納粹德國、大日本帝國等法西斯軸心國宣戰(zhàn)，正式參加第二次世界大戰(zhàn)。4月10日杜伯曼派利比里亞駐美國總領(lǐng)事瓦爾特·沃克作為利比里亞政府的代表前往美國紐約，代表利比里亞簽署《聯(lián)合國家宣言》，利比里亞由此成為第35個加入該宣言的國家。同年7月1日-22日杜伯曼總統(tǒng)派財政部長老威廉·愛德華·丹尼斯作為利比里亞政府的代表出席在美國新罕布什爾州布雷頓森林華盛頓山旅館舉行的聯(lián)合國貨幣金融會議（布雷頓森林會議），代表利比里亞簽署《國際貨幣基金協(xié)定》。1945年4月25日—6月26日杜伯曼政府派遣副總統(tǒng)克拉倫斯·洛倫佐·辛普森、國務(wù)卿加布里埃爾·拉斐特·丹尼斯和參議院外交關(guān)系委員會主席萊繆爾·吉布森率領(lǐng)代表團作為利比里亞代表出席在美國舊金山舉行的聯(lián)合國國際組織會議（舊金山會議），6月26日國務(wù)卿丹尼斯代表利比里亞簽署《聯(lián)合國憲章》，10月16日利比里亞政府派代表出席在加拿大魁北克城召開的糧食及農(nóng)業(yè)組織第一屆大會，參與發(fā)起聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、10月24日聯(lián)合國正式成立，利比里亞成為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國。1947年3月6日利比里亞加入聯(lián)合國教科文組織，3月14日利比里亞加入聯(lián)合國特權(quán)和豁免公約。1948年6月24日利比里亞政府派代表出席在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國第一屆世界衛(wèi)生大會，成為世界衛(wèi)生組織的創(chuàng)始成員國，12月11日利比里亞加入防止及懲治滅絕種族罪公約。1954年3月29日利比里亞加入日內(nèi)瓦公約。1955年4月18日-24日杜伯曼政府派遣國務(wù)卿莫莫魯·杜庫利率領(lǐng)利比里亞代表團出席在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議（萬隆會議）。1961年10月26日杜伯曼出席在美國紐約聯(lián)合國總部大樓舉行的第16屆聯(lián)合國大會，并在聯(lián)大一般性辯論上發(fā)言。

（十二）1962年3月28日利比里亞正式加入世界銀行、國際金融公司和國際貨幣基金組織。1964年利比里亞正式加入不結(jié)盟運動和77國集團，同年6月杜伯曼總統(tǒng)出席在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國國際法委員會第16屆會議和國際勞工組織第48屆會議，8月18日杜伯曼出席在利比里亞首都蒙羅維亞舉行的聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會社會防衛(wèi)問題專家組會議開幕儀式并發(fā)表講話。10月5日-10日杜伯曼出席在埃及首都開羅舉行的第二次不結(jié)盟國家首腦會議。1967年4月18日利比里亞加入公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約和經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約，同年10月10日-25日杜伯曼派國務(wù)卿約瑟夫·魯?shù)婪颉じ袢R姆斯出席在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行的77國集團第一次部長級會議。1970年9月8日-10日杜伯曼出席在贊比亞首都盧薩卡舉行的第三次不結(jié)盟國家首腦會議。杜伯曼執(zhí)政期間積極發(fā)展同非洲各國間的關(guān)系，促進(jìn)非洲國家間的團結(jié)和合作，加強與非洲同胞之間的聯(lián)系、作為非洲最早的共和國，利比里亞以其特殊身份對一系列非洲事務(wù)發(fā)揮著重大的政治影響，杜伯曼總統(tǒng)本人同海爾·塞拉西一世、克瓦米·恩克魯瑪、艾哈邁德·塞古·杜爾、列奧波爾德·塞達(dá)·桑戈爾、費利克斯·烏弗埃-博瓦尼、肯尼思·戴維·卡翁達(dá)、富爾貝爾·尤盧、哈吉·阿赫馬杜·阿希喬、萊昂·姆巴、哈吉·奧馬爾·邦戈·翁丁巴、朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾和喬莫·肯雅塔等非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下深厚的友誼。1958年4月15日-22日杜伯曼出席在加納首都阿克拉召開的非洲獨立國家會議，1959年7月15日-19日杜伯曼總統(tǒng)同幾內(nèi)亞總統(tǒng)艾哈邁德·塞古·杜爾和加納總理克瓦米·恩克魯瑪?shù)?0位非洲政治家在利比里亞的桑尼奎利舉行會談，討論有關(guān)建立非洲統(tǒng)一組織的問題，會后他們一致簽署《桑尼奎利宣言》，并發(fā)表關(guān)于“非洲國家共同體原則”的重要文件，同年8月4日-8日杜伯曼在蒙羅維亞主持召開非洲獨立國家會議。1960年6月14日-24日利比里亞代表團出席在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲獨立國家會議，1961年5月8日-12日在杜伯曼總統(tǒng)的倡議和主持下利比里亞同尼日利亞、塞內(nèi)加爾、象牙海岸（科特迪瓦）、突尼斯、喀麥隆、利比亞王國和埃塞俄比亞帝國等19個非洲非社會主義國家的政府首腦在蒙羅維亞舉行會議（蒙羅維亞會議），這次會議是非洲統(tǒng)一組織成立大會的先聲，會上重點討論非洲的統(tǒng)一與合作問題， 會后20國宣布組成致力于非洲逐步統(tǒng)一的“蒙羅維亞集團”?！懊闪_維亞集團”確立非洲各國互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，重申加強相互間的經(jīng)濟、文化合作，特別是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，不急于謀求政治上的統(tǒng)一，“蒙羅維亞集團”集團成立后杜伯曼積極推動“蒙羅維亞集團”與“卡薩布蘭卡集團”實現(xiàn)聯(lián)合。