北京刑事律師李揚(yáng)博士：民警收罰款用二維碼，你應(yīng)該怎么做？

1月25日，網(wǎng)曝河南洛陽伊川交警大隊(duì)三中隊(duì)民警，執(zhí)法過程中與群眾起沖突。視頻中，穿警察制服的男子展示一張二維碼收罰款，遭群眾質(zhì)疑。一男子上前詢問后被反手控制，隨后倒地。27日，警方通報(bào)稱，交警執(zhí)法不規(guī)范、語言粗暴、違規(guī)使用二維碼代收代繳收罰款，立即責(zé)令交警大隊(duì)停止使用二維碼代收代繳罰款。同時(shí)成立調(diào)查組開展全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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在警方于今日發(fā)布的通報(bào)中不難看出，其僅僅申明了該交警的行為屬于違規(guī)行為，卻未并未指出違反何種法律規(guī)范，又應(yīng)當(dāng)如何處理。不僅如此，如若我們在日常生活中遇到了用個人二維碼收取罰款的行為，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對呢？

法析1：民警用個人二維碼收款屬于違規(guī)行為！

保證執(zhí)法人員只有開具罰單的責(zé)任，而不可以接觸罰款現(xiàn)金，這早就是一條鐵的原則、鐵的紀(jì)律。1999年財(cái)政部、監(jiān)察部等多部委發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》第十一條規(guī)定：對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款實(shí)行票款分離和罰繳分離的管理制度。即由當(dāng)事人持行政處罰決定書到財(cái)政部門指定的銀行繳納罰款。法律法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。

在該案中，雖然符合《道路交通安全法》第一百零八條第二款的規(guī)定：“對行人、乘車人和非機(jī)動車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場予以收繳罰款”，可以當(dāng)場收繳罰款，但其形式也應(yīng)當(dāng)秉持執(zhí)法人員對罰款現(xiàn)金保持距離的原則，應(yīng)當(dāng)設(shè)立該支隊(duì)專門的罰款收受對公銀行賬戶，以現(xiàn)場進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬的方式將罰款轉(zhuǎn)入賬戶中。這樣既便于人民群眾繳納罰款，也便于賬目流水的清晰明了。

該案中的民警以個人二維碼收款的方式不僅違規(guī)，公私財(cái)產(chǎn)的混同也更容易增加公職人員中飽私囊、貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

法析2：執(zhí)法人員當(dāng)場收取罰款需要哪些憑證？

根據(jù)我國《行政處罰法》第五十二條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

也就是說，當(dāng)您在接受行政處罰時(shí)，一是要看證，二要看紙?！白C”指的是執(zhí)法證件，看其是否具有執(zhí)法資格、是否屬于您涉違法行為的相關(guān)管轄部門等等，“紙”則指的是行政處罰決定書是否填寫完整，避免有所錯填、誤填。

法析3：如果遇到二維碼收罰款應(yīng)該怎么辦？

根據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察不嚴(yán)格執(zhí)法以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。當(dāng)事人如果認(rèn)為交警在執(zhí)法過程中存在違法現(xiàn)象，都可以通過以下幾種方式進(jìn)行投訴維權(quán)：

（一）向交警總隊(duì)進(jìn)行投訴

（二）向區(qū)、市法制辦進(jìn)行投訴

（三）投訴交警到各市的交通委員會舉報(bào)投訴中心，可以到公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門或者上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門投訴交警即可。

（四）還可以撥打12345市民服務(wù)熱線在根據(jù)具體情況轉(zhuǎn)接熱線，也可以撥打122報(bào)警服務(wù)臺，是我國公安交通管理機(jī)關(guān)為受理群眾交通事故報(bào)警電話，具體反映情況。

其實(shí)，交警是公安系統(tǒng)直接面向社會的形象窗口，時(shí)刻都向全社會展示人民警察的形象，但與此同時(shí)，他們在日常執(zhí)法的過程中難免與人民群眾產(chǎn)生摩擦或者有所疏漏，隨時(shí)隨地都要接受情與法、權(quán)與法的考驗(yàn)。在執(zhí)法人員恪盡職守的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)多一份耐心與體諒；而在其有違規(guī)違法行為時(shí)，我們也可以拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益。

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