“刷臉才能學(xué)車”，在多地成了政府推行、駕校實施的強制行為。據(jù)了解，不少駕校在車上安裝人臉識別計時系統(tǒng)，在學(xué)車過程中每隔一段時間會抓拍學(xué)員照片進(jìn)行比對，保證學(xué)員本人培訓(xùn)時間達(dá)到國家規(guī)定。

駕校強制刷臉行為是否合法？法學(xué)專家向南都記者表示，駕校要求學(xué)員刷臉與公共利益關(guān)系并不大，根據(jù)我國相關(guān)法律，這一行為不合法。另外，對于政府強制推行駕校刷臉打卡的行為，專家表示，“這種政府行為實際上是將管理上的便利放到了首要位置，沒有考慮行政相對方的合法權(quán)益。”

學(xué)員刷臉才能學(xué)車，政府部門稱是“硬性要求”

近日，一位成都市民在人民網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)留言板 ”向成都市金牛區(qū)委書記留言，稱成都市某駕校要求學(xué)員錄入人臉才可以練車，并強制要求學(xué)員為人臉識別系統(tǒng)付費50元。

為了解駕校是否強制“刷臉練車”，記者通過網(wǎng)絡(luò)公開電話聯(lián)系到該網(wǎng)友所在駕校。對方稱，學(xué)員可以選擇“計時培訓(xùn)”和“不計時培訓(xùn)”，“正常計時培訓(xùn)的學(xué)費是2800，不計時是3800?！痹摴ぷ魅藛T透露，實名打卡計時是全市統(tǒng)一要求，培訓(xùn)時長達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才可以參加駕考。而對于“不計時培訓(xùn)”，該工作人員遮遮掩掩表示會“走關(guān)系”，“你不用管我們怎么搞，說出來那就違法了。”

南都記者查詢到，早在2014年，我國就出臺了《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，明確要求所有駕校的教練車都必須安裝計時設(shè)備。達(dá)到培訓(xùn)時間后，學(xué)員才可以參加考試。但該國家標(biāo)準(zhǔn)并未要求用人臉識別作為計時打卡的手段。

隨后，記者致電上述駕校所在的成都市武侯區(qū)的住房建設(shè)與交通局，工作人員告訴記者，根據(jù)規(guī)定，2021年10月以后在駕校報名的學(xué)員，都必須通過人臉識別打卡計時。記者提出人臉識別是否必要的疑問時，該工作人員說：“系統(tǒng)會時不時地給你照一張相，然后要審核是不是確實是你本人在練車，照相是肯定要照的。”

記者注意到，去年，四川省交通運輸廳與省公安廳下發(fā)通知，自2021年10月1日起，要求各地公安交通管理部門“通過交管服務(wù)平臺自動核查學(xué)員培訓(xùn)情況，將培訓(xùn)監(jiān)管平臺審核合格的結(jié)果作為預(yù)約考試的依據(jù)”，并督促駕校推行計時培訓(xùn)。不過，該文件并未明確要求使用人臉識別。而根據(jù)上述工作人員的說法，人臉識別在成都市是“硬性要求 ”。

學(xué)員被抓拍的人臉照片存在哪里？誰可以讀取？對于這些問題，該工作人員告訴記者，不同駕校會使用不同廠商的第三方計時系統(tǒng)，照片首先會被上傳到這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動審核是否為本人以及是否達(dá)到要求的時長，達(dá)到規(guī)定時長后系統(tǒng)會通過后臺上傳至相關(guān)政府部門?！八械牡谌接嫊r系統(tǒng)都會連到我們政府的系統(tǒng)。我們這邊必須要看到你們（學(xué)員）?！?/p>

多地政府在駕校推行人臉識別計時系統(tǒng)

南都記者注意到，近幾年，“刷臉學(xué)車”不是個例，已在多地變成政府部門的強制要求，并有蔓延之勢。

早在2015年，南京就宣布在駕校全面推廣人臉識別打卡系統(tǒng)，駕校學(xué)員不僅要指紋打卡，還要定時進(jìn)行人臉識別。

杭州也是較早推行“刷臉學(xué)車”的城市之一。2017年7月，杭州市機動車服務(wù)管理局要求，從7月17日開始,杭州所有駕校都將使用云從科技的人臉識別系統(tǒng)。據(jù)浙江電視臺報道，“學(xué)員在培訓(xùn)前,需要拍攝不同角度的五張照片,形成人臉模板,存儲到系統(tǒng)當(dāng)中。當(dāng)學(xué)員在車上簽到或者簽退時,車載設(shè)備將下載該人員的人臉模板,和當(dāng)前實時采集的圖像進(jìn)行比對,確?！俗C一致’才可以學(xué)車?！辈⑶?，杭州市機動車服務(wù)管理局表示,在學(xué)車過程中,攝像頭每隔10分鐘,就會抓拍教練和學(xué)員的照片進(jìn)行人臉比對。

幾年間，濟(jì)南、鄭州、泉州、哈爾濱、成都、武漢等多個城市都曾陸續(xù)推廣“刷臉學(xué)車”。人臉識別計時系統(tǒng)的運作方式也大致相同，例如，長江日報去年報道，武漢駕校計時系統(tǒng)將“練習(xí)途中抓拍，全程驗證身份”。從各種報道中可以看出，“避免串卡培訓(xùn)、教學(xué)離崗”是多地在駕校推行人臉識別系統(tǒng)的主要原因。但強制人臉識別的合理性和安全性卻鮮少被提及。

在落實國家“計時培訓(xùn)”要求時，也有一些城市沒有用人臉識別系統(tǒng)，而是采用其他替代方式。記者致電北京某駕校時，對方告訴記者，計時打卡只需刷身份證就可以。更多的城市采用指紋驗證，且比人臉識別更早使用，但指紋驗證存在被破解隱患。據(jù)2013年泉州媒體報道，當(dāng)?shù)囟嗉荫{校訂做指紋膜代打卡，幫助學(xué)員逃避學(xué)時規(guī)定。

專家：駕校人臉識別違反了“必要性”原則

那么，地方政府部門或駕校是否有權(quán)利強制學(xué)員進(jìn)行人臉識別呢？對此，南都記者采訪了清華大學(xué)法學(xué)教授勞東燕和中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授郭銳。兩位教授都表示，這種強制刷臉是不合法的。

去年開始施行的《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》（下稱個保法）提出了個人信息處理的基本原則。郭銳認(rèn)為，駕校使用人臉識別違反了必要性原則，“（使用人臉識別）可以降低監(jiān)督成本，但駕校為了降低監(jiān)督成本而采取的措施和公共利益的關(guān)聯(lián)并不大?！?/p>

而最高院發(fā)布的《關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）第四條也指出，信息處理者不得要求自然人同意處理其人臉信息才提供產(chǎn)品或者服務(wù)，或強迫或者變相強迫自然人同意處理其人臉信息。強制“刷臉學(xué)車”城市的相關(guān)部門和相關(guān)駕校的行為也違反了這一規(guī)定。

“因此，如果學(xué)員不愿進(jìn)行人臉識別，駕校應(yīng)該提供其他方式對其進(jìn)行驗證”，郭銳表示，“學(xué)員和駕校之間是合同關(guān)系，如果駕校因為學(xué)員不使用人臉識別就解除合同，那么這是一個不正當(dāng)理由?！?br/>

勞東燕則表示，地方政府的強制行為并未獲得法律的授權(quán)，“比如說公安部門獲得了《身份證法》的授權(quán)，據(jù)此可以要求居民在申領(lǐng)身份證時提供指紋”，同時也沒有征求用戶同意，使自己的行為取得合法性，“使用人臉識別應(yīng)讓用戶知情并取得用戶的單獨同意，此外，還需要事先做風(fēng)險評估，并告知用戶收集和處理人臉信息可能帶來的風(fēng)險?！?/p>

根據(jù)武侯區(qū)住房建設(shè)與交通局的說法，人臉識別在成都市屬于硬性要求。郭銳認(rèn)為，如果這一情況屬實，該行為屬于行政違法。勞東燕認(rèn)為，這種政府行為實際上是將管理上的便利放到了首要位置，沒有考慮行政相對方的合法權(quán)益?！埃ㄔ谶M(jìn)行人臉識別之前）都沒有明確告知學(xué)員具體收集了什么信息、相關(guān)信息保存在哪里、保存期限是多久，如果學(xué)完車如何申請刪除等，現(xiàn)在個保法規(guī)定用戶對自己的個人信息享有刪除權(quán)，但在信息保存等情況都不透明的情況下，學(xué)員該如何行使這種權(quán)利？”

對于郭銳“應(yīng)提供其它驗證方法”的觀點，勞東燕表示認(rèn)同，“如果需要認(rèn)證身份，可以像公園年卡一樣，用刷身份證的方式來進(jìn)行，同時把嚴(yán)最后環(huán)節(jié)的駕駛技能考試。畢竟，最為重要的是，學(xué)員是否真地學(xué)到了合格的駕駛技能。搞不懂為什么非要用人臉識別?！?/p>