共和國歷程

（一）法蘭西第二共和國是1848法國二月革命推翻七月王朝建立的共和國，也是1848年11月4日到1852年12月2日間統(tǒng)治法國的共和政體。1848年法國二月革命爆發(fā)，二月革命成功后由拉馬丁、賴德律洛蘭等人以及工人代表組成臨時政府，宣布共和國成立和七月王朝崩潰，建立法蘭西第二共和國，后被法蘭西第二帝國取代。在法國歷史上第二共和國是存在時間最短的政體，它是最后一個經(jīng)暴力革命建立的政權(quán)，期間男性公民的普選權(quán)首次得到確認，奴隸制度也被正式完全廢除。普選制又稱普通選舉權(quán)、普選、普及選舉、普通選舉、普遍選舉權(quán)，在民主政體中將選舉權(quán)延伸至任何一個成年公民稱為普通選舉，但是這個權(quán)利通常不包括未成年人以及未擁有國籍的非公民與特定人士。擁有普選權(quán)也代表在這個國家中無論性別、年齡、種族、信仰、社會狀況，只要是成年公民都有選舉投票。1848年的二月革命推翻七月王朝，成立臨時政府，2月25日共和國宣布成立。4月23日選舉制憲議會，這是法國歷史上第一個由男性公民直接普選產(chǎn)生的議會，溫和共和派占多數(shù)。5月9日成立執(zhí)行委員會代替臨時政府，6月22日執(zhí)行委員會下令解散國家工場引起工人不滿，23日工人起義。24日L.-E.卡芬雅克將軍被授予獨裁權(quán)，殘酷鎮(zhèn)壓起義，卡芬雅克于28日擔(dān)任共和國的行政首腦。11月制憲議會制定共和國憲法，確立立法和行政分立原則。由750名議員組成立法議會，任期3年?？偨y(tǒng)任期4年，掌管行政權(quán)，任免部長與頒布法律，支配武裝力量。但不親自指揮部隊，也無權(quán)解散或延長議會。

（二）議會和總統(tǒng)皆由男性公民直接普選產(chǎn)生，參政院由議會任命，它預(yù)先審定政府的法案并監(jiān)督行政機構(gòu)。12月10日路易·拿破侖·波拿巴（拿破侖三世）當(dāng)選總統(tǒng)，1849年5月13日選舉立法議會，以保王派和天主教教士為核心的秩序黨獲多數(shù)席位。憲法規(guī)定總統(tǒng)不能直接連任，波拿巴要求修改憲法，立法議會多數(shù)反對。波拿巴于1851年12月 2日發(fā)動政變解散議會，建立專政體制。1852年12?2日宣布成立帝國，波拿巴被封為皇帝稱拿破侖三世，第二共和國告終。專政體制指一個人或一個團體獨裁的政權(quán)組織形式，在此一制度下統(tǒng)治者擁有絕對權(quán)力或支配力。專制主義多指政治專制，但有時也指經(jīng)濟專制、文化專制等其他方面，政治專制包含君主專制、政黨專制等多種形式。曾經(jīng)威震歐陸的拿破侖帝國的轟然垮臺，使法國在強盛之路上開始進入一個大致以1815年和1848為起訖的30年退縮時期，其中最引人注目的是它失去自大革命爆發(fā)以來征服的一切地方。多年來被不少法國人夢寐以求并一度得以實現(xiàn)的“自然疆界”已不復(fù)存在，法國在“自然疆界”以外獲得的領(lǐng)土更是如此，戰(zhàn)敗的法國已差不多重新回到大革命前的疆界，即六邊形的邊界。

（三）1814年5月路易十八乘坐反法聯(lián)軍的輜重車進入聯(lián)盟占領(lǐng)下的巴黎后再即王位，既然是靠著反法聯(lián)軍的刺刀波旁王朝才得以重新統(tǒng)治，那波旁王朝自然對反法聯(lián)盟表現(xiàn)出卑躬屈膝的態(tài)度，并力圖滿足后者提出的種種苛刻要求。復(fù)辟時期的法國在對外事務(wù)上沒有也無力推行積極的政策，歐洲各國對法國在大革命和拿破侖時代的大肆擴張記憶猶新，因此決心將法國置于嚴(yán)密的監(jiān)督下決不允許法國在歐洲再有任何拓疆?dāng)U土之舉。而經(jīng)過23年勞民傷財?shù)哪闷苼鰬?zhàn)爭和最終戰(zhàn)敗所造成的嚴(yán)重損失，使法國國力虛弱，因此也無力在對外領(lǐng)域推行積極的政策。當(dāng)路易十八回國登基讓波旁王朝的白百合花旗在法國上空重新飄揚時極端君主派的著名思想家德·邁斯特爾卻傷感地寫道："如果認為法國國王是重新登上他祖先的寶座那就錯了，他不過是重新登上拿破侖的寶座。"斯人斯言深刻地揭示這樣一種不爭的事實：“1814年的法國已經(jīng)不是1789年以前的法國，革命已使六邊形國土上發(fā)生翻天覆地的變化，復(fù)辟后的波旁王朝必須得正視這一切?！睉?yīng)該說路易十八算是一名識時務(wù)者，其深知自己不可能完全恢復(fù)大革命前的社會制度和國家制度，同時也知道與新體制和新興階級實行必要的妥協(xié)是自己最為明智的選擇。

（四）為此路易十八在進入巴黎的前一天在巴黎西北不遠的小鎮(zhèn)圣多昂發(fā)表著名的“圣多昂宣言”，允諾保證制定一部自由主義憲法并尊重民主憲政，而且絕不秋后算賬。1814年6月路易十八簽署名為《憲章》的新憲法，史稱《1814年憲章》。在它的74項條款中既表現(xiàn)出對大革命成果的讓步，又反映出正統(tǒng)意識以及恢復(fù)舊制度的傾向。憲政主義又稱立憲主義，是西方政治思想史上一種主張以憲法體系約束國家權(quán)、規(guī)定公民權(quán)利的學(xué)說或理念。這種理念要求政府所有權(quán)力的行使都納入憲法的軌道并受憲法的制約，使政治運作進入法律化理想狀態(tài)。在憲政國家中政府和公民的行為都是有邊界的，不能互相僭越。憲政是民主制度的基礎(chǔ)和保障，同時也是對民主政治的制衡。憲政的根本作用在于防止政府（包括民主政府）權(quán)力的濫用（即有限政府），維護公民普遍的自由和權(quán)利。傳統(tǒng)上憲政本身并不直接涉及到政府是否通過民主選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)代憲政理論往往與民主的概念密不可分。法學(xué)界對于憲政的解釋是憲政或憲政主義是一種以法治為形式、以民主為基礎(chǔ)，以分權(quán)制衡為手段和個人自由為終極目標(biāo)的一種現(xiàn)代政制。

（五）但是跟著路易十八一起回到巴黎的王黨分子卻不想在行動上表現(xiàn)出對大革命成果的什么讓步，這些在1789年革命爆發(fā)的25年中什么也沒有忘記且什么也沒有學(xué)會的人，在百倍的瘋狂和仇恨的驅(qū)使下力圖奪回自己在大革命中失去的一切。這些人的倒行逆施不能不引起廣大人民的恐懼和憤怒，特別是在路易十八駕崩其弟查理十世即位后波旁王朝變本加厲地進一步恢復(fù)把“王位和祭壇”作為社會架構(gòu)的“神權(quán)政治”，并喪心病狂地反攻倒算。這些情形路易十八生前其實早有預(yù)感，他死前就說：“我的弟弟恐怕難以死在這張床上”。1830年7月27日巴黎終于爆發(fā)起義，29日盧浮宮和杜伊勒里宮被起義者占領(lǐng)。善觀世態(tài)的塔列朗對此留下精確的記錄：“12時5分波旁王朝已經(jīng)停止統(tǒng)治?！睂髦埔恢睉賾俨簧岬南亩嗖祭锇阂哺锌貙懙溃骸坝忠粋€政府從巴黎圣母院的鐘樓上被扔下去?！彪S著七月革命的勝利一個新的王朝——七月王朝在法國誕生，七月王朝時期的法國雖然在國力的增強與國際地位的提高方面均要明顯好于波旁王朝統(tǒng)治時期，但距被重新稱之為強國還相去甚遠，法國在這一時期仍處于始自1815年的退縮期當(dāng)中。

（六）七月王朝建立后在前王朝風(fēng)光一時的舊貴族又紛紛被迫重返鄉(xiāng)下，國王路易·菲利浦本人也清楚地知道他這個國王是由議會選出來的而非靠世襲繼承來的，因此他上臺伊始便以“公民國王”的面目示人。就如假發(fā)、套褲、佩劍象征著舊制度一樣，新國王的穿著舉止儼然是新制度的象征，他像普通人民那樣經(jīng)常頭戴禮帽、夾著雨傘、穿著膠鞋。一個保鏢也不帶地在巴黎大街上散步，或面容和藹地向行人致意，或頗具耐心地與家庭主婦閑聊，然而國王外表的平民化并無法掩蓋其內(nèi)心的專制嗜權(quán)。七月王朝是一個三色旗的君主政體，但它所依托的群眾基礎(chǔ)卻狹窄至極，選民的資格是根據(jù)納稅額確定的。1830年在3000萬法國人中有100萬人繳納營業(yè)稅，但只有其中的10萬人有投票權(quán)。1831年的選舉法將標(biāo)準(zhǔn)稍稍放寬，參加選舉的人也不過增至168萬人，1845年基佐在眾議院曾經(jīng)明言：“在法國能夠理解并獨立行使選舉權(quán)的人不超過18萬。”根據(jù)這些規(guī)定選出的眾議院議員自然是國內(nèi)富有者及其代表。大資產(chǎn)者終于有一個得心應(yīng)手的制度，即它在1789年所期望的制度。為了維護這一讓他們心滿意足、來之不易的政治成果，大資產(chǎn)者利用國民自衛(wèi)軍來實行嚴(yán)密的社會防衛(wèi)，秩序和穩(wěn)定也因此成為七月王朝國內(nèi)政策的中心。在國內(nèi)政治日趨僵化的同時七月王朝的對外政策卻明顯體現(xiàn)出見機行事的"靈活"特征，這就是在無關(guān)"歐洲和諧"大局的偏遠地區(qū)可以積極行動，但在歐洲本土及有關(guān)敏感地區(qū)則要謹(jǐn)慎行事。正是在這一思想的指導(dǎo)下從1839年開始法國軍隊在比若元帥的率領(lǐng)下對阿爾及利亞展開全面的征服行動，此外世界上還有其他一些更為"偏遠"的地區(qū)也在這一時期相繼落入法國人之手，如西非的達洛亞（象牙海岸，1842年）、印度洋上的馬達加斯加（1842年）以及南太平洋上的塔希提（1842年）等。另外在1844年還強迫中國清政府簽訂《中法黃埔條約》，相比之下在歐洲本土中的七月王朝則顯得頗為中庸。

（七）托馬·羅貝爾·比若是法國元帥，生于利摩日，1804年入伍，參加過半島戰(zhàn)爭。1814年為上校，次年波旁王朝復(fù)辟后被免職，參加自由反對派，1830年七月革命后恢復(fù)軍職。曾參加鎮(zhèn)壓1834年巴黎起義，1836年被派往阿爾及利亞與阿拉伯起義領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·卡德爾作戰(zhàn)，次年5月30日與之簽署《塔夫納停戰(zhàn)協(xié)定》。1841年作為軍政總督重返阿爾及利亞鎮(zhèn)壓阿卜杜勒·卡德爾領(lǐng)導(dǎo)的人民起義，1843年獲元帥銜。次年在摩洛哥伊斯利河戰(zhàn)役中打敗摩洛哥軍隊，被封為伊斯利公爵。1847年因政府拒絕實行其軍事殖民計劃而辭職，1848年任巴黎駐軍司令鎮(zhèn)壓二月革命但未成。后任阿爾卑斯方面軍司令和第二共和國的議員，另曾封為皮康內(nèi)利耶侯爵。伊斯利河戰(zhàn)役是法國入侵摩洛哥的一次重要戰(zhàn)役，為制止摩對阿爾及利亞民族主義領(lǐng)袖阿卜德·卡德爾的支持，法駐阿總督畢若率領(lǐng)法軍于1844年8月侵入摩東部幾省。14日在摩省首府烏季達以西8公里的伊斯利河畔同摩國王阿卜德·拉赫曼率領(lǐng)的軍隊展開激戰(zhàn)，因拉赫曼反擊侵略不力而采取退計政策，最終導(dǎo)致摩軍戰(zhàn)敗并簽訂丹吉爾條約，摩被迫取消對卡德爾的支持。1844年8月14日，比若元帥率領(lǐng)法國軍隊8000人渡過伊斯利河， 向扎營在河畔的阿卜杜·卡迪爾所率阿爾及利亞軍隊4.5萬人發(fā)起進攻。阿軍騎兵隨即發(fā)動反擊，但被法軍步兵所阻并遭到法軍炮火的猛烈轟擊。經(jīng)過一場苦戰(zhàn)阿軍戰(zhàn)敗還陣亡1500人。

（八）1831年比利時國民大會決定將王位獻給路易·菲利浦的次子，但被路易·菲利浦拒絕。1831年波蘭人發(fā)動反俄起義，路易·菲利浦也拒絕提供任何援助。在對英關(guān)系上七月王朝也奉行以和為上的政策，七月王朝的這些政策不能說完全一無是處，但法國諸多階層的不滿卻是顯而易見的。有的指責(zé)它不顧其他民族死活，有的指責(zé)它對外軟弱無能，其最終結(jié)果便是加重法國人對七月王朝統(tǒng)治的失望。因此政治的僵化、社會的停滯以及外交的無能成為壓在七月王朝政府頭上的“三座大山”，但作為七月王朝后期國王最為倚重的首相基佐并沒有意識到王朝的末日即將來臨。不過統(tǒng)治階級的一些有識之士卻預(yù)感到危機，如托克維爾于1848年1月在眾議院說：“人們說絲毫沒有危險，因為沒有發(fā)生暴動，革命還離我們很遠。先生們請允許我告訴你們，我認為你們錯了。請你們看一看工人階級中間發(fā)生的事情吧，難道你們沒有看見在他們當(dāng)中逐漸傳開的見解和思想，絕不只是企圖推翻某些法律、某個內(nèi)閣、某個政府本身，而是要推翻社會嗎？”托克維爾沒有說錯，在他發(fā)出革命已近在咫尺的警告后還不到一個月一場波瀾壯闊的人民革命——1848年革命果然爆發(fā)，七月王朝在這場“政治爆炸”中灰飛煙滅。1848年的“二月革命”令七月王朝猝不及防，隨之而來的共和制也是出乎絕大多數(shù)法國人的預(yù)料的。成年男子的普選權(quán)讓工人階級在一定程度上有了當(dāng)家做主的感覺，然而隨著春天里一系列滑稽性民主試驗的失敗，工人憤恨不滿、農(nóng)民也是滿腹怨言。正是在這種情形下一人一票的普選制幾乎發(fā)揮與街壘起義同等功效的倒戈作用，與共和國“劣跡”沒有直接關(guān)系的路易·波拿巴靠著民眾的選票輕而易舉地變成共和國的總統(tǒng)。在隨后的幾年中以恢復(fù)其叔叔的帝國事業(yè)為己任的路易·波拿巴清除一切障礙，在大眾的山呼萬歲中順理成章地變成帝國皇帝，歷時4年的共和國旋即成為明日黃花。

（八）七月王朝崩潰和第二共和國成立的原因主要有三條，一是經(jīng)濟危機不斷，二是政權(quán)腐朽衰敗，三是人民希望民主。1845年經(jīng)濟危機席卷歐洲，首先是農(nóng)業(yè)因霜霉病的流行使土豆歉收，引發(fā)1845年至1849年愛爾蘭的大饑荒，工業(yè)也受到波及。農(nóng)作物的低收成（小麥、大麥、黑麥供不應(yīng)求）給農(nóng)民（占當(dāng)時法國人口的75%）造成巨大傷害導(dǎo)致消費銳減，法國各地受災(zāi)程度不一，沿地中海各省及羅訥情況稍好，盧瓦爾和中央平原饑荒最為嚴(yán)重。盡管1847年曾出現(xiàn)短暫的好轉(zhuǎn)，不可否認的是最為貧困的農(nóng)民是這次危機的主要受害者，數(shù)十萬的農(nóng)村人口被迫節(jié)衣縮食，羊毛與棉麻紡織業(yè)瀕臨崩潰。工業(yè)生產(chǎn)過剩，各類工廠中特別是易受行情影響的中小型工廠紛紛倒閉。這次危機也暴露出法國銀行業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性，由于大部分銀行無法保證充分的資金周轉(zhuǎn)和必要的投資盈利，企業(yè)家很快就面臨資金不足的困境，運轉(zhuǎn)資金的減少引發(fā)大金融中心如巴黎和里昂的銀行業(yè)恐慌。盡管到1847年末和1848年的頭幾個星期市場出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢，但市場行情的極大不確定性以及現(xiàn)狀的不穩(wěn)定性已造成城鄉(xiāng)人口的巨大變化。失業(yè)人口驟增加劇農(nóng)村人口貧困化，大量鄉(xiāng)村小企業(yè)的失業(yè)工人遷入大城市尋找工作，就這樣經(jīng)濟危機加速法國的城市化進程（農(nóng)村難民現(xiàn)象），后果是小市民政治力量的壯大（尤其是巴黎）。

（九）雖說第二帝國的歷史是從1852年拿破侖三世戴上皇冠算起，但是體現(xiàn)帝國特征的政治統(tǒng)治模式在1851年12月政變之后就逐步形成，因此第二帝國與第二共和國歷史是緊密糾纏在一起的，更何況這二者的最高主宰還是同一個人。最重要的是在這位以怪異著稱的路易·波拿巴的領(lǐng)導(dǎo)下法國的政局經(jīng)歷一段難得的相對穩(wěn)定時期，法國的經(jīng)濟也出現(xiàn)前所未有的騰飛。作為歐洲眾多君主中新成員的拿破侖三世的皇帝身份受到其他君主的質(zhì)疑，如沙皇尼古拉一世就不愿將君主間傳統(tǒng)的稱謂“我的兄弟”用在這位法國皇帝身上，而只是不痛不癢地稱之為“我的朋友”。拿破侖三世對此倒是安之若素，他宣稱自己是被一條新原則的力量推上舊王朝才能擁有的崇高地位，這條新原則就是全民公決，就是人民的意愿。盡管到1867年巴黎萬國博覽會時各國的君主像雨點般降臨到法國，但最終歷史證明這些帶給拿破侖三世的所謂國際地位優(yōu)越感都是些虛幻的東西。對于第二帝國的歷史來說其對外政策是一個繞不過去的重要問題，在拿破侖三世長達20多年的統(tǒng)治生涯中他的基本思路可以分為兩個方面。

（十）其一要打破1815年維也納會議以后形成的歐洲政治體系，這一體系本身就是拿破侖一世、波拿巴家族以及整個法國失敗的產(chǎn)物，它是法國從此變得人微言輕的一張恥辱證明，因此要使法國重新崛起為一個歐洲強國，在歐洲事務(wù)中扮演一個不是可有可無的角色就必須進行國際政治重組。正是從這種愿望出發(fā)讓拿破侖三世對歐陸各地的民族獨立事業(yè)表現(xiàn)出同情心，甚至為之提供物質(zhì)和軍事上的援助。其二要以有限的戰(zhàn)爭來推動歐洲政治紛爭的最終和平解決，從個人性格來說拿破侖三世并不是像他叔叔那樣的戰(zhàn)爭狂，例如他與曾經(jīng)使其伯父吃盡苦頭的英國保持友好的關(guān)系，1849年他甚至提議英法邀請歐洲各國召開一個全歐大會以商討可能會給和平帶來影響的所有問題。然而在強權(quán)政治的時代他的這些想法盡管美妙但卻十分不合時宜，因為當(dāng)時的歐洲政治舞臺上與之周旋的皆是加富爾、俾斯麥等極為精明且講求實際的現(xiàn)實主義者，在這種情況下拿破侖三世外交政策的最終結(jié)果就是在歐洲主要國家的實力幾乎都得到加強的同時法國的實力和地位卻遭到進一步的削弱，而且皇帝本人的政治生命也在對外冒險中突如其來地被畫上句號。

（十一）當(dāng)然僅從法國海外殖民擴張的業(yè)績來看第二帝國不乏得意之處，在北非1857年法國完成對阿爾及利亞全境的占領(lǐng)，1859年皇后歐仁妮的親戚萊塞普斯承包的蘇伊士運河工程開工，1869年完工后運河由一個總部設(shè)在巴黎的國際公司進行管理，法國從中獲利甚豐。在亞洲1857年應(yīng)英國“邀請”兩國發(fā)動第二次鴉片戰(zhàn)爭，1860年庫贊率幾百法軍在北京八里橋打敗清軍，隨后又與英軍一起洗掠圓明園。通過1858年的中法《天津條約》和1860年的《北京條約》法國獲得在中國內(nèi)地傳教和經(jīng)商的特權(quán)，同時還獲得大量賠款。拿破侖三世對這一結(jié)局頗為滿意，庫贊也因此成為參議院議員并被封為“八里橋伯爵”。1863年柬埔寨成為法國的保護國，1867年越南大部分地區(qū)變成法國殖民地。此外第二帝國在西非、東非、地中海東岸地區(qū)以及大洋洲也大肆拓殖，結(jié)果使法國成為僅次于英國的世界上第二大殖民帝國。如果說在海外殖民擴張方面拿破侖三世為法國搶來一些比較持久的利益的話，那么在歐洲大國角逐方面他則是在一系列虛幻的光環(huán)下將法國一步步送進孤立無援的陷阱。其實維也納會議之后的歐洲格局還算明朗，即由俄國、英國、奧地利和普魯士四強聯(lián)手防止法國可能會給歐洲秩序帶來的威脅。

（十二）第二帝國開始后與英國的關(guān)系還算是差強人意，因此法國當(dāng)時面對的主要國際障礙就是大陸上的俄、普、奧三國。其一拿破侖三世顯示帝國權(quán)威的第一次重大行動是直接參與以打擊俄國為主要目標(biāo)的克里木戰(zhàn)爭（1853年~1856年），戰(zhàn)爭的結(jié)果是法國以10萬士兵的生命為代價換來《巴黎和約》的簽署，其中規(guī)定俄國不得在黑海保存艦隊，奧斯曼土耳其帝國繼續(xù)維持領(lǐng)土完整。這一結(jié)局對拿破侖三世的鼓舞是巨大的，因為俄國似乎受到實實在在的遏制，而且巴黎再一次成為歐洲各國普遍接受的外交活動中心，皇帝本人也似乎成為高人一等的歐洲仲裁者，實際上歐洲其他各國對法國皇帝這種"仲裁者"的地位并未當(dāng)真。其二拿破侖三世打擊的另一個重要目標(biāo)便是奧地利，由于當(dāng)時奧地利在意大利北部仍然占有大片的領(lǐng)土，因此法國的打擊行動是以幫助意大利擺脫奧地利控制這一看似正義的方式進行的。克里木戰(zhàn)爭結(jié)束后拿破侖三世就打算為意大利做點什么，1858年他與撒丁王國首相加富爾達成聯(lián)合對付奧地利的密約，1859年法撒聯(lián)軍與奧地利的戰(zhàn)爭開始，聯(lián)軍不斷獲勝。但出乎撒丁王國意料的是在奧地利尚未被完全打敗的情況下拿破侖三世卻于1859年7月與奧皇簽署停戰(zhàn)協(xié)定，加富爾聞知后一度想自殺，但撒丁王國還是被迫接受停戰(zhàn)協(xié)定。關(guān)于停戰(zhàn)的緣由拿破侖三世這樣說：“為了對意大利獨立盡責(zé)，我違背歐洲意愿進行戰(zhàn)爭，一旦我國命運受到威脅我就議和?！睆母旧险f拿破侖三世的意大利政策最終產(chǎn)生與原先設(shè)想背道而馳的結(jié)果，對奧地利的遏制并未取得實質(zhì)性成果，意大利也沒有停留在邦聯(lián)式的四重格局上，以撒丁為主導(dǎo)的意大利王國于1861年宣告成立，幾年之后意大利的統(tǒng)一終告實現(xiàn)。

（十三）其三如果說在意大利問題上拿破侖三世只是一次"失算"的話，那么與普魯士的爭斗則是他的一次徹底的災(zāi)難。從中世紀(jì)起法國與德意志地區(qū)的矛盾和沖突就一直存在，到第二帝國時期則以更為復(fù)雜的形式表現(xiàn)出來。從法國方面拿破侖三世竭力推行的基本構(gòu)想就是維持德意志的分裂狀態(tài)，阻止德意志成為一個強大的統(tǒng)一國家。由于法國歷來都是將奧地利視為"大德意志"地區(qū)內(nèi)最具威脅性的頭號強國，因此自以為判斷準(zhǔn)確的拿破侖三世對于普魯士的發(fā)展采取聽之任之甚至是鼓勵的態(tài)度，這樣在德意志地區(qū)就出現(xiàn)兩強相爭甚至兩敗俱傷的局面。德意志的分裂和軟弱就將繼續(xù)下去，法國的安全和其他利益也就有保障，不過這只是拿破侖三世的一相情愿。從普魯士方面來說在1815年成立的松散的德意志聯(lián)邦中普魯士在領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟實力方面就已具備一定優(yōu)勢，1866年普奧戰(zhàn)爭勝利后以普魯士為核心的德意志統(tǒng)一進程不斷加快，一個強大而統(tǒng)一的德意志已近在眼前。拿破侖三世的德意志政策有如意大利政策一般又一次滿盤皆輸，法國國內(nèi)的情緒出現(xiàn)劇烈的波動?；屎髿W仁妮認為這一局勢是王朝末日的開始，馬涅則在給皇帝的信中這樣說：“如果法國人從干預(yù)中歸根到底得到的只是在側(cè)翼拴上兩個因?qū)嵙^度增長而變得危險的鄰國（意大利與普魯士），民族情感將深受傷害，所有人都感到強盛是相對的，當(dāng)新的力量在周圍積聚時一個國家原地踏步就可能被削弱?！瘪R涅的話為拿破侖三世勾勒出一幅可怕的圖畫，拿破侖的失敗使法國側(cè)翼出現(xiàn)兩個實力強于自己的國家——英國與俄國，而拿破侖三世政策的失敗則會使法國側(cè)翼又出現(xiàn)兩個實力與自己相當(dāng)?shù)膰摇獯罄c德意志。而結(jié)果正是如此，1870年的普法戰(zhàn)爭以拿破侖三世率法軍投降而結(jié)束，皇帝在色當(dāng)投降的消息傳到巴黎，一群共和派人士立即行動起來并成立臨時國防政府，第二帝國就此滅亡，君主政體在法國也就此絕跡。而1873年拿破侖三世臨終前的最后一句話仍是圍繞那場讓他的強國夢想灰飛煙滅的色當(dāng)投降：“我們在色當(dāng)不是怕死鬼！”

黃埔條約

（一）《黃埔條約》又稱《中法五口貿(mào)易章程：海關(guān)稅則》，是在1844年（道光二十四年）10月24日清朝與法國在廣州黃埔簽訂的不平等條約，也是法國和中國的第一個不平等條約。在鴉片戰(zhàn)爭前法國的對華貿(mào)易數(shù)量不大，遠在英美之下。鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后法國看到英國通過《南京條約》、《虎門條約》在中國攫取一系列特權(quán)便起而效尤，1844年（道光二十四年）8月14日法國公使拉萼尼來到澳門，并開來8艘兵船以顯示其武力。10月1日起拉萼尼與清朝欽差大臣、兩廣總督耆英在澳門舉行會談，拉萼尼在研究中英、中美條約的基礎(chǔ)上采取恫嚇和訛詐等手段，提出援引英、美先例訂立條約的要求。10月24日受脅迫的清欽差大臣耆英和法國公使拉萼尼分別代表中法兩國政府在廣州黃埔的一艘法國兵船“阿吉默特”號上簽訂中法《五口貿(mào)易章程：海關(guān)稅則》，因該條約在黃埔簽訂亦稱《黃埔條約》。

（二）中法《黃埔條約》共36款，并附有“海關(guān)稅則”。主要內(nèi)容有：法國人可以在五個通商口岸永久居住、自由貿(mào)易、設(shè)立領(lǐng)事、停泊兵船等，對法國人的家產(chǎn)、財貨時中國政府負責(zé)保護，中國人均不得欺凌侵犯；中國將來如改變海關(guān)稅則，應(yīng)與法國“會同議允后方可酌改”；法國享有領(lǐng)事裁判權(quán)，法國人與中國人或其他外國人之間發(fā)生訴訟時中國官員均不得過問。片面最惠國待遇；法國人可以在五口建造教堂、墳地，清政府有保護教堂的義務(wù)?！饵S埔條約》使法國享有美國在《望廈條約》中取得的一切特權(quán)，同時還規(guī)定允許法國天主教在通商口岸自由傳教、修建墳地，清朝地方政府負責(zé)保護教堂和墳地。法國通過中法《黃埔條約》獲取中英《南京條約》、《虎門條約》中除割地、賠款外的特權(quán)以及中美《望廈條約》中規(guī)定的全部特權(quán)，給中國造成災(zāi)難性的影響，這個條約也為外國侵略者利用傳教權(quán)利進行公開的侵華活動埋下第一塊基石?！饵S埔條約》與《望廈條約》一樣，進一步破壞中國的司法、關(guān)稅、領(lǐng)海的自主權(quán)。

（三）《望廈條約》又稱《中美五口通商章程》，是1844年（道光二十四年）7月3日清朝與美國在澳門的望廈村簽訂的不平等條約，也是清政府與美國簽訂的第一個不平等條約。在林則徐領(lǐng)導(dǎo)的廣州禁煙運動中美國鴉片販子的利益也受到嚴(yán)重的威脅，他們于1839年5月聯(lián)合上書美國國會，要求美國政府與英、法、荷等聯(lián)合起來對付中國。第一次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后美國派加尼率東印度艦隊來中國沿海護僑以保護美國利益。而加尼在得知《南京條約》簽訂的消息后徑自致函兩廣總督祁貢，要求最惠國待遇但未果。最惠國待遇是國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系中常用的一項制度，是國與國之間貿(mào)易條約和協(xié)定的法律待遇條款，在進出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要方便、享受某些特權(quán)等方面的一項制度，又稱“無歧視待遇”。它通常指的是締約國雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現(xiàn)時，或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇，條約中規(guī)定這種待遇的條文稱“最惠國條款”。

（四）中英《南京條約》簽訂的消息傳到華盛頓后美國總統(tǒng)約翰·泰勒于1842年12月咨會國會，要求派遣代表來華商談建立新的經(jīng)濟關(guān)系。1843年5月美國政府派顧盛為特使來華，其使命就是要求中方給予美國與英國同等的通商條件。1844年2月顧盛到達澳門，6月18日清欽差大臣、兩廣總督耆英與顧盛在澳門附近的望廈村進行會談。在談判過程中美方軟硬兼施，采用訛詐的手法脅迫中方談判者，耆英屈服于壓力并抱著“一視同仁”的宗旨接受美方所擬定的條約草案。7月3日雙方正式簽訂《中美五口通商章程》與《海關(guān)稅則》，因簽約地在澳門望廈村又稱《望廈條約》。中美《望廈條約》共34款，并附有海關(guān)稅則。主要內(nèi)容為美國在通商、外交等方面，享有與英國同等的權(quán)利，也就是說英國通過鴉片戰(zhàn)爭獲得的特殊權(quán)益，除割地、賠款外美國全部獲得，而且在許多方面危害中國更厲。

（五）中美協(xié)定關(guān)稅，條約規(guī)定倘中國日后欲將稅率變更須與合眾國領(lǐng)事等官議允，此為《南京條約》規(guī)定“協(xié)定關(guān)稅”范圍的進一步擴大，嚴(yán)重地損害中國的經(jīng)濟。擴大領(lǐng)事裁判權(quán)范圍，條約規(guī)定中國國民與美國國民發(fā)生訴訟事件，美國國民由美國領(lǐng)事等官員捉拿審訊，按照美國法律與慣例處理。美國國民在中國與別國國民發(fā)生爭議應(yīng)聽兩造查照各本國所立條約辦理”，中國官員無權(quán)過問，由此清朝對美國國民的逮捕、審訊定罪、懲治的司法權(quán)力全部喪失。侵犯中國的領(lǐng)海權(quán)，美國兵船可以任意到中國港口“巡查貿(mào)易”，清朝港口官員須“友好”接待。停泊在中國的美國商船，清朝無從統(tǒng)轄。規(guī)定12年后可以“修約”的條款，此外條約還同樣規(guī)定片面最惠國待遇，如中國日后給他國以某種優(yōu)惠時美國應(yīng)一體均沾?！锻麖B條約》使美國享有英國在《南京條約》及其附件中取得的除割地、賠款外的一切特權(quán)，同時還擴大侵略權(quán)益，如美國兵船可任意到中國各通商港口巡查貿(mào)易，美國人有權(quán)在通商口岸開設(shè)醫(yī)院、建立教堂等。中美《望廈條約》是比中英《南京條約》、 中英《虎門條約》及其附件更細致更完備的不平等條約，它是加在中國身上的又一道更為沉重的枷鎖，并成為日后中法《黃埔條約》及其他帝國主義列強與中國簽訂不平等條約的范本。

拿破侖三世的一生

（一）拿破侖三世（1808年4月20日－1873年1月9日）原名路易·拿破侖·波拿巴，是法蘭西第二共和國唯一一位總統(tǒng)和法蘭西第二帝國唯一一位皇帝，拿破侖一世的侄子和繼承人及其妻約瑟芬皇后的外孫（拿破侖三世之母為約瑟芬和前夫所生）。他在1848年當(dāng)選總統(tǒng)的三年后發(fā)動一場政變獲得成功，并于次年的拿破侖登基44周年之際稱帝。1870年9月4日因普法戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗而退位，他也是法國歷史上第一位民選總統(tǒng)和最后一位君主。1808年4月20日出生于法蘭西帝國首都巴黎，路易·拿破侖的父親是拿破侖的幼弟路易·波拿巴，而他的母親則是拿破侖的繼女奧坦絲·德·博阿爾內(nèi)，因此他是拿破侖的侄子。路易·拿破侖父母的婚事是由拿破侖的妻子約瑟芬·博阿爾內(nèi)安排的，目的是為當(dāng)時膝下無兒的拿破侖生下一個繼承人。有人認為路易-拿破侖·波拿巴的真正生父另有其人，所以他的繼承合法性值得質(zhì)疑，但是主流意見都認為路易-拿破侖是路易·波拿巴和博阿爾內(nèi)的兒子。這一話題被他的敵人視為熱點話題，因為他的父母關(guān)系疏遠，而他的母親據(jù)傳有多名情人。然而他的父母在他出生前的九個半月同居過一段時間，所以他的生父另有其人的說法可信性不大。

（二）路易·拿破侖有三個兒子，長子死于童年。后來路易·波拿巴與妻子奧通斯不睦，又為滿足荷蘭商人要求破壞皇兄拿破侖·波拿巴為反對英國而制定的大陸封鎖政策，拿破侖對此極為不滿并于1810年廢除弟弟的王位。路易·波拿巴被罷黜后去法屬意大利王國的佛羅倫薩住閑，奧通斯不愿隨行而留居巴黎皇宮。路易·拿破侖·波拿巴的幼年一直是在宮廷中度過的，皇宮的榮華富貴生活對他一生影響頗大。路易-拿破侖的父母在拿破侖在位期間成為法國傀儡國荷蘭王國的國王和王后，1815年拿破侖滑鐵盧戰(zhàn)役兵敗后波旁王朝復(fù)辟，1816年復(fù)辟王朝下令把波拿巴家族流放國外，波拿巴王朝的成員被迫流亡他國，奧通斯也被迫流亡。住在佛羅倫薩的路易·波拿巴根據(jù)當(dāng)時的訴訟法要走大兒子，奧通斯只好帶著小兒子路易-拿破侖·波拿巴在德國、瑞士等地流浪。1817年路易·拿破侖隨母親移居瑞士，在瑞士圖爾高州阿倫內(nèi)伯格成長，他在奧格斯堡大學(xué)預(yù)科和阿倫伯格軍事工程學(xué)校和炮兵學(xué)校接受教育。在路易·拿破侖20歲時他已經(jīng)成為一名“自由主義者”，他仇視波旁王朝但又為皇權(quán)思想所支配，路易·拿破侖的自由主義思想是與對拿破侖的崇拜混雜在一起的 路易·拿破侖軍校畢業(yè)后后成為一名炮兵軍官并獲得上尉軍銜。

（三）1830年法國爆發(fā)七月革命時路易-拿破侖·波拿巴正在意大利，這次革命推翻波旁王朝。在七月革命的影響下1831年2月意大利中部爆發(fā)起義，具有某些自由主義傾向的路易-拿破侖·波拿巴加入起義者的隊伍。他支持意大利燒炭黨運動并參與羅馬地區(qū)起義，后因統(tǒng)治意大利的教皇國和奧地利的部隊隨后鎮(zhèn)壓革命，路易-拿破侖·波拿巴被迫潛逃巴黎，經(jīng)倫敦返回瑞士的阿倫內(nèi)伯格。1832年路易-拿破侖·波拿巴正式加入瑞士國籍，同年拿破侖一世之子拿破侖二世去世。從此24歲的路易-拿破侖·波拿巴成為波拿巴家族奪取王位的覬覦者，他產(chǎn)生一個信念，即自以為命運決定他應(yīng)繼承其伯父的帝業(yè)，當(dāng)皇帝就成了他夢寐以求的目標(biāo)。路易-菲利普登基后遭到正統(tǒng)主義者、波拿巴主義者和一些獨立人士的反對，1836年10月路易-拿破侖回到法國，企圖效仿出逃厄爾巴島的伯父發(fā)動政變。他計劃煽動斯特拉斯堡的駐軍，試圖在斯特拉斯堡發(fā)動軍隊暴動反對七月王朝。10月30日路易-拿破侖·波拿巴模仿其伯父的樣子身穿灰軍裝，頭戴拿破侖式三角帽，打著“鷹旗”（1804年拿破侖稱帝以后以雄鷹作為國璽上的圖案，鷹也就成了拿破侖及拿破侖帝國的一個象征）。在幾個贊成波拿巴主義的老兵和舊軍官的協(xié)助下他竄到斯特拉斯堡駐防軍的兩個炮兵團發(fā)表演說，號召士兵推翻路易·菲利浦擁戴自己做國王。這種荒唐滑稽的冒險行徑，受到當(dāng)頭棒喝，駐軍不但沒有投靠路易-拿破，還逮捕他。僅僅經(jīng)過幾個小時叛亂者全被解除武裝，路易-拿破侖·波拿巴被扭進警察局，他的母親隨即向路易-菲利普寫信求情。路易-菲利普本人也不希望公審路易-拿破侖，所以要求政府流放他，法國政府按照國王的要求將他流放到國外。此后路易-拿破侖先后去巴西和美國，最后因為母親病危于1837年8月回到瑞士。母親病逝后他通過同謀在法國出版1萬本題為1836年10月30日所發(fā)生的的事件的記載的小冊子，路易-菲利普因此要求瑞士把他引渡回法國受審，瑞士以路易-拿破侖是自己的公民和武裝部隊成員為由拒絕路易-菲利普的要求，令兩國關(guān)系急速惡化。

（四）法國政府開始在汝拉省集結(jié)部隊后人數(shù)達到2.5萬人，路易-拿破侖為免兩國爆發(fā)戰(zhàn)爭自己離開瑞士前往英國，此后他在英格蘭沃里克郡皇家利明頓溫泉克拉倫登廣場住了一年時間。在英國期間路易·拿破侖出版《拿破侖思想》(1839)等政論文集，宣傳依靠軍隊與天主教會建立強有力的、保護小農(nóng)土地所有制的政府。在書中他把拿破侖宣揚為“平民英雄”，是“大革命的真正代表”，借以抬高自己作為拿破侖繼承人的地位。該書1839年一連出了四版，1840年又在倫敦出了一版。1840年8月6日路易-拿破侖利用拿破侖主義盛行的時機他和50個雇傭兵一起穿上法國軍裝，以海上旅游為名租一艘英國小汽輪。他們乘船前往法國，在濱海布洛涅秘密上岸準(zhǔn)備乘坐火車抵達里爾，像上次政變一樣煽動當(dāng)?shù)伛v軍，企圖在當(dāng)?shù)伛v軍中再一次發(fā)動叛亂。抵達當(dāng)?shù)乩餇柡髧覒棻J出他，雙方開始交火，最后路易-拿破侖中彈受傷后再次被捕，并被判終身監(jiān)禁。囚禁在位于索姆省的堡壘哈姆要塞之中，路易-拿破侖在這里度過將近6年的待遇還不錯的囚徒生涯。監(jiān)禁期間路易-拿破侖在獄中撰寫《論消滅貧困》，在書中他聲稱自己要成為進步主義的皇帝，推行溫和的經(jīng)濟政策。他又將自己的思想體系定義為波拿巴主義，把自己打扮成勞動人民利益的捍衛(wèi)者。1844年路易-拿破侖的伯父約瑟夫·波拿巴在意大利佛羅倫薩逝世，1846年5月他喬裝打扮成石匠，嘴里叼著煙斗并大搖大擺的逃出堡壘，因此路易-拿破侖的政敵后來以石匠的名字戲稱他為“Badinguet”。路易-拿破侖逃離監(jiān)獄后返回英格蘭的紹斯波特，之后他在英國度過一年多追風(fēng)逐蝶的無聊生活，而就在路易-拿破侖返回英國一個月后路易-拿破侖的父親也逝世了，他因此成為波拿巴家族的絕對繼承人。雖說路易-拿破侖這兩次行動頗具荒誕滑稽的色彩，但他終究因此小有名聲，再加上波拿巴主義在法國民眾中的不斷升溫讓路易-拿破侖的聲望也跟著水漲船高。

（五）1848年二月革命爆發(fā)后路易-菲利普的七月王朝倒臺，法蘭西第二共和國成立，路易-拿破侖在得知二月革命爆發(fā)后他便對他的表妹說：“共和國已經(jīng)成立，我要控制它?！彪m然他的表妹說他跟往常一樣在幻想，但路易-拿破侖還是滿懷希望地于2月28日從倫敦返回巴黎，然而他返回法國卻遭到臨時政府的拒絕。臨時政府要求路易-拿破侖立即離開法國，理由是政府并沒有請他回來，共和國不需要這類多余的麻煩，內(nèi)心極度失望的路易-拿破侖在公開宣布自己“別無企圖”后于3月2日再次回到英國。其間他自愿加入特別警察部隊，參與鎮(zhèn)壓憲章運動。同時間阿爾方斯·德·拉馬丁在法國提出一個法案，旨在永久禁止昔日王室成員回到法國，但最終被議會否決。同年5月制憲會議進行補缺選舉，6月路易-拿破侖并獲選為巴黎、榮納、科西嘉、下舍朗特議員，這一結(jié)果引起執(zhí)行委員會的不安，制憲會議內(nèi)部也出現(xiàn)爭論。路易-拿破侖為表明自己的清白純潔于6月16日“不無強烈遺憾”地差人代交辭呈，而就在此時巴黎爆發(fā)工人起義，遭到臨時政府軍的血腥鎮(zhèn)壓。時任臨時政府元首、七月王朝軍官出身的路易-歐仁·卡芬雅克的形象因此嚴(yán)重受損。在路易-拿破侖遞交辭呈后的幾個月中他依舊以閑暇的姿態(tài)帶著他那條愛犬出沒于倫敦的劇場、公園和書店，9月制憲會議再次舉行補缺選舉，路易-拿破侖再次以高票當(dāng)選，制憲會議無權(quán)拒絕接納這位新議員，否則就將是對普選權(quán)的否定。9月24日路易-拿破侖以議員身份進入巴黎，在議會里路易-拿破侖不僅很少開口發(fā)言，而且為避免卷入是非還盡量不參加各種投票表決他并沒有在政務(wù)上面投入多少精力，也沒有給同僚留下深刻印象。路易-拿破侖大半生都在國外生活，講法文帶有德國口音。

（六）1848年10月12日路易-拿破侖正式宣布參加總統(tǒng)職位的競選，在競選期間路易-拿破侖向民眾許諾：“我以榮譽擔(dān)保，四年后交給我繼任者的是穩(wěn)固的政權(quán)和完好無損的自由?！?848年12月10日法國舉行總統(tǒng)選舉，提出的候選人共6名，有路易-拿破侖·波拿巴、路易·卡芬雅克、拉馬丁、賴德律·洛蘭、拉斯拜爾和尚加尼埃。在選舉中路易-拿破侖以重建秩序、創(chuàng)建強力政府、建立社會保障、整理整個社會、重建國家榮譽為宣傳口號贏得多方面的支持，波旁王朝遺老、奧爾良王朝成員和舊貴族等君主主義者都支持路易-拿破侖，因為他是一個“比較不差的”候選人，認為他會重建秩序來穩(wěn)定動蕩不安的國家。部分資本家受到路易-拿破侖的進步主義經(jīng)濟主張所吸引，也和前者一樣支持他。連法國的農(nóng)民階層也支持他，農(nóng)民認為他可以和他的伯父拿破侖·波拿巴一樣重振法國的聲威，穩(wěn)定動蕩不安的局勢。路易-拿破侖·波拿巴在總統(tǒng)選舉中取得壓倒性優(yōu)勢，以560萬票擊敗獲得150萬票的卡芬雅克成功當(dāng)選為總統(tǒng)，他也成為法國歷史上第一位民選總統(tǒng)。12月20日路易-拿破侖宣誓就職，當(dāng)天晚上在議員們一片“共和國萬歲”的呼喊聲中路易-拿破侖總統(tǒng)動身前往愛麗舍宮，路易-拿破侖在擔(dān)任總統(tǒng)期間自稱為“王子總統(tǒng)”。路易-拿破侖雖然當(dāng)選總統(tǒng)，但是他上任后要面對一個由君主主義者所操控的議會，這群人視他的管治時期為過渡到復(fù)辟時期的橋梁。他上任第一年施政小心謹(jǐn)慎，任命中間偏右的秩序黨成員為官員，避免和保守派占據(jù)的議會發(fā)生沖突。路易-拿破侖通過支持教皇重建世俗管治來拉攏天主教派成員，同時間他又通過推動教皇進行自由主義改革來拉攏世俗派，1851年路易-拿破侖通過法盧提出的教育法，重建天主教會在教育制度當(dāng)中的影響力。路易-拿破侖拉攏親信爭取軍隊支持，解除向秩序黨靠攏的尚加尼埃將軍的職務(wù)，從而掌握軍權(quán)。

（七）路易-拿破侖總統(tǒng)在掌握軍政實權(quán)后就向?；逝傻膬?nèi)閣和立法議會開刀，他不斷使用政治手段使內(nèi)閣經(jīng)常處于變動狀態(tài)，又用修改憲法的辦法使議會權(quán)力削弱。路易-拿破侖游說議會修改憲法允許自己連任總統(tǒng)，聲稱四年時間不足以讓他完成政治和經(jīng)濟改革，由君主主義者所操控的議會拒絕這一要求。1850年議會通過一個新的選舉法限制普選權(quán)，也縮短總統(tǒng)任，由四年改為三年，很多低下階層因此被人剝奪投票資格。路易-拿破侖·波拿巴抓住機會，利用低下階層來消滅政敵，巡游全國發(fā)表演說譴責(zé)議會并聲稱自己是普選權(quán)的保護者。根據(jù)1848年憲法第45條規(guī)定總統(tǒng)任期4年，不得連選連任。總統(tǒng)改選的日期，即1852年5月的第二個星期日就要到來，不廢除這條規(guī)定就無法延長總統(tǒng)的權(quán)力。1851年7月他提出修改憲法遭到立法議會的抵制，于是他在11月提議免去內(nèi)閣各部長之職，恢復(fù)曾被立法議會取消的普選權(quán)。這一措施使立法議會在人們眼里威信掃地，預(yù)示著政變即將來臨。經(jīng)過一個月的準(zhǔn)備工作后路易-拿破侖運用情婦哈麗雅特·霍華德資金，在拿破侖登基47周年的1851年12月2日發(fā)動政變。1851年12月1日已經(jīng)安排好的布告在軍隊的監(jiān)控下開始上機印刷，12月2日路易-拿破侖·波拿巴終于發(fā)動政變，他調(diào)動7萬多軍隊占領(lǐng)巴黎。之后解散立法議會，逮捕一切反對他的議員，派軍隊占領(lǐng)巴黎各要地和議會大廈，斷絕巴黎與各省的聯(lián)絡(luò)。12月2日凌晨四點昨日印好的布告送抵巴黎警察局，6點多鐘首都巴黎全城貼滿布告，宣布國民議會和國務(wù)會議已被解散，恢復(fù)普選并由人民投票決定是否賦予總統(tǒng)以更為持久的權(quán)力以及修改憲法的權(quán)力。稍后巴黎無產(chǎn)階級曾筑壘反抗也遭到政府軍的血腥鎮(zhèn)壓，被害者達1000余人。全國32個省宣布戒嚴(yán)，僅巴黎一地的被捕者就有2.6萬人人，社會主義者、民主共和派以及波拿巴的一切政敵均被驅(qū)逐出境。

（八）政變后他之前的支持者維克多·雨果對他大感失望，決定流亡海外并不斷發(fā)表批評他的言論。路易-拿破侖為了穩(wěn)固自己的地位在1851年12月20日—21日就是否延長總統(tǒng)任期、是否賦予總統(tǒng)制定新憲法的權(quán)力問題進行表決公投，結(jié)果路易-拿破侖以750萬票對64萬票獲得絕對多數(shù)的支持，在1852年1月14日通過新憲法。該憲法保留民選議會，重建普選權(quán)，擴大總統(tǒng)的權(quán)力，將全部行政權(quán)與立法權(quán)授予總統(tǒng)，并將總統(tǒng)任期延長至10年，還授予總統(tǒng)指定下任繼承人的權(quán)力。1852年1月20日至21日期間全國舉行一次公投，結(jié)果顯示92%的投票者都支持新憲法。議會很快就變成橡皮圖章而形同虛設(shè)，實權(quán)完全由路易-拿破侖所掌握，他的個人獨裁已經(jīng)確立，1月22日路易-拿破侖沒收奧爾良王朝成員的所有財產(chǎn)。1852年新憲法通過后不久路易-拿破侖·波拿巴就準(zhǔn)備稱帝，他先是在簽名時故意將自己的姓氏“波拿巴”去掉（歷史上只有君主才有資格這樣做），后將總統(tǒng)年薪提高到1200萬法郎。作為帝國象征的鷹徽鷹旗開始到處頒發(fā)到處懸掛，總統(tǒng)的頭像也開始出現(xiàn)在郵票上和貨幣上。9月恢復(fù)帝制的進程開始加快，一方面路易-拿破侖通過各種方式制造出一種全國人民渴望總統(tǒng)稱帝的世紀(jì)熱潮，另一方面他又努力割除建立帝國與對外戰(zhàn)爭之間的關(guān)系。1852年10月路易-拿破侖在波爾多發(fā)表一場宣言式的演說，他講到：“出于懷疑心，某些人覺得帝國就是戰(zhàn)爭。而我要說帝國就是和平。我承認我和皇帝（指他的伯父拿破侖·波拿巴）一樣有許多征服工作要做，我要像他一樣協(xié)助分裂的黨派和解，我們有廣闊的荒地需要開發(fā)。道路需要開辟，港口需要疏浚，河流需要通航，運河需要竣工，我們的鐵路需要完整，以上就是我要進行的征服?！?852年的11月20日至21日路易-拿破侖在法國全國就是否恢復(fù)帝制這一問題舉行全民表決，結(jié)果顯示有782.4萬票贊成、25.3萬票反對、200萬棄權(quán)，投票的人中有97%的人都支持路易-拿破侖稱帝。1852年12月2日路易-拿破侖在圣克魯宮正式稱帝，根據(jù)排序他在有名無實的拿破侖二世之后建尊號為拿破侖三世，他所建立的帝國稱為“法蘭西帝國”，日后也被稱為“法蘭西第二帝國”。

（九）法國一八五二年憲法是法蘭西第二帝國的憲法，法蘭西第二共和國總統(tǒng)路易·波拿巴于1851年12月2日發(fā)動政變，并在20—21日舉行公民投票，通過其提出的制定新憲法的基本原則。1852年1月14日公布憲法，3月29日生效。同年路易·波拿巴稱帝后12月30日元老院發(fā)布法令，將該憲法略加修改后成為第二帝國憲法。規(guī)定皇帝享有全部行政權(quán)，一切文武官員皆由皇帝任免，并需對皇帝宣誓效忠。法律創(chuàng)議權(quán)和頒布權(quán)等統(tǒng)歸皇帝掌握，司法以皇帝名義實施?；实塾袡?quán)對外宣戰(zhàn)、議和、簽訂商約和其他條約。議會被分成三院，分別是元老院、參政院和立法團。元老院由名流顯貴八十人（后增至一百五十人）組成，其成員均由皇帝指定、終身任職?；实鄣闹饕H屬、元帥、海軍上將、樞機主教等是當(dāng)然成員，其職能是按皇帝旨意審查各項法令是否符合憲法、接受請愿并取消有悖于憲法的行政裁決，有權(quán)為重要的法案提供法律依據(jù)，并有權(quán)以發(fā)布元老院法令的形式補充或修改憲法。參政院由四十至五十名顧問組成，名義上是最高法案評議委員會，其成員亦全由皇帝任免，其職能是在皇帝授意下制定法規(guī)和起草法令。會議由皇帝主持或任命他人主持，會后皇帝指派三名顧問以政府特派員身份在立法團會議上提交法規(guī)草案并進行辯護，一旦獲得通過再由皇帝正式作為法律公布。立法團由年滿二十一歲的男性公民普選產(chǎn)生，但議會代表的候選人均由政府指定。立法團開會由皇帝親自召集，正副議長也由皇帝任命。立法團只能討論、表決政府特派員宣讀的法案，分別表決政府各部預(yù)算和決定稅收。此憲法為第二帝國專制統(tǒng)治的法律形式，19世紀(jì)60年代立法團權(quán)力有所擴大，專制帝國向自由帝國過渡，第二帝國崩潰后廢止。

（十）拿破侖三世在1852年—1860年都在實行獨裁統(tǒng)治，他利用審查制度來阻止反對自己聲音蔓延，操縱各地選舉，剝奪議會實權(quán)。拿破侖三世稱帝后建立一部龐大的軍事官僚的國家機器，供養(yǎng)50萬官僚和50萬軍隊。1852年12月30日拿破侖三世公布《法蘭西帝國憲法》，根據(jù)這一憲法皇帝成為權(quán)力的唯一中心，行政、立法和司法方面的最高和最終決策權(quán)均由皇帝壟斷，為了防止革命運動的帝國政府解散工會，封閉進步報刊，禁止一切民主派和共和主義者的活動。天主教會控制國民教育，農(nóng)村教士充當(dāng)密探。普選權(quán)雖被保留下來，但選舉活動均由政府操縱。警察恐怖和告密活動籠罩全國，政府將政治犯和罪犯運往各種流放地，拿破侖三世的反對者在1855年4月和1858年1月曾兩次試圖刺殺他但都未獲成功。拿破侖三世登基后就開始物色妻子，以為他誕下合法子嗣。歐洲大部分王室都不愿意和又一次暴發(fā)戶的波拿巴家族聯(lián)婚，他曾經(jīng)試探瑞典的卡羅拉郡主和霍恩洛厄-朗根堡的阿德爾海德公主，但是遭到對方的斷然拒絕。拿破侖唯有降低要求，最后選有蘇格蘭血統(tǒng)的西班牙女貴族歐仁妮·德·蒙提荷（歐仁妮皇后）為妻，幾年后歐仁妮就為他誕下皇太子拿破侖·歐仁（小路易·拿破侖或拿破侖四世）。1870年普魯士國王威廉一世的堂兄霍亨索倫親王利奧波德有意登上西班牙王位，拿破侖三世不想腹背受敵，要求利奧波德打消念頭。威廉一世見局勢緊張便公開表示不再支持堂兄為王，拿破侖隨后要求霍亨索倫王朝首長威廉一世保證，不會有其他霍亨索倫王朝成員登上西班牙王位，其無禮態(tài)度令威廉一世驚訝。威廉一世在會見法國大使后寫了一篇內(nèi)容宛轉(zhuǎn)的電報拒絕拿破侖三世的要求，但是俾斯麥為激怒拿破侖三世修改電報的措辭令法國輿論嘩然，普法戰(zhàn)爭因此爆發(fā)。

（十一）拿破侖三世和法國將軍在開戰(zhàn)之時都有大獲全勝的信心，但拿破侖三世犯下一個至關(guān)重要的錯誤，那就是將組織混亂的軍隊的指揮權(quán)掌握在自己手中。他也沒有指揮大規(guī)模軍事行動的經(jīng)驗，精神也經(jīng)常出現(xiàn)問題。1870年7月底連騎馬都已困難的拿破侖三世帶領(lǐng)一批廚師、仆役、侍從以及14 歲的皇太子親臨萊茵前線，除8月初取得一點微不足道的小勝外法軍在接下來的時間里接連敗北，裝備精良、訓(xùn)練有素的普軍長驅(qū)直入。前線軍官認為病痛纏身的拿破侖三世留在戰(zhàn)場是個負擔(dān)，因此要求他返回巴黎，但已擔(dān)任攝政的皇后歐仁妮拒絕這一建議。拿破侖三世既不肯回到巴黎，也不肯交出兵權(quán)。皇帝為此對周圍的人說：“事實上人們在趕我走，人們不愿我留在軍中，人們不愿我呆在巴黎?！?月1日與麥克馬洪一同被圍困在色當(dāng)?shù)哪闷苼鋈罌Q定豎起白旗，9月2日拿破侖在色當(dāng)會戰(zhàn)中被普魯士軍隊俘虜，拿破侖三世與普方簽訂投降書。隨后他給皇后寫了一封再次體現(xiàn)其個人風(fēng)格的信：“我簡直寧肯死也不想目睹如此災(zāi)難性的投降，然而在目前情況下這是使6萬人免遭屠殺的惟一辦法?！辈贿^拿破侖三世是以“普通一兵”的身份帶著色當(dāng)守軍投降的，在其投降后普法戰(zhàn)爭繼續(xù)進行。9月3日皇帝在色當(dāng)投降的消息傳到巴黎，一群共和派人士立即行動起來。9月4日共和派在巴黎市政廳成立臨時國防政府，其名義首腦是特羅胥，但掌握實權(quán)的是甘必大。眼見大勢已去的攝政皇后歐仁妮就在一位美國牙醫(yī)的幫助下逃出巴黎，不久之后便到英國，第二帝國就此滅亡，君主政體在法國也就從此絕跡。戰(zhàn)爭為法國帶來災(zāi)難，卻為德意志地區(qū)帶來一個統(tǒng)一的國家，德意志帝國成立后迅速取代法國陸上強權(quán)的地位。

（十一）法國已經(jīng)宣布共和，拿破侖三世已經(jīng)無名無權(quán)無勢。從1870年9月投降之后的6個多月時間里拿破侖三世被軟禁在德意志西部的卡塞爾，在比較寬松的環(huán)境中他又重操舊業(yè)寫起政論文章，他曾寫道：不用一年，甚至不用6個月，法國將出現(xiàn)可怕的事，人們會予以鎮(zhèn)壓、予以懲罰”。期間拿破侖三世還會見德國宰相俾斯麥，1871年3月拿破侖三世被德意志帝國釋放，監(jiān)禁結(jié)束后的拿破侖三世流亡英國并在這里與家人團聚。隨后拿破侖三世在英國奇斯?fàn)柡账固乜返菍m渡過余生，在英國期間拿破侖三世曾前往一些學(xué)校、工廠、軍營以及貧民區(qū)參觀考察，而且他還對高科技再次產(chǎn)生興趣，他設(shè)計出一種節(jié)能火爐使燃料可以節(jié)省一半。讓拿破侖三世感到慰藉的是原先盼望他早點死的皇后歐仁妮與他恢復(fù)有如新婚初期的那種親密關(guān)系，歐仁妮曾說：“榮華已成過去，使我們分開的東西都不存在，前途越是暗淡就越需要互相支持。”1873年1月9日拿破侖三世在兩次不成功的膀胱結(jié)石手術(shù)后去世，其臨終前的最后一句話仍是圍繞著那一讓他羞辱難當(dāng)?shù)纳?dāng)投降：“我們在色當(dāng)不是怕死鬼?！?/p>

（十二）1860年后拿破侖三世開始對反對派讓步，他允許議會自由舉行辯論，出版會議記錄，放寬審查制度。更在1869年任命自由派成員埃米爾·奧利維耶為首相，歷史學(xué)家稱這段時期為“自由帝國”時期。他想重振議會，扶植一個政黨，并通過這個政黨間接地進行管治，兩大政治陣型都視之為擴大權(quán)力的良機。拿破侖三世進行大規(guī)模工程推行野心勃勃的外交政策，令法國政府迅速負上巨額債務(wù)，政府赤字高達1000萬法郎，負債接近10億法郎。拿破侖雖然掌有財政實權(quán)，但卻沒有能力處理財政事務(wù)，他要重振商界信心，將部分責(zé)任交給議會。拿破侖放棄議會休會期間自由舉債的權(quán)力，同意預(yù)算案應(yīng)該逐項逐項投票表決，不過他保留了逐項逐項修改預(yù)算案的權(quán)力，以免財政大權(quán)完全落入議員掌中。此舉激怒不少議員，各種各樣的反對派組成一個政治聯(lián)盟，成員包括不滿教皇政策的天主教徒、正統(tǒng)主義者、奧爾良主義者、保護主義者和部分共和主義者，外交政策遭到失敗進一步破壞拿破侖三世的地位。

（十三）拿破侖三世希望他能留下一個開明社會工程師的形象，在他在位期間法國產(chǎn)業(yè)迅速現(xiàn)代化，法國在這一時期所進行的工業(yè)化發(fā)展對商人和勞工來說都是相當(dāng)有吸引力的。工程人員依照奧斯曼男爵的計劃改造巴黎、拆除貧民窟、拓寬道路，興建多條林蔭大道，林蔭路兩側(cè)的建筑必須是統(tǒng)一高度、相似的風(fēng)格。鋪設(shè)完善的下水道系統(tǒng)，并在橫穿巴黎的塞納河上建筑多座橋梁，巴黎煤氣燈的使用更加普及，主要街道在夜晚都有照明設(shè)施。勞動工人遷居市郊，在當(dāng)?shù)毓S出售勞動力。巴黎由原來的12個區(qū)增至20個區(qū)，政府在巴黎東西兩側(cè)興建森林公園，還在市內(nèi)修建時尚的跑道，供市民消遣鍛煉使用。信仰圣西門主義的人是拿破侖三世的主要支持者之一，他們稱拿破侖三世為“社會主義皇帝”。圣西門主義者當(dāng)時設(shè)立一種新式儲蓄機構(gòu)、信貸動產(chǎn)，向公眾出售股份，并將得來的資金用于產(chǎn)業(yè)投資之上，使經(jīng)濟快速發(fā)展。第二帝國時期是法國第一個將經(jīng)濟目標(biāo)清楚地擺在第一位的時期，拿破侖三世促進自由貿(mào)易、降低貸款利息、進行基礎(chǔ)建設(shè)以確保國內(nèi)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。他和奧斯曼男爵、佩爾西尼公爵一樣認為赤字所造成的的負面影響，將會被后來所產(chǎn)生的效益抵消，拿破侖三世致力于打破貿(mào)易壁壘，這在法國歷史上是少有的。上述政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，加利福尼亞和澳大利亞的淘金熱增加歐洲的貨幣供應(yīng)，復(fù)辟時期大量出生的人開始成年促進第二帝國的早期經(jīng)濟。貨幣供應(yīng)增加，物價穩(wěn)定上升，吸引公司進行資本投資。全國鐵路長度在19世紀(jì)50年代由3000公里延長到16000公里，提高礦井和工廠的生產(chǎn)效率，55條小型鐵路合并為六條大型鐵路。在海上運輸方面新式鐵制蒸汽船取代傳統(tǒng)的木制帆船，蘇伊士運河也在斐迪南·德·雷賽布的主持下由國際蘇伊士運河公司建成，開始全球航運貿(mào)易的新篇章。

（十四）19世紀(jì)30年代阿爾及利亞開始接受法國統(tǒng)治，拿破侖和之前的政府首腦相比對阿爾及利亞土著更加有同情心。他遏制歐洲人遷往內(nèi)陸的浪潮，將他們的居住區(qū)域，限定在海岸地帶之內(nèi)。拿破侖又釋放當(dāng)?shù)嘏衍姷氖最I(lǐng)阿卜杜拉·卡迪爾，并且向他每年發(fā)放一筆15萬法郎的養(yǎng)老金。他準(zhǔn)許穆斯林教徒以理論上平等的地位參軍，加入政府機構(gòu)，移民法國。穆斯林教徒甚至可以擁有公民權(quán)，不過這樣做要遵守法國民法，不承認伊斯蘭教法法庭，一些憤怒的穆斯林教徒將他的做法解讀為取得公民權(quán)需要放棄信仰。拿破侖三世最有影響力的阿爾及利亞政策是改變土地產(chǎn)權(quán)制度，這一做法表面是出于好意，但實際上破壞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的土地管理制度，奪走很多土著的土地。他放棄國家對部落土地的產(chǎn)權(quán)，支持政府在三代人之內(nèi)將部落產(chǎn)權(quán)拆解為個人產(chǎn)權(quán)。大部分被劃為公共產(chǎn)權(quán)的土地，都被移民占用，而當(dāng)?shù)氐姆▏賳T又傾向于這些移民，這破壞拿破侖的政策。法國官員任命部落首領(lǐng)，最重視的是親法程度，而不是影響力，不少部落首領(lǐng)上任后立即出售部落的土地。

（十五）拿破侖三世在1852年波爾多發(fā)表的演說中聲稱帝國意味著和平，表明法國不會為了擴張領(lǐng)土而進攻他國，釋除他國的疑慮。不過他也表示決心推行強硬的外交政策，為法國帶來力量和榮譽。同時間他還對其他列強發(fā)出警告，聲稱自己不會容忍他們威脅法國的鄰國。拿破侖也是“民族主義政策”的推動者，希望自己協(xié)助其他地區(qū)的民族主義者合并小國，建立一個個統(tǒng)一的民族國家，不過他這樣做沒有考慮到法國的利益。在這一點上他受到伯父的影響，在圣赫勒拿回憶錄當(dāng)中拿破侖就表達過建立統(tǒng)一的意大利和歐洲統(tǒng)合的愿望，上述因素令拿破侖三世采取風(fēng)險極高的外交策略，不過當(dāng)中仍然有一些務(wù)實的成分。拿破侖三世在位期間英法關(guān)系并不緊密，在1846年至1865年間先后擔(dān)任過外務(wù)大臣和首相的巴麥尊勛爵力圖維持歐洲均勢，因此英國甚少與法國合作。英國維多利亞女王1855年訪同法國，受到拿破侖三世極為隆重的迎接和款待。1859年英國曾擔(dān)心法國入侵英國，巴麥尊勛爵沒有在美國內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)中支持采取攻擊姿態(tài)的拿破侖三世。

（十六）拿破侖三世挑戰(zhàn)俄羅斯帝國在巴爾干半島的影響力，最終令兩國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，他在戰(zhàn)爭當(dāng)中和英國聯(lián)手作戰(zhàn)，法國在歐洲的地位在戰(zhàn)后得到提高。克里米亞戰(zhàn)爭是繼拿破侖戰(zhàn)爭后列強之間爆發(fā)的首場戰(zhàn)爭，標(biāo)志著維持和平的聯(lián)盟制度在半個世紀(jì)后開始瓦解，這一場戰(zhàn)爭也結(jié)束歐洲協(xié)調(diào)和四國同盟。1856年巴黎和會召開的時候法國在外交方面達到高峰，戰(zhàn)爭的結(jié)果令拿破侖三世等人更加支持歐洲各地的民族主義者以重新劃分歐洲的版圖。在東亞方面拿破侖三世向建立印度支那殖民地邁出第一步，1858年他批準(zhǔn)查理·里戈爾·德·讓烏伊利率領(lǐng)艦隊遠征大南（越南），目的是為受到迫害的法國傳教士作出報復(fù)以及迫使當(dāng)?shù)卣邮芊▏绊憽Ｄ闷苼鋈勒J為法國如果不在東亞建立影響力，最終就會淪為二流國家，而且法國人肩負著傳播文明的使命。1861年法軍全面進攻安南，1862年戰(zhàn)爭結(jié)束，大南被迫將三個南部省份割讓給法國，法國人稱這一地區(qū)為交趾支那。大南同時開放三個通商口岸，允許法國戰(zhàn)艦自由出入柬埔寨水域，給予法國傳教士行動自由，并且賠償法國軍費。但是法國并沒有介入東京爆發(fā)的越南裔基督教徒起義，任由當(dāng)?shù)卣?zhèn)壓起義者，導(dǎo)致上千名基督徒被人殺害，引起傳教士的不滿。

（十七）在中國方面法國在第二次鴉片戰(zhàn)爭當(dāng)中與英國聯(lián)手進軍北京，中國被迫在貿(mào)易權(quán)利方面作出更多讓步，同時準(zhǔn)許西方船只駛?cè)腴L江、給予基督徒平等地位、向英法交出巨額賠款。法國介入越南事務(wù)為法國提供對華施加影響力的平臺，華南最終成為法國的勢力范圍。1866年朝鮮王朝處決多名法國傳教士，為了懲罰朝鮮的駐華法國外交官在未經(jīng)巴黎批準(zhǔn)的情況下，派出海軍武裝介入當(dāng)?shù)厥聞?wù)，卻遭到失敗，結(jié)果法國的影響力在當(dāng)?shù)叵陆怠?867年法國向德川幕府派出軍事代表團，以協(xié)助幕府推行軍事改革。拿破侖三世擔(dān)任總統(tǒng)時曾派出軍隊遠征羅馬，推翻羅馬共和國，恢復(fù)教皇管治。此舉為他贏得天主教徒的支持，然而國會卻認為他的行動違反憲法第五章，準(zhǔn)備彈劾拿破侖三世。天主教徒雖然支持他介入意大利事務(wù)但是卻不支持他本人，他們一直希望有朝一日正統(tǒng)的波旁王朝能夠重登王位，所以他們也借機削弱他的政治地位，對拿破侖而言十分幸運的是彈劾案最終未能通過。

（十八）拿破侖三世一面滿足國內(nèi)反動勢力，一面支持意大利民族主義勢力，他派出使節(jié)與朱塞佩·馬志尼進行談判。未來皇帝在一開始就面對重重困難，他不想冒犯法國的天主教徒，但又支持意大利的革命黨人，這是兩個相互矛盾的目標(biāo)。拿破侖三世支持意大利民族主義者的現(xiàn)實原因是他想迫使奧地利交出倫巴第和威尼斯，他反感奧地利是因為奧地利在他眼中代表著反動主義、正統(tǒng)主義，是歐洲民族自決的障礙。拿破侖三世支持意大利民族主義者，既滿足自己也滿足國內(nèi)的自由派和左派。但是他又在同一時間內(nèi)支持教皇，以維持保守派和天主教徒對自己的支持，由此可見他的意大利政策是矛盾重重的。1859年4月拿破侖和薩丁尼亞王國首相加富爾伯爵達成秘密協(xié)定，法國以得到薩伏伊和尼斯為條件幫助撒丁尼亞將奧地利勢力逐出亞平寧半島統(tǒng)一意大利，同年他向奧地利發(fā)動戰(zhàn)爭，在馬真塔戰(zhàn)役和索爾弗利諾戰(zhàn)役中擊敗奧軍，結(jié)果奧地利向薩丁尼亞割讓倫巴第地區(qū)。就在此時拿破侖決定不再介入意大利事務(wù)，此舉為時已晚，不能阻擋意大利統(tǒng)一的步伐。他幫助薩丁尼亞的舉動令國內(nèi)的天主教徒開始反對他，拿破侖企圖通過駐兵羅馬來糾正這一錯誤，但這一錯誤已經(jīng)無法挽回。他此后也不再推行傾向于天主教徒的政策，他甚至在1863年任命維克多·杜爾偉為教育部長使教育制度世俗化，法國駐軍在普法戰(zhàn)爭爆發(fā)時撤離羅馬。

（十九）拿破侖三世制定一個美洲計劃，計劃的重點有三個，第一個是承認美利堅聯(lián)盟國，并且與之結(jié)盟；第二個是介入拉丁美洲事務(wù)，在當(dāng)?shù)亟⒕髦茋?，并且增加與拉丁美洲的貿(mào)易來往；第三個是控制墨西哥，建立以馬西米連諾一世為首的墨西哥帝國，當(dāng)作拉丁美洲和聯(lián)盟國之間的緩沖國。法國軍事介入墨西哥是拿破侖三世推行冒險主義外交政策的例子之一，他以墨西哥欠下外交債務(wù)為由介入墨西哥事務(wù)，企圖在北美建立一個君主制國家。這一計劃得到反對世俗化的墨西哥保守派支持，以門羅主義為宗旨的美國因為身陷內(nèi)戰(zhàn)無力理會外務(wù)，拿破侖希望聯(lián)盟國最終能夠勝出內(nèi)戰(zhàn)，并且認為得勝的聯(lián)盟國會接受墨西哥新政府。實現(xiàn)這一計劃障礙重重，1862年5月5日，法國軍隊在普埃布拉戰(zhàn)役被武器落后的墨西哥軍隊擊敗，這是法國軍隊在滑鐵盧戰(zhàn)役以后第一次戰(zhàn)敗。全世界為之震驚，鼓舞墨西哥人繼續(xù)作戰(zhàn)，在往后五年里墨西哥人一直在進行游擊戰(zhàn)。普埃布拉之戰(zhàn)是1862年法軍遠征墨西哥時同墨西哥胡亞雷斯政府軍的一次戰(zhàn)斗，1862年4月法軍占據(jù)俄利薩巴，揭開武裝干涉的戰(zhàn)幕。1862年5月5日法軍在向首都墨西哥城的進軍中同墨西哥軍隊在普埃布拉城交戰(zhàn)，法軍失敗且損失慘重。次年法軍重新包圍該城，墨軍因彈盡糧絕投降。1863年拿破侖三世在墨西哥保守派的支持下將一個哈布斯堡王朝成員扶上皇位，是為馬西米連諾一世。共和派在法國軍隊的進攻下被迫撤出城市，在鄉(xiāng)間繼續(xù)進行抵抗活動。

（二十）1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，聯(lián)邦取勝。美國政府作出實際行動支持反抗軍，除了向他們提供武器外美國政府還派遣戰(zhàn)艦到墨西哥海域設(shè)立封鎖線，以防法國駐軍得到支援。持續(xù)不斷的游擊戰(zhàn)對法軍造成的損失不斷擴大，美國威脅法國要求法國撤兵，否則軍事介入墨西哥，拿破侖三世因此在1866年撤兵。共和派在次年就推翻馬西米連諾一世，并且在同年6月19日處決皇帝。在此之前拿破侖三世曾勸吁馬西米連諾請求他離開墨西哥，但遭到后者拒絕。軍事介入失敗和馬西米連諾遇害令拿破侖三世蒙羞，遭到全歐洲批評。不過書信顯示利奧波德和拿破侖早三世就警告過馬西米連諾不要依賴歐洲的勢力，歐仁妮皇后也因為插手朝政的原因被人批評。拿破侖和歐仁妮皇后在杜伊勒里宮會見墨西哥皇后比利時的夏洛特，夏洛特請求拿破侖提供支援但遭到拒絕，她隨后患上精神疾病。

（二十一）19世紀(jì)60年代初拿破侖三世的計劃已經(jīng)基本實現(xiàn)，兵敗滑鐵盧的恥辱已經(jīng)消除，法國再度成為歐洲大陸的軍事強權(quán)。拿破侖在美國內(nèi)戰(zhàn)初期支持美利堅聯(lián)盟國，聯(lián)邦警告他如果承認聯(lián)盟國的話聯(lián)邦就向他宣戰(zhàn)。拿破侖沒有因此而讓步，相反他繼續(xù)慢慢傾向聯(lián)盟，因為聯(lián)邦對聯(lián)盟的封鎖已經(jīng)重創(chuàng)法國的紡織業(yè)。1862年拿破侖私底下會見聯(lián)盟的外交官員令后者有了希望，然而他卻不敢在沒有英國支持的情況下獨自承認聯(lián)盟，聯(lián)盟官員最終意識到外國不可能介入內(nèi)戰(zhàn)，1863年聯(lián)盟以英法使節(jié)勸吁其國民不要入伍為由驅(qū)逐英法使節(jié)。對拿破侖來說更加危險的威脅迫在眉睫，法國在歐洲大陸的地位在普魯士在普奧戰(zhàn)爭中大勝奧地利后開始動搖。他年輕時加入過燒炭黨，之前又幫助過薩丁尼亞王國，所以他不能在戰(zhàn)爭中和奧地利結(jié)盟，結(jié)果普魯士成為法國的最大威脅。他在戰(zhàn)爭爆發(fā)前向奧托·馮·俾斯麥承諾會保持中立的原因是他以為會有人調(diào)停戰(zhàn)爭，又或者是奧地利會勝出。拿破侖三世也沒有借機要求普魯士接受法國擴張領(lǐng)土，他只要求普魯士在戰(zhàn)后接受法國吞并比利時和盧森堡，然而法國一無所獲，普魯士卻不斷壯大。部分歷史學(xué)家認為拿破侖三世此時的健康狀況較差，因此無法作出決策。1867年拿破侖企圖通過購買盧森堡來改正錯誤，普魯士隨即以武力威脅法國放棄計劃，盧森堡危機最終以法國簽署倫敦條約放棄盧森堡主權(quán)結(jié)束。

法國議會

（一）法國議會是以法國啟蒙思想家的“三權(quán)分立”和“主權(quán)在民”的理論原則為指導(dǎo)，用火和劍、通過革命把封建王朝的三級會議改造成的代議制機構(gòu)。現(xiàn)代法國政治始于1789年的法國大革命，正是在大革命期間現(xiàn)代意義上的議會開始萌芽。它的職能和任務(wù)與三級會議有著本質(zhì)差別，它作為法國資產(chǎn)階級的國家最高權(quán)力機構(gòu)或是國家最高立法機構(gòu)，在君主立憲制時期起著限制王權(quán)的作用，在民主共和制時期起著監(jiān)督和均衡行政權(quán)力的作用。從第二共和國至第四共和國一百多年時間里法國議會職能逐步擴大，地位和作用不斷提高。第四共和國時期（1946—1958年）法國議會的權(quán)力達到巔峰，議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成、任免總理和批準(zhǔn)政府施政綱領(lǐng)等權(quán)力。為了克服第四共和國時期黨派紛爭、議會濫用權(quán)力而導(dǎo)致政局不穩(wěn)、政府無能的弊端，第五共和國的創(chuàng)始人和第五共和國憲法制定者吸取以前的經(jīng)驗教訓(xùn)，有意識地對第五共和國議會的權(quán)力、地位和作用進行限制，權(quán)力中心逐漸由議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)（1958年的憲法將議會排在第四章，在第二章共和國總統(tǒng)和第三章政府之后），法國遂成為一個半總統(tǒng)半議會制的共和制國家。在法國議會史上多采用兩院制，兩院相互牽制，又互為補充，實現(xiàn)孟德斯鳩的均衡理論。這種結(jié)構(gòu)旨在防止單一議會濫用職權(quán)，在各個時期法國實行議會兩院制均衡原則的表現(xiàn)方式不盡一致。

（二）根據(jù)法國現(xiàn)行憲法，法國議會實行兩院制，即國民議會和參議院。議會能投票通過法律，監(jiān)督政府行為，評估公共政策?？偨y(tǒng)在與總理和兩院議長磋商后有權(quán)解散國民議會，總統(tǒng)任命國家機構(gòu)負責(zé)人需征詢議會意見。政府對議會負責(zé)，議會有權(quán)對政府進行質(zhì)詢。國民議會有權(quán)對政府通過不信任案，或表示不贊同政府的施政綱領(lǐng)或政策聲明，在此情況下總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。參議院不能被解散，參議院保證共和國的各個地方單位的代表性。國民議會議員不得超過577名，由直接選舉產(chǎn)生，任期5年，可連選連任。除被剝奪選舉權(quán)的人外凡年滿18周歲的法國公民都享有選舉權(quán)，凡年滿23周歲的法國公民均可當(dāng)選國民議會議員。政府授權(quán)內(nèi)政部根據(jù)國民議會議員人數(shù)，把全國劃分為577個小選區(qū)，其中法國境內(nèi)555個、海外省或行政地方17個、海外領(lǐng)地5個，每個選區(qū)各選舉產(chǎn)生1名議員。選區(qū)的劃分以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以人口為依據(jù)，每省最少有2個選區(qū)，最多可擁有24個選區(qū)，每名議員至少代表10.8萬名選民。候選人由黨派提出，各黨派在各選區(qū)只能提出1名候選人，候選人不一定要在該選區(qū)居住、工作或與該選區(qū)有某種聯(lián)系。候選人在選舉日前21天提出，并同時提出候補人選。候選人參選時交付一定數(shù)額的保證金，如在選區(qū)兩輪選舉的任何一輪中獲得5%以上有效選票，保證金予以返還。

（三）競選辦法實行“單記名多數(shù)兩輪投票制”，選舉均在星期天進行。在第一輪選舉中如某一候選人獲得參加選舉的半數(shù)以上選民的支持，而票數(shù)又至少等于登記選民數(shù)的25%，他就當(dāng)選為該選區(qū)的議員，無須進行第二輪投票。如第一輪選舉中無人得到50%以上的選票，則在隨后的第二個星期天組織第二輪選舉，只有在第一輪選舉中得到超過12.5%的登記選民人數(shù)選票的候選人才有權(quán)參加第二輪選舉。在第二輪選舉中某一候選人只需獲得相對多數(shù)的選票便可當(dāng)選，得票相等時年長者當(dāng)選。在第二輪投票中參加競選的政黨可實行聯(lián)合，互相讓票。政治組織可以資助候選人的競選活動，公民個人也可以提供資助，但每個公民資助不得超過3000歐元，在所有資助中現(xiàn)金部分不超過其競選費用上限的五分之一。凡在第一輪投票中得票超過5%的候選人，國家為其報銷部分競選費用，但報銷額不超過競選經(jīng)費上限的50%。候選人指定專人負責(zé)為他籌集和管理競選經(jīng)費，候選人要準(zhǔn)備一份有關(guān)選舉費用的籌集和支出情況的清單，這份清單在選舉日后的兩個月內(nèi)連同一切發(fā)票、收據(jù)和證明等送交全國競選及政治捐款審計委員會。該委員會在收到報告后的6個月內(nèi)宣布自己的審計意見，即接受或拒絕。憲法委員會負責(zé)對競選過程是否符合法定程序進行監(jiān)督，它審查的主要內(nèi)容是候選人的被選舉資格，選舉過程及選舉花費的合法性。

（四）參議院議員不得超過348名，由間接選舉產(chǎn)生，任期為6年（原為9年），可連選連任，從2011年起每三年改選半數(shù)參議員。參議員選舉中的選民資格與國民議院選舉的選民資格完全一致，除只有30周歲以上的法國公民才能參加參議員競選外參議員候選人資格與國民議院議員的也基本類似。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，選區(qū)內(nèi)的省長、大區(qū)長官、法官、中央高級行政官員等在當(dāng)?shù)卣莆障喈?dāng)權(quán)力的人在任期內(nèi)及離任后6個月至3年內(nèi)不享有被選舉權(quán)，以免他們利用自己的權(quán)力影響選舉的公正性。與國民議會議員的直接選舉方式不同，參議員是由選舉人團間接選舉產(chǎn)生，每省為一個選舉人團，由本省選出的國民議會議員、省議會議員以及市鎮(zhèn)議會代表組成。由于參議院的功能之一是代表地方政治或行政地方的利益，所以市鎮(zhèn)議會的代表們在選舉人團中占較大比例，在海外領(lǐng)地中每個海外領(lǐng)地選舉一名參議員。對參議員選舉人團成員來講投票是必須履行的義務(wù)，在實行多數(shù)制選舉時候選人既可以個人名義參加競選，也可作為政黨提名名單中的一員參加競選，而在實行比例制選舉時侯選人只能作為政黨提名名單中的一員參加競選。參議院選舉的選區(qū)是省，各省依其人口的多寡占據(jù)不等的參議員名額。有的省只有1個名額，而巴黎市則有9個，但一般來講擁有3至5個名額的省最多。從整體上看參議院選舉的方式是一種混合制選舉，即多數(shù)制與比例制的混合。

（五）議會議員的法律地位從根本上來說是由憲法和組織法進行規(guī)定和保護的，國民議會議員與參議員的法律地位相同。法國議會擁有豁免權(quán)，包括言論免責(zé)權(quán)、人身不得侵犯權(quán)。議會始終有權(quán)要求立即中止對其議員所提起的案件，正在進行犯罪而被抓獲的議員不得享有上述權(quán)利。為了確保國民議會議員和參議員財政上的獨立，參議員的待遇與國民議會議員的待遇相似。議員不能同時出任國民議會議員和參議院議員，當(dāng)選的議會議員在下列職務(wù)中只能兼任一項，即歐洲議會議員、區(qū)議會議員和地方議會議員、大的市鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、大城市的市長或代理市長。不能兼任的非選舉產(chǎn)生的公職大致包括所有的國家公務(wù)員及法官、一切國有企業(yè)或公共機構(gòu)的高級職務(wù)以及各省和各大區(qū)的經(jīng)社委員會成員，其中最為主要的是指議員不得兼任政府官員。議員不得從事大部分的私人職業(yè)，對議員地位不得兼容性的監(jiān)督，通常由該議員所在議會的主席團、掌璽部長和憲法委員會共同執(zhí)行。議員就職之際有義務(wù)公開其財產(chǎn)來源和數(shù)額，在議員任期結(jié)束時其需要重新提交一份財產(chǎn)清單。兩院都自己制定規(guī)則，設(shè)置自己的機構(gòu)，管理機構(gòu)的工作和運作，但是這種自主權(quán)必須是合法的。兩院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置有很多相似之處，差別細微。

（六）兩院均設(shè)有執(zhí)行局，執(zhí)行局享有所有控制議會程序以及組織和指導(dǎo)議會的各項日常事務(wù)所必要的權(quán)力，其組成反映不同黨團之間的力量對比關(guān)系。國民議會執(zhí)行局由22名成員組成，包括國民議會議長、6個副議長、3個總務(wù)主任和12位書記。國民議會議長的選舉與立法選舉同時進行，而執(zhí)行局的其他成員每年選舉一次。參議院執(zhí)行局由26名成員組成，包括參議長、8個副議長、3個總務(wù)主任和14位書記，每三年選舉一次。參議長在總統(tǒng)死亡、受追訴或者辭職的時候代行總統(tǒng)權(quán)力，為國家第二號人物，國民議會議長為國家第四號人物。各院議長按三輪無記名多數(shù)決投票制產(chǎn)生，前兩輪投票要求絕大多數(shù)的支持，第三輪只需要相對多數(shù)。國民議會議長的任期與議會相同，參議院議長的任期為三年。議長的職權(quán)主要是主持議事活動，保證議會安全，負責(zé)議會與外界的聯(lián)系，包括國家事務(wù)、外交和國際事務(wù)。各院議長均有自己的辦事機構(gòu)即辦公廳，其成員由議長選任。副議長主要職能是代行議長職權(quán)，尤其是在全體會議議長缺席時?？倓?wù)主任主要職能是負責(zé)行政和財務(wù)，書記主要職能是協(xié)助議長或副議長處理所有與投票有關(guān)的事務(wù)。兩院各自的議長委員會是由議長、副議長、常設(shè)專門委員會主席、黨團主席、政府代表（通常是負責(zé)與議會聯(lián)系的部長）組成，議長委員會的主要職能是對議會議程的安排。

（七）在參議院中組成一個黨團需要15名參議員，在國民議會中至少需要15名。議會兩院的黨團與其他機構(gòu)一樣都享有財政和物質(zhì)資助，每個黨團在議會半圓形會議大廳中都有自己特定的區(qū)域。憲法規(guī)定兩院可各設(shè)8個常設(shè)專門委員會，兩院各設(shè)有6個常設(shè)專門委員會，負責(zé)在其職權(quán)范圍內(nèi)審查議案。每一位議員只能是一個常設(shè)委員會的成員，特別委員會是為特別議案的審議而單獨組建，其組成與運行規(guī)則和常設(shè)委員會相似，兩院中還各有一些非常設(shè)委員會。除歐洲事務(wù)委員會外均不能審查議案，主要是負責(zé)監(jiān)督、研究、調(diào)查等方面的工作。兩院另有一些共有機構(gòu)，如科研評估署等，其成員包括國民議會議員和參議員。國民議會常設(shè)專門委員會：文化、家庭和社會事務(wù)委員會；經(jīng)濟事務(wù)委員會；外交事務(wù)委員會；國防和武裝力量委員會；財政委員會；法律委員會。參議院常設(shè)專門委員會：文化事務(wù)委員會；經(jīng)濟事務(wù)委員會；社會事務(wù)委員會；外交、國防和武裝力量委員會；財政、預(yù)算控制和國民經(jīng)濟統(tǒng)計委員會；憲法、立法、普選、規(guī)章和行政管理委員會。國民議會與參議院的輔助機構(gòu)非常相似，均包括立法事務(wù)輔助機構(gòu)和行政事務(wù)輔助機構(gòu)。負責(zé)上述機構(gòu)事務(wù)的官員是通過競爭招聘的，議會有完全的自主權(quán)。參議院有1000多名官員，國民議會有1300多名官員。

寬城子事件

（一）寬城子事件是1919年7月日本為支持奉系軍閥張作霖兼并吉林制造的事件，1919年7月東三省巡閱使張作霖為控制東北三省，開始驅(qū)逐吉林督軍孟恩遠的行動，造成奉、吉兩省軍隊的尖銳對峙。7月19日在長春的吉軍與駐守滿鐵附屬地的日軍爆發(fā)軍事沖突，雙方死傷數(shù)十人，寬城子是長春的舊稱，因此這一事件被各界稱為寬城子事件。1918年7月張作霖被任命為東三省巡閱使，實際上成為統(tǒng)領(lǐng)奉吉黑三省軍隊的首領(lǐng)，其地位相當(dāng)于晚清時期的東三省總督。但讓張作霖耿耿于懷的是他自己坐鎮(zhèn)奉天，其親信鮑貴卿以督軍的身份坐鎮(zhèn)黑龍江，唯獨吉林省不是他的勢力范圍。當(dāng)時的吉林督軍是孟恩遠資格比張作霖要老，加之其在吉林軍界經(jīng)營多年，并不是張作霖出生入死的兄弟。本來張、孟二人各轄一方，嚴(yán)守邊界，互不相干。但成為東三省巡閱使的張作霖實際上已經(jīng)擁有統(tǒng)治吉林、黑龍江的實力，孟恩遠表面上不好反對，因此雙方暗地里矛盾不斷，逐漸的兩省在金融、邊界等問題的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。1919年3月奉天因為擴充軍力造成金融混亂、貨幣貶值，但這一切皆由吉黑長春各銀行發(fā)行紙幣之所致，于是奉天省長暨財政廳下發(fā)訓(xùn)令，要求從3月31日以前將中交兩行之印有吉黑長春字樣紙幣一律收清，嚴(yán)禁人民使用。這種蓋有“黑吉”“長春”字樣的貨幣是中國銀行和交通銀行在吉林省行發(fā)的貨幣，但因為奉、吉兩省交惡就無法在奉天省使用了，并且要求人們趕緊兌換，造成商戶軍民的極大恐慌。彼時因每天兌換數(shù)量有限制，而且如有票六元，該廳署即付票一張，計省大洋五元。實際上兌換成為一種赤裸裸的掠奪，同樣奉天省的貨幣也不能在吉林流通了。

（二）金融貨幣之外兩省在其它方面的矛盾也很尖銳，奉省臨江縣巡防營哨官帶隊到吉林省界內(nèi)剿匪，而吉林駐樺甸縣的吉林陸軍竟指為越境行劫，將某哨官捆去。而吉林陸軍某營軍官私運煙土，行至伊通、懷德交界被駐懷奉軍捉住，后吉林陸軍又“帶隊奪回”，諸如此類事件屢屢發(fā)生。雙方矛盾最明顯的，要數(shù)張作霖準(zhǔn)備在長春建立巡閱使行署。張作霖的行為明顯是一種試探，他想把勢力深入到吉林，因為行署要受奉軍保護，這就能實現(xiàn)奉軍合法進入吉林省的目的。但建行署的建議不僅沒有受到長春地官長的支持，還要求奉天從緩組織。據(jù)當(dāng)時的報紙報道張、孟兩人最根本的矛盾是孟恩遠與馮國璋為一派，而張作霖得到段祺瑞的支持，所以孟恩遠曾極力反對設(shè)立東三省巡閱使，但并沒有成功，因此二人之間的惡感日深。雙方矛盾日深，張作霖開始倒孟運動，他向奉吉邊界調(diào)動軍隊，在兩省邊界大量屯兵。而孟恩遠也不會坐以待斃，他從6月20日開始也把原來駐在哈爾濱和東清沿線的軍隊陸續(xù)向奉吉交界的伊通州方面調(diào)遣，又從哈爾濱調(diào)軍駐守長春，一方面準(zhǔn)備決戰(zhàn)，另一方面固守吉林省門戶長春。在軍事準(zhǔn)備之外張作霖還拉攏吉林本土人士反對孟恩遠，羅列出孟恩遠八大罪狀，上告北京政府，并派代表進京要求罷黜孟恩遠，舉薦自己親信孫烈臣出任吉林督軍。當(dāng)時的北京政府不敢拒絕張作霖的要求，于是在7月6日給孟恩遠惠威將軍銜，調(diào)任他到北京述職，同時調(diào)任鮑貴卿接任吉林督軍，孫烈臣到黑龍江任督軍。孟恩遠知道這是調(diào)虎離山，當(dāng)然不會妥協(xié)，拒不卸任。他的外甥高士儐時任吉林督軍參謀長兼第一師師長，更以強硬的態(tài)度復(fù)電北京政府，請其收回命令，并限其48小時內(nèi)答復(fù)，否則就宣布獨立，孟恩遠則以“吉林六十營軍隊”不允離任來要挾北京政府。

（三）文計不成，張作霖撕破臉面，訴諸武力。雙方布署兵力，調(diào)兵行動密集，吉、奉兩軍決一死戰(zhàn)的決心暴露無遺，大戰(zhàn)一觸即發(fā)。當(dāng)時的長春是吉林的軍事指揮中心，加上奉軍北上消息不斷傳來，全城商民十分驚恐，商賈歇業(yè)，農(nóng)夫輟耕。很多商家和有錢人都紛紛把錢存進日本銀行，附屬地內(nèi)的客棧都住滿避難的人，還有許多附屬地內(nèi)巨紳大賈家中避難，甚至人人還跑到奉天去避難。日本附屬地也加強戒備，除了派人巡邏外還準(zhǔn)備從公主嶺調(diào)日本獨立守備隊到長春進行保護。從7月10日到7月19日這10天中全長春城是大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢，張作霖的目的沒有達到后非常惱怒，他向北京政府提出，請中央宣布孟恩遠的罪狀，頒發(fā)討逆命令，這樣他就出師有名了。但總統(tǒng)徐世昌并沒有聽從張作霖，北京方面不希望看到內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，于是派曾任過吉林巡按使的孟憲彝來奉天和長春進行調(diào)停。孟憲彝啟行之前先是拜訪在北京的少帥張學(xué)良，張學(xué)良曾反復(fù)強調(diào)要和平解決沖突，其后他又去見了代國務(wù)總理龔心湛，商討能給孟恩遠和高士儐什么樣的條件之后終于在7月20日晚上啟行前往奉天。而在此前一天里長春已經(jīng)爆發(fā)中日沖突，即寬城子事件。1919年7月吉林陸軍第三旅步兵二團從哈爾濱開到長春，暫住長春北郊中東鐵路二道溝站界內(nèi)，但由長春城內(nèi)到二道溝的駐地時附屬地是必經(jīng)之路，日軍不允許其通行，顯然是有意刁難。駐在二道溝吉軍第三混成旅二團的駐地營帳周圍劃有警戒線，禁止非本部隊人員任意通行。但19日中午剛過，“滿鐵”長春車站職員日本人船津藤太郎無視規(guī)定，即從該團幕營警戒線內(nèi)通過。在遭到士兵阻攔時雙方發(fā)生口角斗毆，隨后士兵參與其中，造成群毆事件。

（四）這一情況被日本人報告給日本寬城子守備隊后隊長調(diào)人前往救護和調(diào)查，全副武裝的日軍傲慢異常，在與吉軍爭論間雙方交火，戰(zhàn)斗一直持續(xù)到午后3時左右，雙方互有傷亡。隨后吉長道尹陶彬、第四混成旅旅長高俊峰、日本駐長春領(lǐng)事館人員等聞訊同到現(xiàn)場，制止武裝沖突。這一事件引起全城的不安，唯恐中日之間再起戰(zhàn)事，長春城內(nèi)的百姓富商紛紛尋找避難場所。一貫在中國國土上耀武揚威的日本人當(dāng)然不會善罷甘休，在他們的眼中擅闖軍事警戒線的行為只是一件小事，他們調(diào)來部隊給吉軍造成大軍壓境的眼中威脅，與吉軍交涉寬城子事件的解決辦法。事發(fā)后高士儐在20日來到長春，他也怕影響大局，向日方表示自己對事件的遺憾，并答應(yīng)日本人的要求。從日本人提出的多項要求中可以看到日本與張作霖目的一致，要擠走孟恩遠，支持張作霖，他們提出的要求在于迫使孟恩遠快速離職。7月21日將所有從吉林、哈爾濱及各處集中到長春的軍隊開拔出城，吉軍退離長春30里以外，給高士儐的軍隊失去長春這個重要的軍事中心，對抗奉軍的軍事體系隨之土崩瓦解。事實上張作霖在寬城子事件當(dāng)天就得到消息，他采取袖手旁觀的策略，令奉軍戒備而不介入。之后他又與鮑貴卿上書中央，報告長春的沖突，對吉軍大加指責(zé)。當(dāng)時的《東三省公報》認為此次事件是日本故意挑起，吉軍正當(dāng)防衛(wèi)，但日本人辦的《盛京時報》卻將責(zé)任推給吉林軍隊。日本人調(diào)查此事還花了10多天的時間，而當(dāng)時的北京政府在壓力之下并沒有對此次事件進行真實的調(diào)查。在沖突后的第四天大總統(tǒng)徐世昌就發(fā)布命令，指責(zé)高士儐擅將軍隊調(diào)集長春附近，致釀重案，尤屬謬妄，著開去師長職務(wù)，一并交巡閱使張作霖暨新任督軍鮑貴卿切實查辦。

（五）至此孟恩運和高士儐失去原來有與北京政府討價還價的資本，本來孟憲彝已經(jīng)取得中央政府和張作霖同意，談好三個條件：其一將高士儐及其部屬調(diào)住直隸，歸曹經(jīng)略使節(jié)制，由曹使派遣部屬一師來吉駐扎，以安商民；其二孟恩遠即行入京就將軍職，不再逗留，而督軍印信仍歸郭省長暫行接收，以待鮑督到任交接；其三吉省文武僚屬除更調(diào)者外一律不動，以安人心。此次中央免職令一下，孟憲彝等調(diào)停人目瞪口呆，不知所措。孟憲彝回到奉天向張作霖提出這一要求就遭到其拒絕，高士儐面對如此安排時當(dāng)然不肯服從，聲稱：“不惜以生命相賭，討伐奉天軍，如其失敗，即歸綠林，擾亂東三省?！比缓笤?8日這天以吉林軍各旅團營長的名義發(fā)表《護法討逆義軍宣言書》，而張作霖有中央命令為借口指責(zé)高士儐抗違命令，開始出兵討伐，分為南、東、北三路大兵，做好進攻的準(zhǔn)備。當(dāng)時吉省紳商農(nóng)工學(xué)各界對于吉奉之戰(zhàn)極為恐懼，呼號奔走，亟思挽救，給高士儐、鮑貴卿、孫烈臣等發(fā)去明電，哀求不要動武。在吉軍方面吉長鎮(zhèn)守使裴堯田因為張作霖許以事成之后可以替代高士儐做第一師師長，早就消極懈怠，投靠奉系；另一位旅長誠明也暗中歸順張作霖，駐在磐石的誠明旅長之軍隊有四個營繳械投奉，駐哈埠的高鳳城旅長十營軍隊都歸順鮑貴卿。至此吉軍士氣完成喪失，意氣沮喪的孟恩遠見大勢已去，轉(zhuǎn)而規(guī)勸高士儐等人停止反抗。7月28日孟恩遠請裴其勛代表他與張作霖通電話求和，張作霖半點余地不留，表示孟恩遠不退是不行的，但會保證孟恩遠和高士儐的生命財產(chǎn)安全，由此孟恩遠表示下臺。當(dāng)孟恩遠路過奉天時張作霖為了收買人心，特意為其設(shè)宴壓驚，從此孟恩遠一直寓居天津。而高士儐則在8月12日乘坐南滿火車，作為一個斗爭的失敗者黯然離開長春前往大連。寬城子事件為張作霖奪取吉林創(chuàng)造有利條件，它的結(jié)局成為張作霖稱霸東北的最后關(guān)鍵一步。