（一）蔣介石破壞停戰(zhàn)協(xié)定[1]，破壞政協(xié)決議[2]，在東北占我四平、長(zhǎng)春等地后，現(xiàn)在又在華東、華北向我大舉進(jìn)攻，將來亦有可能再向東北進(jìn)攻。只有在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中徹底粉碎蔣介石的進(jìn)攻之后，中國(guó)人民才能恢復(fù)和平。 　?。ǘ┪尹h我軍正準(zhǔn)備一切，粉碎蔣介石的進(jìn)攻，借此以爭(zhēng)取和平。蔣介石雖有美國(guó)援助，但是人心不順，士氣不高，經(jīng)濟(jì)困難。我們雖無外國(guó)援助，但是人心歸向，士氣高漲，經(jīng)濟(jì)亦有辦法。因此，我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的。全黨對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的信心。 　　（三）戰(zhàn)勝蔣介石的作戰(zhàn)方法，一般地是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。因此，若干地方，若干城市的暫時(shí)放棄，不但是不可避免的，而且是必要的。暫時(shí)放棄若干地方若干城市，是為了取得最后勝利，否則就不能取得最后勝利。此點(diǎn)，應(yīng)使全黨和全解放區(qū)人民都能明白，都有精神準(zhǔn)備。 　?。ㄋ模橹鬯槭Y介石的進(jìn)攻，必須和人民群眾親密合作，必須爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取的人。在農(nóng)村中，一方面應(yīng)堅(jiān)定地解決土地問題，緊緊依靠雇農(nóng)、貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)；另方面在進(jìn)行解以自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎蔣介石的進(jìn)攻決土地問題時(shí)，應(yīng)將一般富農(nóng)、中小地主分子和漢奸、豪紳、惡霸分子，加以區(qū)別。對(duì)待漢奸、豪紳、惡霸要放嚴(yán)些，對(duì)待富農(nóng)、中小地主要放寬些。在一切土地問題已經(jīng)解決的地方，除少數(shù)反動(dòng)分子外，應(yīng)對(duì)整個(gè)地主階級(jí)改取緩和態(tài)度。對(duì)一切生活困難的地主給以幫助，對(duì)逃亡地主招引其回來，給以生活出路，借以減少敵對(duì)分子，使解放區(qū)得到鞏固。在城市中，除團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和一切進(jìn)步分子外，應(yīng)注意團(tuán)結(jié)一切中間分子，孤立反動(dòng)派。在國(guó)民黨軍隊(duì)中，應(yīng)爭(zhēng)取一切可能反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的人，孤立好戰(zhàn)分子。 　　（五）為著粉碎蔣介石的進(jìn)攻，必須作持久打算。必須十分節(jié)省地使用我們的人力資源和物質(zhì)資源，力戒浪費(fèi)。必須檢查和糾正各地已經(jīng)發(fā)生的貪污現(xiàn)象。必須努力生產(chǎn)，使一切必需品，首先是糧食和布匹，完全自給。必須提倡普遍植棉，家家紡紗，村村織布。即在東北亦應(yīng)開始提倡。在財(cái)政供給上，必須使自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)需要得到滿足，同時(shí)又必須使人民負(fù)擔(dān)較前減輕，使我解放區(qū)人民雖然處在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，而其生活仍能有所改善?？傊覀兪且磺幸揽孔粤Ω?，立于不敗之地，和蔣介石的一切依靠外國(guó)，完全相反。我們是艱苦奮斗，軍民兼顧，和蔣介石統(tǒng)治區(qū)的上面貪污腐化，下面民不聊生，完全相反。在這種情形下，我們是一定要?jiǎng)倮摹?　?。┪覀兠媲按嬖谥щy，但是這些困難能夠克服和必須克服。全黨同志和全解放區(qū)軍民，必須團(tuán)結(jié)一致，徹底粉碎蔣介石的進(jìn)攻，建立獨(dú)立、和平、民主的新中國(guó)。 注釋 [1]《停戰(zhàn)協(xié)定》，即一九四六年一月十日公布的中共代表和蔣介石國(guó)民黨政府代表簽訂的關(guān)于停止軍事沖突的協(xié)定。這個(gè)協(xié)定規(guī)定雙方軍隊(duì)?wèi)?yīng)在一月十三日午夜就各自位置上停止軍事行動(dòng)。但是蔣介石實(shí)際上是利用這個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定作為布置大戰(zhàn)的幌子，在停戰(zhàn)令下達(dá)的同時(shí)，即密令國(guó)民黨軍隊(duì)“搶占戰(zhàn)略要點(diǎn)”，接著又不斷地調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，向解放區(qū)進(jìn)攻。到六月下旬蔣介石便公開撕毀了停戰(zhàn)協(xié)定，向解放區(qū)發(fā)動(dòng)了全面的進(jìn)攻。 [2]“政協(xié)”，即國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、其它黨派和無黨派人士的代表，在一九四六年一月十日至三十一日在重慶舉行的政治協(xié)商會(huì)議。這個(gè)會(huì)議通過了五項(xiàng)議案。（一）關(guān)于政府組織問題的協(xié)議。這個(gè)協(xié)議確定“修改國(guó)民政府組織法，以充實(shí)國(guó)民政府委員會(huì)”。增加國(guó)民政府委員的名額；“國(guó)民政府委員由國(guó)民政府主席就中國(guó)國(guó)民黨內(nèi)外人士選任之”，“國(guó)民政府主席提請(qǐng)選任各黨派人士為國(guó)府委員時(shí)，由各黨派自行提名，但主席不同意時(shí)，由各該黨派另提人選”；“國(guó)民政府主席提請(qǐng)選任無黨派人士為國(guó)府委員時(shí)，如所提人選有為各被選人三分之一所反對(duì)者，則主席須重新考慮，另行選任之”?！皣?guó)府委員名額之半由國(guó)民黨人員充任，其余半數(shù)由其它各黨派及社會(huì)賢達(dá)充任”。國(guó)民政府委員會(huì)抽象地規(guī)定為“政府之最高國(guó)務(wù)機(jī)關(guān)”，其權(quán)力為討論和決定立法原則、施政方針、軍政大計(jì)、財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算以及國(guó)民政府主席交議的事項(xiàng)等；同時(shí)，國(guó)民政府主席卻有很大的權(quán)力，有指定權(quán)、議案的相對(duì)否決權(quán)和緊急處置權(quán)。又規(guī)定國(guó)民政府“行政院現(xiàn)有部會(huì)及擬設(shè)之不管部會(huì)政務(wù)委員總額中，將以七席或八席，約請(qǐng)國(guó)民黨以外人士充任”。（二）和平建國(guó)綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)包括《總則》、《人民權(quán)利》、《政治》、《軍事》、《外交》、《經(jīng)濟(jì)及財(cái)政》、《教育及文化》、《善后救濟(jì)》、《僑務(wù)》等九章。在《總則》一章中，規(guī)定全國(guó)各黨派“團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)統(tǒng)一自由民主之新中國(guó)”；實(shí)行“政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化及黨派平等合法”；“用政治方法解決政治糾紛，以保持國(guó)家之和平發(fā)展”。在《人民權(quán)利》一章中，規(guī)定“確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、居住、遷徙、通訊之自由”，“嚴(yán)禁司法及警察以外任何機(jī)關(guān)或個(gè)人，有拘捕、審訊及處罰人民之行為，犯者應(yīng)予懲處”。在《政治》一章中規(guī)定“整飭各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一并劃清權(quán)責(zé)，取消一切駢枝機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，實(shí)行分層負(fù)責(zé)”；“保障稱職人員，用人不分派別，以能力、資歷為標(biāo)準(zhǔn)，禁止兼職及私人援引”；“厲行監(jiān)察制度，嚴(yán)懲貪污，便利人民自由告發(fā)”；“積極推行地方自治，實(shí)行由下而上之普選”；“中央與地方之權(quán)限，采均權(quán)主義，各地得采取因地制宜之措施，但省、縣所頒之法規(guī)，不得與中央法令相抵觸”。在《軍事》一章中，規(guī)定“軍隊(duì)建制應(yīng)適合國(guó)防需要，依民主政制與國(guó)情改革軍制，實(shí)行軍黨分立，軍民分治，改進(jìn)軍事教育，充實(shí)裝備，健全人事、經(jīng)理制度，以建設(shè)現(xiàn)代化之國(guó)軍”；“全國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)按照整軍計(jì)劃切實(shí)縮編”。在《經(jīng)濟(jì)及財(cái)政》一章中，規(guī)定“防止官僚資本之發(fā)展，并嚴(yán)禁官吏利用其權(quán)勢(shì)地位，從事于投機(jī)、壟斷、逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具”；“實(shí)行減租減息，保護(hù)佃權(quán)，保證交租，擴(kuò)大農(nóng)貸，嚴(yán)禁高利盤剝，以改善農(nóng)民生活，并實(shí)行土地法，以期達(dá)到‘耕者有其田’之目的”；“實(shí)行勞動(dòng)法，改善勞動(dòng)條件”；“財(cái)政公開。厲行預(yù)算決算制度，緊縮支出，平衡收支，劃分中央與地方財(cái)政，收縮通貨，穩(wěn)定幣制，并公布內(nèi)外債之募集及用途，由民意機(jī)關(guān)監(jiān)督之”；“改革稅制，根絕苛雜與非法攤派”。在《教育及文化》一章中，規(guī)定“保障學(xué)術(shù)自由，不以宗教信仰政治思想干涉學(xué)校行政”；“在國(guó)家預(yù)算中，增加教育及文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)之比率”；“廢止戰(zhàn)時(shí)實(shí)施之新聞、出版、電影、戲劇、郵電檢查辦法”。（三）關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題的協(xié)議。這個(gè)協(xié)議規(guī)定，國(guó)民大會(huì)的代表“增加黨派及社會(huì)賢達(dá)代表七百名”，“第一屆國(guó)民大會(huì)之職權(quán)為制定憲法”。（四）關(guān)于憲法草案問題的協(xié)議。這個(gè)協(xié)議規(guī)定，組織憲草審議委員會(huì)，修改國(guó)民黨的憲法草案；并且規(guī)定了憲草修改的原則。除對(duì)國(guó)民大會(huì)、政府機(jī)構(gòu)的職權(quán)作了原則規(guī)定外，特別對(duì)于地方制度和人民之權(quán)利義務(wù)作了規(guī)定。關(guān)于地方制度，規(guī)定“確定省為地方自治之最高單位”；“省與中央權(quán)限之劃分依照均權(quán)主義規(guī)定”；“省長(zhǎng)民選”；“省得制定省憲，但不得與國(guó)憲抵觸”。關(guān)于人民之權(quán)利義務(wù)，規(guī)定“凡民主國(guó)家人民應(yīng)享之自由及權(quán)利，均應(yīng)受憲法之保障，不受非法之侵犯”；“關(guān)于人民自由，如用法律規(guī)定，須出之于保障自由之精神，非以限制為目的”；“工役應(yīng)規(guī)定于自治法內(nèi)，不在憲法內(nèi)規(guī)定”；“聚居于一定地方之少數(shù)民族，應(yīng)保障其自治權(quán)”。（五）關(guān)于軍事問題的協(xié)議。這個(gè)協(xié)議規(guī)定“軍隊(duì)制度應(yīng)依我國(guó)民主政制與國(guó)情實(shí)行改革”；“改善征兵制度”；“軍隊(duì)教育應(yīng)依建軍原則辦理，永遠(yuǎn)超出于黨派系統(tǒng)及個(gè)人關(guān)系以外”；“實(shí)行軍黨分立”，“任何黨派及個(gè)人不得利用軍隊(duì)為政爭(zhēng)之工具”；“實(shí)行軍民分治”，“凡在軍隊(duì)中任職之現(xiàn)役軍人，不得兼任行政官吏”。關(guān)于整編國(guó)民黨軍隊(duì)和解放區(qū)軍隊(duì)，規(guī)定“軍事三人小組應(yīng)照原定計(jì)劃盡速商定中共軍隊(duì)整編辦法，整編完竣”；國(guó)民黨軍隊(duì)“依軍政部原定計(jì)劃，盡速于六個(gè)月內(nèi)完成其九十師之整編”；“上兩項(xiàng)整編完竣，應(yīng)再將全國(guó)所有軍隊(duì)統(tǒng)一整編為五十師或六十師”。政治協(xié)商會(huì)議的這些協(xié)議，在各種不同程度上有利于人民而不利于蔣介石的反動(dòng)統(tǒng)治。蔣介石一方面表示承認(rèn)這些協(xié)議，企圖利用這些協(xié)議來進(jìn)行和平欺騙，另一方面則積極備戰(zhàn)，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)全國(guó)規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。政治協(xié)商會(huì)議的這些協(xié)議，在后來不久都被蔣介石一一撕毀。