說來奇怪，美國主動“送”錢來，為何中尼兩國的網(wǎng)友們非但不高興，反而如此擔(dān)憂呢？

01尼泊爾的困局

美國看似給尼泊爾送錢的“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”，背后的目的并不單純。

“9·11”事件后，小布什政府認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，容易滋生恐怖主義。為此，美國便主導(dǎo)建立了“千禧年挑戰(zhàn)公司”，旨在援助欠發(fā)達(dá)國家和貧困地區(qū)，從而間接保護(hù)美國的安全。

然而，“千禧年挑戰(zhàn)公司”成立后，美國卻沒有按照原先設(shè)想的那樣，無差別援助世界上需要幫助的國家，而是人為的設(shè)下了“致力于民主良政、經(jīng)濟(jì)自由化”的門檻，一下子讓援助計劃成了美國拉攏其他小國的工具。

不僅如此，千禧年挑戰(zhàn)公司還規(guī)定，每個受助成員國，都要保證接受援助的項(xiàng)目符合美國的法律和價值觀。這無疑意味著美國通過經(jīng)濟(jì)手段，公然干預(yù)別國的內(nèi)政。

這一切落到尼泊爾身上，就成了讓無數(shù)尼泊爾公民無法接受的“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定，尼泊爾所有接受了美國援助的項(xiàng)目，尼泊爾政府都無權(quán)收稅，這其中既包括海外物資的關(guān)稅，也包括尼泊爾國內(nèi)的增值稅。

失去稅收的同時，該協(xié)議還直擊尼泊爾的經(jīng)濟(jì)命脈，試圖將尼泊爾最重要的水電資源控制在美國資本手中。

不僅如此，由于協(xié)議中聲明了所有援助項(xiàng)目，都必須由美國千禧年挑戰(zhàn)公司來審計，尼泊爾方面無權(quán)干涉項(xiàng)目，甚至連知識產(chǎn)權(quán)也沒有，直接導(dǎo)致尼泊爾政府在整個項(xiàng)目里完全沒有任何保障。

沒有保障的背后暗藏著不平等，作為援助方與協(xié)議的倡導(dǎo)者，美國早已安排在協(xié)議中給自己留好了“后路”，倘若將來援助項(xiàng)目出現(xiàn)問題，美國隨時可以單方面撕毀協(xié)議，但尼泊爾卻無權(quán)單方面退出。

種種條款，已然讓尼泊爾十分憋屈，但更讓尼泊爾民眾憤憤不平的是，協(xié)議中竟然還有治外法權(quán)的要求，其中明確規(guī)定該協(xié)議的法律效力高于尼泊爾國內(nèi)法，美國援助項(xiàng)目的雇員也不受尼泊爾法律的約束，相當(dāng)于成為了尼泊爾國內(nèi)的“特權(quán)階級”。

除此之外，協(xié)議中還有諸多限制條款，這讓許多抗議者們紛紛高呼這份協(xié)議嚴(yán)重侵害了尼泊爾的主權(quán)，政府若是同意這樣的條款，簡直就跟喪權(quán)辱國一樣。

02美國的野心

尼泊爾人民反對“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”之際，不少有識之士也看出了協(xié)議背后美國的野心。正如一些網(wǎng)友們所說：“美國與尼泊爾的協(xié)議沒那么簡單，只怕老美是想借機(jī)遏制中國了?！?/p>

原來，尼泊爾地處南亞，與中國和印度接壤。一直是中印之間的緩沖地帶。

近年來，印度從外交和軍事領(lǐng)域不斷深耕尼泊爾，還一舉吞并錫金，控制不丹，從而令自身在尼泊爾的影響力不斷增強(qiáng)。

恰好美國為了推動所謂的“印太戰(zhàn)略”，正積極布局南亞，不免對地處南亞的印度與尼泊爾格外關(guān)注。

此番美國向尼泊爾政府提出的“千禧年挑戰(zhàn)協(xié)議”，便是美國謀求讓尼泊爾成為其代理人，進(jìn)而插手中國后院。

饒是如此，尼泊爾政府依然無法拒絕美國的援助。2015年，尼泊爾發(fā)生大地震，僅僅5年之后，新冠疫情又再次重創(chuàng)了尼泊爾的經(jīng)濟(jì)。

受疫情影響，尼泊爾賴以為生的旅游業(yè)舉步維艱，來自中國的游客幾乎斷絕，而其他國家在全國經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，赴尼旅游人次也大幅下滑。

屋漏偏逢連夜雨，尼泊爾另一大經(jīng)濟(jì)支柱勞務(wù)輸出也在疫情影響下數(shù)據(jù)慘淡。據(jù)尼外國就業(yè)部記錄顯示，2020至2021年，尼泊爾出境務(wù)工人數(shù)從 2019至2020 年的 368,433 人降至 166,698 人。

經(jīng)濟(jì)疲軟之下，尼泊爾政府不得不為5億美元折腰，而隨著“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”的簽署，不但尼泊爾主權(quán)受到了侵犯，我國也可能面臨一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，該協(xié)議可能影響我國在尼泊爾的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。比如我國曾規(guī)劃建設(shè)一條中尼鐵路，預(yù)計建成后可從拉薩直達(dá)加德滿都，目前拉薩至日喀則的鐵路已建成通車，但“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”簽訂后，此前規(guī)劃好的中尼鐵路又不知要何年何月才能全線通車。

其次，該協(xié)議還增加了我國維穩(wěn)控邊的難度。隨著美國與尼泊爾關(guān)系的加深，美軍協(xié)助尼泊爾特種分隊(duì)滲透偵查的可能性不斷加大，這或許會給我國邊境管控帶來新的挑戰(zhàn)。

而對于尼泊爾方面來說，未來也將面臨美國毀約的風(fēng)險。

屆時美國只需宣稱尼泊爾不符合“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”中的限制條款，亦或是不符合援助國“致力于民主良政、經(jīng)濟(jì)自由化”的要求，就能輕松撕毀協(xié)議，令尼泊爾竹籃打水一場空。

總之，天下沒有免費(fèi)的午餐。尼泊爾固然可以靠著獨(dú)特的地理位置，成為了美國的座上客，但倘若將來地緣局勢變化，美國一朝翻臉，尼泊爾政府又該如何面對這一地雞毛？

5億美元雖然很誘人，可對于尼泊爾政府來說，眼下要做的可能并不是笑納美國的援助，而是抵住誘惑，拒絕成為美國手中的棋子。

畢竟尼泊爾國小民貧，又夾在中印兩個大國之間，從本國利益來說，尋找更多的發(fā)展支援是一個現(xiàn)實(shí)主義選擇，美國給的錢再多，背后往往是越來越大的胃口。美國人要的不止是經(jīng)濟(jì)合作，還要靈魂。

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作者：梨院月夜