習(xí)近平總書記視察廣西時強(qiáng)調(diào)，要在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)離不開鋪天蓋地的小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展。受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其是融資難、融資貴問題比較突出。作為全區(qū)政府性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)（以下簡稱擔(dān)保集團(tuán)）自2020年6月成立以來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，秉持“經(jīng)營好信用、管理好風(fēng)險、履行好職責(zé)”理念，緊扣服務(wù)小微、“三農(nóng)”及創(chuàng)新企業(yè)職責(zé)定位，以“聯(lián)大扶小，助弱成強(qiáng)”為己任，一手抓業(yè)務(wù)拓展，一手抓風(fēng)險管控，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪蓄能。

一、聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保準(zhǔn)公益性金融服務(wù)功能

創(chuàng)新更多直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“血脈暢通”的重要手段。自治區(qū)黨委書記鹿心社多次強(qiáng)調(diào)，金融對一個地方的發(fā)展至關(guān)重要，必須抓好服務(wù)地方實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個根本任務(wù)，助力廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。擔(dān)保集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，立足準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，積極發(fā)揮“四器”作用，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

發(fā)揮擔(dān)?！胺糯笃鳌弊饔?。以抵押貸款為主的傳統(tǒng)授信方式，在一定程度上限制了小微企業(yè)獲得信貸資源。我們以擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)為抓手，借助融資擔(dān)保杠桿效應(yīng)和政府性融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)優(yōu)勢，促使銀行加大信貸投放力度。截至2021年4月末，擔(dān)保集團(tuán)在保余額342.63億元，凈資產(chǎn)放大倍數(shù)達(dá)11.88倍。

發(fā)揮融資“減負(fù)器”作用。主流融資渠道獲得資金有限，許多小微企業(yè)不得不求助于民間借貸，增加了企業(yè)的融資成本。我們堅持保本微利經(jīng)營原則，在保持自身低保費(fèi)運(yùn)行的同時，帶動銀行降低貸款利率，實現(xiàn)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本2.6個百分點(diǎn)以上。

發(fā)揮企業(yè)“助推器”作用。堅持以提供全方位、低成本的融資擔(dān)保服務(wù)為切入點(diǎn)，破解小微企業(yè)融資痛點(diǎn)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大生產(chǎn)、新增就業(yè)，累計助推企業(yè)新增產(chǎn)出900多億元，新增稅收65億元，新增就業(yè)15萬人。

發(fā)揮行業(yè)“穩(wěn)定器”作用。以建立聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化政銀擔(dān)合作、深化國省聯(lián)動、增強(qiáng)體系實力為著力點(diǎn)，積極推動區(qū)市縣三級政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的經(jīng)營理念、風(fēng)控機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整體提升體系管理水平和抗風(fēng)險能力，助力緩釋全區(qū)金融風(fēng)險。

二、發(fā)力拓面降本，引導(dǎo)更多金融活水流向小微、“三農(nóng)”及科創(chuàng)領(lǐng)域

只有大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面、明顯降低費(fèi)率，才能讓更多小微企業(yè)從普惠金融中受益。擔(dān)保集團(tuán)堅持在拓面降本上持續(xù)發(fā)力，積極推動建立穩(wěn)定的資本金補(bǔ)充、保費(fèi)及代償補(bǔ)償機(jī)制，撬動更多信貸資金助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面。政府性融資擔(dān)保覆蓋面的拓展是破解小微企業(yè)融資難的基礎(chǔ)。我們逐步降低擔(dān)保服務(wù)門檻，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，提高信用與保證類擔(dān)保占比，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。持續(xù)拓寬獲客渠道，加大機(jī)構(gòu)和人員下沉一線力度，不斷提高支小支農(nóng)支新?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模和占比。

多措并舉降低綜合融資成本。以降低企業(yè)綜合融資成本為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系龍頭引領(lǐng)作用，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以內(nèi)。積極整合各方力量，增強(qiáng)體系整體議價能力，積極探索適合我區(qū)實際的政銀擔(dān)合作機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率，力爭平均綜合融資成本保持在6%以內(nèi)。

精準(zhǔn)發(fā)力滿足科創(chuàng)企業(yè)融資需求。習(xí)近平總書記視察廣西時強(qiáng)調(diào)，要堅定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。我們把服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)作為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，深化與各級科技部門、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器合作，進(jìn)一步加大對科創(chuàng)企業(yè)融資增信力度，提高企業(yè)授信額度和貸款獲得率，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)融資需求。

三、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動政府性融資擔(dān)保提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記指出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。擔(dān)保集團(tuán)始終堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)宗旨，堅守服務(wù)小微和“三農(nóng)”初心，加大產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，以高質(zhì)量的融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績爭取出資人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大力支持，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。豐富的擔(dān)保產(chǎn)品是提升服務(wù)精準(zhǔn)度和滿足小微企業(yè)多元化融資需求的關(guān)鍵。我們積極發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)分析掌握各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)展需求，打破信息不對稱瓶頸。積極拓展政策性業(yè)務(wù)范圍，不斷推出科創(chuàng)、產(chǎn)研、文旅、糖業(yè)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域擔(dān)保新產(chǎn)品，逐步提高對全區(qū)重大項目、新興主體、產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)質(zhì)量和效能。

拓展銀擔(dān)合作深度和廣度。當(dāng)前，銀行信貸仍是小微企業(yè)獲得資金的重要渠道。我們以創(chuàng)新銀擔(dān)合作模式為切入點(diǎn)，圍繞“桂惠貸”政策，打造“桂惠?！逼放?，推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“總對總”合作，推廣落實“見貸即?！焙汀耙姳＜促J”等批量合作模式，不斷提高融資效率，降低融資成本。

加快數(shù)字化金融科技布局。數(shù)字化建設(shè)是做大規(guī)模、提升效能的主要手段。我們以金融科技、數(shù)字化建設(shè)助推業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和服務(wù)提升，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對接，加快構(gòu)建在線獲客、產(chǎn)品營銷等智能信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、批量化、智能化辦理，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的融資擔(dān)保服務(wù)。

四、落實全面風(fēng)控，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保可持續(xù)發(fā)展能力

牢固樹立風(fēng)控意識，堅持嚴(yán)查道德風(fēng)險、防范行業(yè)風(fēng)險、包容經(jīng)營風(fēng)險、接受偶發(fā)風(fēng)險的理念，以打造“百年老店”的使命推動政府性融資擔(dān)保體系發(fā)展，加快形成出資人支持、監(jiān)管部門激勵、其他部門協(xié)同、金融機(jī)構(gòu)配合的良性可持續(xù)發(fā)展局面。

完善全面風(fēng)險管理體系。以全員工參與、全體系控制、全周期貫徹的風(fēng)控要求為指引，借助外部數(shù)據(jù)積累和內(nèi)部模型分析相結(jié)合的大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型，強(qiáng)化“三看三核”（看誠信、看經(jīng)營、看市場，核競爭力、核現(xiàn)金流、核風(fēng)險點(diǎn)）的風(fēng)控管理流程，強(qiáng)化和合作機(jī)構(gòu)的信息分享和客戶篩選，強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計中的風(fēng)險分擔(dān)，切實把“風(fēng)控為錨”“科技為核”的經(jīng)營理念落實到每一單業(yè)務(wù)之中。

深入推進(jìn)精細(xì)化管理。堅持和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，以打造現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo)，建立明晰的治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)的決策機(jī)制、合理的激勵機(jī)制和有效的約束機(jī)制，確?！叭龝粚印币婪ㄒ?guī)范運(yùn)作，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。

提升自我造血能力。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，探索推進(jìn)非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，適時適度拓展商業(yè)性業(yè)務(wù)，通過增強(qiáng)自我造血能力覆蓋代償損失。推動財政專項資金以“撥改擔(dān)”“注冊資本金+托管資金”方式注入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭取國家融資擔(dān)?；鸺哟蠊蓹?quán)投資力度，實現(xiàn)增強(qiáng)自身實力和有效發(fā)揮財政資金杠桿作用的雙贏效果。

（作者分別為廣西融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，總經(jīng)理）