據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、沿海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)協(xié)會(Association for Coastal Ecosystem Services，ACES)、愛丁堡龍比亞大學(xué)（Edinburgh Napier University）、肯尼亞海洋和漁業(yè)研究所(Kenya Marine and Fisheries Research Institute, K.M.F.R.I)于2020年聯(lián)合發(fā)布的一份《通過為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費保護海草：社區(qū)指南》（Protecting Seagrass Through Payments for Ecosystem Services: A Community Guide）顯示，海草目前沒有得到許多政府和政府間協(xié)議的認(rèn)可，正是由于缺乏對其為人們提供的利益的認(rèn)識，與其他海洋生態(tài)系統(tǒng)如珊瑚礁和紅樹林相比，公眾認(rèn)為其缺乏魅力，而后者更受公眾關(guān)注。而基于社區(qū)的保護（community-based conservation）為填補海草保護的這一空白提供了一個機會，促進和資助社區(qū)保護的一種方法是為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費，即Payments for Ecosystem Services (PES)。

今年儒艮在中國近海海域的功能性滅絕，其直接原因在于該物種賴以生存的海草床棲息地的喪失。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）儒艮課題組正努力攜手國際社會，通過在近海海域恢復(fù)、重建儒艮棲息地，希望有朝一日能讓儒艮重現(xiàn)中國海域。為進一步推動海草及其海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護，綠會海草工作組現(xiàn)摘取該指南部分內(nèi)容編譯發(fā)布如下，或許可為海洋保護工作提供一種新的思路。

本文件的目標(biāo)

海草是全世界許多沿海生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分。它是開花植物或被子植物（angiosperms），在熱帶、亞熱帶和溫帶海域的潮下帶和潮間帶以“草甸（meadows）”的形式生長。海草為生活在沿海地區(qū)乃至更遠地方的居民提供許多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，可理解為“海草生態(tài)系統(tǒng)為人們帶來的利益或好處”。例如，它們作為魚類和貝類的育苗棲息地，其中許多是由漁民捕撈的，因此有助于提高海洋物種的數(shù)量，提供食物，增加收入。它們作為海岸緩沖區(qū)，保護海岸免受海浪和風(fēng)暴的侵蝕。它們還捕獲了大量的碳，有助于緩解氣候變化。

海草草甸可能由于各種人類活動而被破壞和喪失。這些威脅可以是直接的，涉及到海草草甸的物理損害或清除（例如漁具），也可以是間接的，包括被上游土地侵蝕的泥沙所窒息。在全球范圍內(nèi)，對海草的綜合威脅在過去100年里已導(dǎo)致全球 29% 的海草覆蓋面積減少。

海草目前沒有得到許多政府和政府間協(xié)議的認(rèn)可。這部分是由于缺乏對其為人們提供的利益的認(rèn)識，與其他海洋生態(tài)系統(tǒng)如珊瑚礁和紅樹林相比，公眾認(rèn)為其缺乏魅力，而后者更受公眾關(guān)注。即使有適當(dāng)?shù)牧⒎?，也往往缺乏?zhí)行；可能沒有資金和專業(yè)知識，海草在與更明顯的優(yōu)先事項競爭時很容易被遺忘。

基于社區(qū)的保護為填補海草保護的這一空白提供了一個機會?；谏鐓^(qū)的保護允許社區(qū)團體通過一個包容性和結(jié)構(gòu)化的方法來管理自然資源，這個方法可以根據(jù)社區(qū)的需要和資源來制定。基于社區(qū)的海草保護項目的主要受益者和管理者將是生活在海草草場附近的社區(qū)，他們依靠海草來維持生計和/或收入。通過基于社區(qū)的方法，社區(qū)被授權(quán)管理他們所依賴的自然資源，為生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來積極的成果。

促進和資助社區(qū)保護的一種方法是為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費，即PES。通過為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費，自然資源的管理人可以得到環(huán)境保護的資金，由直接或間接從保護中受益的個人或組織支付。為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費交易通常由第三方監(jiān)管，并以可衡量的結(jié)果為基礎(chǔ) ——例如生物多樣性保護或碳封存。

到目前為止，還沒有專門針對海草保護的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目。然而，有一些社區(qū)團體利用為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費來促進沿海和“藍碳”保護項目的例子（這些例子在此作為案例研究）。

本文件將探討社區(qū)團體如何利用為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費來運行一個海草保護項目。它將概述運行項目的要求，包括管理和運行社區(qū)保護項目的最佳實踐指導(dǎo)。

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本文件的范圍

本文件不提供關(guān)于運行基于社區(qū)的海草保護項目的分步說明；但它提供關(guān)于如何運行的指導(dǎo)和最佳實踐建議，并作為其他資源的“路標(biāo)（signposting）”指南。該文件的范圍是全球性的，因此不能涵蓋具體國家的立法、文化背景或其他因素的細(xì)節(jié)，這些都將是運行基于社區(qū)的海草保護項目的關(guān)鍵考慮。它的目的是供有興趣建立社區(qū)海草保護項目的社區(qū)團體和項目開發(fā)商使用。它提供了這樣做的一般指導(dǎo)，以及關(guān)于建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費（Payments for

Ecosystem Services，PES）項目的補充信息。在此，我們特別關(guān)注基于碳的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目。這是因為碳交易提供了唯一與海草相關(guān)的現(xiàn)有全球市場，它是資金最充足、發(fā)展最穩(wěn)健的市場之一，而且作者在這方面有最豐富的經(jīng)驗。然而，這并不意味著在許多情況下，碳將是基于海草的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費的最佳或唯一的選擇；我們的目的是描述與發(fā)展提供一系列服務(wù)的項目有關(guān)的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費的特點，但通常使用碳市場的例子。

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本文件的內(nèi)容提要

第1節(jié)和第2節(jié)提供了文件的背景，描述了文件的重要性和內(nèi)容。

海草的保護狀況，氣候變化問題，以及在氣候變化的背景下，海草保護如何能夠捕捉和儲存碳。

第3節(jié)概述了以社區(qū)為基礎(chǔ)的保護與傳統(tǒng)的、“自上而下”的治理相比的好處。

第4節(jié)簡要介紹了首次規(guī)劃社區(qū)保護項目時需要考慮的因素。這些因素在第5節(jié)中得到了擴展，其中更詳細(xì)地描述了這些要求。

第6節(jié)鼓勵建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)來實施基于社區(qū)的保護項目，并對肯尼亞Gazi Bay的Mikoko Pamoja項目進行了案例研究。

第 7 節(jié)介紹了為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費 (PES) 項目，重點是基于碳的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目。它概述了為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費的原則以及如何實施碳基為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目。它描述了基于碳的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目的營銷和交易要求，以及項目的預(yù)期收入。它概述了建立一個項目的預(yù)期時間表。

文件末尾為希望尋求幫助的組織提供了詳細(xì)的聯(lián)系方式。

在建立基于社區(qū)的海草為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目方面提供建議或支持。

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指南原文獲取鏈接：

https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/32277/PSPES.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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編者注：2022年11月12日，在《濕地公約》第十四屆締約方大會進行中的第八天，中國綠發(fā)會國際部攜手世界自然保護聯(lián)盟海草專家組、麗江師范高等?？茖W(xué)校、國際工程技術(shù)協(xié)會（IETI）等機構(gòu)在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心（CICG）成功舉辦了題為“近海濕地和海岸線的生態(tài)系統(tǒng)保護：海草床及其所支持的生態(tài)系統(tǒng)”的邊會。此次會議還得到了《濕地公約》秘書處、《生物多樣性公約》秘書處、《保護野生動物遷徙物種公約》秘書處的支持，三大公約秘書長均派代表參加。本次會議采用線上+線下的形式召開，共計約44300人次在線參加了此次會議。

本次邊會聚焦于近海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復(fù)。會議強調(diào)了海草床及其建立的海草生態(tài)系統(tǒng)在海洋中的作用，討論如何有效地保護近海濕地和沿海生態(tài)系統(tǒng)，進一步促進海草保護的有效管理、增進生態(tài)連通性。與會嘉賓們就如何維護海草的物種多樣性和海草生境對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)、為海草床的重建和恢復(fù)創(chuàng)造機會進行了探討與分享，并就濱海城市如何開展生物多樣性保護、守護遷徙物種生存繁衍的生境等議題進行了討論。

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整理/Samantha? 審核/Sara

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