新德里漫天要價,中印邊境問題為何難以溝通?
中印在加勒萬河谷爆發(fā)的沖突讓邊境局勢徒然升級,雙方各有傷亡,這是兩國自1975年以來,首次發(fā)生的流血沖突。中國官方回應(yīng)中指責(zé)印度違背承諾,非法越過實控線發(fā)動挑釁攻擊,但沒有公布具體傷亡數(shù)字。而另一方面,印度稱這是印度軍隊自1999年印巴卡吉爾戰(zhàn)爭以來遭遇的最大損失,民間情緒更是激烈。目前為止,中國國務(wù)委員兼外長王毅同印度外長蘇杰生通電話,雙方初步同意盡快實現(xiàn)地區(qū)局勢降溫。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員林民旺在接受記者專訪時指出,印度在處理與中國的關(guān)系時沒有擺正心態(tài),中國與所有鄰國的邊境問題只剩印度懸而未決,足可以說明一些問題。

:加勒萬河谷的沖突是迄今為止中印軍方爆發(fā)的最嚴(yán)重肢體沖突,也是1975年以來第一次有軍人在邊境摩擦中死亡,印度方面稱至少20名士兵在沖突中喪生,中方則沒有公布具體傷亡數(shù)字,只表示有傷亡。對此你怎么看?
林民旺:過去多年,中印邊界對峙經(jīng)常發(fā)生,而且也有幾次規(guī)模很大,比如2013年的賬篷對峙事件,2014年持續(xù)近三個星期的對峙以及普遍關(guān)注的洞朗對峙等等。這次在加勒萬河谷發(fā)生的沖突,確實與以往不太一樣,已經(jīng)出現(xiàn)了人員傷亡,這表明事件正在升級。
回顧整個過程,對峙在4月5日就已經(jīng)開始,6月6日的時候雙方軍隊最高級別的長官已經(jīng)達成了共識,軍隊開始脫離接觸,包括加勒萬河谷地區(qū)也開始脫離接觸。但6月15日晚間,印度士兵突然沖進中方實控線,具體情況雙方到目前為止都還沒有披露。我在印度媒體上獲得的信息是,印方上校第一次帶人越線挑釁,發(fā)生第一次肢體沖突,印度上校受傷后撤回。隨后,其屬下的上尉帶了更多的士兵,第二次越線把中方的帳篷等設(shè)施都給燒了,于是引發(fā)更激烈的肢體沖突。沖突從晚上持續(xù)到第二天,規(guī)模還很大。
印度是有計劃地在晚間來的。因為1996年中印建立信任措施條約簽署后,雙方達成了邊界實控區(qū)不能使用槍支的協(xié)議,所以就用石頭、棍棒等武器互相攻擊,可以想見這會導(dǎo)致多嚴(yán)重的受傷。
印方給出的死亡數(shù)據(jù)有一個變動,后續(xù)增加了10多個人。當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境惡劣,又是高原、又在晚間,印度的及時救助沒有跟上,導(dǎo)致傷亡擴大。現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確的數(shù)字,但肯定有不少傷亡。
另外,畢竟是“打群架”,中方很難沒有傷亡,中國官方也暗示了肯定有傷亡。我認(rèn)為中國政府現(xiàn)在的做法很正確,畢竟是一個意外事件,還是希望能夠降級不要擴大化。中國不希望局勢升溫,所以沒有公布具體傷亡數(shù)據(jù)。傷亡情況一報道后,先不談到底哪一方占了上風(fēng)或者哪一方吃了虧,如果公布詳細(xì)數(shù)據(jù),肯定會導(dǎo)致雙方民眾的對立情緒立馬加劇。但是,隨著印度國內(nèi)完全非理性地歸責(zé)到中方,我覺得中國要考慮公布傷亡數(shù)據(jù)的情況,并且要詳細(xì)澄清事件的來龍去脈。
特別值得注意的是,1962年的中印戰(zhàn)爭后,中國也沒有公布傷亡數(shù)據(jù),已經(jīng)實質(zhì)性地教訓(xùn)印度了,就不要再讓尼赫魯太失掉面子。所以,現(xiàn)在中國不公布傷亡數(shù)據(jù)的做法估計和當(dāng)年遵循的是相同邏輯,為接下來好好溝通,給局勢降溫提供條件。
記者:包括只用西部戰(zhàn)區(qū)的名義回應(yīng),都表明了中國的克制。但畢竟造成了人員死亡,事態(tài)平靜需要時間,如何看待中方的表態(tài)?雙方能達成“不擴大事態(tài)”的默契嗎?
林民旺:我想中方發(fā)言人把話說得很明白了。第一,事情起源于印度挑釁,違背承諾,出現(xiàn)了傷亡就應(yīng)該自己負(fù)責(zé)。第二,中國盡到了基本的人道主義責(zé)任,也釋放了不想擴大事態(tài)的信息。中國的立場和姿態(tài)已經(jīng)很清楚,從道德層面,站位也很高。
至于達成共識,我覺得沒那么快,現(xiàn)在印度還沒有完全摸清基本情況,失蹤多少人,被中方俘虜了多少人,死傷多少人。我感覺他們的媒體信息也不準(zhǔn)確,常常變來變?nèi)?,所以搞起狀況都還需要時間。
記者:有觀察人士將中方的克制解讀為,中國需要一個穩(wěn)固的周邊環(huán)境,再加上疫情沖擊,所以目光更聚焦于國內(nèi)民生和經(jīng)濟。這也就造成了印度的誤讀,將中國的克制理解為軟弱。對此你怎么看?
林民旺:所以我認(rèn)為中國的做法比較對,不刻意渲染傷亡,不讓大眾媒體參與太多。局勢接下來會怎樣演變還不好說,畢竟出現(xiàn)了傷亡,印度方面一時半會肯定冷靜不下來,美國也給了印度虛幻的自信,導(dǎo)致他們可能會有不理性的行動。
另外,作為研究印度的學(xué)者,我想從我的領(lǐng)域談?wù)劯惺?。我一直認(rèn)為,印度研究中國問題的專家有很大責(zé)任,他們根本沒有研究透中國,沒有從1962年的戰(zhàn)爭中理解中國人的思維方式。其實很簡單,中印關(guān)系的大趨勢越是糟糕,中國越不會在任何問題上向印度妥協(xié)的。反而是在一種“你好,我好大家好”的友好氛圍中,兩國的分歧才容易化解,具體爭議的問題才好解決。
所以我真的看不懂印度的做法了,他們總是想借助美國施壓中國,迫使中國讓步。這表明他們根本不了解歷史,不了解中國。印度學(xué)術(shù)界研究中國幾十年,最基本的問題都沒搞清楚怎么做印度決策者做決策的參考?
記者:邊境問題多年以來懸而未決,即便是走上談判桌,也很難真正有效交流,問題到底出在哪里?
林民旺:雙方的談判和溝通經(jīng)常不在一個頻道上。1988年中印關(guān)系正常化后,中印邊界問題在各種級別上就已經(jīng)談了數(shù)十年,特別代表會晤了20多次,印度到現(xiàn)在還幻想著能繼續(xù)控制東段,中國要讓出一點西段才能達成邊界解決的最終協(xié)議,這不是癡心妄想嗎?中國已經(jīng)和周邊14個鄰國劃了12個邊界線,偏偏只有印度沒有達成協(xié)議。印度還是顧著獅子大開口,似乎把中國當(dāng)成不丹、錫金或者尼泊爾,和中國打交道的心態(tài)一直都沒有擺正。
如果印度以平等一點的心態(tài)看待中國,而不是以大英帝國的心態(tài)和中國打交道,就不會有過高預(yù)期。用一個比喻來說明這個問題。中國人談判,如果想要達到10分的效果,一般是先開價到12,然后再在談判中做一點讓步,談判雙方很容易就能達成協(xié)議。而印度不一樣,印度人會一下子開價到20,這樣就讓談判變得異常困難。
我真為印度操心,他們1947年建國到現(xiàn)在和所有周邊國家的領(lǐng)土邊界問題都沒有解決。我有一次去孟加拉國參加一個國際會議,有一位印度高級官員發(fā)言說,中國和周邊所有國家都解決了邊境問題,就是沒有和印度解決,是因為中國在專門針對印度。我當(dāng)時聽了就很生氣,就站起來提問他,中國有多少個鄰國,印度有多少個鄰國?,F(xiàn)實情況是,中國解決了除印度外的所有邊境爭端,而印度一個都沒有解決,那么問題出在哪里?是中國身上還是印度身上?
中國提供了很多解決邊界問題的機會和契機,但每次都以印度方面的漫天要價告終。
記者:從整個印太地區(qū)來看,印度正在選擇與美國靠攏,對中國施壓嗎?
林民旺:這個已經(jīng)沒有太大意義了,因為印度已經(jīng)基本上與美國站在了一個陣營,說更難聽點,實際上印度已經(jīng)是美國的準(zhǔn)盟友。所以特朗普(Donald Trump)提出要搞G10,將印度納入進來。
記者:也會有分析認(rèn)為,莫迪上任以來,國內(nèi)的很多問題沒有解決,再加上新冠肺炎疫情的沖擊,內(nèi)部矛盾越來愈大。如此一來,印度通過外部沖突轉(zhuǎn)移矛盾的動機就增強了。對此你怎么看?
林民旺:我并不認(rèn)為印度的主要目的是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾,因為莫迪在這方面沒有太強的動機。一方面莫迪的支持率還行,雖然經(jīng)濟遭到新冠肺炎疫情的沖擊 ,也招致了反對黨的批判,但這些都不構(gòu)成他轉(zhuǎn)移矛盾的足夠動機。
我個人傾向于認(rèn)為邊境問題是印度長期以來“小偷小摸”的習(xí)慣造成的,中國過去多年為了大局忍讓著,有些慣著他們了。還有很重要的一點是,中印邊界的管控機制導(dǎo)致印度人可以說肆無忌憚的挑釁中國。尤其是雙方不允許在邊界開槍,只可以吵架。印度人很擅長吵架的,中國人吵不過他們。于是他們每次跑到中方實控線來,中國又不能拿他們怎么樣,導(dǎo)致他們的行為越來越過分,這是一個很重要的背景。
記者:在邊境管控協(xié)議存在的前提下,中方似乎能做的不多。未來如果類似事件再發(fā)生有更好的處理方式嗎?
林民旺:我覺得做不了什么,中國現(xiàn)在還是遵循“有理、有利、有節(jié)”的原則。只要對方做出過分舉動,就必定要堅決地給他回應(yīng),給他幾次堅定的小教訓(xùn),當(dāng)然最重要的是頂?shù)米「鞣矫娴膲毫Α5菍ν庑麄魃?,要保持低調(diào),給他留點面子,只要敢挑釁就好好“回應(yīng)”,狠狠地“回應(yīng)”。
記者:這些“回應(yīng)”應(yīng)該包含哪些方面?除了外交回應(yīng)還能有哪些方式?
林民旺:不要僅僅是外交語氣的強硬,罵戰(zhàn)沒有意思,我們只有一家《環(huán)球時報》會懟懟印度人,但是印度所有媒體都天天在懟中國。對方一旦越過實控線,該打架就打。像這次一樣,講道理不聽,那就只能如此。不惹事,不怕事,也是很重要的原則。
記者:你曾經(jīng)提出,由于中印實力差距進一步擴大,再加上國際環(huán)境以及印度自身的變化,中印原有的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)進一步被削弱。如今邊境沖突再起,未來的中印關(guān)系會有那些變化?
林民旺:未來不好說,先看看這次危機會有一個什么樣的處理結(jié)果。事件降溫需要一點時間,中印關(guān)系一直以來好也好不到哪里,差也沒差到哪里,十多年以來一直維持這樣的狀況,未來這種不冷不熱的局面大概率會持續(xù)下去。