1.1.1.什么是申論

“申論”一詞，語出孔子“申而論之”。從字面理解，“申”即申述、申辯、申明，“論”為議論、論說、論證，所謂“申論”，就是對某個問題闡述觀點、論述理由。

“申論”作為一種應(yīng)試文體，最早出現(xiàn)于2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試之中。作為一種選拔人才的測試方式，申論的命題非常準確、科學(xué)，它是在充分吸收策論、基礎(chǔ)寫作和公文寫作優(yōu)點的基礎(chǔ)上，發(fā)展起來的一種以考查考生實際能力為目標的科學(xué)測評方式，如今已成為公務(wù)員考試必考科目之一。

從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況看，申論考試為應(yīng)試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。所以申論有著明顯區(qū)別于其他諸論的特點，它不能憑主觀好惡放言宏論，而要針對給定材料或者特定話題，準確把握材料里的客觀事實，合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系，在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證?？梢?，申論考試不僅對應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考察，更側(cè)重于考察應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現(xiàn)實針對性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。

申論考試按照中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)職位、市（地）級及以下直屬機構(gòu)職位的不同要求，分別命制試題。試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。注意事項說明答卷的要求、時間，提出指導(dǎo)性建議；給定資料涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準確，一般不會出現(xiàn)偏差，給定資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論；作答要求包括題目、分值、答題要求三部分。申論的考試目的就是通過對這些題目的作答體現(xiàn)出來，具體來說就是通過對給定資料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來。

申論的作答是沒有確定的標準答案的，也不可能有一個確切、固定、唯一的標準答案。正因為申論測試沒有確定的答案，這給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時也有利于選拔者挑選到滿意的人才。