近日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是我國第一個(gè)綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要，中國鐵建所屬鐵一院、鐵四院作為路網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)的“國家隊(duì)”，再次領(lǐng)命出戰(zhàn)，承擔(dān)完成了中南、華東、西北片區(qū)共14省1市的鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案編制，總面積557萬平公里，占全國的58%。所屬上海院為長三角現(xiàn)代化綜合交通一體化發(fā)展提供了前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的決策咨詢和智力支持。

預(yù)計(jì)到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬公里左右，將建設(shè)100個(gè)綜合交通樞紐城市，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋。此外，還將完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖（交通部/圖）

國家鐵路局是《規(guī)劃綱要》起草組成員，主要負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)的編制工作。2019年5月，國家鐵路局召集國內(nèi)主要鐵路設(shè)計(jì)院布置鐵路系列規(guī)劃研究和編制工作。

鐵四院負(fù)責(zé)常年扎根的中南華東片區(qū)的鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案編制。中南、華東片區(qū)范圍包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、湖北、江西、廣東等八省一市，總面積123萬平方公里、占全國的12.8%，人口5.5億、占全國的39.4%，GDP總量40.6萬億、占全國的49.2%，在國家發(fā)展大局中的作用舉足輕重。

鐵四院牽頭完成的沿江高鐵通道規(guī)劃線路經(jīng)由圖。沿江高鐵將串聯(lián)起東中西三大板塊以及長三角、長江中游和成渝三大城市群之間的互動(dòng)?

鐵四院綜合交通規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任、線站院副總工程師陶志祥介紹，近兩年的規(guī)劃工作中，鐵四院立足全國一盤棋的整體布局，結(jié)合中南、華東地區(qū)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和自身特點(diǎn)，聚焦對(duì)外通道規(guī)劃以及與“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的銜接，根據(jù)相關(guān)國家戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化布局等，結(jié)合客貨流量流向，構(gòu)建片區(qū)與其他城市群間的放射性通道；聚焦片區(qū)內(nèi)部長三角、珠三角、中三角等三大城市群，結(jié)合區(qū)域空間結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、客貨分布特征，構(gòu)建三大城市群間快捷通道；總體構(gòu)建了“內(nèi)三角、外放射”的路網(wǎng)格局，與區(qū)域“三角+放射”空間布局相適應(yīng)，其中，內(nèi)部形成“3軸17聯(lián)”城市群間高速鐵路通道，對(duì)外形成“3向17射”區(qū)域?qū)ν飧咚勹F路通道。研究提出了2025年、2035年、2050年中南及華東地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模、構(gòu)架布局、建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模、實(shí)施方案等。

鐵一院基于深耕西部、扎根西北的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)陜、甘、寧、青、新、藏六省區(qū)的鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案編制工作。

“西北及西藏六省區(qū)地處“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)的核心區(qū)域，戰(zhàn)略基礎(chǔ)雄厚、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，是我國對(duì)外開發(fā)開放的重要橋頭堡。”鐵一院線運(yùn)院副總工程師陳海平介紹，區(qū)域國土廣袤，總面積434萬平方公里，占全國總面積的45%，近年來區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速推進(jìn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模有所增長，鐵路網(wǎng)布局逐步完善，在支撐國家對(duì)外互聯(lián)互通、構(gòu)筑對(duì)外開放新格局、提升西部綜合交通質(zhì)量、服務(wù)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國防安全等方面發(fā)揮著重要作用。?

鐵一院規(guī)劃設(shè)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行方案研究

結(jié)合西北及西藏六省區(qū)的戰(zhàn)略地位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)，鐵一院規(guī)劃研究團(tuán)隊(duì)本著“交通強(qiáng)國，鐵路先行。西部開發(fā)，規(guī)劃引領(lǐng)”的理念，科學(xué)謀劃新時(shí)期區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展大格局，以戰(zhàn)略保障為導(dǎo)向規(guī)劃互聯(lián)互通、開發(fā)開放的國際新通道，以問題破解為導(dǎo)向著力均衡域內(nèi)鐵路網(wǎng)的空間布局，以發(fā)展引領(lǐng)為導(dǎo)向構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化的運(yùn)輸大動(dòng)脈，以廣義需求為導(dǎo)向全面提升域內(nèi)鐵路網(wǎng)的覆蓋深度與服務(wù)水平。在國家2016版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對(duì)高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路、對(duì)外互聯(lián)互通鐵路、資源開發(fā)鐵路、抵邊固邊鐵路等，從路網(wǎng)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、服務(wù)質(zhì)量、對(duì)外通達(dá)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面開展了深入研究，助力實(shí)現(xiàn)西北及西藏六省區(qū)鐵路網(wǎng)未來在重大戰(zhàn)略保障性、重大規(guī)劃符合性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)性、民生發(fā)展普惠性等方面的全面提升。

鐵四院規(guī)劃研究團(tuán)隊(duì)?

鐵一院、鐵四院在規(guī)劃編制過程中與各地政府充分對(duì)接，切實(shí)了解地方訴求，與國家鐵路局多次溝通，全面響應(yīng)行業(yè)形勢(shì)要求，經(jīng)系統(tǒng)論證、不斷優(yōu)化，形成規(guī)劃研究報(bào)告、項(xiàng)目庫、圖庫等系統(tǒng)性成果，規(guī)劃成果獲得了國家鐵路局與各省區(qū)的認(rèn)可與肯定，合理納入國家綜合立體交通網(wǎng)中的鐵路板塊，為《規(guī)劃綱要》的編制提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

長三角作為國家綜合立體交通網(wǎng)重點(diǎn)區(qū)域“四級(jí)”之一，是打造我國綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國內(nèi)國際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺(tái)?！兑?guī)劃綱要》明確提出建設(shè)“軌道上的長三角”、輻射全球的航運(yùn)樞紐，打造交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。上海院2020年6月牽頭并聯(lián)合上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院等單位組建“長三角交通一體化研究中心——區(qū)域鐵路與軌道交通聯(lián)合研究基地”，協(xié)同多方資源，在上海及近滬地區(qū)開展鐵路與軌道交通互聯(lián)互通、長三角物流基地布局、上海五大新城綜合交通等方面規(guī)劃研究，為長三角現(xiàn)代化綜合交通一體化發(fā)展提供了前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的決策咨詢和智力支持。

市域（郊）鐵路是新形勢(shì)下構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)的重要組成。作為推動(dòng)長三角率先形成新發(fā)展格局的先手棋、優(yōu)化特大型城市市域空間新格局的突破口，上海市域鐵路迎來重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。上海院靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展需要，成立了市域鐵路研發(fā)中心，主編完成了我國第一本適應(yīng)地方特色的市域鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范《上海市域鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》，主編、參編了我國第一套涉及地方市域鐵路建設(shè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)《上海市域鐵路團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，涉及勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、質(zhì)量驗(yàn)收、BIM技術(shù)等領(lǐng)域，為市域鐵路科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)注入了新的動(dòng)力。